СОДЕРЖАНИЕ

Представляется возможным согласиться с упомянутыми учеными в том, что может быть такая болезнь. Однако нельзя согласиться с оценкой ныне действующего ГПК РФ, что он является узковедомственным проектом. Сейчас создать узковедомственный проект практически невозможно. Идет взаимодействие различных сил, которое отражается на нормах процессуальных законов.

Многие авторы ратуют за то, чтобы в интересах доступности в процессуальных законах были переписаны все принципы правосудия, и были бы даны их дефиниции. Так, Мурадьян Э.М. в своей статье, касающейся принципов гражданского судопроизводства, опубликованной в журнале "Современное право" № 6 за 2003 год, выступает за то, чтобы в российском законодательстве, как во Франции, была дана дефиниция принципа диспозитивности. По ее мнению, это улучшит закон и его нормы будут содействовать доступности правосудия по гражданским делам.

И наконец, необходимо отметить следующее: реализация свойств доступности и эффективности правосудия в правовом регулировании отдельных стадий гражданского процесса.

Недостаток нашего процессуального права в том, что в общих положениях закона провозглашается хорошее правило, принцип, а на отдельных стадиях – оно "гасится". Принцип состязательности провозглашен, а на стадиях подготовки дела к судебному разбирательству и надзора – гасится. Поэтому надо посмотреть, как элементы принципиального характера реализуются в каждой стадии процесса.

Проблема состязательности должна быть реализована на всех стадиях процесса, включая стадию надзора, которая оказалась самой противоречивой. Ни в одной правовой системе нет проблемы протестов, а у нас есть такая дискуссионная тема, от решения которой, в частности, определяется прохождение ряда законопроектов.

Доступность, эффективность правосудия зависит от качества процессуального регламента всех стадий процесса, а не только провозглашения этих целей в виде общих принципов или идей.

Все вышесказанное обуславливает значимость и актуальность рассматриваемой проблемы.

Глава 1. Возбуждение ГРАЖДАНСКОГО дела

Право на судебную защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц закрепленное в Конституции РФ осуществляется путем обращения в суд. Законом предусмотрена процедура рассмотрения конкретных гражданских дел с учетом характера требования заинтересованного лица:

-         исковое производство;

-         производство по делам возникающих из административно – правовых отношений;

-         особое производство.

Статья 4 ГПК РФ выделяет две группы субъектов, на обжалование в суд:

А) лица обращающиеся в суд за защитой своего права или охраняемого законом интереса;

Б) лица обратившегося в суд за защитой прав других лиц либо в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В первую группу входят истцы, третьи лица, заявляющие третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, заявители по делам особого производства, а также граждане, обращающиеся в суд с жалобами по делам, возникающим из административно – правовых отношений.

Вторая группа включает прокурора, органы государственной власти, кооперативные, общественные организации и отдельных граждан. Они обращаются в суд прав и охраняемых защитой прав других лиц, либо в защиту государственных и общественных интересов, а не в защиту своих прав и охраняемых законом интересов, и личной заинтересованности в исходе дела не имеют

Основная масса гражданских дел, рассматриваемых судами – делами по спорам, возникающим из различных правоотношений, отношений  отнесенные законом к исковому производству.

1.1.         Характеристика искового производства.

Исковое производство – урегулированная гражданским процессуальным правом и возбуждаемая иском деятельность суда по рассмотрению и разрешению споров о субъективном праве или охраняемом законе интересе, возникающих из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, одной из сторон в которых является гражданин. 

Сущность искового производства заключается в следующем

-         возбуждается путем предъявления иска в суд;

-         регламентировано всей системой норм гражданского процессуального права;

-         направлено на рассмотрение и разрешение споров о субъективных правах или охраняемых законом интересов;

-         предназначено для разрешения подведомственных суду дел, возникающих из правоотношений, в которых стороны занимают равное положение, не находясь в отношении «власть – подчинение»;

-         цель – защита субъективных прав и охраняемых законом интересов способами, предусмотренными законом.

Иск – средство и способ защиты субъективных прав в случае их нарушения или угрозы нарушения, то есть возникновения материально правового спора. Одновременно это и способ возбуждения правосудия по гражданским делам.

Спор о праве лежащего в основе предъявленного иска может иметь разные формы: присвоение или отрицание ответчиком права истца, отрицания наличия правоотношений с истцом неисполнение ответчиком обязанностей или ненадлежащее их исполнение.

В теории гражданского процессуального права существуют различные взгляды на соотношение процедуры рассмотрения предъявленного иска и самого субъективного права или охраняемого законом интереса, о защите которого просит истец. Отсюда и различные точки зрения на сущность иска:

1.                      Представители первого направления (М.А. Гуревич, Н.Б. Зейдер, С.Н. Абрамов, П.Ф. Елисейкин) определяют иск как категорию присущую двум отраслям права – материальному (гражданскому) и процессуальному, и выделяют два самостоятельных понятия иска – в материально правовом и процессуальном смысле.

Иск в материально – правовом смысле понимается ими как субъективное право, благо, защищаемое судом. Иск в процессуальном смысле – обращенное к суду требование о защите субъективного права или охраняемого законом интереса.

2.                      Второе направление определяют А.Ф. Клейман, А.А. Добровольский,  С.А. Иванова, Н.И. Авдеенко рассматривающее иск как единое понятие, органически сочетающее материально-правовую и процессуальную стороны. По их мнению, суд имеет дело только с одним понятием иска и дает в своем решении один ответ к заявленному иску. Давая ответ на материально-правовое требование истца к ответчику, суд тем самым дает ответ и на обращение истца к суду по защите его права.

3.                      Позиция сторонников третьего научного направления (К.С. Юдельсон, К.И. Комиссаров) заключается в понимании иска как чисто процессуальной категории самостоятельного института гражданского процессуального права. Субъективное право, материальное благо они выносят за рамки иска. Такое право (благо) составляет цель, а не содержание иска.

Иск – это обращение к суду или иному компетентному органу требование о защите отношения юридически равных лиц путем разрешения их спора о праве на основе применения одного из указанных в законе правовосстановительных способов защиты. Он имеет свои элементы.

Элементы иска – это его составные части, определяющие содержание и индивидуализирующие его. Они дают необходимую информацию о заинтересованных лицах – сторонах процесса, о субъективном материальном праве, нуждающимся, по мнению истца, в защите, об обстоятельствах, послуживших основанием обращения в суд. Такая информация позволяет индивидуализировать и сам процесс по конкретному гражданскому делу, определить объем, характер и направление деятельности суда.             

