Содержание
Раскройте
особенности конституционных правовых отношений и их субъектов______________________________________________________ 3
Раскройте меры и временные ограничения, применяемые при введении
чрезвычайного положения________________________________________ 7
Список литературы____________________________________________ 11
Раскройте особенности конституционных правовых
отношений и их субъектов
Проблема конституционно-правовых отношений вызывает
наибольший интерес и споры в науке конституционного права. В юридической науке,
под правоотношениями понимаются также общественные отношения, которые
урегулированы нормами права.
При реализации норм конституционного права возникают
конституционно-правовые отношения. Юридические связи образуются между
соответствующими субъектами, как правило, с корреспондирующими другу правами и
обязанностями.
Можно дать следующее определение конституционно-правовых
отношений. Это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного
права, содержанием которых являются юридические связи между субъектами в форме
прав и обязанностей, предусмотренных конкретными нормами.
Особенности конституционно-правовых отношений по сравнению с
другими видами правоотношений выражаются в следующем:
Конституционно-правовые отношения возникают в сфере
отношений, составляющих предмет конституционного права;
Конституционно-правовым отношениям свойственен особый
субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не являются участниками
других видов правонарушений;
Конституционно-правовые отношения характеризуются значительным
разнообразием, создающим многослойные юридические связи между субъектами,
устанавливаемые в определенных случаях через цепь взаимосвязанных
правоотношений.
Конституционные отношения есть объективные, фактические
отношения политического характера. Они существуют независимо от права,
независимо от юридической конституции.
Субъектами, участниками конституционных отношений являются
народ, науки, большие социальные общности людей, государство и т.д.
Объектами конституционных отношений являются власть,
суверенитет и свобода личности, по поводу которых возникают рассматриваемые
отношения.
Конституционные отношения есть отношения между социальными
силами, рождающими фактическую власть в государстве.
Особенностью конституционного права является наличие широкого
круга субъектов
конституционно-правовых отношений.
В Российском обществе за последние годы произошли
значительные изменения во всех сферах жизни (социальной, политической,
экономической и др.), однако, указанные признаки конституционных правоотношений
не потеряли своей значимости. Их можно только дополнять. Действительно,
конституционно-правовые отношения представляют собой специфическую форму многих
политических отношений. Объектами этих отношений выступают социально-экономические и
социально-политические ценности, национальные отношения, основные права и
свободы человека и др. рассматриваемые правовые отношения имеют
фундаментальный, первичный характер, служат базой для отраслевых
правоотношений, предшествуют их возникновению, а в ряде случаев предопределяют
возможность их существования. Эта их специфика позволяет понять ведущую роль
конституционного права в правовой системе государства. Специфика
конституционно-правовых отношений состоит в том, что большинство из них не
содержит поименной индивидуализации субъектов права, эта индивидуализация связи
между субъектами права выражается в определенной всеобщности прав и
обязанностей, то есть субъектами данных отношений провозглашаются все субъекты
конституционного права или вся определенная их группа.
Содержание конституционных правоотношений является
социальное поведение субъектов в конституционном праве, круг которых специфичен
и широк. Субъектами российского конституционного права являются возможные
участники общественных отношений, наделенные правоспособностью и компетенцией,
в силу чего они приобретают основание реализовать в конституционно-правовых
отношениях свои возможности.
Поскольку круг участников конституционно-правовых отношений
широк, то возникает необходимость объединения их в следующие группы:
1. Многонациональный
народ Российской Федерации, нации, этнические общности (народности).
2. Государство –
Российская Федерация; субъекты в составе Российской Федерации (республики,
края, области, города федерального
значения, автономные округа).
3. Административно-территориальные
единицы (районы, города, районы в городах, поселки).
4. Органы
государственной власти и местного самоуправления.
5. Должностные лица.
6. К субъектам
конституционных правоотношений со специальной правоспособностью относятся избиратели
и депутаты (различных представительных органов).
7. Политические
партии, иные общественные объединения.
8. Граждане Российской
Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.
Такова система субъектов конституционного права России,
которые, участвуя в конституционно-правового отношения – это субъект
конституционного права, вступивший в конкретное правоотношение, а субъект
конституционного права – это возможный участник такого правоотношения.
Конституционно-правовые нормы связывают права и обязанности субъектов
конституционных правоотношений с объектами. В общей теории права под объектом
правоотношения понимается то, на что направлены субъективные права и
юридические обязанности субъектов, т.е. то, по поводу чего возникают
правоотношения.
