Содержание

Введение_____________________________________________________ 3

Глава 1. Бюджет и бюджетное устройство Российской Федерации_______ 5

1.1. Принципы организации и структуры бюджетной системы__________ 5

1.2. Бюджетная классификация, доходы и расходы, сбалансированность бюджетов____________________________________________________________ 10

Глава 2. Анализ доходной и расходной части______________________ 15

бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа за 2003г._________ 15

2.1.Анализ доходной части_____________________________________ 15

2.2 Анализ расходной части____________________________________ 18

Заключение__________________________________________________ 24

Список литературы____________________________________________ 28

Введение

В настоящее  время  в  условиях  рыночных  отношений,  нестабильности  курса  рубля,  кризиса  производства  и  неплатежей, большое  значение  уделяется формированию бюджета. В мире трудно отыскать страну, у которой бы не возникали проблемы и сложности в бюджетных взаимоотношениях между центром и территориями. И чем больше государство, тем актуальнее задача сбалансирования бюджетных интересов центра и регионов.

Неурегулированность разделения предметов ведения и полномочий между органами власти различных уровней, отсутствия стабильной нормативно-законодательной базы, неопределенность в динамике распределения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы сдерживает процесс становления российской экономики. Целью исследования данной темы я ставил анализ современного состояния межбюджетных отношений как на уровне федеральный центр - субъект Российской Федерации, так и на уровне субъект Федерации - органы местного самоуправления.

Правительство  ведет  интенсивную  работу  по  совершенствованию  системы  управления  бюджетными  средствами. И  эта  система  должна  начать  свою  работу  уже  сейчас,  пока  еще  совсем  не  поздно.  Еще  недавно была  какая-то  надежда, что  Россия  сможет  выйти  из  столь  трудной  ситуации.  Но  после  17  августа  2003 года, когда  началось тотальное  падение  рубля, иностранная  валюта  (доллар)  взлетела  до  самой  высокой  отметки  за  все  время  его  существования  в  России.  Теперь  уже  Российским  государством  стало  не  только  тяжело  править,  но  и  жить  в этом  государстве. А ведь расходы  любого  бюджета  осуществляются  за  счет  средств  налогоплательщиков и,  следовательно,  государство  должно  изыскивать другие  пути  получения  финансовых  средств.

Сейчас  большое  внимание  уделяется  привлечению  средств  извне,  то есть  гсдарство  постоянно  берет  кредит  у  иностранных  инвесторов. А  это  в  свою  очередь  увеличение  внешнего  долга  страны, который  потом  сказывается  и  на финансовом  положении  внутри  страны. На  данный  момент  внутренний  долг  государства  составляет  500 млрд. руб.  И чем  больше  государство  буте  протягивать  «руку  помощи»  тем  хуже  будет жить  вся  Россия.  Необходимо  найти  решения  этих  проблем  внутри  страны.

Целью  исследования  данной  темы  ставится  анализ  современного  состояния  бюджетных  отношений, а  именно проблемы  формирования  и  исполнения  расходов  федерального бюджета и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа. Для  проведения  анализа  необходимо  рассмотреть  все  стороны  взаимодействия  между  участниками  межбюджетных  отношений. Попытаться  найти  пути  выхода  из  столь  трудной  финансовой  ситуации.

В мире трудно отыскать страну, у которой бы не возникали проблемы и сложности в бюджетных взаимоотношениях между центром и территориями. И чем больше государство, тем актуальнее задача сбалансирования бюджетных интересов центра и регионов.

Для проведения анализа необходимо исследовать правомочность разграничения доходных и расходных функций разных уровней власти.

Таким образом, предмет исследования: федеральный бюджет и бюджет ХМАО.

В целях исследования необходимо решить следующие задачи:

Рассмотреть принципы организации и структуры бюджетной системы и бюджетную классификацию, доходы и расходы, сбалансированность бюджетов.

Проанализировать бюджетное устройство и экономическую характеристику ХМАО, а также общие принципы составления, рассмотрения и утверждения бюджета ХМАО.

Провести анализ доходной и расходной части бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа за 2003г и выявить проблемы формирования бюджета ХМАО.

Глава 1. Бюджет и бюджетное устройство Российской Федерации

1.1. Принципы организации и структуры бюджетной системы

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Новый Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как “форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления”. Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

Как правило, тип государственного устройства, сложившиеся формы управления и взаимоотношений между членами общества определяют и особенности финансовой системы [24, 97].

БК РФ дает следующее определение бюджетной системы: “основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов”. Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы ее построения [41, 99].

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

·      первый уровень  - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

·      второй уровень - бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

·      третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

Как видно, бюджетное устройство РФ определяется ее государственным устройством - в унитарных государствах бюджетная система имеет два уровня - государственный бюджет и местные бюджеты (однако и в унитарных, и в федеративных государствах бюджеты нижестоящих уровней (нижестоящих государственных и административно-территориальных единиц) не входят в бюджеты вышестоящих уровней). Необходимо также отметить, что до принятия БК РФ внебюджетные фонды, являясь элементом финансовой системы (общегосударственные финансы) не включались в бюджетную систему.

