Содержание
Введение_______________________________________________________ 3
Правовые основы деятельности прокуратуры_______________________ 4
Прокуратура – орган надзора за исполнением законов и соблюдением
законности______________________________________________________________ 12
Правовое положение прокурорских работников____________________ 16
Заключение____________________________________________________ 18
Список источников и литературы_______________________________ 19
Введение
Прокурорский надзор призван быть эффективным и действенным
способом борьбы с нарушениями законности. В правовом государстве он должен
осуществляться демократично, гуманно, высокопрофессионально. При его реализации
должны применяться такие меры, которые, с одной стороны, позволяют оперативно
выявлять и устранять правонарушения, а с другой — обеспечивают
неприкосновенность личности, не унижают человеческого достоинства. Надлежащая
организованность прокурорского надзора достигается его правовым регулированием.
Нормами права определяются полномочия прокуроров, условия их реализации,
устанавливаются правовые средства, порядок их использования, уточняются права и
обязанности поднадзорных субъектов. Наконец, ими регулируются правовые
отношения, складывающиеся при осуществлении прокурорского надзора.
Прокуратура Российской
Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему
прокурорских органов и учреждений. Все органы прокуратуры предназначены для
осуществления надзора за исполнением законов на территории Российской
Федерации.
Систему прокуратуры РФ составляют: Генеральная прокуратура
РФ; прокуратуры субъектов Федерации; приравненные к ним военные и другие
специализированные прокуратуры, а также прокуратуры городов и районов; другие
территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. В систему прокуратуры
РФ входят также научные и образовательные учреждения.
Целью данной работы является рассмотрение правовых основ
организации и деятельности Прокуратуры РФ.
Правовые основы деятельности прокуратуры
Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской
Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской
Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами,
международными договорами Российской Федерации.
На прокуратуру
Российской Федерации не может быть возложено выполнение функций, не
предусмотренных федеральными законами.
Нормами права определяются полномочия прокуроров, условия
их реализации, устанавливаются правовые средства, порядок их использования,
уточняются права и обязанности поднадзорных субъектов. Наконец, ими
регулируются правовые отношения, складывающиеся при осуществлении прокурорского
надзора.
В процессе регулирования этих отношений выработалась
совокупность норм права. Естественно, возникает вопрос: являются ли они
однородными, составляют ли единую отрасль права, если же нет, то к каким
отраслям относятся и выступают ли в качестве их институтов? В литературе нет
однозначного ответа. Первоначально без каких-либо обоснований было высказано
суждение, что нормы права, регулирующие прокурорский надзор, составляют
самостоятельную отрасль советского права[1]. Эта
мысль получила поддержку некоторых авторов[2]. В
подтверждение приведенного положения был высказан следующий довод: наличие
особого предмета регулирования. Действительно, в основу деления права на
отрасли, по существу, положен единственный критерий — однородность отношений,
регулируемых нормами права, что обусловливает появление соответствующей отрасли
права. Нельзя отрицать того, что при осуществлении прокурорского надзора
возникают и развиваются многочисленные регулируемые правом отношения, которые
по своей природе являются процессуальными, так как в их рамках происходит
установление нарушений законности и принимаются меры по устранению,
предупреждению последних, привлечению виновных лиц к ответственности,
восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов.
Тем не менее, будучи надзорными, они неоднородны и потому
не образуют единой совокупности правовых норм. Это объясняется спецификой
прокурорского надзора как вида государственной деятельности, ибо он
осуществляется не изолированно, а в неразрывной связи с деятельностью
поднадзорных субъектов. Например, органы местного самоуправления вправе
обсуждать и принимать решения в отсутствие прокурора, прокурорский же надзор за
исполнением ими законов не может реализоваться изолированно от них. Прокурор
участвует в обсуждении вопросов на заседаниях, проверяет законность выносимых
решений. То же самое следует сказать и в отношении судов, которые правомочны
рассматривать уголовные и гражданские дела и выносить по ним приговоры, решения
в отсутствие прокурора, тогда как последний не может выполнять свои функции без
участия в судебном разбирательстве, проверки законности и обоснованности
приговоров, решений и т.д. Эта связь настолько тесна, что надзорные действия
часто входят в общую совокупность действий, совершаемых тем или иным
государственным органом, и составляют неотъемлемую часть административного,
уголовного, гражданского процессов. Так же и надзорные отношения являются
составной частью отношений, складывающихся при выполнении тем или иным органом
возложенных на него функций.
