Для ядерного взрыва при n = 1.2 получим

D = 5(P₁t₁-P₂t₂)

Исходными данными для прогнозирования радиационной обстановки при применении ядерного взрыва являются:

время, координаты, вид и мощность ядерного взрыва;

направление и скорость среднего ветра.

Параметры ядерного взрыва штаба ГО получают от постов засечки ядерных взрывов (посты развертываются на территории страны); метеостанции отправляют несколько раз в сутки штабам ГО данные о направлении и скорости среднего ветра.

Средним называется ветер, средний по направлению и скорости во всем слое атмосферы от поверхности земли до максимальной высоты подъема радиоактивного облака. Поскольку высота подъема облака различна и зависит от мощности взрыва, метеостанции передают данные о среднем ветре в слоях: 0-2, 0-4, 0-6, 0-8, 0-10 км. и т.д. увеличивая слой атмосферы на 2 км. Скорость ветра дается в км/ч, а направление – в градусах.

Однако передача данных о параметрах ядерного взрыва даже в крупные штабы ГО, не говоря уже об объектах народного хозяйства, требует значительного времени, а для принятия своевременных мер защиты (укрытия людей в защитных сооружениях или вывод их из района возможного радиоактивного заражения еще до подхода облака) необходимо знать эти данные практически сразу после взрыва. Знание даже одного параметра – вида ядерного взрыва – дает возможность немедленно оценить обстановку с точки зрения радиоактивного заражения местности. Вот почему еще до получения данных от специальной системы обнаружения ядерных взрывов необходимо хотя бы ориентировочно оценить эти параметры.

Прогнозирование, осуществляемое обычно в крупных штабах ГО после получения данных о параметрах взрыва, начинается с нанесения на карту (схему) центра (эпицентра) взрыва и зон радиоактивного заражения в виде эллипсов, вытянутых по направлению среднего ветра.

Направление и скорость среднего ветра определяют с учетом мощности взрыва. Размеры зон радиоактивного заражения в зависимости от вида и мощности взрыва, а также скорости среднего ветра определяют по справочникам. Оценка радиационной обстановки по данным прогноза в крупных штабах ГО также осуществляется с помощью официальных справочников.

Аварийно опасные химические вещества

Возникновение чрезвычайных ситуаций (ЧС), обусловленных химическими авариями и катастрофами, в сегодняшних условиях вполне реально. Более того, в последние годы их вероятность постоянно растет.

Сегодня в мире происходят тысячи химических аварий при производстве, хранении, транспортировке аварийно химически опасных веществ (АХОВ). Наибольшее число аварий в мире и в России происходит на предприятиях, производящих или хранящих хлор, аммиак, минеральные удобрения, гербициды, продукты органического и нефтеорганического синтеза.

По некоторым оценкам в организм человека постепенно попадают около 10 тыс. химических веществ вместе с пищей, водой и воздухом, лекарствами, косметическими препаратами. Небольшие дозы этих веществ в принципе не опасны для здоровья.

Особо опасны для человека: аммиак, азотная, серная, соляная, синильная кислоты, бромистый метил, сернистый ангидрид, бензол, сероуглерод, серистый фосфор, тиофос, тетраэтилсвинец, фтористый водород, фосген, хлор, хлорпикрин.

В РФ более 3 тыс. опасных объектов. Суммарная доза АХОВ на предприятиях РФ - около 10 трлн. суммарных доз.

ЧС возникает тогда, когда АХОВ выбрасывается в атмосферу в виде газа, пара, аэрозоля или проливается в виде жидкостей. Жидкие АХОВ разливаются и заражают воздух. Облако, в котором находятся Ахов, может при наличии ветра распространиться на большие расстояние, заражая воздух и окружающую местность.

Под химической обстановкой понимают совокупность последствий химического заражения местности сильнодействующими ядовитыми веществами (СДЯВ) или отравляющими веществами (ОВ), оказывающих влияние на деятельность объектов народного хозяйства, сил ГО и населения.

Химическая обстановка создается в результате разлива (выброса) СДЯВ или применения химического оружия с образованием зон химического заражения и очагов химического поражения.

Оценка химической обстановки включает:

определение масштабов и характера химического заражения;

анализ их влияния на деятельность объектов, сил ГО и населения;

выбор наиболее целесообразных вариантов действий, при которых исключается поражение людей.

Оценка химической обстановки производится методом прогнозирования и по данным разведки. На объектах народного хозяйства химическую обстановку выявляют посты РХН, звенья и группы радиационной и химической разведки.

Исходными данными для оценки химической обстановки являются:

Тип и количество СДЯВ, средств применения химического оружия и тип ОВ;

район и время выброса (вылива) ядовитых веществ, применения химического оружия;

степень защищенности людей;

топографические условия местности и характер застройки на пути распространения зараженного воздуха;

метеусловия (скорость и направление ветра в приземном слое, температура воздуха и почвы, степень вертикальной устойчивости воздуха).

Оценка химической обстановки на объектах, имеющих СДЯВ, проводится с целью организации защиты людей, которые могут оказаться в очаге поражения.

При оценке химической обстановки методом прогнозирования принимается условие одновременного разлива (выброса) всего запаса СДЯВ на объекте при благоприятных для распространения зараженного воздуха метеоусловий (инверсия, скорость ветра 1 м/c).

При аварии (разрушении) емкостей со СДЯВ оценка производится по фактически сложившейся обстановке, т.е. берутся реальные количества вылившегося (выброшенного) ядовитого вещества и метеоусловия. При этом необходимо иметь ввиду, что ядовитые вещества, имеющие температуру кипения ниже 20 ¼С (фосген, фтористый водород и т.п.), по мере их разлива сразу же испаряются и количество ядовитых паров, поступающих в приземный слой воздуха, будет равен количеству вытекшей жидкости. Ядовитые жидкости, имеющие температуру кипения выше 20 ¼С (сероуглерод, синильная кислота и т.п.), а также низкокипящие жидкости (сжиженные аммиак и хлор, олеум и т.п.) разливаются по территории объекта и, испаряясь, заражают приземный слой воздуха.

Оценка химической обстановки на объектах, имеющих СДЯВ, предусматривает определение размеров зон химического заражения воздуха к определенному рубежу (объекту), времени поражающего действия и возможных потерь людей в очаге химического поражения.

Взрывы

Взрыв- чрезвычайно быстрая реакция  сопровождающаяся выделением энергии и образованием сжатых газов(ударной волны), способных поражать людей на расстоянии.

Взрывчатые вещества – химические соединения или смеси, способные к химическому превращению с образованием сильно нагретых, обладающих  большим давлением и скоростью газа.

Сам взрыв - явление чрезвычайно быстрое, исчисляемое долями секунд, но последствия его очень огромны. В последнее время в современном мире закрепились частые рукотворные взрывы (терракты), которые уносят много жизней.