Бюджетное законодательство РФ содержит понятие “консолидированный бюджет” - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории (ст. 6 БК РФ). Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований. Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление о всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей [39, 106].

Бюджетным кодексом РФ (Глава 5) законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации:

·      единства бюджетной системы Российской Федерации;

·      разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

·      самостоятельности бюджетов;

·      полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

·      сбалансированности бюджета;

·      эффективности и экономности использования бюджетных средств;

·      общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

·      гласности;

·      достоверности бюджета;

·      адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ , местных бюджетов [1].

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления.

Принцип самостоятельности бюджетов означает:

право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы Российской Федерации, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов в соответствии с настоящим Кодексом и налоговым законодательством Российской Федерации;

право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с настоящим Кодексом определять направления расходования средств соответствующих бюджетов;

право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с настоящим Кодексом определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;

недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства.

Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.

Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и по расходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств[1].

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления; обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти. Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.

Принцип достоверности бюджета означает: надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории; и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

1.2. Бюджетная классификация, доходы и расходы, сбалансированность бюджетов

Для составления и исполнения бюджетов и обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации используется бюджетная классификация Российской Федерации [24, 136].

Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетная классификация дает возможность экономического и статистического анализа доходов и расходов бюджетов РФ, обеспечивает адресность выделения финансовых ресурсов.

Согласно БК РФ (Глава 4) бюджетная классификация включает:

·      классификацию доходов бюджетов РФ;

·      функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

·      экономическую классификации расходов бюджетов РФ;

·      классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

·      классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

·      классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

·      классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ;

·      ведомственную классификацию расходов федерального бюджета[1]. 

Бюджетная классификация в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицита бюджетов Российской Федерации является единой для всех уровней бюджетной системы и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе своими нормативными актами производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

Действующая в настоящее время редакция бюджетной классификации утверждена Приказом МФ РФ от 19.11.98 г. № ГБ-3-09/303 “О бюджетной классификации Российской Федерации”. Бюджетная классификация подразделяет объекты классификации на группы, подгруппы, статьи и подстатьи [7].

Например, доходы бюджетов РФ подразделяются на следующие группы [6]:

Код	Наименование групп
1000000	Налоговые доходы
2000000	Неналоговые доходы
3000000	Безвозмездные перечисления
4000000	Доходы целевых бюджетных фондов
Группа 3000000 “Безвозмездные перечисления” подразделяется на подгруппы:
Код	Наименование подгрупп
3010000	От нерезидентов
3020000	От бюджетов других уровней
3030000	От государственных внебюджетных фондов
3040000	От государственных организаций и др.
Подгруппа 3020000 “От бюджетов других уровней” подразделяется на статьи:
Код	Наименование статей
3020100	Дотации
3020200	Субвенции
3020300	Средства, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате  решений, принятых органами государственной власти
3020400	Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности

Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии  законодательством  в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня. Расходы бюджета -  денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Виды доходов бюджетов: налоговые (федеральные, региональные и местные налоги и сборы, штрафы и пени), неналоговые, безвозмездные перечисления, а также обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. К неналоговым доходам относятся доходы:

·                     от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций;

·                     от использования лесного фонда 

·                     от продажи земли и нематериальных активов

·                     поступления  капитальных  трансфертов  из   Негосударственных источников

·                     административные платежи и сборы

·                     штрафные санкции, возмещение ущерба

·                     доходы от внешнеэкономической деятельности

·                     прочие неналоговые доходы

Помимо собственных, в бюджетах 2-го и 3-го уровней выделяют регулирующие доходы - федеральные или региональные налоги и платежи, по которым устанавливаются процентные нормативы отчислений в бюджеты субъектов или местные бюджеты на финансовый год или на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов (в отличие от закрепленных доходов, полностью поступающих в соответствующий бюджет) [25, 8].

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания подразделяются на текущие расходы (обеспечение текущих потребностей) и капитальные (инвестиционные нужды и прирост запасов).

Формы расходов бюджетов:

·      ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

·      оплата по государственным (муниципальным) контрактам;

·      трансферты населению;

·      ассигнования на осуществление полномочий, передаваемых на другие уровни власти и на компенсацию дополнительных расходов, возникающих из-за решений вышестоящих органов власти;

·      бюджетные кредиты юридическим лицам;

·      субвенции и субсидии юридическим и физическим лицам;

·      инвестиции в уставные капиталы юридических лиц;

·      бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней, внебюджетным фондам;

·      кредиты иностранным государствам;

·      средства на обслуживание и погашение долговых обязательств.