В иске следует различать три составные части – его элементы:

1)    Содержание иска –  то действие суда совершения, которого просит истец, обращаясь в суд за защитой защит ой нарушенного или оспариваемого права. Содержание иска определяется истцом исходя из вида судебной защиты, предусмотренного законом (ст.11 ГК РФ);

2)    Предмет иска – материально–правовой спор, о рассмотрении и разрешении которого истец просит у суда. Поскольку спор всегда связан с притязаниями истца к ответчику, в исковом заявлении истец должен указать суть своего требования (ст.131 ГПК РФ);  

3)    Основание иска – это те обстоятельства на которых истец основывает свое обращение в суд.

1.2. Порядок принятия искового заявления и отказа в его принятии.

В исковом заявлении выражается воля заинтересованного лица, обращающегося в суд за защитой права.

Статьей 131 ГПК РФ определены форма и содержание искового заявления имеющие особую значимость для рассмотрения дела. Например исковое заявление подается в суд только в письменной форме. Закон предусматривает, какая информация должна содержатся в исковом заявлении. Указание адресов сторон и других участников в деле лиц имеет существенное значение для определения подсудности дела, а также для направления повесток и извещений.

Заявление должно быть подписано истцом или его представителем. В последнем случае к заявлению должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя[1].

К исковому заявлению прикладывается его копии по числу ответчиков. В зависимости от сложности дела или его характера суд может обязать истца предоставить так же копии документов, приложенные к исковому заявлению.

В соответствии со ст. 136 ГПК РФ исковое заявление, поданное без соблюдения требований, указанных в ст. 131и 132 ГПК РФ или не оплаченное государственной пошлиной, оставляется судом без движения. Суд извещает об этом истца, предоставляя ему срок для исправления недостатков. Если в указанный срок недостатки не будут устранены заявление считается не поданным.

Вопрос о принятии заявления по гражданскому делу решается судьей единолично. Принятие заявления обусловлено наличием предпосылок права на предъявление иска, а также соблюдение порядка его осуществления и служит основанием для возбуждения гражданского дела.

При соблюдении всех условий судья должен в течении пяти дней со дня поступления заявления рассмотреть вопрос о принятии иска к производству. О принятии заявления к производству выносится определение, с этого  момента собственно и возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.

Глава 2. Подготовка дела к судебному разбирательству

После принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает, действия которые необходимо совершить. Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон и лиц участвующих в деле.

Изменения в новом ГПК РФ коснулись гл. 14 регламентирующей стадию подготовки дел к судебному разбирательству п. 2 ст. 147 ГПК РФ указывает на обязательность данной стадии гражданского процесса. Надо заметить что до 1995 года в бывшем ГПК РСФСР не регламентирована данная обязанность. Подготовка к судебному разбирательству следует за возбуждением гражданского дела.

Так прокурор[2] г. Сургут в порядке ст. 41 ГПК РСФСР в защиту интересов треста «Сургутнефтепромстрой» обратился в суд с иском к супругам В. и исполкому Сургутского городского Совета народных депутатов о признании ордера недействительным и выселении семьи В. из трехкомнатной квартиры.

Сургутский городской народный суд ХМАО исковые требования удовлетворил. Окружной суд ХМАО решение народного суда оставил без изменения. Вместе с тем судебная коллегия по Гражданским делам Верховного суда РСФСР 24.10.1982 отменила оба судебных решения и направила дело на новое рассмотрение ввиду нарушения судом ст. 141 и 142 ГПК РСФСР, а именно не вынесения судом первой инстанции определения о подготовке дела к судебному разбирательству.

2.1. Процессуальные действия по подготовке дела к судебному разбирательству.

Как правило, суды приступают к судебному разбирательству как только выполнены все требования предусмотренные гл. 14 ГПК РФ.

Подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющее своей целью обеспечить своевременное и правильное их разрешение, и обязательна по всем гражданским делам, будь то в порядке гражданского процесса или это арбитражный процесс.

Определение о подготовке к судебному разбирательству выносится после принятия заявления, т.е. после возбуждения гражданского дела. Подготовка осуществляется единолично судьей, который в целях быстрого, своевременного и правильного разрешения дела привлекает к ней участвующих в деле лиц. Последние должны следовать указаниям судьи, изложенным в определении.

Задачами подготовки дел к судебному разбирательству являются:

1.                     уточнение исковых требований, обстоятельств, обосновывающих их, и возражений сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

2.                     определение закона, которым следует руководствоваться, и установление правоотношений сторон;

3.                     разрешение вопроса о возможном составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

4.                     определение доказательств, которые должна предоставить сторона, другие лица участвующие в деле, в обоснование своих требований;

5.                     примирение сторон.

При подготовке дела к судебному разбирательству возможны процессуальные действия, как сторон, так и судьи[3]. Они призваны упорядочить действия участников процесса в целях быстрого и объективного рассмотрения дела, принятия по нему справедливого решения.

При подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель передает ответчику копии доказательств, обосновывающие фактические обоснования иска, а также заявляет перед судей ходатайства об истребовании доказательств которые он не может получить самостоятельно.

Ответчик или его представитель:

-         уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;

-         предоставляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;

-         предает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;

-         заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Поскольку инициатива по предоставлению доказательств принадлежит обоим сторонам, особое значение имеет право сторон заявлять ходатайства об истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно. По обращению истца или ответчика судья запрашивает у граждан и организаций письменные или вещественные доказательства[4].

Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству рассчитаны на повышение активности сторон, что соответствует состязательному началу процесса.

Поскольку лица участвующие в деле, пользуются процессуальными правами и несут обязанности не только при рассмотрении дела, но и при подготовке его к судебному разбирательству, с целью обеспечения наиболее полного, все стороннего и объективного исследования дела судья разъясняет участникам процесса их права и обязанности, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ. Судья выясняет мнение участвующих в деле лиц по поводу единоличного рассмотрения дела если оно относится к категории дел, которые могут быть рассмотрены единолично, так и коллегиально.

 При опросе истца по существу исковых требований судья должен установить наличие у него других связанных между собой требований к тому же ответчику с целью их соединения для совместного рассмотрения. Соединение исковых требований в одно производство допустимо в тех случаях, когда по характеру требований их взаимосвязи, наличию общих доказательств будет выявлена возможность более быстрого и правильного разрешения сопора.

Разъединение требований может быть тогда, когда их раздельное рассмотрение является целесообразным, например рассмотрение дела связано с привлечением или вызовом лиц, не имеющих отношения к одному или нескольким из соединенных требований.

В случае, когда спор может быть передан на рассмотрение третейского суда, судья обязан, разъяснить сторонам право заключения договора о передаче спора на разрешение третейского суда. Заключение сторонами договора о передаче спора влечет за собой прекращение производства по делу[5]. Об этих последствиях судья обязан предупредить истца и ответчика.