Поражающие факторы взрыва:

ü   Воздушная ударная волна

ü   Струи газов

ü   Осколки

ü   Высокая температура пламени

ü   Световое излучение

ü   Резкий звук.

При прохождении во взрывоопасной среде ударной волны происходит скачкообразное изменение параметров состояния газов - давления, температуры, плотности, что вызывает детонационное горение.

Температура газов под действием ударной волны может повышаться до температур, вызывающих самовоспламенение, а во взрывоопасной среде вызывает химические реакции. Сочетание явления ударной волны с наличием зоны химической реакции порождает детонационную волну, в результате чего происходит детонация.

Следствием крупных аварий и катастроф, как правило, являются пожары и взрывы, в результате которых разрушаются производственные и жилые здания, повреждаются техника и оборудование, гибнут люди.

Пожары

Пожар - это стихийно развивающееся горение, не предусмотренный технологическими процессами, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Пожар считается ЧС,если на его ликвидацию не достаточно сил и средств пожарной охраны, находящейся на данной территории.

Под пожарной обстановкой понимается совокупность последствий стихийных бедствий, аварий (катастроф), и т.п., в результате чего возникают пожары, оказывающие влияние на устойчивость работы объектов народного хозяйства и жизнедеятельность населения.

Оценка пожарной обстановки включает:

определение масштаба и характера (вида) пожара (отдельные очаги, сплошные пожары, пожары в завалах, низовые, верховые, подземные, степные); скорость и направление пожара; площади зон задымления и время сохранения дыма и др.

анализ их влияния на устойчивость работы отдельных элементов и объекта в целом, а также на жизнедеятельность населения;

выводы об устойчивости объектов к возгоранию и рекомендации по ее повышению.

Оценка пожарной обстановки производится на основе сочетания данных прогноза и пожарной разведки.

Исходными данными для прогнозирования являются: сведения о наиболее вероятных стихийных бедствиях, авариях (катастрофах), данные о пожаро- и взрывоопасности объектов, окружающей среды и населенных пунктов, метеорологических условиях, рельефе местности.

3. Защита населения в чрезвычайных ситуациях

Защита населения в чрезвычайных ситуациях - одна из главных задач гражданской обороны. Объем и характер защитных мероприятий опре­деляются особенностями отдельных районов и объектов, а также вероят­ной обстановки, которая может сло­житься в результате, химического, бак­териологического (биологического) и других видов заражения. Защита населения при возникновении чрезвычайных ситуа­ций в условиях мирного и военного времени организуется и осуществляется в соответствии с определенными принципами, основными из которых являются:

1. Постоянное руководство проведением мероприятий по защите населения со стороны советских органов, руководителей министерств, ведомств и объектов народного хозяйства.

2. Мероприятия по защите населения заблаговременно пла­нируются и проводятся по всей территории страны во всех го­родах, населенных пунктах и на всех объектах народного хо­зяйства.

3. Защита населения планируется и проводится дифферен­цирование с учетом политического, экономического и оборон­ного значения экономических районов, городов и объектов на­родного хозяйства.

4. Мероприятия по защите населения планируются и прово­дятся во взаимодействии с мероприятиями, проводимыми Во­оруженными Силами РФ.

5. Мероприятия по защите населения планируются и осу­ществляются в комплексе с планами экономического и социаль­ного развития республики, края, области, города и объекта народного хозяйства.

Под режимом защиты понимается применения средств и способов защиты людей, предусматривающий максимальное уменьшение возможных случаев заражения, отравления либо облучения людей и наиболее целесообразные их действия в зоне поражения.

Способами защиты населения являются:

1.     своевременное оповещение населения;

2.     мероприятия противорадиационной и противохимической за­щиты (ПР и ПХЗ);

3.     укрытие в защитных сооружениях;

4.     использование средств индивидуальной защиты;

5.     проведение эвакомероприятий (рассредоточения и эвакуа­ции населения из городов в загородную зону).

 Помимо этого организуется и про­водится всеобщее обязательное обуче­ние населения способам защиты. Также проводится защита продовольствия, сооружений на систе­мах водоснабжения и водозаборов на подземных источниках воды от зара­жения радиоактивными, отравляющи­ми веществами и бактериальными средствами, радиационная, химичес­кая и бактериологическая разведка, установление режимов защиты рабо­чих, служащих и производственной деятельности объектов, а также дози­метрический и лабораторный (химиче­ский и бактериологический) контроль. Планируются профилактические про­тивопожарные, противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприя­тия, спасательные и неотложные ава­рийно - восстановительные работы (СНАВР) в очагах поражения, сани­тарная обработка людей, обеззаражи­вание техники, одежды, обуви, терри­тории и сооружений.

Своевременное оповещение населения

Среди комплекса мероприятий по защите населения при возникновении чрезвычайных ситуаций особо важное место принадлежит организации своевременного его оповещения, ко­торое возлагается на органы ГО.

Оповещение организуется средствами радио и телевидения. Для того чтобы население вовремя включило эти средства опо­вещения, используют сигналы транспортных средств, а также прерывистые гудки предприятий.

Завывание сирен, прерывистые гудки предприятий и сигна­лы транспортных средств означают предупредительный сигнал «Внимание всем!». Услышав этот сигнал, надо немедленно вклю­чить теле- и радиоприемники и слушать экстренное сообщение местных органов власти или штаба ГО, Все дальнейшие дей­ствия определяются их указаниями.

При аварии на химически опасном объекте содержание ин­формации может быть следующим:

«Внимание! Говорит штаб ГО. Граждане! Произошла ава­рия на мясокомбинате с выливом СДЯВ - аммиака. Облако зараженного воздуха распространяется в направлении населенного пункта Знаменка. В связи с этим населению, проживаю­щему на улицах Некрасова, Кузнечная, Заводская, необходи­мо находиться в помещениях. Провести дополнительную гер­метизацию своих квартир и домов.

Населению, проживающему на улицах Заречная, Зеленая и Ямская, немедленно покинуть жилые дома и выйти в расположение Лысой горы. О полученной информации сообщить со­седям. В дальнейшем действовать в соответствии с указаниями штаба ГО».

После сигнала «Внимание всем!» может последовать и дру­гая информация, например, о надвигающейся угрозе радиоак­тивного или бактериологического заражения. И в этих случаях будет передано краткое сообщение о порядке действий и правилах поведения.

Укрытие населения в защитных сооружениях

Защитные сооружения - это соору­жения, специально предназначенные для защиты населения от ядерного, химического и бактериологического (биологического) воздействия. Эти сооружения, в зависимости от защитных свойств подразделяются на: убежища и противорадиационные укрытия (ПРУ). Кроме того, могут применяться про­стейшие укрытия - щели.

К убежищам относятся  сооружения, обеспечивающие наибо­лее надежную защиту людей от всех поражающих факторов ЧС. Убежища защищают также от отравляю­щих веществ и бактериальных средств, от высоких температур и вредных газов в зонах пожаров и от обвалов и обломков раз­рушений при взрывах.