При этом под дотацией понимается средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов, субвенция - средства, предоставляемые на той же основе бюджету другого уровня или юридическому лицу на осуществление целевых расходов, субсидия - средства, предоставляемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В любом бюджете доходы и расходы должны быть сбалансированы. При дефиците бюджета - превышении расходов над доходами - должны быть указаны источники финансирования дефицита (перечень источников финансирования различен для разных уровней бюджетной системы РФ) [32, 66]. Законодательством РФ установлены предельные размеры дефицита бюджета. Например, размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ (государственный долг - долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права). Для покрытия дефицита бюджета используются государственные заимствования - займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в иностранной (внешние) или российской валюте (внутренние заимствования).

Глава 2. Анализ доходной и расходной части   

бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа за 2003г.

2.1.Анализ доходной части

Одновременно идущие негативные экономические процессы, как   девальвация рубля, скачок цен, паралич банковской системы, развал фондового   рынка, снижение экспортных и импортных поставок, падение жизненного уровня   и покупательной способности населения, не могли не затронуть и рассматриваемый регион.   Углубление кризисных явлений в экономике Российской Федерации самым   негативным образом отразились на выполнении Закона ХМАО "Об окружном   бюджете на 2003 год". План по доходам окружного бюджета за 2003 год выполнен   на 86,9 %, получено доходов 9 125 421 тыс.руб., что ниже уровня прошлого года   на 584 475 тыс.руб. или на 6 %. Денежными средствами поступило 2 221 300   тыс.руб., или 24,3 %, что на 526 900 тыс.руб. ниже уровня 1997 года.

В 2003 году практически не произошло положительных сдвигов в   повышении уровня собираемости налогов. Некоторые крупные   налогоплательщики увеличили недоимку как по платежам в окружной бюджет, так   и в консолидированный бюджет округа: ОАО "Кондпетролеум" - на 234 425   тыс.руб; ОАО "Мегионнефтегаз" - на 132 239   тыс.руб.; ДП "Сургутгазпром" - на 98 411 тыс.руб; ОАО "Варьеганнефтегаз" - на 69 351 тыс.руб..   Недоимка по состоянию на 1.01.2004 года в территориальный бюджет составила   3 263 629 тыс.руб. – возросла на 391 383 тыс.руб. или на 13,7 %.

Налоговых доходов (с учетом ВМСБ) поступило в доход окружного бюджета      7852 684,25 тыс.руб., и обеспечило выполнение годового задания по сбору этих   налогов только на 79,1 %, а по консолидированному бюджету на 77,7 %, что ниже   плана на 4 690 691 тыс.руб..

План выполнен лишь по двум доходным источникам: акцизы и налог на   покупку валюты. Несмотря на значительное перевыполнение (соответственно   121,3 %, 118,1 %) дополнительно поступило в бюджет лишь 646 тыс.руб., так как   данные доходы занимают менее 1 % в общем объеме налоговых доходов. Самое   низкое исполнение по налогу на добавленную стоимость - 63,8 %, в целом по   округу план по НДС выполнен на 85,7 %. Получено в консолидированный бюджет   2 780 525 тыс.руб. налога на добавленную стоимость, что ниже уровня прошлого   года на 545 279 тыс.руб. или на 16,4 % и ниже плана на 641087 тыс.руб.

Поступления в фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы составили   3 939 943 тыс.руб., или 82,1 % к годовому назначению и 86,2 % к уровню   прошлого года.

Незначительной для окружного бюджета в 2003 году явилась сумма   неналоговых доходов - 1 272 737 тыс.руб., доля которых в общем объеме   поступлений составляет 13,9 %. Хотя план по данной группе доходов выполнен на   224,6 %, – дополнительно в бюджет поступило 705 987 тыс.руб. (при плане 566 750   тыс.руб. поступило 1 272 737 тыс.руб.). Перевыполнен план по возврату   инвестиций в 1,7 раза; по доходам от имущества, находящегося в государственной   собственности в 3,9 раза, что обусловлено заключением новых договоров по   аренде имущества.; по доходам от продажи принадлежащего государству   имущества в 4,7 раза за счет поступления доходов от продажи акций,   закрепленных в федеральной собственности: от Тюменской нефтяной компании   поступило 10 570,209 тыс.руб., от НК "Лукойл" -18 072,990 тыс.руб., от   НК "Сибур" - 10 464 тыс.руб..