Вопрос о том, кто является заинтересованным в исходе дела лицом, которое судья должен известить о производящемся деле и времени его разбирательства, определяется характером дела и его конкретным обстоятельствами.

Судья разрешает вопрос о вызове свидетелей. Они должны быть извещены о рассмотрении соответствующего дела в срок, подготовится к нему и своевременно явится в суд.

Наиболее распространенная форма извещения – судебная повестка, вместе с которой лица участвующие в деле получают копии процессуальных документов. В отношении вызова свидетелей необходимо учитывать обязанность лица ходатайствующего об этом, сообщить суду имя свидетеля, его отчество, фамилию и место жительства[6].

Назначение экспертизы и привлечение эксперта к ее проведению должно осуществляться с соблюдением правил ГПК РФ, в соответствии с которыми на разрешение экспертизы могут быть поставлены только те вопросы, которые требуют специальных познаний в области науки и техники. Участвующие в деле лица могут просить о проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении или конкретным экспертом.

Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Круг вопросов, которые могут быть рассмотрены в рамках предварительного судебного заседания, позволяет судье провести его единолично. При этом он вправе, выяснив мнение сторон, выйти за пределы сроков разрешения и рассмотрения дел, если подготовительные процедуры этого требуют.

Согласно положений ст.154 ГПК РФ для рассмотрения гражданских дел по существу установлен срок в два месяца, дела о восстановлении на работе и дела о взыскании алиментов должны быть разрешены судом до истечения месяца.

Стороны в предварительном заседании суда не ограничены в своих процессуальных правах представлять доказательства, заявлять ходатайства. Если в предварительном судебном заседании выявляются обстоятельства, препятствующие разрешению дела, суд выносит определении о приостановлении производства до устранения обстоятельств. Так в случае признания стороны недееспособной для участия в процессе должен быть заявлен ее законный представитель.

Основания для приостановлении производства по делу исчерпывающее даны в ст.215 и 216 ГПК РФ. Судебное производство возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших  

При наличии обстоятельств, требующих прекращения произ­водства по делу, суд выносит определение, в котором указывает на недопустимость повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Таким образом, суд, прекращая разбирательство дела, определяет в уста­новленных случаях отсутствие у истца права на обращение за су­дебной защитой. При этом вопросы, относящиеся к материально-­правовой стороне спора, разрешаться не должны.

Если при прекращении производства суд констатирует отсутст­вие у истца права на обращение в суд, то оставление заявления без рассмотрения свидетельствует лишь о нарушении установленного законом порядка реализации этого права. В определении суда об оставлении заявления без рассмотрения указывается, как устранить обстоятельства, препятствующие его рассмотрению[7].

Все процедуры предварительного судебного заседания фикси­руются в протоколе. Протокол должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после проведения заседания.

Приведенный перечень процессуальных действий судьи не яв­ляется исчерпывающим. В зависимости от сложности гражданского дела, от обстоятельств, имеющих для его разрешения юридическое значение, судья может избрать процедуры, не указанные в этом пе­речне.

Для обеспечения своевременного и правильного разрешения спора судья предоставляет возможность ответчику ознакомиться с требованиями истца и предлагает представить в определенный срок

обоснованные возражения против них. В случае, если ответчик не воспользуется такой возможностью, рассмотрение дела будет про­должено в установленном порядке.

В ГПК предусмотрены последствия недобросовестного отноше­ния сторон к подготовке судебного разбирательства. Сторону, не­однократно противодействующую подготовительным процедурам

(не представляющую доказательств, не соблюдающую установлен­ные сроки и т.п.), судья вправе обязать оплатить другой стороне фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется с учетом конкретных обстоятельств.

2.2 Назначение дела к судебному разбирательству. Судебные извещения и вызовы

Вынесением определения о назначении дела к рассмотрению в судебном заседании суд заканчивает подготовительную стадию про­цесса. В определении указываются день и час судебного разбира­тельства, проведенные подготовительные действия.

Все участники процесса извещаются в установленном порядке о времени судебного заседания. При этом судья должен назначать время разбирательства с таким расчетом, чтобы участвующие в деле лица получили извещения и имели достаточно времени для собст­венной подготовки к судебному заседанию и явке в суд.

Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, спе­циалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказ­ным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Основной формой извещений и вызовов является повестка.

Свидетели, не достигшие 16 лет, вызываются в судебное заседа­ние вместе с их родителями или другими законными представителя­ми, которым также направляются судебные повестки (извещения).

В случае необходимости вышеперечисленные лица могут быть вызваны в судебное заседание телефонограммой или телеграммой. Судебные повестки и другие документы, адресованные гражда­нам России, работающим за границей в российских или иностран­ных организациях, а также проживающим вместе с ними членам их семей, направляются через организации, которые командировали этих граждан на работу за границу.

Повестки должны быть направлены не позднее следующего дня после назначения дела к рассмотрению в судебном заседании. Про­верка явки лиц, которые вызывались в судебное заседание, и от­метка в повестках времени их нахождения в суде возлагаются на секретаря судебного заседания.

Одна из гарантий реальной реализации права на судебную за­щиту – своевременное вручение судебных извещений и вызовов.

Физическим лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы направляются по указанным им адресам либо по месту их жительства. Судебное извещение организации направляется по месту ее нахождения.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае его отсутствия - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Судебные извещения и вызовы применяются и по отношению к иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам, если иной порядок не установлен международным договором России.

Судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях поч­товой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Глава 3. Судебное разбирательство

3.1. Порядок проведения судебного заседания

Судебное разбирательство можно назвать основной стадией гражданского процесса. В судебном заседании осуществляются общие для гражданского процесса цели и задачи: правильное и свое­временное рассмотрение и разрешение гражданского дела по суще­ству с вынесением законного и обоснованного решения. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до ис­течения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а миро­вым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рас­сматриваются и разрешаются до истечения месяца. В этом случае законодатель исходил из того, что более длительные сроки для дел о восстановлении на работе и о взыскании алиментов ухудшают материальное положение истцов. Федеральным законом сокращен­ный срок может устанавливаться и для судебного разбирательства других категорий дел.

Лица, участвующие в деле, обязательно извещаются о месте и времени заседания. В деле должно быть подтверждение соблюдения этого требования закона. В соответствии с нормами ст. 116, 117 ГПК лицо, которому судья поручил доставить судебную повестку, обязано представить в суд корешок повестки с отметкой адресата о ее получении. В случае отказа адресата принять судебную повестку делается соответствующая отметка, и извещения возвращаются в суд. При этом адресат считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Судебным заседанием руководит председательствующий, кото­рый создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, устраняет из судебного разбира­тельства все, что не имеет отношения к рассматриваемому делу. В случае возражений кого-либо из участников процесса относительно действий председательствующего эти возражения заносятся в про­токол судебного заседания.