Имеется еще один аргумент в пользу признания надзорных
действий прокурора частью деятельности органов государственной власти и
управления. Согласно действующему законодательству прокурор, как правило, не
вправе самостоятельно устранять установленные им нарушения законности,
привлекать виновных лиц к ответственности и восстанавливать нарушенные права и
охраняемые законом интересы граждан, организаций, государства. В соответствии
со своим правовым положением он обращается к компетентным органам с требованием
или предложением о принятии необходимых мер. Таким образом, он возбуждает
деятельность этих органов и принимает в ней активное участие.
Представим себе, что правительство области вынесло
незаконное решение. Прокурор приносит на него протест, который поддерживает
потом на заседании, становясь участником последнего. Или прокурор предъявляет в
суде иск и поддерживает его при рассмотрении дела. В гражданском
судопроизводстве он — лицо, участвующее в деле, все его надзорные действия
являются процессуальными и входят в качестве составной части в это
производство. Но даже когда прокурор самостоятельно устраняет нарушение
законности, его действия также составляют неотъемлемую часть деятельности
органа, принявшего незаконное постановление. Например, расследование
преступлений. Здесь действия прокурора по отмене или изменению незаконного акта
включаются в производство дознания или предварительного следствия.
Иными словами, вид надзорных отношений зависит от вида
деятельности соответствующих органов, процесса, в котором она протекает, и
складывающихся при этом отношений. Можно выделить по крайней мере четыре вида
процессуальных отношений, участником которых является прокурор: административно-процессуальные,
уголовно-процессуальные, гражданские процессуальные, уголовно-исполнительные.
Первый вид складывается при осуществлении общего надзора,
т. е. надзора за исполнением законов органами исполнительной власти,
управления, контроля и т. д. Их деятельность протекает в рамках
административного процесса, и все возникающие в нем отношения, в том числе
надзорные, являются административно-процессуальными.
Второй вид — отношения, возникающие при осуществлении
надзора за исполнением законов органами дознания, предварительного следствия, а
также при участии прокурора в рассмотрении судами уголовных дел. Расследование
и рассмотрение уголовных дел происходит в рамках уголовного процесса, и
отношения, складывающиеся в нем, являются уголовно-процессуальными.
Третий вид — гражданские процессуальные отношения,
возникающие при рассмотрении судами гражданских дел. Их активный участник —
прокурор.
Четвертый вид отношений формируется при осуществлении
надзора за соблюдением законности в местах ограничения и лишения свободы.
Из всего изложенного следует, что осуществление
прокурорского надзора регламентируется различными отраслями права:
административным, уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным,
уголовно-исполнительным.
Признание прокурорского надзора самостоятельной отраслью
обосновывалось также наличием единого общесоюзного нормативного акта,
регулирующего деятельность прокуратуры. Но данный довод совершенно неприемлем.
Наличие одного (пусть даже развернутого) нормативного акта не говорит об
отдельной отрасли права. Он является лишь источником права, причем различных
его отраслей. Например, Верховным Советом РФ был принят Закон об образовании от
10 июля 1992 г.[3]
Но разве можно говорить о появлении целой отрасли образовательного нрава, если
содержащиеся в нем нормы относятся и к административному, и к финансовому, и к
семейному праву. Главное свидетельство наличия отрасли права — единство
предмета регулирования и внутренне единая совокупность норм права.
Отсутствие оснований для признания норм, регулирующих
прокурорский надзор, самостоятельной отраслью права, видимо, побудило С.С.
Алексеева отнести их к разряду «комплексной специализированной отрасли права»[4].
Комплексные отрасли — образования, конечно, искусственные. В них условно
объединяются родственные институты различных отраслей права, тогда как
последние не претерпевают никаких изменений. С.С. Алексеев также считал нормы
прокурорского надзора подотраслью государственного,
административного права[5].
Разумеется, часть норм, регулирующих надзорные отношения,
входит в административное право (нормы, регламентирующие участие прокурора в
административном процессе, производстве по делам об административных
правонарушениях). Но ни при каких обстоятельствах в данную отрасль невозможно
вместить нормы, регулирующие осуществление надзора за исполнением законов
органами дознания и предварительного следствия, впрочем, как и другие нормы,
касающиеся иных направлений деятельности прокуратуры. Что же касается
государственного (конституционного) права, то оно имеет отношение ко всем видам
органов государства и влияет на организацию, правовое положение судов, органов
власти, управления, прокуратуры. На отношения, которые складываются при
выполнении возложенных на них функций, регулируются различными отраслями
права[6].