План по возврату средств инвестиционного налогового кредита выполнен на   54,5%, возврат процентов за пользование инвестиционным налоговым кредитом   осуществлен на 69,4 %., в результате чего в окружной бюджет недопоступило   средств на общую сумму 99 977 тыс.руб.. Возврат инвестиционного налогового   кредита 000 "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" произведен на 58,9 % от суммы,   предусмотренной к возврату в 2003 году ( предусмотрено 119 324 тыс.руб,   уплачено 70 336,7 тыс.руб.; по ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" процент   возврата средств составляет 88,1 % (предусмотрено 2 454 тыс.руб., уплачено 2 162   тыс.руб.); ОАО "Славнефть-Мегионнефтегазгеология" – на 84,99 %;   ОАО "Негуснефть" – 3,2 %. Высокий процент исполнения по данному источнику   доходов обеспечили: ОАО "Сибнефтегазпереработка" (158,9 %),   ОАО "Ноябрьскнефтегаз" (100 %), ОАО "Нижневартовскнефтегаз" (133,3 %),   ОАО НК "Юкос" (100 %), ОАО "Варьеганнефтегаз" (280,1 %).

Сумма инвестиционного налогового кредита, предусмотренная к возврату в   2003 году не была уплачена вообще ОАО "Юганскнефтегаз" - 47 123 тыс.руб.;   ОАО "Кондпетролеум" – 4 508 тыс.руб.; ОАО "Сургутский ГПЗ" - 3 705 тыс.руб.;   ОАО "Югандрев" - 80 тыс.руб.; ОАО "Автотранспортное предприятие # 1" - 357   тыс.руб.; ЗАО "Дебит" - 337 тыс.руб.; ОАО "Юганскнефтегеофизика"- 324   тыс. руб.

В доходах окружного бюджета наибольший удельный вес приходится на   сумму налоговых доходов - 42,9 %. Аналогичная картина складывается и в   бюджете Ханты-Мансийского автономного округа, где на долю налоговых   доходов приходится 73,0 %.

Наибольший удельный вес в общей сумме доходов окружного бюджета   занимают платежи за право пользования недрами - 14,2 %, далее следует налог на прибыль предприятий - 10,1 %, налог на имущество - 7 %, НДС - 5,4 % и   подоходный налог с физических лиц - 5,2 %.

Основным источником налоговых доходов в бюджете Ханты-Мансийского   автономного округа является подоходный налог с физических лиц - 15 %. Доля   поступлений налога на прибыль предприятий, налога на добавленную стоимость и   платежей за право пользования недрами приблизительно одинакова, и составляет   12 %.

Значительными как в окружном бюджете - 43,2 %, так и в бюджете ХМАО -  19 % являются отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. В   результате того, что начиная с 1997 года отчисления на воспроизводство   минерально-сырьевой базы, остающиеся у предприятий стали учитываться в   бюджете, их доля в общем объеме доходов увеличилась, чем объясняется   снижение доли налоговых доходов в общей сумме доходов с 88,2 % в 1996 году до   79 % в 1997 году и 73 % в 2003 году. Данный налог образовал в 2003 году фонд   воспроизводства минерально-сырьевой базы, расходы по нему носят целевой   характер, финансируются геологоразведочные работы.

Удельный вес неналоговых доходов к общей сумме доходов окружного   бюджета составляет 4,8 %, а в бюджете ХМАО 3%.

2.2 Анализ расходной части

Исполнение расходов окружного бюджета за 1993год составило 9 654 171 тыс.   руб., а с учётом взаимных расчётов – 10 250 199 тыс. руб. Процент исполнения к   годовому назначению равен 79,1 % и 84 % соответственно.

Поступление наличными деньгами в общем объёме доходов в течение года   ежеквартально сокращалось: 1 – 30 %; 11 – 26,2 %; 111 – 22,9 %; 1'~ – 25,8 %. таким   ооразом в 111 квартале оно составило самое низкое значение - 22,9 ~4. В этой связи   письмом М 1014056 от 23.07.1993 г., подписанным руководителями трёх служб   комитета по финансам, государственной налоговой инспекции, управления   федерального казначейства, прекращается проведение зачётов по уплате налогов в   л~обой форме кроме денежной, с разрешением органам местного самоуправления по   взаимному соглашению с налогоплательщиком до 50 % налога от прибыли и до 100   % платы за недра натуральным покрытием. Для снижения кредиторской   задолженности бюджетных организаций было разрешено проведение зачётов по   налогу на имущество и местным налогам.

В сложившейся ситуации в первую очередь выделялись средства на   защищённые статьи бюджета. В этой связи исполнение по текущим расходам выше,   чем по бюджету развития.

 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Расходы в целом по данному разделу профинансированы на сумму 203 77!   тыс. руб., что составляет 57,7 % к годовому плану. Кроме того, на 20 % были   сокращены расходы в связи с имеющимися вакансиями.

Наиболее низкий процент исполнения 33,3 % по подразделу "Прочие   расходы". Это объясняется тем, что здесь сосредоточены организации, находящиеся   на федеральном бюджете, получающие дополнительную помощь из средств   окружного бюджета. Их финансирование проводилось по мере возможности.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

В целом по разделу исполнение составило 31.8 к годовому назначени о.

Относительно невысокий процент исполнения по данному разделу объясняется тем, что они нуждаются в финансировании "живыми деньгами", взаимозачетов не проводят, а также являются федеральными структурами, за исключением   Регистрационной палаты.