Председательствующий дает разъяснения относительно своих действий, а при коллегиальном рассмотрении дела разъяснения да­ются всем составом суда.

Судья, рассматривающий дело единолично, выполняет обязан­ности председательствующего. При коллегиальном рассмотрении дела в районном суде председательствует судья или председатель этого суда, в заседаниях других судов – судья, председатель или заместитель председателя соответствующего суда. Председательствующий принимает необходимые меры no обес­печению надлежащего порядка в судебном заседании. Распоряже­ния председательствующего обязательны для всех участников про­цесса, а также для граждан, присутствующих в зале заседания суда. Основными принципами ведения судебного разбирательства яв­ляются:

•          непосредственность. Суд при рассмотрении дела обязан не­посредственно исследовать доказательства no делу: заслу­шать объяснения сторон и третьих лиц, показания свидете­лей, заключения экспертов, консультации и пояснения спе­циалистов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, прослушать аудио­записи и просмотреть видеозаписи;

• устность. Разбирательство дела происходит устно и при не­изменном составе судей. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть произведено с самого начала;

• непрерывность. Судебное заседание no каждому делу проис­ходит непрерывно, за исключением времени, назначенного для отдыха. До окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его разбирательства суд He вправе рассматривать другие гражданские, уголовные и административные дела. Порядок в судебном заседании состоит из нескольких обязательно для всех участников процесса, а также всех граждан, при­сутствующих в зале судебного заседания, требований. Любое пове­дение, мешающее нормальному течению судебного заседания, не­допустимо и должно пресекаться.

Проявлением уважения к суду является требование о том, что при входе судей в зал заседания все присутствующие в зале встают. Решение или определение суда также выслушиваются стоя. Стоя дают показания и объяснения участники процесса. Только предсе­дательствующий может разрешить конкретным лицам, как правило, ввиду состояния их здоровья He соблюдать это правило.

Нормальная работа суда и безопасность участников процесса зависит от многих факторов, начиная от уровня культуры поведения и заканчивая состоянием помещения, в котором проходит су­дебное разбирательство. Суд должен оперативно и четко реагиро­вать на все происходящее в зале суда.

Новым в правилах, действующих в судебном заседании, являет­ся положение о порядке проведении в зале заседания фотосъемки, видеозаписи, прямой радио- и теле-трансляции. Действия no запечатлению происходящего не должны мешать нормальному ходу су­дебного заседания и создавать какие-либо неудобства для участ­вующих в деле лиц. Осуществление этих действий ограничивается: суд определяет их место в зале, а также может установить время для их производства.

Соблюдение всеми присутствующими в судебном заседании установленного законом порядка - гарантия правильного и своевре­менного рассмотрения и разрешения гражданского дела.

В случае нарушения порядка в судебном заседании к нарушите­лям могут применяться такие меры воздействия, как предупрежде­ние или удаление из зала судебного заседания при повторном на­рушении порядка.

Удаление из зала судебного заседания производится на основа­нии определения суда на все время судебного заседания или часть его. В последнем случае председательствующий знакомит лицо, вновь допущенное в зал заседания, с процессуальными действиями, совершенными в его отсутствие.

Граждане, присутствующие в судебном заседании, за повторное нарушение порядка удаляются no распоряжению председательст­вующего из зала заседания суда на все время судебного заседания. Суд может наложить на лиц, виновных в нарушении порядка в су­дебном заседании, штраф в размере до 10 МРОТ.

В случае, если в действиях лица, нарушающего порядок в су­дебном заседании, имеются признаки преступления, судья направ­ляет соответствующие материалы прокурору для возбуждения уго­ловного дела в отношении нарушителя.

Существует следующий порядок ведения судебного разбиратель­ства:

-         открытие судебного заседания; проверка явки участников процесса; разъяснение переводчику, эксперту и специалисту их прав обязанностей;

-         удаление свидетелей из зала судебного заседания;

-         объявление состава суда и разъяснение права самоотвода отвода;

-         разъяснение прав и обязанностей участвующим в деле лицам;

-         разрешение судом ходатайств лиц, участвующих в деле;

-         начало рассмотрения дела по существу;

-         окончание рассмотрения дела по существу;

-         судебные прения;

-         удаление суда для принятия решения;

-         объявление решения суда.

В назначенное для разбирательства дела время председательст­вующий открывает судебное заседание и объявляет, какое граждан­ское дело подлежит рассмотрению.

Секретарь судебного заседания докладывает суду, кто из вы­званных по гражданскому делу лиц явился, извещены ли не явившиеся лица и какие имеются сведения о причинах их отсутствия. Председательствующий устанавливает личность явившихся участ­ников процесса, проверяет полномочия должностных лиц, их пред­ставителей.

Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвую­щих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их из­вещении, разбирательство дела откладывается.

В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещен­ного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участ­вующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважитель­ной причине.

В случае неявки в судебное заседание свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков суд выслушивает мнение лиц, участ­вующих в деле, о возможности рассмотрения дела в отсутствие этих лиц и выносит определение о продолжении судебного разбиратель­ства или о его отложении, а если вышеуказанные лица не явились в суд по причинам, признанным судом неуважительными, они могут быть подвергнуты штрафу. Свидетель при неявке в судебное засе­дание без уважительных причин по вторичному вызову может быть подвергнут принудительному приводу.

Председательствующий разъясняет переводчику его обязанность переводить объяснения, показания, заявления лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, а лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, содержание имеющихся в деле объяснений, показаний, заявлений лиц, участ­вующих в деле, свидетелей и оглашаемых документов, аудиозапи­сей, заключений экспертов, консультаций и пояснений специали­стов, распоряжений председательствующего, определения или ре­шения суда.

Председательствующий предупреждает переводчика об ответст­венности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за заведомо неправильный перевод и приобщает его подписку об этом к протоколу судебного заседания.

Председательствующий разъясняет эксперту и специалисту их права и обязанности, а также предупреждает эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем у него берется подписка, которая приобщается к протоколу судебного за­седания.

Явившиеся свидетели удаляются из зала судебного заседания. Председательствующий принимает меры для того, чтобы допро­шенные свидетели не общались с недопрошенными свидетелями.

Председательствующий объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в судебном заседании в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителей сторон и третьих лиц, а также в качестве эксперта, специалиста, переводчика, и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять самоотводы и отводы. Председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности.