Люди могут находиться в убежищах длительное время, даже в заваленных убежищах безопасность их обеспечивается в тече­ние нескольких суток. Надежность защиты в убежищах дости­гается за счет прочности ограждающих конструкций и перекры­тий их, а также за счет создания санитарно-гигиенических усло­вий, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность людей в убежищах в случае заражения окружающей среды на по­верхности радиоактивными, отравляющими веществами и бак­териальными  средствами или возникновения массовых по­жаров.

Наиболее распространены встроенные убежища. Под них обычно используются подвальные или полуподвальные этажи производственных, общественных и жилых зданий.

Возможно также строительство убежищ в виде отдельно сто­ящих сооружений. Такие убежища полностью или частично за­глублены и обсыпаны сверху и с боков грунтом. Под них могут быть приспособлены различные подземные переходы и галереи, метрополитены, горные выработки.                        

Убежища должны располагаться в местах наибольшего сосредоточения людей, для укрытия которых они предназначены.

Убежище состоит из основного помещения, предназ­наченного для размещения укрываемых людей, и вспомогательных помещений - входов, фильтровентиляционной камеры, сани­тарного узла, а в ряде случаев и помещений для защищенной дизельной установки и артезианской скважины. В убежище большой вместимости могут быть выделены помещения под кладовую для продуктов питания и под медицинскую комнату.       

Помещение, предназначенное для размещения укрываемых, рассчитывается на определенное количество людей: на одного человека предусматривается не менее 0,5 м² площади пола и 1,5 м³ внутреннего объема. Большое по площади помещение разбивается на отсеки вместимостью по 50 - 75 человек. В помещении (отсеках) оборудуются двух- или трехъярусные нары - скамейки для сидения и полки для лежания; места для сидения устраиваются размером 0,45Х0,45 м, а для лежания - 0,55х1,8 м.    

Для того чтобы в помещения, где располагаются укрываемые, не проникал зараженный радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами  воздух, они хорошо герметизируются. Это достигается повышенной плотностью стен и перекрытий таких помещений, заделкой в них всевозможных трещин, отверстий и пр., а также соответствующим оборудова­нием входов.    

Убежище обычно имеет не менее двух входов, расположенных в противоположных сторонах. Встроенное убежище должно иметь, кроме того, аварийный выход.

Входы в убежище в большинстве случаев оборудуются в виде двух шлюзовых камер (тамбуров), отделенных от основного помещения и перегороженных между собой герметическими две­рями. Снаружи входа устраивается прочная защитно-герметическая дверь, способная выдержать давление ударной волны ядерного взрыва. Вход может иметь предтамбур.

Аварийный выход представляет собой подземную галерею с выходом на незаваливаемую территорию через вертикальную шахту, заканчивающуюся прочным оголовком. (Незаваливаемой считается территория, расположенная на расстояния от окру­жающих зданий, равном половине высоты ближайшего здания плюс 3 м.) Аварийный выход закрывается защитно-герметическими ставнями, дверями или другими устройствами для отсекания ударной волны.

При расположении убежища в месте, где возможен сильный пожар или загазованность территории сильнодействующими ядо­витыми веществами, может предусматриваться режим полной изо­ляции помещений убежища с регенерацией воздуха в них.

Сети воздуховодов, расположенные в убежище, окрашиваются в отличительные цвета: режима чистой вентиляции - в белый, режима фильтровентиляции - в красный. Трубы рециркуляции воздуха окрашиваются также в красный цвет.

В убежище оборудуются различные инженерные системы:

электроснабжения (трубы с электропроводкой окрашены в чер­ный цвет), водоснабжения (трубы окрашены в зеленый цвет), отопления (трубы окрашены в коричневый цвет). В нем обо­рудуется также радиотрансляционная точка (громкоговоритель) и устанавливается телефон (при возможности организуется радио­связь).

В помещениях убежища размещаются, кроме того, комплект средств для ведения разведки (дозиметрические приборы, приборы химической разведки), защитная одежда, средства тушения пожара, аварийный запас инструмента, средства аварийного освещения, запас продовольствия и «воды. В убежище должны быть также документы, определяющие характеристику и правила содержания его, — паспорт и план убежища, правила содержа­ния и табель оснащения - его, план внешних и внутренних сетей с указанием отключающих устройств, журнал проверки состоя­ния убежища и др.

Рассредоточение рабочих, служащих и эвакуация населения

Рассредоточение и эвакуация населения - один из способов защиты населения от оружия массового пора­жения. Под рассредоточением понима­ют организованный вывоз из городов и других населенных пунктов и разме­щение в загородной зоне свободной от работы смены рабочих и служащих объектов, продолжающих работу в во­енное время. К категории рассредото­чиваемых относится также персонал объектов, обеспечивающий жизнедея­тельность города (например, работни­ки коммунального хозяйства). Рабочие и служащие, отнесенные к категории рассредоточиваемых, после вывоза и расселения их в загородной зоне по­сменно выезжают в город для работы на своих предприятиях, а по оконча­нии работы возвращаются в загород­ную зону на отдых.

Эвакуация представляет собой ор­ганизованный вывоз или вывод из го­родов и других населенных пунктов и размещение в загородной зоне осталь­ного населения, а также вывоз или вывод населения из зон возможного за­топления. В отличие от рассредоточен­ных эвакуированные постоянно прожи­вают в загородной зоне до особого распоряжения.

Загородная зона представляет со­бой территорию, расположенную за пределами зон возможных разрушений в городах. Каждому предприятию, уч­реждению, учебному заведению города, из которого планируется рассредоточе­ние и эвакуация, в загородной зоне назначается район размещения насе­ления, который в зависимости от ко­личества рабочих, служащих и членов их семей может включать один или не­сколько расположенных рядом насе­ленных пунктов.            

Районы расселения рассредоточиваемых рабочих и служащих в заго­родной зоне должны находиться на таком удалении от города, которое обеспечило бы их безопасность, а на переезд людей для работы в город и их обратное возвращение в загород­ную зону для отдыха затрачивалось бы минимальное время.  

Районы расселения рассредоточи­ваемых целесообразно также распола­гать вблизи железнодорожных станций и автомобильно-дорожных маги­стралей.

Расселяют рабочих, служащих и членов их семей с соблюдением произ­водственного принципа. При этом со­храняется целостность предприятия, облегчается отправка рабочих смен в город на работу и обеспечение людей питанием, медицинским обслужива­нием.

Рабочих и служащих объекта, пе­реносящего свою производственную деятельность в загородную зону, раз­мещают вблизи имеющихся или вновь создаваемых производственных баз за районами размещения рабочих и слу­жащих предприятий, продолжающих работать в городе. Эвакуированное население, не связанное с производст­вом и не являющееся членами семей рассредоточиваемых рабочих и служа­щих, размещают в более отдаленных районах загородной зоны, а население, эвакуированное из зон возможного за­топления, - в населенных пунктах, на­ходящихся вблизи этих зон.