Исполнение на 318,4 % по бюджету развития в арбитражном суде вызвано   приобретением двух автомобилей для судебных приставов в счёт общей сметы   арбитражного суда.

ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ

Финансирование данной программы в течение нескольких лет проводится   через взаимные расчёты между окружным бюджетом и бюджетами муниципальных   ооразований

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.

В целом по разделу исполнение к годовому назначению равен 51,5 %. Внутри   подраздела финансирование неравномерное: по подразделу «Органы внутренних   дел» исполнение составило 52,8 %; «Противопожарная служба» - 28 %; «Органы   государственной безопасности» – 186 %; «Прокуратура» и «Департамент налоговой   полиции» на 84 % и 90 % соответственно. Низкий процент по подразделу   «Противопожарная служба» объясняется тем, что УГПС не проводила   взаимозачётов, а ждала (окивых денег».

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА

Расходы по данному разделу исполнены в сумме 7 149 тыс. руб. или 49.3 % к   годовому назначению, из них по институту проблем Обского Севера на 2 237 тыс.   руб. или на 75 % к годовому плану. За выполненные работы по договорам   администрация округа и Дума ХМАО рассчитались полностью.

 ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА И СТРОИТЕЛЬСТВО

По данному разделу исполнение составило 77,7 % к годовому назначекпо, го   находится на уровне исполнения в целом по итогу расходов.

По подразделу «Воспроизводство минерально-сырьевой базы» процедил  составляет 85 %. Здесь осуществляется финансирование геологоразведочных рабог   за счет целевого бюджетного фонда, формируемого от дохода по ставкам   отчисленияо тр еализованногос ырьян ефтегазодобывающимип редприятиями округа. Доход за 2003 год составил 3 939 943 тыс. руб., исполнение – 4098769 тыс.   руб. с учетом переходящего остатка с 1997 года.

По программе «Энергосбережение» проплачено 9 928 тыс. руб. или 28,4 % к   годовому назначению, хотя объемы выполненных работ составляют 17 370 тыс.   руб... в том числе по реконструкции 13 821 тыс. руб. и по проектно-изыскательским   – 2 483 тыс. руб., реализация программы энергосбережения – 1 066 тыс. руб. Затраты   носят капитальный характер и не являются первоочередными платежами.

СЕЛЬСКОЕ И РЫБОЛОВНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Бюджетные средства на финансирование сельского хозяйства за 2003 год   предусматривались в размере 130 985 тыс. руб., исполнено 72 787 тыс. руб. или   55,6%.

Внутри подразделов процент финансирования неравномерный: от 129 % по   «возмещению разницы в ценах на рыболовную продукцию» до нулевого уровня по   подразделу «коренное улучшение земель».

По распределению бюджетного комитета окружной комитет по финансам   перечислил АПК в 2003 году 46 434 тыс. руб. при плановом назначении 61 156 тыс.   руб. или 75,9 %, что значительно выше, чем в среднем по разделу и находится на   уровне исполнения расходов в целом по бюджету.

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ. ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЯ

Расходы по данному разделу на отчётный период предусматривались в сумме   36 775 тыс. руб.  фактическое исполнение составило 14 643 тыс. руб. или 39.3 % к   годовому плану. Относительно низкий процент исполнения по подразделам «Лесные   ресурсы», «Управление лесами» обьясняется отсутствием денежных средств и их   принадлежностью к федеральному бюджету.

ТРАНСПОРТ. СВЯЗЬ, ИНФОРМАТИКА

В целом по этому разделу процент исполнения 61,6'1, к годовому назначению.   Внутри раздела по подразделам финансирование также неравномерное. Обращает на   себя внимание 106 % исполнения по подразделу «Автомобильный транспорт». Здесь   высокий уровень взаимозачетов, а также то обстоятельство, что по письменным   просьбам администрации трех районов: Кондинского, Березовского, Октябрьского,   где нет своих АТП, а заключены договора с АООТ «Северавтотранс» на перевозку   пассажиров, для ускорения расчетов за оказанные услуги, финансирование   производится из окружного бюджета в счет плана этих территорий на данный вил   услуг, которые в 2003 году составили 7312 тЙс. руб. Эти назначения уведомлениями   переносятся в план ОАО «Северавтотранс». который является прямым   бюд>кетополучателем окружного бюджета.

Низкое исполнение по подразделу «Связь» в размере 26 % к годовому   назначению, объясняется тем, что расходы относятся к бюджету развития.

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

По данному разделу годовое назначение составило – 66 929 тыс. руб.  исполнение – 73 477 тыс. руб. или 109,8 % к годовому плану.

По подразделу «Управление жилищно-коммунального хозяйства» исполнение   составило 101 %. В связи с несвоевременной передачей материалов   бюджетополучателям.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

В целом по разделу расходы исполнены на 39,1 к годовому назначению, внутри подразделов:

– «гражданская оборона» на 43,4 %;

– «поисково-спасательная служба» на 26,4 %.