Среди процессуальных прав участвующих в деле лиц можно на­звать право знакомиться с материалами дела, представлять доказа­тельства, участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, специалистам и экспертам, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, пред­ставлять свои доводы по всем возникающим вопросам, возражать против ходатайств, доводов других лиц, знакомиться с протоколами судебных заседаний и подавать замечания на их содержание.

В ст. 39 ГПК РФ выделено также право истца и ответчика соответ­ственно на изменение иска, отказ от него, признание исковых тре­бований, заключение мирового соглашения.

Точное выполнение норм о правах и обязанностях участников процесса - залог объективного и своевременного разрешения дела. При этом разъяснения председательствующего должны касаться прежде всего прав и обязанностей, непосредственно связанных с обстоятельствами рассматриваемого дела. Так, если ответчик в сво­их возражениях на иск приводит данные, свидетельствующие о возможности предъявления встречного иска, особенно при условии, когда удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального требования, должен быть подробно разъяснен порядок предъявления встречного иска.

При разъяснении участвующим в деле лицам их обязанностей председательствующий разъясняет и последствия их невыполнения. Все разъяснения должны излагаться четко и быть доступными для понимания участников процесса.

Ходатайства лиц, участвующих в деле, по вопросам, связанным с разбирательством дела, разрешаются на основании определений суда после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.

Рассмотрение дела по существу начинается докладом председа­тельствующего или кого-либо из судей. Затем председательствую­щий выясняет, поддерживает ли истец свои требования, признает

ли ответчик требования истца и не желают ли стороны закончить дело заключением мирового соглашения.

Истец вправе отказаться от иска, ответчик - признать иск, а стороны - окончить дело миром[8]. Суд не принима­ет отказа истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мирового соглашения, если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Для правильного решения этих вопросов суд выясняет все об­стоятельства, связанные с отказом или признанием иска, с желани­ем заключить мировое соглашение на выработанных сторонами ус­ловиях; анализируются возможные последствия совершения этих процессуальных действий.

Волеизъявление сторон на отказ или признание иска, заключе­ние мирового соглашения может быть выражено в письменном за­явлении, которое приобщается к делу, либо в устной форме. В по­следнем случае оно полностью заносится в протокол судебного за­седания и подписывается соответственно истцом, ответчиком, а при мировом соглашении - обеими сторонами.

После поступления этих заявлений председательствующий разъ­ясняет соответственно истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглаше­ния. Так, в случае прекращения производства по делу в связи с от­казом истца от иска, утверждения мирового соглашения вторичное обращение сторон в суд по спору о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

О принятии отказа от иска или утверждении мирового соглаше­ния выносится мотивированное определение, которым одновре­менно суд прекращает производство по делу.

Признание ответчиком иска выражается в письменном заявле­нии либо устно, что заносится в протокол судебного заседания. Суд вправе не согласиться с отказом истца от иска, с признанием иска ответчиком или заключением мирового соглашения, если волеизъ­явление сторон противоречит закону, правам и охраняемым инте­ресам других лиц. В этом случае суд выносит соответствующее оп­ределение и продолжает рассмотрение дела по существу.

После доклада дела суд заслушивает объяснения истца и участ­вующего на его стороне третьего лица, ответчика и участвующего на его стороне третьего лица, а затем других лиц, участвующих в деле. Прокурор, представители государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, дают объяс­нения первыми.

Лица, участвующие в деле, вправе задавать друг другу вопросы. Судьи вправе задавать вопросы лицам, участвующим в деле, в лю­бой момент дачи ими объяснений.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и учиты­вая их мнения, устанавливает последовательность исследования доказательств.

При установлении последовательности исследования доказа­тельств суд исходит из сложности и характера дела, учитывает со­держащуюся в доказательствах информацию об обстоятельствах де­ла, сопоставляет полученные сведения о фактах с данными о них, содержащимися в других источниках. На практике исследование доказательств, как правило, начинается с допроса свидетеля.

Первыми заслушиваются показания свидетелей, вызванных по инициативе истца, затем свидетелей со стороны ответчика. До до­проса свидетеля председательствующий устанавливает его личность, разъясняет ему права и обязанности свидетеля и предупреждает об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний.

У свидетеля берется подписка о том, что ему разъяснены его обязанности и ответственность. Подписка приобщается к протоколу судебного заседания.

Свидетелю, не достигшему возраста 16 лет, председательст­вующий разъясняет обязанность правдиво рассказать все извест­ное ему по делу, но он не предупреждается об ответственности за неправомерный отказ от дачи показаний и за дачу заведомо лож­ных показаний.

Допрос свидетеля в возрасте до 14 лет, а по усмотрению суда - от 14 до 16 лет производятся с участием педагогического работника, который вызывается в суд. В случае необходимости вызываются также родители, усыновители, опекун или попечитель несовершен­нолетнего свидетеля. Эти лица могут с разрешения председательст­вующего задавать свидетелю вопросы, а также высказывать свое мнение относительно личности свидетеля и содержания данных им показаний.

Каждый свидетель допрашивается отдельно. Председательст­вующий выясняет отношение свидетеля к лицам, участвующим в деле, и предлагает свидетелю сообщить суду все, что ему лично из­вестно об обстоятельствах дела.

После этого свидетелю могут быть заданы вопросы. Первым за­дает вопросы лицо, по заявлению которого вызван свидетель, пред­ставитель этот лица, а затем другие лица, участвующие в деле, их представители. Судьи вправе задавать вопросы свидетелю в любой момент его допроса.

Допрошенный свидетель остается в зале судебного заседания до окончания разбирательства дела, если суд не разрешит ему удалить­ся раньше.

Свидетель при даче показаний может пользоваться письмен­ными материалами в случаях, если показания связаны с какими ­либо цифровыми или другими данными, которые трудно удер­жать в памяти. Эти материалы предъявляются суду, лицам, уча­ствующим в деле, и могут быть приобщены к делу на основании определения суда.

Показания свидетеля, собранные в порядке обеспечения доказа­тельств, судебного поручения, полученные при допросе в месте его пребывания в связи с невозможностью явиться в суд, а также во время допроса при отложении разбирательства дела, должны быть исследованы и оценены в совокупности с другими доказательства­ми. В связи с изложенным председательствующий оглашает такие показания в зале судебного заседания.

Таким образом, участвующим в деле лицам, не имевшим ранее возможности ознакомиться с показаниями, предоставляется возмож­ность дать по ним объяснения.

К письменным доказательствам относятся документы и мате­риалы, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значе­ние для правильного разрешения дела. Они могут быть выполнены в форме цифровой, графической записи. Суду письменные доказа­тельства представляются в подлиннике или в надлежаще оформ­ленных копиях.