Рассредоточение и эвакуация во много раз снижают плотность населе­ния городов, а, следовательно, и поте­ри населения могут быть значительно уменьшены.

Рассредоточение и эвакуация ра­бочих, служащих и членов их семей организуются и проводятся по произ­водственному принципу, т.е. по линии объектов, а эвакуация населения, не связанного с производством, - по тер­риториальному принципу - по месту жительства через домоуправления, жилищно-эксплуатационные конторы и дирекции эксплуатации зданий (ДЭЗ). Дети обычно эвакуируются вместе с родителями, но не исключается возможность вывоза их со школами и детскими садами.

Непосредственно организацией и проведением эвакуационных меропри­ятий занимаются начальники и штабы гражданской обороны объектов и эва­куационные комиссии, создаваемые в городах (городских районах). Рассре­доточение и эвакуацию организуют и проводят после получения распоряже­ния о их проведении.

Для проведения рассредоточения и эвакуации используются все виды общественного транспорта (железнодо­рожный, автомобильный, водный), не занятого военными и неотложными производственными и хозяйственными перевозками, а также транспорт инди­видуального пользования.

Для вывоза населения железнодо­рожным и водным транспортом ис­пользуются пассажирские железнодо­рожные составы и пассажирские теп­лоходы,  а при их недостатке - и товарные вагоны, грузовые суда и бар­жи. Предусматриваются более уплот­ненная загрузка вагонов и судов, а также увеличение длины поездов.

Вывоз рассредоточиваемого и эва­куируемого населения автотранспор­том обычно планируется на неболь­шие расстояния. Для этого использу­ются автобусы и приспособленные для перевозки людей грузовые автомоби­ли. Определенная часть населения, особенно подлежащая эвакуации, мо­жет выводиться пешим порядком. Вы­вод населения пешим порядком орга­низуется колоннами по дорогам, не за­нятым другими перевозками или по обозначенным маршрутам и колонным путям.

Для организованного движения пе­ших колонн разрабатывают схему их маршрута, на которой указывают со­став колонны, маршрут движения, ис­ходный пункт, пункты регулирования движения и время их прохождения; районы и продолжительность прива­лов; медицинские пункты и пункты обогрева; промежуточный пункт эва­куации (ППЭ), порядок и сроки выво­да (вывоза) колонны из этого пункта в район постоянного размещения; сиг­налы управления и оповещения.

Часто используют комбинированный способ, который позволяет провести эвакуацию в кратчайшие сроки. Сущ­ность комбинированного способа эва­куации состоит в том, что массовый вывод населения из городов пешим по­рядком сочетается с вывозом всеми ви­дами имеющегося транспорта. Этот способ является основным.

Все работы по организации и про­ведению рассредоточения и эвакуации населения осуществляются в соответ­ствии с планом и указаниями началь­ника ГО объекта. Для руководства рассредоточением и эвакуацией насе­ления на объекте создается эвакуаци­онная комиссия, а на крупных объек­тах, кроме того, могут создаваться также сборные эвакуационные пункты (СЭП). Приказом начальника ГО объ­екта создается администрация СЭП. Председателем объектовой эвакуаци­онной комиссии назначается один из заместителей руководителя объекта.

Рассредоточение и эвакуация на­селения проводятся через сборные эва­куационные пункты. Под них обычно отводятся школы, клубы и другие об­щественные здания. Предназначаются СЭП для сбора, регистрации и отправ­ки населения, эвакуируемого транспор­том, на станции, пристани и другие пункты посадки, а эвакуируемого в пе­шем порядке (пешими колоннами), - на исходные пункты пешего движения. СЭП организуют обычно вблизи же­лезнодорожных станций, платформ, портов, пристаней, а для населения, выводимого пешим порядком, - вбли­зи маршрутов вывода в назначенные районы.

На территории СЭП и вблизи него должны быть подготовлены убежища и укрытия из расчета размещения в них людей, которые могут одновремен­но находиться на пункте. Каждому СЭП присваивают номер; к нему при­писывают ближайшие объекты народ­ного хозяйства, а также ДЭЗ, ЖЭК, население которых будет эвакуиро­ваться через данный СЭП.

Получив распоряжение о проведе­нии рассредоточения и эвакуации, на­чальник ГО объекта организует вы­полнение эвакуационных мероприятий в соответствии с планом и распоряже­нием старшего начальника.

Население объекта о начале эва­куации оповещается через предприя­тия, учреждения, учебные заведения, ДЭЗ, милицию, а также радиотранс­ляционную сеть и местное телеви­дение. Получив извещение о начале рассредоточения и эвакуации, населе­ние должно немедленно подготовить и взять с собой документы, деньги, необ­ходимые вещи и запасы продуктов и явиться на сборный эвакуационный пункт в строго определенное время.

В случае, если рабочих и служа­щих разместить вместе с семьями не представляется возможным, членов их семей эвакуируют отдельно в более от­даленные районы по направлению рас­средоточения (эвакуации); время их явки на сборный эвакуационный пункт будет установлено особо.

Прибывших на сборный эвакуаци­онный пункт людей регистрируют, группируют по вагонам железнодорож­ного эшелона или по автомашинам (судам) и в назначенное время выво­дят к пунктам посадки на транспорт. Представители объекта совместно с администрацией станции (пункта, при­стани) осуществляют посадку людей в вагоны, автомашины, суда и поддер­живают установленный порядок.

На каждый железнодорожный эше­лон (судно) назначается начальник эшелона (судна), на автомобильную колонну - старший автоколонны, на каждый железнодорожный вагон - старший вагона. Начальники железно­дорожных эшелонов и старшие авто­колонн должны принимать все меры к тому, чтобы выдержать график дви­жения транспорта и прибыть на соот­ветствующую станцию (пункт) в заго­родной зоне в установленное время.

Вывод населения объекта пешим порядком осуществляется по заранее установленным маршрутам, рассчитан­ным, как правило, на один суточный переход, совершаемый за 10—12 ч движения. Численность пеших колонн может колебаться от 500 до 1000 чело­век. Для удобства управления колон­ну следует разбивать на группы по 50—100 человек, а во главе групп на­значать старших. Старшие групп обя­заны проверять численность налично­го состава, не допускать в группы по­сторонних лиц и следить, чтобы не было отстающих. Скорость движения колонн на маршруте следует выдержи­вать в пределах 4—5 км/час, а дистан­ции между колоннами—до 500 м.