ОБРАЗОВАНИЕ

Исполнение расходов по данному разделу за отчётный год составило 231129   тыс. руб. при плановом назначении 413 107 тыс. руб. или 55,9 %. Финансирование   осуществляется через Главное управление народного образования округа. Внутри   подразделов финансирование проходит относительно с небольшим процентом   разброса.

КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО

Исполнение расходов в целом по разделу составило 15 694 тыс. руб. при плапе   38 717 тыс. руб. или 40,5 % к годовому назначению. Финансирование областных   учреждений в размере 2 % связано с затруднительным исполнением бюджета.

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Выполнение расходов по данному разделу выражается суммой в размере 46072 тыс. руб. или 38 % к годовому плану.

Внутри подразделов процент исполнения равен:

– телевидение и радиовещание - 50 %

– периодическая печать и издательство - 29 %.

В подразделе «Периодическая печать и издательство» на 68 % предусмотрены средства на программы развития и приобретение оборудования, что не являются первоочередными платежами. Взаимозачетов проведено незначительно. этим   объясняется низкое исполнение.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА

По данному разделу исполнение расходов равно 290 308 тыс. руб. против   утвержденного плана 428 859. Процент исполнения составил 67,6 % к годовому   назначению. Внутри подразделов финансирование неравномерное. Обрашает на   себя внимание финансирование санитарно-эпидемиологического надзора. процент   исполнения по которому равен 17 %. Полученные 2 042 тыс. руб. пошли на выплату   заработной платы, взаимозачеты не проводят.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Процент исполнения по этому разделу составляет 36 % от годового плана. При   плановом назначении 135 782тыс. руб. исполнение составило 66 931 тыс. руб., кроме   этого поставлено на взаиморасчеты по программам жилья для чернобыльцев,   воинов-афганцев, участников и инвалидов ВОВ – 19 936 тыс. руб., что увеличивает   процент исполнения в целом по разделу до 46,8%.. Низкое исполнение по данному   разделу связано с тем, что учреждениям социальной политики по роду своей   деятельности необходимы «живые» деньги, взаимозачёты практически не   проводились.

Исполнение подраздела 16.4. «Приобретение и строительство жилья для ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС» с отрицательным значением (– 992)   тыс. руб. получилось в результате возврата Минфином РФ за ранее оплаченные   округом жилищные сертификаты в сумме 2 476 тыс. руб. Исполнение по кассовым   расходам (+1 484) тыс. руб., возврат 2 476 тыс. руб. Итог (– 992) тыс. руб.

Внутри подраздела финансирование неравномерное: наиболее низкий процент   наблюдается по подразделу «молодёжная политика» – 17 %  и финансирование   областных учреждений – 7%. В молодёжной политике заложены кредиты под жильё   молодым семьям в сумме 11 980 тыс. руб.; 23 165 тыс. руб. – мероприятия. которые   не являются защищёнными статьями расходов и не относятся к первоочередным   платежам. Отсутствие должного финансирования по общеобластным программам   социальных учреждений объясняется затруднительным исполнением окружного   бюджета.

ПРОЧИЕ РАСХОДЫ

Годовое назначение по данному разделу составило 3 084 570 тыс. руб.. исполнение – 3 163 274 тыс. руб. или 102,6 %.

Перевыполнение частично связано с финансированием незапланированных   «прочих» расходов, расшифровка которых приводится в приложении Ме 2.   Подраздел «Расходы по обслуживанию внутреннего долга» исполнен на   377,2%. Это объясняется необходимыми затратами по обслуживанию внутреннего   долга, составившими сумму 754 451 тыс. руб., из которых затрачено на погашение   кредитов 651 667 тыс. руб. и на оплату за его использование 102 734 тыс. руб.   Превышение над плановым назначением составило 554 451 тыс. руб.

КОНТРОЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РАБОТА

В результате проверок и анализа исполнения смет расходов по учреждениям,   состоящим на окружном бюджете было выявлено излишних, не подтверждённых   расчётами расходов за 2003 год в сумме 24 490,4 тыс. руб. Из них:

Таблица 2

Расходы, не подтвержденные расчетами в бюджете.