Письменные доказательства по делу могут быть положены в ос­нову решения лишь при условии их исследования (следовательно, оглашения) в ходе судебного разбирательства. Так, письменные до­казательства предъявляются лицам, участвующим в деле, их представителям, а в необходимых случаях свидетелям, экспертам и спе­циалистам.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе высказать замечания и дать объяснения, основываясь на результатах изучения таких доказательств. Все эти действия отражаются в протоколе су­дебного заседания.

Если письменное доказательство не может быть приобщено к делу, в протоколе судебного заседания описывается его форма, рек­визиты и подробно излагается содержание сведений о фактах, имеющих отношение к делу.

В целях охраны тайны переписки и телеграфных сообщений переписка и телеграфные сообщения граждан могут быть оглаше­ны и исследованы судом в открытом судебном заседании только с согласия лиц, между которыми эти переписка и телеграфные со­общения происходили. Без согласия этих лиц их переписка и те­леграфные сообщения оглашаются и исследуются в закрытом су­дебном заседании.

В суде исследуются вещественные доказательства. Они осматри­ваются судом и предъявляются лицам, участвующим в деле, их представителям, а в необходимых случаях свидетелям, экспертам, специалистам.

Лица, которым предъявлены вещественные доказательства, мо­гут обращать внимание суда на те или иные обстоятельства, свя­занные с осмотром. Эти заявления заносятся в протокол судебного заседания.

Письменные и вещественные доказательства, которые невоз­можно или затруднительно доставить в суд, осматриваются и иссле­дуются по месту их нахождения или в ином определенном судом месте. О производстве осмотра на месте суд выносит определение. О времени и месте осмотра извещаются лица, участвующие в деле, их представители, однако их неявка не препятствует проведению осмотра. В необходимых случаях также вызываются свидетели, эксперты, специалисты.

Результаты осмотра на месте заносятся в протокол судебного за­седания. К протоколу прилагаются составленные или проверенные при осмотре планы, схемы, чертежи, расчеты, копии документов, сделанные во время осмотра видеозаписи, фотоснимки письменных и вещественных доказательств, а также заключение эксперта и кон­сультация специалиста в письменной форме.

В суде могут быть воспроизведены аудио- или видеозаписи. Ес­ли они содержат сведения, затрагивающие личную жизнь гражда­нина, их воспроизведение и исследование в открытом судебном заседании возможны только с согласия гражданина.

В случаях, когда качество аудио-, видеозаписи или техника их воспроизводства не позволяют однозначно оценить содержащуюся в записи информацию, суд привлекает для консультации соответст­вующего специалиста, а также вправе назначить экспертизу.

В случае заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, суд может для проверки этого заявления на­значить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства.

Эксперт дает заключение в письменной форме. В нем должны быть подробно описаны все произведенные им исследования, полу­ченные результаты, даны обоснованные ответы на поставленные судом вопросы.

Исследование заключения эксперта состоит в проверке соответ­ствия заключения заданию, в оценке полноты, научной обоснован­ности содержащихся в нем выводов. Заключение эксперта оглаша­ется в судебном заседании.

В целях разъяснения и дополнения заключения эксперту могут быть заданы вопросы. Первым задает вопросы лицо, по заявлению которого назначена экспертиза, его представитель, а затем другие лица, участвующие в деле, их представители. В случае, если экспер­тиза назначена по инициативе суда, первым задает вопросы экспер­ту истец, его представитель. Судьи вправе задавать вопросы экспер­ту в любой момент его допроса.

Вопросы могут касаться различных обстоятельств, связанных с проведением экспертизы: компетенции и квалификации эксперта, методики исследования, совершенства примененной аппаратуры при исследовании представленных на экспертизу материалов, дос­таточности и достоверности этих материалов и др.

Весь ход исследования заключения эксперта отражается в про­токоле судебного заседания. В нем также должны быть изложены вопросы, заданные эксперту, и его ответы на них. При исследовании заключения эксперта оно сравнивается с другими доказательствами.

Данные экспертом в ходе исследования дополнительные разъ­яснения оцениваются наряду с основным заключением.

При несогласии суда с заключением эксперта, как правило, на­значаются дополнительная или повторная экспертиза, которые должны внести ясность, дополнить, устранить противоречия, выяв­ленные в ранее представленном заключении.

Дополнительная экспертиза обычно поручается тому же экспер­ту, поскольку назначается не для проверки обоснованности заклю­чения, а с целью дополнить исследование, получить ответ на все ранее поставленные вопросы, устранить неясность содержания за­ключения и его выводов.

Повторную экспертизу, у которой иные задачи (устранение про­тиворечий, сомнений в обоснованности первоначальных выводов и т.п.), проводит другой эксперт.

В необходимых случаях при осмотре письменных или вещест­венных доказательств, воспроизведении аудио- или видеозаписи, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказательств суд может привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки имущества).

После исследования всех доказательств председательствующий предоставляет слово для заключения по делу прокурору, представите­лю государственного органа или представителю органа местного само­управления, участвующего в процессе в соответствии с законодатель­ством, выясняет у других лиц, участвующих в деле, их представителей, не желают ли они выступить с дополнительными объяснениями.

Законодатель определил круг дел, в разрешении которых при­нимает участие прокурор. Прокурор дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, при­чиненного жизни или здоровью, в иных предусмотренных законом случаях[9].

В целях более точного и полного отражения всех положений за­ключения в протоколе судебного заседания прокурор наряду с уст­ным сообщением от своего мнения может представить его письмен­ный текст. При отсутствии таких заявлений председательствующий объявляет рассмотрение дела по существу законченным, и суд пере­ходит к судебным прениям.

Судебные прения состоят из речей лиц, участвующих в деле, их представителей. В судебных прениях первым выступает истец, его представитель, затем ответчик, его представитель.

Третье лицо, заявившее самостоятельное требование относи­тельно предмета спора в начатом процессе, и его представитель в судебных прениях выступают после сторон, их представителей. Третье лицо, не заявившее самостоятельных требований относи­тельно предмета спора, и его представитель в судебных прениях выступают после истца или ответчика, на стороне одного из кото­рых третье лицо участвует в деле.

Прокурор, представители государственных органов, органов мест­ного самоуправления, организаций и граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, выступают в судебных прениях первыми. После произнесения речей всеми ли­цами, участвующими в деле, их представителями они могут высту­пить с репликами в связи со сказанным.

Право последней реплики всегда принадлежит ответчику, его представителю. В случае если суд во время или после судебных прений признает необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, он выносит определение о возобновлении рассмот­рения дела по существу. После окончания рассмотрения дела по существу судебные прения происходят в общем порядке.