Можно выделить по крайней мере четыре группы норм,
регулирующих осуществление прокурорского надзора.
Первая — нормы
административного права, регламентирующие осуществление общего надзора.
Вторая — нормы
уголовно-процессуального права. Они регулируют выполнение надзорных функций
в двух отраслях: при осуществлении надзора за исполнением законов органами
дознания и предварительного следствия и надзора за законностью рассмотрения в
судах уголовных дел.
Третья — нормы
гражданского процессуального права. Их назначение — регулирование
прокурорского надзора за законностью рассмотрения в судах гражданских дел. В
известном смысле такое подразделение правовых норм нашло отражение в п. 4 ст.
35 Закона о прокуратуре Российской Федерации: «Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел,
определяются процессуальным законодательством Российской Федерации».
Аналогичное указание содержится и в п. 1 ст. 30 того же закона относительно
полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания и
предварительного следствия.
Четвертая группа — нормы
уголовно-исполнительного права. Ими регулируется осуществление надзора за
соблюдением законности в местах ограничения и лишения свободы.
Источники, в которых содержатся перечисленные нормы права,
также различны. Они составляют правовую основу организации и деятельности
прокуратуры.
Прежде всего, к источникам права, регулирующим
осуществление прокурорского надзора, следует отнести Конституцию РФ. Она
принята не Федеральным Собранием, а всенародным голосованием, что особенно
важно для признания ее верховенства. Содержащиеся в ней установления имеют
отношение ко всем государственным органам, в том числе к прокуратуре. В ст. 129
Конституции РФ определен порядок формирования прокурорской системы, а в п. 5
этой статьи содержится указание на то, что полномочия, организация, порядок
деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом.
Ко времени принятия Конституции РФ действовал Закон о
прокуратуре Российской Федерации от 17 января 1992 г., принятый Верховным Советом
РФ и подписанный Президентом РФ. Позднее в закон были внесены важные изменения
и дополнения. В итоге Федеральным Собранием 17 ноября 1995 г. принят новый
Закон о прокуратуре Российской Федерации, в котором содержатся три вида
правовых норм, определяющих организацию прокурорских органов, направления их
деятельности и меры социальной защиты
прокурорских работников. Правовыми основами прокурорского надзора могут быть
также конституции республик, входящих в состав РФ, уставы краев, областей.
Множество правовых предписаний, регулирующих отношения
прокуроров с различными субъектами, содержатся почти во всех кодексах РФ. Но
среди них особо можно выделить те, которые связаны с отдельными направлениями
деятельности прокуратуры.
В ст. 3 Закона о прокуратуре Российской Федерации к
правовым основам деятельности прокуратуры отнесены только те законы, которыми
она регламентируется. Но подобное ограничение не вполне оправданно. К ним
должны быть отнесены и указы Президента России, которые практически
приравниваются к федеральным законам, а потому могут содержать предписания,
касающиеся выполнения возложенных на прокуратуру функций. Этому имеется
подтверждение. Президентом 20 октября 1993 г. издан специальный указ «О
деятельности прокуратуры в период поэтапной конституционной реформы Российской
Федерации», в котором он возложил на Генерального прокурора и подчиненных ему
прокуроров обязанность осуществлять надзор за исполнением издаваемых указов и
координировать деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью[7]. Им же
издан указ «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с
преступностью» от 18 апреля 1996 г., которым утверждено Положение о координации
деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Согласно
последнему координирующую роль выполняют прокуроры всех уровней.
Различные правовые предписания о роли прокуроров при
отправлении правосудия могут содержаться и в постановлениях пленума Верховного
Суда РФ. Являются ли эти акты источниками права — вопрос спорный. Но
безотносительно к высказанным в литературе точкам зрения следует признать, что
даваемые в актах указания обязательны для исполнения судами. Руководствуясь
ими, последние привлекают прокуроров к участию в рассмотрении определенных
категорий уголовных и гражданских дел.