Объекты финансирования	Сумма (тыс.руб.)
Окружная больница	12 980,0
УВД	5 050,5
Протезно-ортопедический комбинат	207,0
Дом интернат в Советском	139,7
Окрспорткомитет	240,2
ПТУ (по округу)	2 346,0
ВУЗы (по округу)	2 109,0
Средние специальные учебные заведения (по округу)	1 418,0

Заключение

На данном этапе становления российской  экономики нужны новые крупные инициативы (одна из них - принятие нового Налогового кодекса). Необходимо совместными усилиями отрабатывать эффективные, всем понятные механизмы смягчения бюджетных диспропорций, поиска компромиссов между интересами страны в целом и отдельных регионов, между интересами регионов с различной бюджетной обеспеченностью. В заключении проведенного мной исследования данной темы хочется внести некоторые предложения;

- сочетание интересов на всех уровнях бюджетной системы;

- распределение налогов на постоянной основе (полностью или в фиксированной доле) между звеньями бюджетной системы, обеспечивающее минимально необходимый уровень собственных доходов территориальных бюджетов;

- выравнивание посредством бюджетного регулирования до минимально необходимого уровня душевых бюджетных доходов территорий, не имеющих достаточного налогового потенциала;

- максимально возможное сокращение встречных финансовых потоков;

- компенсация бюджетам в случае уменьшения доходов или увеличения расходов вследствие решений, принимаемых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации;

- выравнивание развития отстающих по объективным причинам территорий до минимально необходимого уровня;

- создание условий для повышения заинтересованности органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления в увеличении собственной доходной базы бюджета;

- взаимная ответственность между звеньями бюджетной системы за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям;

- ясность и гласность межбюджетных отношений.

Самое же главное - необходимо использовать межбюджетные механизмы для создания стимулов к проведению реальных реформ на региональном и местном уровне, доведению их конкретных результатов до каждого человека. Создание эффективной системы бюджетных отношений между различными уровнями власти становится сегодня одним из условий сохранения единства Федерации.

В настоящее время объем налоговых доходов, закрепленных за региональными и местными органами управления, не соответствует расходам, также закрепленным за этими органами власти. Еще более усугубляя ситуацию, ответственность за решение социальных проблем постоянно перекладывается на регионы, возможности которых постепенно сужаются.

Приходится признать, что ухудшение общей экономической ситуации в стране, недобор налогов вызваны потерей контроля над денежным обращением. По некоторым оценкам, сегодня около 300 трлн. рублей обращается в виде денежных суррогатов, почти 40 млрд. долларов - в качестве сбережений населения. В свою очередь, бартерные сделки охватывают от трети до половины товаро-денежного оборота страны.

В настоящее время основная часть бюджетных доходов регионов формируется за счет отчислений от федеральных налогов. Федеральные же налоги, где бы они не собирались, “принадлежат” Федерации. Поэтому в настоящее время Федерация делится своими доходами с регионами для того, чтобы региональные власти могли лучше исполнять возложенные на них функции.

Более семидесяти субъектов Федерации получают трансферты из Федерального фонда финансовой поддержки регионов. Но беда не в том, что почти все субъекты Федерации получают трансферты из федерального бюджета. Так и должно быть, ведь совместное (долевое) участие центра и регионов в финансировании имеющих общенациональное значение и при этом регионально “привязанных” расходов. Проблема в том, что федеральные средства должны идти на конкретные цели, распределяться на основе четких критериев. А как раз этого пока и нет.

Существенное перераспределение функций и полномочий в области экономики, налогов и бюджета от федерального центра к субъектам Федерации является одним из крупнейших структурных изменений, произошедших в России. Тем не менее сложившиеся после распада СССР в Российской Федерации взаимоотношения по всей вертикали бюджетной системы нельзя рассматривать как удовлетворительные, хотя определенные шаги по их совершенствованию сделаны.

Актуальной задачей остается поиск и реализация путей преодоления противоречий в межбюджетных отношениях на уровнях федеральный центр - субъекты Федерации и субъекты Федерации - органы местного самоуправления.

На уровне субъекта Федерации целесообразнее оставить решение общерегиональных, требующих обладания широкими правами и достаточно большими полномочиями вопросов. Таких, как равноправие органов местного самоуправления региона между собой, выравнивание уровня социально-экономического развития территории округа, сбалансированность денежного обращения в регионе и сокращение встречных финансовых потоков между Российской Федерацией и округом, округом и территориями местного самоуправления.

А все проблемы, связанные с жизнью, бытом населения в конкретных городах и поселках, должна решать система местного самоуправления.

На уровне федерального центра необходимо доработать критерии, позволяющие регионам претендовать на получение трансфертов из ФФПР, и совершенствовать сам механизм трансфертов в целях дальнейшей децентрализации финансовых ресурсов, развитии инвестиционной активности, проведении структурных преобразований в экономике регионов.

Кроме того, на уровне Российской Федерации необходимо разработать систему стимулов и поощрений регионов, имеющих первостепенное значение для экономики страны. Так, консолидированный бюджет Ханты-Мансийского округа занимает второе место в государстве после бюджета г. Москвы. Доля налоговых поступлений, передаваемых в федеральный бюджет, самая высокая по Российской Федерации - 60 % от налоговых поступлений округа. Но вместе с тем бюджет Ханты-Мансийского автономного округа на 2004 год утвержден с предельным размером дефицита бюджета в сумме 1 980 983  тыс. р, на 2003 г. – 4 827 298 млн. р, на 2002г – 2 401 316 млн. р.