После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения, о чем председательствующий объявляет присутствующим в зале судебного заседания.

Решение суда оглашается публично, в том числе в случае, когда дело рассматривалось в закрытом судебном заседании. Содержание решения выслушивается стоя всеми лицами, присутствующими в зале, за исключением тех, кому суд разрешил по состоянию здоро­вья отступить от этого правила. После оглашения председательст­вующий обязан разъяснить содержание решения, если оно недоста­точно понятно заинтересованным лицам.

При оглашении лишь резолютивной части решения председа­тельствующий разъясняет, когда лица, участвующие в деле, и пред­ставители могут ознакомиться с полностью оформленным решени­ем. Если решение может быть обжаловано в кассационную инстан­цию, председательствующий разъясняет порядок и сроки кассаци­онного обжалования, учитывая при этом, в каком объеме оглашено решение - полностью или без мотивировочной части.

3.2. Отложение разбирательства дела

Отложение разбирательства дела представляет собой перенос рассмотрения дела по существу в новом судебном заседании, на­значенном на другое время.

Отложение следует отличать от перерыва в судебном заседании, поскольку при отложении дела его разбирательство начинается сна­чала, т.е. с подготовительной части, а после перерыва рассмотрение дела продолжается с того момента, когда оно было прервано.

Отложение возможно в любой части судебного разбирательства, если имеются к этому основания. Разбирательство дела откладыва­ется или может быть отложено в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 159, ч. 2 и 6 ст. 167 ГПК РФ. Однако нет исчерпывающего перечня оснований отложения судебного разбирательства.

Рассмотрение дела откладывается в случае неявки свидетелей, экспертов, переводчика, необходимости истребования дополни­тельных доказательств. Основанием для отложения разбирательства дела часто служит предъявление ответчиком встречного иска, так как истец не всегда может в том же судебном заседании предста­вить свои возражения против встречных требований.

В случае, когда встречный иск заявлен в процессе рассмотрения дела, следует обсудить вопрос об отложении судебного разбиратель­ства и предоставлении участвующим в деле лицам времени для со­ответствующей подготовки.

При отложении разбирательства дела назначается дата нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова участников процесса или истребования доказательств, о чем явив­шимся лицам объявляется под расписку.

Не явившиеся лица и вновь привлекаемые к участию в процессе лица извещаются о времени и месте нового судебного заседания. Разбирательство дела после его отложения начинается сначала.

В случае если стороны не настаивают на повторении объясне­ний всех участников процесса, знакомы с материалами дела, в том числе с объяснениями участников процесса, данными ранее, состав суда не изменился, суд вправе предоставить возможность участни­кам процесса подтвердить ранее данные объяснения без их повто­рения, дополнить их, задать дополнительные вопросы.

При отложении разбирательства дела суд вправе допросить явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют стороны. Вторичный вызов этих свидетелей в новое судебное засе­дание допускается только в случае необходимости.

3.3  Приостановление производства по делу

Приостановление производства по делу означает временное прекращение судом процессуальных действий в стадии судебного разбирательства.

Законодательство не устанавливает конкретного срока приоста­новления, а связывает его с возникновением объективных обстоя­тельств (т.е. не зависящими от суда и участвующих в деле лиц), препятствующих дальнейшему продолжению производства по делу и в отношении которых невозможно определить, когда они отпадут. Решение суда о приостановлении производства по делу оформ­ляется определением, в котором указываются обстоятельства, явившиеся основанием для приостановления.

Суд обязан приостановить производство по делу в случае:

-         смерти гражданина, если спорное правоотношение допуска­ет правопреемство;

-         реорганизации юридического лица, которое является сторо­ной в деле или третьим лицом с самостоятельными требова­ниями;

-         признания стороны недееспособной или отсутствия закон­ного представителя у лица, признанного недееспособным;

-         участия ответчика в боевых действиях, выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участ­вующего в боевых действиях либо в выполнении задач в ус­ловиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;

-         невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, администра­тивном или уголовном производстве;

-         обращения суда в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конститу­ции РФ.

Правопреемник юридического лица при его реорганизации вы­является передаточным актом и разделительным балансом, которые должны содержать положения о правопреемстве по всем обязатель­ствам юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами.

Срок приостановления производства по делу - до определения правопреемника лица, участвующего в деле.

Порядок назначения опекуна и попечителя, на которых возла­гаются обязанности законного представителя недееспособного ли­ца, устанавливается гражданским законодательством.

Срок приостановления производства по делу - назначение не­дееспособному лицу законного представителя.

Момент прекращения пребывания стороны в составе Воору­женных Сил РФ определяется специальными актами, которые мо­гут носить как общий, так и индивидуальный характер.

Вступление в законную силу постановления, решения, притвора, определения суда регулируется нормами уголовно-процессуального и гражданского процессуального законодательства. Дата вынесения постановления по материалам в административном порядке опреде­ляет момент возникновения права на возобновление производства по гражданскому делу.

Дата принятия соответствующего постановления Конституци­онным Судом РФ также определяет момент, являющийся основа­нием для возобновления производства по гражданскому делу.

Существуют также основания для факультативного приостанов­ления дела, что означает право, а не обязанность суда применить институт приостановления в зависимости от конкретной ситуации. Инициатива в приостановлении производства по делу может исхо­дить как от самого суда, так и участников процесса.

Суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случае:

-         нахождения стороны в лечебном учреждении;

-         розыска ответчика;

-         назначения судом экспертизы;

-         назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удо­черении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;

-         направления судом судебного поручения в другой суд для получения доказательств, находящихся в другом городе или районе.

В период приостановления производства по делу суд по собст­венной инициативе либо по просьбе участников процесса должен периодически обращаться к заинтересованным лицам либо в соот­ветствующие органы или организации с запросами, касающимися обстоятельств, вызвавших приостановление дела.

Производство по делу возобновляется после устранения обстоя­тельств, вызвавших его приостановление, на основании заявления лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. При возобнов­лении производства суд извещает об этом лиц, участвующих в деле. На определение суда о приостановлении производства по делу может быть подана частная жалоба.

3.4. Окончание дела без вынесения судебного решения

Гражданское дело может окончиться без вынесения решения. Окончание процесса без вынесения решения возможно в двух фор­мах:

1)    прекращением производства по делу (ст. 220-221 ГПК РФ)

2)    оставлением заявления без рассмотрения (ст. 222-223 ГПК РФ).

Раз­личия между институтами прекращения производства по делу и ос­тавления заявления без рассмотрения касаются оснований и насту­пающих правовых последствий.

Прекращение производства по делу исключает возможность вто­ричного обращения в суд по аналогичному спору и свидетельствует о полном отсутствии у истца или заявителя права на судебную защиту.