В ст. 3 Закона о прокуратуре
Российской Федерации к правовым основам деятельности прокуратуры относятся и
международные договоры России, если в них содержатся нормы, касающиеся
сотрудничества прокуратуры РФ с прокуратурами
различных государств и прежде всего республик, входящих м СНГ. Нарушения
законности (особенно преступления) зачастую приобретают международный характер
и поэтому в целях усиления борьбы с ними необходимо объединять усилия
правоохранительных органов различных стран. Например, согласно ст.73 Минской
конференции международные поручения по осуществлению уголовного преследования
направляются в Генеральную прокуратуру, которая принимает меры по собиранию
доказательств вины и розыску скрывшихся преступников. Затем происходит обмен
информацией, подозреваемые в совершении преступлений передаются прокуратуре,
обратившейся с запросом в Генеральную прокуратуру России. Так, в соответствии с
п. 3 ст. 2 Договора между РФ и Республикой Молдова прокуроры обеих стран
обязаны оказывать взаимную помощь по гражданским, семейным и уголовным делам.
Прокуратура – орган надзора за исполнением законов
и соблюдением законности
Надзор за точным и единообразным исполнением законов
является единственным предназначением органов прокуратуры. Прокуратура и
является тем единственным государственным органом в стране, который выполняет
эти функции.
Прокурорский надзор представляет собой одну из самостоятельных
форм государственной деятельности наряду с другими ветвями власти:
законодательной, исполнительной и судебной. На это обстоятельство прямо
указывает Закон «О прокуратуре РФ». Органы прокуратуры осуществляют полномочия
в пределах своей компетенции независимо от федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с
действующими на территории РФ законами (п. 2 ст. 4 Закона). Прокуратура в механизме
государства выполняет особую, свойственную только ей функцию и не по своему
генезису, ни по характеру полномочий не входит в структуру власти, управления
или правосудия. Правосудие и прокурорский надзор – самостоятельные виды
государственной деятельности, осуществляемые в специфической форме разными, не
подчиненными друг другу органами.
Для уяснения сущности и специфики прокурорского надзора следует ограничить его
от других видов надзора и контроля, осуществляемого иными органами
государственной власти. Дело в том, что контроль за законностью возложен на
различные органы власти и управления. Применяя термин «контроль», мы имеем в
виду, что он объемнее, полнее надзора, поскольку включает в себя и возможность
соответствующего вышестоящего и контролирующего органа не только наблюдать за
законностью и ставить вопрос об
устранении нарушений, но и устранять их своей властью. Такими полномочиями
обладают, например, органы местной власти и управления, осуществляя контроль за
соблюдением законности всеми государственными органами, общественными и
частными организациями, действующими на соответствующей территории. Такой
контроль возложен также на различные государственные, межведомственные
инспекции (автомобильные, санитарные, торговые, атомного, горного, котлонадзора
и т.д.).
Прокурорский надзор отличают от контроля вышеуказанных
органов следующие черты.
Прокуратура не обладает никакими административными
функциями, поэтому не вмешивается непосредственно в оперативно-хозяйственную и
организаторскую деятельность органов, за законностью действий которых она
осуществляет надзор, и, наконец, не подвергает деятельность и акты
соответствующих органов государственного управления оценке с точки зрения
сиюминутной целесообразности, а лишь осуществляет надзор за тем, чтобы
государственные органы, общественные организации, должностные лица и граждане
не нарушали закон.
Вскрыв нарушение, прокуратура сама его не устраняет, а
передают дело на рассмотрение суда, либо соответствующего государственного
органа
Исключением из этого общего правила является надзор
прокуратуры за исполнением закона при расследовании уголовных дел и частично
при надзоре за местами лишения свободы. Здесь прокурор обладает властными
полномочиями и сам своей властью может устранить выявленные нарушения закона.
Существенным отличием прокурорского надзора является и то,
что он осуществляется от имени федерального государства, поэтому имеет самые
широкие границы, распространяется на все федеральные министерства и ведомства,
представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ,
органы местного самоуправления, военного управления. При этом предметом и
объектом надзора может быть и деятельность контролирующих органов.
Таким образом, прокуратура ввиду специфики своей деятельности
и структуры объединяет усилия контролирующих органов: местных, региональных и
центральных, а также деятельность органов исполнительной власти – федеральных и
региональных, поскольку прокурор осуществляет надзор за исполнением всех
законов, действующих на территории России. Это особенно важно, когда в стране
резко увеличилось количество субъектов законотворчества. В этих условиях ни
одна иерархическая структура органов исполнительной власти не может оптимально
функционировать при наличии только контроля вышестоящих органов за исполнением
законов нижестоящими учредителями. Такой контроль дополняется надзором за соответствием
законам деятельности, а также правовых актов каждого звена данной структуры,
осуществляемым соответствующим по уровню органом единой централизованной
прокурорской системы. Взаимодействие ведомственного контроля и прокурорского
надзора остается надежным средством обеспечения законности в стране.