Необходиммо отметить ещё одну проблемную сторону развития округа. Отсутствие необходимого уровня  поддержки собственной нефтегазодобывающей и лесодобывающей отраслей. Нужно развивать в Округе производство конкурентноспособной продукции товаров и услуг населению, способствовать развитию среднего и малого бизнеса и в дальнейшем перейти от простой перегонки сырья (нефть, лес, газ и др.) к вывозу готовой продукции.  

Крепкая законодательная база усилит и заинтересованность местных властей в экономическом подъеме территорий. Принятие соответствующих законопроектов позволило бы создать благоприятный инвестиционный климат для капиталовложений, направленных в целом на создание инфраструктуры территории округа и поддержание нефтяной отрасли в частности.

В целях стабилизации налоговых поступлений в давно ожидаемом новом “бюджетном законе”, - Налоговом кодексе, - вместо 200 нынешних налогов федерального и местных уровней предлагается оставить только 32. Несомненно, это снизит уровень доходных поступлений, но упрощение существующей налоговой системы оживит российское производство, облегчит осуществление контроля за уплатой налогов.

Нельзя забывать, что Россия всегда была сильна окраинами, своими сырьевыми регионами. И сегодня важно не распылить их, не растерять, повернуться лицом к Северу, учитывая, что это одна из наших основных российских валютных “житниц”.

Выход, возможно, заключается в том, чтобы каждый уровень - федеральный, региональный и местный - имел собственные налоги и самостоятельно устанавливал налоговые ставки. Тогда можно будет реально осуществлять свои полномочия, отвечать за положение дел в регионе. Кроме того, необходимо повысить роль законодательных властей регионов в формировании бюджета всего государства, а их исполнительных властей - в проведении согласованной политики исполнения бюджета на местах.

Список литературы

1.                  Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 2003 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., от 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г.)

2.                  Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 2003 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изменениями от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г.)

3.                  Налоговый кодекс Российской Федерации часть вторая (с изменениями от 29 декабря 2000 г., 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 31 декабря 2002 г.)

4.                  Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (с изменениями от 16 июля, 22 декабря 1992 г., 21 мая 1993 г., 1 июля 1994 г., 21 июля 1997 г., 31 июля, 22 октября, 18 ноября, 29 декабря 2003 г., 10 февраля, 17 июня, 8 июля 1999 г., 5 августа 2000 г., 24 марта, 6, 8 августа, 27 ноября, 29, 31 декабря 2001 г., 24 июля, 31 декабря 2002 г., 27 декабря 2002 г.)

5.                  Федеральный закон от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год"

6.                  Приказ Госналогслужбы РФ от 19 ноября 2003 г. N ГБ-3-09/303 "О бюджетной классификации Российской Федерации"

7.                  ФЗ от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (с изменениями от 2, 26 марта 2003 г., 5 августа 2000 г., 8 августа 2001 г., 7 мая 2002 г.)

8.                  Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" (с изменениями от 10 июля, 5 августа, 25 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.).

9.                  Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике на 2002 год.» //   Финансы.  -  2001  №5  с.3-6.

10.             Актуальные вопросы формирования бюджета 2003 года (семинар В Репин).  // Финансы  -  2002  -  №8  -  с.16-20.Астапов К.Л. Новые тенденции в бюджетной и налоговой политике. // Финансы  -  2002  №10  -  с.19-23.

11.             Бюджетно-финансовая политика: итоги и задачи. (Расширенное заседание коллегии Министерства финансов РФ).  // Финансы  -  2002  №3  -  с.3-13.

12.             Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации  -  М: «Дашков и Ко»,  2002.

13.             Винк А. Московский международный налоговый центр. // Налоги. –1997.

14.             Воронин Ю. Приоритеты бюджетной политики.  // Экономист  - 2002  -  №6  -  с.53-63.

15.             Гореглад В., Подпорина И.  Ориентиры бюджетной политици. //  Экономист  -  2000  -  №5  -  с.53-60.

16.             Глава 25 "Налог на прибыль организаций" НК РФ в схемах // А.О. Наумкина, "Налоговый вестник", N 10, октябрь 2002 г.

17.             Дворкович "Государственная финансовая политика", Вопросы экономики 2000 №4

18.             Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник. – М.: Юристъ, 2000. – 861с.

19.             Князев В. Совершенствование налоговой системы и подготовка кадров для налоговой службы. // Налоги. - 1997.

20.             Краткосрочные экономические показатели Российской Федерации /Госкомстат России. - М.,  март, 2003

21.             Курс экономической теории // Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А., Киров, "АСА", 2002 г.

22.             Кэмпбелл Р. МАККОНЕЛ, Стенли Л. БРЮ, "Экономикс (принципы, проблемы, и политика; часть 1) ", Москва, "Республика", 1995 г.