   При совершении марша через каж­дые 1—1,5 ч движения делают малые привалы продолжительностью 10—15 мин, а в начале второй половины суточного перехода устраивают боль­шой привал на 1—2 ч, как правило, за пределами зоны возможных разрушений. На малых привалах людям ока­зывают необходимую медицинскую по­мощь,  проверяют  состав  колонн (групп), оказывают помощь отстаю­щим, предоставляют людям кратковре­менный отдых. За время привала рас­тянувшиеся колонны подтягиваются. На большом привале, помимо этого, организуют прием горячей пищи.

При проведении рассредоточения и эвакуации организуют медицинское обслуживание. С этой целью на СЭП, станциях (портах, пристанях) посад­ки развертывают медицинские пункты. На каждый поезд (судно) назначают 1—2 работников со средним медицин­ским образованием, а в состав пешей колонны включают 1—2 медицинских работников и 1—2 сандружинницы;

Не допускается употребление загрязненных продуктов пита­ния и воды и принимаются другие меры предосторожности.

Эвакуация производится из тех районов, где пребывание населения может привести к заражению выше допустимых пре­делов и где нельзя обеспечить его защиту другими способами. Решение на эвакуацию принимается начальником ГО области (края, республики без областного деления).

Эвакуация проводится после тщательной подготовки людей, транспорта, изучения маршрутов движения с учетом радиацион­ной обстановки. Население заранее предупреждается о времени и порядке эвакуации, транспорт подается к местам нахождения населения (к подъездам домов), погрузка и перевозка людей производятся на крытых транспортных средствах в короткие сроки по маршрутам с наименьшими уровнями радиации во из­бежание переоблучения людей. В период движения ведется ра­диационная разведка и дозиметрический контроль. Население доставляется до границы зоны загрязнения, а затем пересажи­вается на незагрязненный РВ транспорт и доставляется в места размещения.

При выезде на незагрязненную территорию производится контроль зараженности людей и выводимого транспорта. При необходимости производится санитарная обработка людей, дез­активация одежды, имущества и транспорта.

В зонах загрязнения проводятся мероприятия по дезактива­ции территории, сооружений, оборудования, техники и других объектов, выполняются мероприятия по пылеподавлению, ве­дется контроль загрязненности сельскохозяйственной продукции. Организуется охрана зданий и имущества.

Применение средств индивидуальной защиты

В комплексе защит­ных мероприятий важное значение имеет обеспечение личного состава формирований и населения средства­ми индивидуальной защиты и практи­ческое обучение правильному, умелому и сноровистому пользованию этими средствами в условиях применения противником оружия массового пора­жения.

Средства индивидуальной защиты населения предназначаются для защи­ты от попадания внутрь организма, на кожные покровы и одежду радиоактив­ных, отравляющих веществ и бактери­альных средств. Они подразделяются на средства защиты органов дыхания и средства защиты кожи. К первым относятся фильтрующие и изолирую­щие противогазы, респираторы, а так­же противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) и ватно-марлевые повязки; ко вторым - одежда специальная изо­лирующая защитная, защитная филь­трующая (ЗФО) и приспособленная одежда населения.

По принципу защиты сред­ства индивидуальной защиты делятся на фильтрующие и изолирующие. Принцип фильтрации заключается в том, что воздух, необходимый для под­держания жизнедеятельности организ­ма человека, очищается от вредных примесей при прохождении через сред­ства защиты. Средства индивидуаль­ной защиты изолирующего типа полно­стью изолируют организм человека от окружающей среды с помощью мате­риалов, непроницаемых для воздуха и вредных примесей.

По способу изготовления средства индивидуальной защиты де­лятся на средства, изготовленные про­мышленностью, и простейшие, изго­товленные населением из подручных материалов.

Средства индивидуальной защиты могут быть табельные, обеспечение ко­торыми предусматривается табелями (нормами) оснащения в зависимости от организационной структуры форми­рований, и нетабельные, предназначен­ные для обеспечения формирований в дополнение к табельным средствам или в порядке замены их. 

Средства защиты органов дыхания

При объявлении о ЧС все население должно быть обеспечено средствами индивиду­альной защиты. Личный состав форми­рований, рабочие и служащие получа­ют средства индивидуальной защиты на своих  объектах, население - в ЖЭК, ДЭЗ. При недостатке на объек­те противогазов они могут быть заме­нены противогазами и респираторами, предназначенными для промышленных целей. Все остальное население само­стоятельно изготавливает  противо­пыльные тканевые маски, ватно-мар­левые повязки и другие простейшие средства защиты органов дыхания, а для защиты кожных покровов подго­тавливают различные накидки, плащи, резиновую обувь, резиновые или ко­жаные перчатки. Средства индивиду­альной защиты следует хранить на ра­бочих местах или вблизи них.

Наиболее надежным средством защи­ты органов дыхания людей являются противогазы. Они предназнача­ются для защиты органов дыхания, лица и глаз человека от вредных при­месей, находящихся в воздухе. По принципу действия все противогазы подразделяются на фильтрующие и изолирующие.

Фильтрующие противогазы явля­ются основным средством индивидуальной защиты  органов дыхания. Принцип защитного действия их осно­ван на предварительном очищении (фильтрации) вдыхаемого человеком воздуха от различных вредных приме­сей.

В настоящее время в системе гражданской  обороны страны для взрослого  населения  используются фильтрующие противогазы ГП-5. Для детей— ДП-6, ДП-бм, ПДФ-7, ПДФ-д, ПДФ-ш, а также ка­мера защитная детская (КЗД-4). Сле­дует иметь в виду, что фильтрующие противогазы от окиси углерода не за­щищают, поэтому для защиты от оки­си углерода используется дополни­тельный патрон

Изолирующие противогазы (ИП-4, ИП-5, ИП-46, ИП-46М) являются спе­циальными средствами защиты орга­нов дыхания, глаз, кожи лица от всех вредных примесей, содержащихся в воздухе. Их используют в том случае, когда фильтрующие противогазы не обеспечивают такую защиту, а также в условиях недостатка кислорода в воз­духе. Необходимый для дыхания воз­дух обогащается в изолирующих про­тивогазах кислородом в регенератив­ном патроне, снаряженном специаль­ным веществом (перекись и надперекись натрия). Противогаз состоит из: лицевой части, регенеративного пат­рона, дыхательного мешка, каркаса и сумки.

В системе гражданской обороны наибольшее применение име­ет респиратор Р-2. Он представ­ляет собой фильтрующую по­лумаску с оголовьем. Маска снабжена двумя клапанами вдоха и одним клапаном выдо­ха с предохранительным эк­раном. Наружная часть полу­маски изготовлена из полиу-ретанового пенопласта зеле­ного цвета, а внутренняя—из тонкой воздухонепроницаемой полиэтиленовой пленки, в ко­торую вмонтированы два кла­пана вдоха. Между полиуре-таном и полиэтиленом распо­ложен фильтр из полимерных волокон. Респиратор имеет но­совой зажим, предназначен­ный для поджима полумаски к лицу в области переносицы.