Прокуратуру, в известной мере, можно рассматривать как системообразующее,
саморегулируемое ядро государственного контроля.
Надзирая в пределах своей компетенции за
исполнением законов контролирующими органами, она консолидирует и активизирует
их деятельность, способствует преодолению местных и ведомственных влияний на
них, воздействия криминальных структур, их очищению (в том числе путем
привлечения к уголовной ответственности) от недобросовестных и коррумпированных
чиновников.
Для того чтобы
прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов
осуществлялся в полном объеме, необходимо дать правильное определение понятия
законности, как социального явления.
Отдельные правоведы сводят понятие законности лишь к законам
и подзаконным актам, не учитывая того, что это лишь один из элементов,
составляющих содержание законности.
Но если законы не будут проводиться в жизнь, а оставаться
только на бумаге, воля законодателя останется только пожеланием. Поэтому
исполнение закона является непременным условием соблюдения законов.
Государство создает систему гарантий, обеспечивающих
исполнение законов. Наиболее существенной гарантией является прокурорский
надзор за точным и единообразным исполнением законности. Это также является
составным элементом понятия законности.
Государство устанавливает различного рода ответственность за
допущенное нарушение закона в зависимости от степени опасности нарушения.
Ответственность может быть уголовной, административной, дисциплинарной или
материальной, но она должна неотвратимо наступить. Известно, что безнаказанность
ведет к совершению еще более опасных нарушений закона.
Таким образом, содержание понятия законности образуется из
следующих элементов: законы и подзаконные акты; исполнение законов т.е.
проведение их в жизнь; надзор за точным и единообразным исполнением законов;
ответственность за допущенное нарушение законов.
Право и законность необходимо рассматривать как мощный
социальный регулятор, обеспечивающий решение сложных политических,
экономических, социальных, национальных и культурных проблем. Законность в
нашем государстве - это мощный
организующий и дисциплинирующий фактор, требующий строгого соблюдения
государственной и трудовой дисциплины, четкого выполнения каждым своих
обязанностей, способствует росту активности граждан и в то же время удерживает
их от произвола и беззакония.
Важное значение в укреплении законности принадлежит
Конституции РФ. Принцип законности обозначен Конституцией как непременное
условие жизни нашего общества, успешной деятельности государственных органов,
различного рода общественных образований, должностных лиц и поведения граждан.
В статье 15 Конституции провозглашено, что органы государственной власти,
органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения
обязаны соблюдать конституцию РФ и законы.
Правовое положение прокурорских работников
В соответствии со ст. 37 Закона о прокуратуре прокурорами и
следователями могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие
высшее юридическое образование и обладающие необходимыми профессиональными и
моральными качествами, способные по состоянию здоровья выполнять возлагаемые на
них обязанности. Лицо, впервые назначаемое прокурором, принимает присягу[8].
Районным, городским и приравненным к ним прокурором можно
стать только по достижении 25 лет.
Для занятия должности прокурора республики в составе
Российской Федерации, прокурора края, области, прокуроров городов Москвы и
Санкт-Петербурга, автономной области, автономного округа, приравненных к ним
прокуроров требуется стаж прокурорской и следственной работы в органах
прокуратуры не менее 5 лет.
Прокуроры и следователи подлежат аттестации в порядке,
определяемом Генеральным прокурором.
Законодательством предусмотрен порядок присвоения классных
чинов работника органов прокуратуры, включая сотрудников научных учреждений,
учебных заведений прокуратуры, учреждений по повышению квалификации
прокурорских работников.
Законом о прокуратуре закреплена неприкосновенность
прокуроров. Это значит, что уголовное дело, а также производство об
административном правонарушении в отношении прокурорского работника могут быть
возбуждены только с согласия вышестоящего прокурора, за исключением возбуждения
уголовного дела судом. Расследование уголовного дела, любая проверка сообщения
о факте правонарушения прокурорским работником являются исключительной
компетенцией прокуратуры. Не допускаются привод, личный досмотр прокурорского
работника, а также досмотр его вещей и используемого им транспорта.
Порядок поощрения и привлечения к ответственности
прокурорских работников устанавливается Положением о прохождении службы в
органах прокуратуры Российской Федерации, утверждаемом высшими органами
государственной власти.
За продолжительную и безупречную службу эти работники могут
быть награждены Генеральным прокурором нагрудным знаком “Почетный работник
прокуратуры Российской Федерации” с одновременным вручением грамоты
Генерального прокурора.