Юридическое содержание конституционного правоотношения
представляет единство субъективных прав и обязанностей, оказывающих активное
влияние на поведение участников этого отношения, и выражается главным образом в
строго определенной всеобщности прав и обязанностей, в том, что все субъекты
являются носителями данных субъективных прав и обязанностей. В конкретных
конституционных правоотношениях субъективное право представлено уже в обычном
виде – это допустимая и гарантируемая Конституцией возможность определенного
поведения субъекта, наделенного этим правом. Субъективная обязанность выступает
как установленная конституционными нормами необходимость действий субъекта, на
которое данная обязанность возложена. Юридическое содержание общих
конституционных правоотношений проявляется через правовой статус их частников.
В общей форме можно сказать, что субъектами
конституционно-правовых отношений могут быть все, на кого правовые нормы данной
отрасли возлагают определённые обязанности и предоставляют права.
В качестве субъектов конституционно-правовых отношений могут
быть в определённых случаях и иностранные граждане и лица без гражданства
(например, при подаче заявления о приобретении российского гражданства).
Раскройте меры и временные ограничения, применяемые
при введении чрезвычайного положения
На период действия чрезвычайного положения может предусматриваться введение
следующих мер и временных ограничений:
полное или частичное
приостановление на территории, на которой введено чрезвычайное положение,
полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской
Федерации, а также органов местного самоуправления;
установление ограничений
на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное
положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и
выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию
и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;
усиление охраны
общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов,
обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;
установление ограничений
на отдельные виды финансово-экономической деятельности, включая перемещение
товаров, услуг и финансовых средств;
установление особого
порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой
необходимости;
запрещение или
ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и
пикетирования, а также иных массовых мероприятий;
запрещение забастовок и
иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;
ограничение движения
транспортных средств и осуществление их досмотра;
приостановление
деятельности опасных производств и организаций, в которых используются
взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества;
эвакуация материальных и
культурных ценностей в безопасные районы, если существует реальная угроза их
уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными
обстоятельствами.
В ст. 12 Закона "О
чрезвычайном положении" говорит о дополнении общих мер и временных
ограничений, применяемых при введении чрезвычайного положения, которые
установлены в статье 11 этого Федерального конституционного закона, мерами и
временными ограничениями, применяемыми при введении чрезвычайного положения по
обстоятельствам социально-политического и криминогенного характера (попытки
насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата
или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические
акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей,
подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные,
межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными
действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан,
нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного
самоуправления).
В случае введения
чрезвычайного положения при наличии обстоятельств социально-политического и
криминогенного характера, указанных в пункте "а" статьи 3
Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", в
дополнение к мерам и временным ограничениям, указанным в статье 11 этого
Федерального конституционного закона, на территории, на которой вводится чрезвычайное
положение, указом Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного
положения могут быть предусмотрены следующие меры и временные ограничения:
введение комендантского
часа, то есть запрета в установленное время суток находиться на улицах и в иных
общественных местах без специально выданных пропусков и документов,
удостоверяющих личность граждан;
ограничение свободы
печати и других средств массовой информации путем введения предварительной
цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления, а также временное
изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих
технических средств, множительной техники, установление особого порядка
аккредитации журналистов;
приостановление
деятельности политических партий и иных общественных объединений, которые
препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения
чрезвычайного положения;
проверка документов,
удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и
транспортных средств;
ограничение или запрещение продажи оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, ядовитых веществ,
установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов,
содержащих наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие вещества,
этилового спирта, спиртных напитков, спиртосодержащей продукции. В
исключительных случаях допускается временное изъятие у граждан оружия и
боеприпасов, ядовитых веществ, а у организаций независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности - временное изъятие наряду с
оружием, боеприпасами и ядовитыми веществами также боевой и учебной военной
техники, взрывчатых и радиоактивных веществ;
выдворение в
установленном порядке лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения и не
проживающих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, за ее
пределы за их счет, а при отсутствии у них средств - за счет средств
федерального бюджета с последующим возмещением расходов в судебном порядке;
продление срока
содержания под стражей лиц, задержанных в соответствии с
уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации по подозрению в
совершении актов терроризма и других особо тяжких преступлений, на весь период
действия чрезвычайного положения, но не более чем на три месяца.
Список литературы
1.
Конституция Российской Федерации. Москва, Издательство
" Юридическая литература ", 1993 г.
2.
Федеральный
конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном
положении" (с изменениями от 30 июня 2003 г., 7 марта 2005 г.)
3.
Конституционное право Росси Авторы: Козлова Е.И.,
Кутафин О.Е. Издательство: Юристъ, 1999г.