Принцип действия респиратора основан на том, что при вдо­хе воздух последовательно проходит через фильтрующий полиуретановый слой маски, где очищается от грубодисперсной пыли, а затем через фильтрующий полимерный волокнистый материал, в котором происходит очистка воздуха от тонкодис­персной пыли. После очистки вдыхаемый воздух через клапаны вдоха попадает в подмасочное пространство и в органы дыха­ния. При выдохе воздух из подмасочного пространства выходит через клапан выдоха.

Простейшие средства защиты органов дыхания изготавли­ваются самим населением. Они рекомендуются в качестве массового средства защиты органов дыхания от РВ и БС. Для за­щиты от 0В они, как и респираторы, непригодны. К простей­шим средствам защиты органов дыхания относятся противопыльные тканевые маски ПТМ-1 и ватно-марлевые повязки. Каждый человек должен иметь их по месту жительства или по месту работы.

Средства защиты кожи

По принципу защитного действия средства защиты кожи подразделяются на изолирующие и фильтрующие. Изолирую­щие средства защиты, кожи изготовляются из воздухонепрони­цаемых материалов, обычно специальной эластичной и морозо­стойкой прорезиненной ткани. Они могут быть герметичными и негерметичными. Герметичные средства защиты закрывают все тело и защищают от паров и капель 0В, негерметичные - толь­ко от капель ОВ. Наряду с защитой от ОВ они предохраняют кожные покровы и обмундирование от заражения РВ и БС. К изолирующим средствам защиты кожи относятся защитные комбинезон и костюм, легкий защитный костюм Л-1 и общевой­сковой защитный комплект.

Защитный комбинезон состоит из сшитых в одно целое куртки, брюк и капюшона. Костюм отличается от ком­бинезона тем, что куртка с капюшоном и брюки изготовлены раздельно. В комплект комбинезона и костюма входят, кроме того, подшлемник, резиновые сапоги и резиновые перчатки.

Легкий защитный костюм Л-1 состоит из рубахи с капюшоном, брюк, сшитых вместе с чулками, двупалых перча­ток и подшлемника. Размеры Л-1 аналогичны размерам за­щитного комбинезона (костюма). Л-1 используется в разведы­вательных подразделениях ГО.

Общевойсковой защитный комплект (О3К) состоит из за­щитного плаща ОП-1 и защитных чулок, перчаток. Защитные перчатки зимние - двупалые, летние - пятипалые (резиновые). Защитный плащ имеет рукава и капюшон. Подошва защитных чулок имеет резиновую основу. Чулки надеваются поверх обычной обуви и крепятся к ногам с помощью хлястиков, а к поясному ремню - с по­мощью тесемок.

Охарактеризовать режим защиты при непосредственно химическом заражении можно следующим образом. Защита от химических средств по­ражения достигается  применением средств индивидуальной и коллектив­ной защиты. При этом необходимо учитывать, что фильтрующие противо­газы ГО защищают органы дыхания не от всех СДЯВ. Для защиты в зара­женной среде аммиаком, сернистым ан­гидридом, сероводородом применяют­ся промышленные фильтрующие про­тивогазы.       

Химическое заражение непосредствен­ного влияния на здания, сооружения и оборудование промышленных пред­приятий не оказывает. Однако приме­нение этого оружия может сказаться на производственной деятельности предприятий. Так, рабочие и служа­щие цехов, не прекращающих работу в условиях химического заражения, должны работать в средствах индивидуальной защиты. Там, где воз­можно, производственный процесс при­останавливается, рабочие и служащие укрываются в защитных сооружениях ГО. Возобновление производственного процесса осуществляется после дега­зации оборудования, помещений и при­легающей территории.

Производственный процесс может не прекращаться в случае проведения его в герметизированных зданиях и сооружениях. Герметизация производ­ственных помещений и технологичес­ких процессов имеет особо важное значение на объектах пищевой, фар­мацевтической промышленности, водоснабжения и в сельском хозяйстве.

Говоря же о бактериологическом заражении нужно отметить следующее: для предотвращения распростране­ния инфекционных болезней, локали­зации и ликвидации зон и очагов бак­териологического    (биологического) поражения распоряжением начальника ГО области устанавливается каран­тин и обсервация.

Карантин - это система противо­эпидемических и режимно-ограничи-тельных мероприятий, направленных на  полную изоляцию всего очага поражения и ликвидацию в нем инфек­ционных заболеваний. Карантин вво­дится при бесспорном установлении факта применения противником бакте­риальных средств и главным образом в тех случаях, когда примененные воз­будители болезней относятся к особо опасным.  

На внешних границах зоны каран­тина устанавливается вооруженная ох­рана, организуется   комендантская служба и патрулирование, регулирует­ся движение. На объектах, где уста­новлен карантин, организуется внут­ренняя комендантская служба. За­прещается выход людей, вывод жи­вотных и вывоз имущества. Вход (въезд) может быть разрешен лишь специальным формированиям ГО и медицинскому персоналу для оказа­ния помощи по ликвидации последст­вий   применения    бактериальных средств.

Объекты, оказавшиеся зоне ка­рантина и продолжающие свою произ­водственную деятельность, переходят на особый режим работы со строгим выполнением   противоэпидемических требований. Рабочие смены разбива­ются на отдельные группы (возможно меньшие по составу), контакт между ними сокращается до минимума. Пи­тание и отдых рабочих и служащих организуется по группам в специально отведенных для этого помещениях. В зоне карантина прекращается рабо­та всех•учебных заведений, зрелищ­ных учреждений, рынков и базаров.

В том случае, когда установленный вид возбудителя не относится к груп­пе особо опасных инфекционных бо­лезней и нет угрозы массовых заболе­ваний, введенный карантин заменяет­ся обсервацией.

Под обсервацией понимают прове­дение в очаге поражения ряда изоля­ционно-ограничительных и лечебно-профилактических мероприятий, на­правленных    на предупреждение распространения инфекционных забо­леваний. Режимные мероприятия в зо­не обсервации в отличие от карантина включают: максимальное ограничение въезда и выезда, а также вывоза из очага имущества без предварительно­го обеззараживания и разрешения эпидемиологов; усиление медицинско­го контроля за питанием и водоснаб­жением; ограниченные движение по за­раженной территории, общение между отдельными группами людей и другие мероприятия.

В зонах карантина и обсервации с самого начала их образования прово­дятся мероприятия по обеззаражива­нию (дезинфекция), дезинсекции и де­ратизации (уничтожение насекомых и грызунов).

4. Устойчивость функционирования объектов экономики в условиях чрезвычайных ситуаций

Общие принципы повышения устойчивости

Большое значение для существования и развития государства имеет его экономический потенциал.