За нарушение трудовой дисциплины работники прокуратуры могут
привлекаться к дисциплинарной, а за совершение преступления к уголовной
ответственности.
Отмена или изменение решения, принятого прокурором, сами по
себе не влекут его ответственности, если они не явились результатом
преднамеренного нарушения закона либо недобросовестности.
Прокурорам следует добиваться привлечения каждого виновного
в причинении ущерба к материальной ответственности, использую при этом
инициативу руководителей и юридической службы предприятий и организаций. Особое
внимание необходимо уделять соблюдению конституционных прав на труд, жилище,
авторское право, право избирателей и рационализаторов, прав, возникающих из
брачно-семейных отношений, а так же применения закона о порядке обжалования в
суд неправомерных действий государственных органов и должностных лиц,
ущемляющих права граждан.
Заключение
В последние годы в сфере применения и исполнения законов
отмечаются серьезные недостатки. При этом трудности в реализации законов
порождены не только дефектами юридического свойства, но и негативными явлениями
в социально-экономических, политических и национальных отношениях. Нормальной
реализации законов препятствуют как объективные, так и субъективные факторы:
правовая нестабильность в сочетании с правовым нигилизмом. Для ликвидации этих
факторов необходимо усилить работу правоохранительных органов, которые входят в
механизм гарантий законности.
Особое место в этом механизме занимают органы прокуратуры,
важнейшей функцией которых является надзор за исполнением законов и соблюдением
прав и свобод человека и гражданина - общий надзор.
Прокуратура является единственным государственным органом,
для которого надзор за исполнением законов составляет смысл, сущность и основу
деятельности. Другого такого органа нет, а, следовательно, нет такой структуры,
которая могла бы взять на себя бремя надзорных забот прокуратуры. Отсюда
следует вывод о необходимости не просто сохранения, но и усиления надзорной
функции прокуратуры. Функция надзора наиболее полно выражает специфику
деятельности органов прокуратуры. Будучи ведущей и определяющей, данная функция
оказывает значительное влияние на реализацию всех других функций прокуратуры.
Прокуратурой отработаны правовые средства надзора за
исполнением законов, отказ от которых в условиях пока еще несовершенной
судебной системы, неэффективности государственного контроля, продолжающегося
процесса совершенствования правового механизма обеспечения законности ослабит
деятельность государства по укреплению законности, защите прав и свобод граждан
и даже может принести к разрушению единства государственной и общественной
жизни.
Список источников и литературы
1. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I
"О прокуратуре Российской Федерации" (с изменениями от 17 ноября 1995
г., 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря
2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004
г., 15 июля 2005 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г., N 8,
ст. 366
2. Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы
теории прокурорского надзора. Л., 1990.
3. Маршунов М.Н. Прокурорско-надзорное право. СПб., 1991.
4. Алексеев
С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972. Т. 1.
5. Алексеев
С.С. О теоретических основах классификации отраслей советского права // Сов.
государство и право. 1987. №7.
6. Ломовский В.Д. Прокурорско-надзорные правоотношения.
Ростов, 1987.
7. Комментарий
к Федеральному закону "О Прокуратуре Российской Федерации" от 17
ноября 1995 г. с приложением ведомственных нормативных актов / Под общ. ред.
Генерального прокурора Ю. И. Скуратова. - М.: Норма,
1996.
[1] Теория государства и права. М.,
1965. С. 434.
[2] Даев В.Г.,
Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора.
Л., 1990. С. 34; Маршунов М.Н. Прокурорско-надзорное
право. СПб., 1991. С. 41.
[3] Ведомости Съезда народных депутатов
РФ Верховного Совета РФ. 1992. №30. С. 1797.
[4] Алексеев С.С. Проблемы теории права.
Свердловск, 1972. Т. 1. С. 142.
[5] Он же. О теоретических основах
классификации отраслей советского права // Сов. государство и право. 1987. №7.
С. 101.
[6] Ломовский
В.Д. Прокурорско-надзорные правоотношения. Ростов, 1987. С. 139.
[7] Сб. актов Президента и Правительства
РФ. 1993. № 43.
[8] Комментарий к Федеральному закону
"О Прокуратуре Российской Федерации" от 17 ноября 1995 г. с
приложением ведомственных нормативных актов / Под общ. ред. Генерального
прокурора Ю. И. Скуратова. - М.: Норма, 1996.