Под устойчивостью функционирования объекта экономики будем понимать его способность выпускать продукцию в объёмах и номенклатуре, соответствующих планам, в условиях чрезвычайной ситуации, а также возможности его восстановления после воздействия поражающих факторов. Для объектов, не связанных с выпуском продукции, устойчивость определяется их способностью выполнять свои функции в условиях чрезвычайной ситуации.

На устойчивость промышленного объекта влияют многие внешние и внутренние факторы.

Район расположения предприятия определяет уровень и вероятность опасности проявления негативных факторов природного происхождения: ураганов, землетрясений, оползней, наводнений и др.

Характер застройки территории определяет наличие смежных производств, естественных укрытий, транспортных магистралей и др. Должны создаваться противопожарные разрывы путём снижения плотности застройки городов,  создания отдельных микрорайонов, полос зелёных насаждений, сохранения естественных водоёмов и т.п.

Повышение устойчивости снабжения электроэнергией  имеет особое значение, как в быту, так и для хозяйственной деятельности. Снабжение электроэнергией крупных хозяйственных объектов целесообразно осуществлять от двух независимых источников. Наиболее значимые объекты экономики должны иметь автономное электрообеспечение.

Повышение устойчивости снабжения объектов экономики и жилых комплексов водой в настоящее время стало жизненно важной задачей. Производственный цикл большинства предприятий требует надёжного водообеспечения.

Повышение устойчивости газоснабжения населённых пунктов и хозяйственных объектов является необходимым условием нормальной работы предприятий. При разрушении элементов системы газоснабжения не только нарушается весь технологический цикл производства, но и появляется опасность возникновения пожаров, взрывов, повышенной загазованности территорий.

Устойчивое функционирование объектов экономики также зависит от устойчивой работы канализации и системы теплоснабжения. Выход из строя системы канализации может привести к возникновению очагов инфекционных заболеваний.

Для повышения устойчивости работы объектов в ЧС необходимо уделять значительное внимание защите рабочих и служащих. Порядок действия работников в аварийных и иных ЧС должен быть рассмотрен при их инструктировании по охране труда и пожарной безопасности, а так же изложен отдельным вопросом в инструкциях по охране труда.

Исследование устойчивости объекта экономики

Исследование устойчивости функционирования объекта экономики впервые выполняется на стадии проектирования, затем при выполнении экономической, экологической и технической экспертиз. Модернизации или реконструкции, проводимые на предприятии должны сопровождаться новыми исследованиями по определению устойчивости функционирования.

Работа выполняется в четыре этапа:

·  подготовительный,

·  оценка устойчивости объекта,

·  разработка мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта экономики,

·  оформление материалов по результатам исследований.

На подготовительном этапе исследования разрабатываются необходимые распорядительные документы: приказ начальника ГО объекта (работодателя) на проведение исследования, назначаются ответственные лица, утверждается график проведения работ и др.

На втором этапе выполняются исследования устойчивости,  включающие анализ  уязвимости элементов объекта экономики. При этом определяют: надёжность оборудования, возможные последствия аварий на отдельных элементах объекта, распространение огня при различных пожарах и ударной волны при взрывах, возможную площадь рассеивания веществ, высвобождающихся под воздействием поражающих факторов, вероятность вторичного образования токсичных, пожаро- и взрывоопасных смесей.

На третьем этапе разрабатываются мероприятия по повышению устойчивости объекта экономики. При этом должны быть определены: объём и стоимость планируемых работ, источники финансирования, необходимые материалы, их количество, требуемые механизмы, потребность в рабочей силе.

На четвёртом этапе исследования оформляются итоговые документы, основным из которых  является “План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятия N”. План разработанных мероприятий представляется в территориальные органы ГО и ЧС.

Экспертиза и декларирование безопасности опасных промышленных объектов

Экспертизе промышленной безопасности подлежат: проектная документация на  строительство, расширение, реконструкцию, техническое   перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;  здания и сооружения на опасном производственном объекте; декларация промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его.

Результатом осуществления экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое передаётся в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган.

Заключение экспертизы утверждается в соответствии с нормативным документом – “РД 03-298-99. Положение о порядке утверждения заключения экспертизы промышленной безопасности”.

Основным документом, всесторонне характеризующим уровень безопасности потенциально опасного промышленного объекта (производства), является декларация безопасности.

Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта - документ, в котором представлены результаты оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности.

Декларируемый объект - опасный производственный объект, подлежащий декларированию промышленной безопасности согласно требованиям промышленной безопасности.

Перечень сведений, содержащихся  в декларации  промышленной безопасности, и порядок её оформления определяются федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

5. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций

Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям. К ликвидации ЧС в соответствии с законодательством Российской Федерации могут привлекаться Вооруженные силы РФ, Войска гражданской обороны РФ, другие войска и воинские формирования.

Гражданская оборона (ГО) - система мероприятий по подго­товке к защите и по защите населения, материальных и куль­турных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строи­тельства, обеспечения безопасности государства. Решение задач гражданской обороны является важной обязанностью органов исполнительной власти и местного самоуправления, предприя­тий, организаций и учреждений независимо от их организа­ционно-правовых форм и форм собственности.

Задачи в области гражданской обороны:

·             обучение населения способам защиты от опасностей, возни­кающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

·             оповещение населения об опасностях, возникающих при ве­дении военных действий или вследствие этих действий;

·             эвакуация населения, материальных и культурных ценно­стей в безопасные районы;

·             предоставление населению убежищ и средств индивидуаль­ной защиты;

·             проведение аварийно-спасательных работ в случае возник­новения опасностей для населения при ведении военных дей­ствий или вследствие этих действий;

·             первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, срочное предоставление жи­лья и принятие других необходимых мер;

·              борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радио­активному, химическому, биологическому и иному зараже­нию;

·             обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий; восстановление и поддержание порядка в районах, постра­давших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

·             срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; разработка и осуществление мероприятий, направленных на сохранение объектов, необходимых для устой­чивого функционирования экономики и выживания населе­ния в военное время;

·             обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

Структура гражданской обороны

 Гражданская оборона орга­низуется по территориальному и производственному принци­пам на всей территории Российской Федерации с учетом осо­бенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприя­тий, учреждений и организаций.

Территориальный принцип заключается в организации ГО на территориях республик в составе Российской Федерации, кра­ев, областей, городов, районов, поселков согласно администра­тивному делению России.

Производственный принцип заключается в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.

Общее руководство ГО РФ осуществляет Председатель пра­вительства Российской Федерации. Он является начальником гражданской обороны РФ, а министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) - первым заместителем начальника ГО РФ. Руководство гражданской обороной в субъектах Российской Федерации и городах возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти, а в городах Москва и Санкт-Петербург - на органы самоуправления. Указанные руководители являются по должности начальниками гражданской обороны. Руководство гражданской обороной в министерстве, ведомстве, учреждении, предприятии независимо от форм собственности осуществляют их руководители.

Руководители всех степеней несут персональную ответствен­ность за организацию и осуществление мероприятий гражданс­кой обороны, создание и обеспечение сохранности накоплен­ных фондов средств индивидуальной и коллективной защиты и имущества ГО, а также за подготовку и обучение населения и персонала действиям в чрезвычайных ситуациях на подведомственных территориях и объектах.

Непосредственное руководство гражданской обороной в Рос­сийской Федерации осуществляет Министерство по делам граж­данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Принятые ми­нистерством в пределах своих полномочий решения обязатель­ны для органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и органи­заций независимо от принадлежности и форм собственности, а также должностных лиц и граждан.

В субъектах РФ, районах и городах, на предприятиях, в уч­реждениях и организациях непосредственное руководство граж­данской обороной осуществляют главные управления, управле­ния, отделы, а на объектах экономики - штабы, отделы, управ­ления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, в министерствах и ведомствах - отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Начальники штабов по гражданской обороне и чрезвычайным си­туациям являются первыми заместителями соответствующих начальников гражданской обороны.

Для координации деятельности территориальных отделов в пределах нескольких субъектов РФ используются региональные центры. Для организации и проведения специальных меропри­ятий гражданской обороны создаются службы ГО: медицин­ская, противопожарная, радиационной и химической защиты, убежищ и укрытий, охраны общественного порядка, материаль­но-технического снабжения и др.

Силы гражданской обороны

 Силы ГО Российской Федера­ции состоят из войск и гражданских организаций гражданской обороны.

К войскам ГО РФ относятся: отдельные мобильные механи­зированные бригады, полки и батальоны, понтонно-переправочные батальоны, батальоны специальной защиты, отдельные вертолетные отряды, отряды радиационной и химической раз­ведки. Гражданские организации ГО создаются в мирное время на базе предприятий, учреждений и организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы - первоочередные работы в очаге поражения по локализации и тушению пожаров, аварийному отключению газа, электроэнер­гии и воды, по поиску и спасению людей, а также оказанию пораженным первой медицинской помощи и их эвакуации в случае надобности в специализированные медицинские учреж­дения (рис. 1).

Рис. 1. Виды аварийно-спасательных работ.

Основные нормативно-технические документы по чрезвычай­ным ситуациям объединены в комплекс стандартов "Бе­зопасность в чрезвычайных ситуациях". Основные цели комплекса:

1.          повышение эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций для обеспечения безопасности населения и объектов народного хозяйства при природных, техногенных, социальных и военных чрезвычайных ситуациях;

2.          предотвращение или снижение ущерба в чрезвычайных ситуациях;

3.          эффективное использование и экономия материальных и трудовых ресурсов при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Задачи комплекса:

·             разработка терминологии в области обеспечения безопасно­сти в чрезвычайных ситуациях, номенклатуры и классификации, источников и поражающих факторов ЧС;

·             установление основных положений по мониторингу, прогнозированию и предотвращению чрезвычайных ситуаций, по обеспечению безопасности продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных и растений, объектов народного хозяйства и организации ликвидации чрезвычайной ситуации;

·             определение уровней поражающих воздействий, степеней опасности источников чрезвычайной ситуации;

·             разработка методов наблюдения, прогнозирования, предуп­реждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

·             выработка способов обеспечения безопасности населения и объектов народного хозяйства, а также требований к средствам, используемым для этих целей.

Экономические последствия и материальные затраты на обеспечение безопасности жизнедеятельности

Наибольший экономический и материальный ущерб исчисляется от природных чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий). Он зависит от вида стихийного бедствия, размеров зоны поражения, численности проживающего в этом районе населения, вида и количества промышленных объектов и сельскохозяйственных угодий.

Экономический и материальный ущерб от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций подразделяется на прямой и косвенный.

К прямому экономическому и материальному ущербу относятся:

1.           гибель и травмы людей;

2.           затраты на проведение спасательных работ и эвакуацию населения;

3.           повреждение и разрушение жилых зданий и подсобных помещений;

4.           разрушение промышленных объектов;

5.           повреждения гидротехнических сооружений;

6.           разрушение коммуникаций и дорог;

7.           гибель сельскохозяйственных животных;

8.           снос плодородного слоя земли;

9.           уничтожение урожая.

К косвенному экономическому и материальному ущербу от­носятся:

1.           затраты на лечение людей;

2.           возмещение причиненного ущерба пострадавшим;

3.           ремонт гидротехнических сооружений;

4.           восстановление жилых зданий и подсобных помещений;

5.           наведение порядка в зоне чрезвычайной ситуации;

6.           восстановление поврежденных и строительство новых промышленных объектов;

7.           замедление темпов развития региона;

8.           ухудшение условий жизни населения.

Соотношение прямого и косвенного ущерба составляет 70% к 30%.

Заключение

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций — одна из актуальных проблем современности. Хорошо организованная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, умелые действия по проведению аварийно-спасательных работ в очагах поражений, оказание необходимой помощи пострадавшим позволяют сократить число погибших, уменьшить материальные потери и обеспечить успешную работу объектов экономики.

Повышение безопасности жизнедеятельности возможно только при постоянном совершенствовании органами гражданской обороны системы оповещения и обучения населения способам защиты от опасностей, проведения мероприятий по эвакуации, предоставления убежищ и средств индивидуальной защиты.

В заключение следует отметить, что в Российской Федерации действует эффективная система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, что, однако, не исключает вероятности возрастания общего количества аварий, стихийных бедствий и катастроф, особенно техногенного характера, в связи с неуправляемым процессом повального физического старения основных производственных фондов опасных производственных объектов.

Литература

1.       Безопасность жизнедеятельности: Учебник/ Под ред. Проф. Э.А. Арустамова.- 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательский Дом «Дашков и К», 2000- 678с.

2.       Сапронов Ю.Г. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие для студ. учреждений сред. проф. образования/ Ю.Г.Сапронов, А.Б. Сыса, В.В. Шахбазян.- М.: Издательский центр «Академия», 2002.-320с.

3.       Сычев Ю.Н. Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях: учеб.пособие.- М.:Финансы и статистика, 2007.-224с.:ил.

4.       Хван Т.А., Хван П.А. Безопасность жизнедеятельности. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов н/Д: «Феникс», 2003.-416 с. 

5.       Экология, охрана природы и экологическая безопасность.:            Учебное пособие/Под ред. проф. В.И.Данилова-Данильяна. В 2 кн. Кн. 1. -- М.: Изд-во МНЭПУ, 1997. – 424 с.

[1] Сычев Ю.Н. Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях: учебное пособие.-М.: Финансы и статистика, 2007.- 224с.:ил. Стр 9

[2] Экология, охрана природы и экологическая безопасность.:            Учебное пособие/Под ред. проф. В.И.Данилова-Данильяна. В 2 кн. Кн. 1. -- М.: Изд-во МНЭПУ, 1997. – 424 с.