Оставление заявления без рассмотрения свидетельствует лишь о нарушении истцом (заявителем) установленного законом порядка реализации права на судебную защиту. В случае выполнения заин­тересованным лицом соответствующих требований процессуального закона оно вправе вновь обратиться в суд с заявлением по тождест­венному делу.

В ГПК РФ определены порядок и последствия прекращения произ­водства по делу, которое оформляется определением суда с указа­нием основания его применения.

Определение о прекращении производства подлежит обжалова­нию в кассационном порядке путем подачи частной жалобы или представления. Основное правовое последствие прекращения про­изводства по делу - невозможность вторичного обращения в суд с аналогичным иском, т.е. иском с теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Закон исключений из этого пра­вила не предусматривает.

Оставление заявления без рассмотрения - одна из форм окон­чания производства по делу без вынесения решения. В ст. 222 ГПК РФ содержится исчерпывающий перечень оснований оставления иско­вого заявления без рассмотрения. Однако ч. 3 ст. 263 ГПК РФ предусматри­вает оставление без рассмотрения заявления по делам особого про­изводства в случае возникновения спора о праве.

Оставление заявлений без рассмотрения условно можно разде­лить на две группы. К первой относятся обстоятельства, существо­вавшие на момент возбуждения производства и свидетельствующие

о нарушении истцом (заявителем в делах особого производства) порядка предъявления иска(подачи заявления).

В случае своевременного обнаружения судьей этих обстоя­тельств на этапе возбуждения дела он должен возвратить заинтере­сованному лицу заявление[10] с указанием об­стоятельств, препятствующих возбуждению дела, и порядка их уст­ранения.

Основания для группы:

-         истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора;

-         заявление подано недееспособным лицом;

-         заявление подписано или подано лицом, не имеющим пол­номочий на его подписание или предъявление иска;

-         в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

-         имеется соглашение сторон о передаче спора на рассмотре­ние и разрешение третейского суда, и от ответчика до нача­ла рассмотрения дела по существу поступило возражение относительно рассмотрения и разрешения спора в суде.

Условия о необходимости предъявления претензии до обраще­ния с иском в суд может содержать любой гражданско-правовой договор.

Договором купли-продажи стороны устанавливают претензионный порядок разрешения споров, согласно которому претензия предъяв­ляется в письменной форме и рассматривается стороной в течение 30 дней. В случае оставления претензии без ответа в этот срок стороны вправе обратиться за защитой своих прав в суд.

Предъявление претензии в установленные в договоре сроки яв­ляется для сторон обязательным, и в случае их невыполнения суд вправе принять решение об оставлении искового заявления без рас­смотрения.

Стороны, определяя порядок разрешения споров, в договоре могут установить, что в случае возникновения спора по договору они обязаны принять все меры для их разрешения путем перегово­ров. При невозможности разрешения споров путем переговоров они разрешают спор в установленном законодательством порядке.

Глава 4. ПЕРЕСМОТР СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ НЕ ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

4.1. Понятие и сущность кассационного пересмотра

Для исправления возможных ошибок судов, допущенных при рассмотрении и разрешении дел, и устранения у лиц, участвующих в деле, сомнений в правильности решений и определений законом предусмотрены три самостоятельные стадии гражданского процесса:

1)                        производство в кассационной инстанции по жалобам и про­тестам, принесенным на не вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции;

2)                        пересмотр в порядке судебного надзора решений, определе­ний и постановлений, вступивших в законную силу;

3)                        пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.

Обжалование судебных решений и определений, не вступивших в законную силу, является наиболее быстрым и доступным спосо­бом проверки законности и обоснованности судебных решений. Осуществление права на обжалование в этой стадии зависит от во­ли самих участвующих в деле лиц. Подача кассационной жалобы с соблюдением порядка и срока, установленных законом, влечет обя­зательное рассмотрение дела судом кассационной инстанции.

При рассмотрении дела в кассационном порядке суд должен проверить законность и обоснованность решения суда первой ин­станции в пределах кассационной жалобы, а не в полном объеме, как это было  предусмотрено ранее. Таким образом, суд кассационной инстанции связан доводами кассационной жалобы. Вместе с тем в интересах законности суд кассационной инстанции может проверить дело в полном объеме.

Суды кассационной инстанции должны обеспечить не только  своевременное исправление судебных ошибок, но и единообразное направление судебной практики в точном соответствии с законом

Контроль суда кассационной инстанции над деятельностью ниже- стоящих судов осуществляется в специфической форме - путем вынесения судом кассационной инстанции определений по каждому рассмотренному делу. Он должен сочетаться с выраженным в ст.120 Конституции РФ принципом независимости судей и подчи­нения их только закону.

Объектом кассационного обжалования могут быть только не всту­пившие в законную силу решения суда первой инстанции. Кассаци­онная жалоба может быть подана и на решение суда в целом, и на его часть, например на резолютивную – по вопросу распределения судеб­ных расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения н по другим вопросам, разрешенным судом при рассмотрении дела.

Самостоятельным предметом обжалования может быть и моти­вировочная часть решения, независимо от того, повлияли ли изло­женные в решении выводы о тех или иных фактах на разрешение дела по существу.

В тех случаях, когда кассационная жалоба подана на часть ре­шения, необжалованная часть решения не вступает в законную си­лу, поскольку суд кассационной инстанции вправе проверить ре­шение суда первой инстанции в полном объеме.

Объектом самостоятельного кассационного обжалования могут быть дополнительное решение суда первой инстанции, вынесенное в порядке ст. 201 ГПК, а также заочное решение, вынесенное судом первой инстанции в соответствии с гл. 22.

Кассационное производство - это стадия гражданского процесса, заключающаяся в деятельности ее участников при определяющей роли суда второй инстанции по проверке обоснованности и законности не вступившего в законную силу решения суда первой инстанции.

Право кассационного обжалования и опротестования судебного решения - это право на возбуждение деятельности суда второй ин­станции по проверке решения суда первой инстанции, не вступив­шего в законную силу.

Объектом права обжалования (опротестования) являются сле­дующие решения суда первой инстанции, не вступившие в закон­ную силу:

-         районных судов, гарнизонных военных судов - обжалуют­ся соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суды города федерального значения, авто­номной области, автономного округа, окружной (флот­ский) военный суд;

-         верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, автономной области, авто­номных округов, окружных (флотских) военных судов - в ВС РФ;

-         Судебной коллегии по гражданским делам и Военной колле­гии ВС РФ - в Кассационную коллегию ВС РФ.

Субъектами права обжалования (опротестования) выступают участники процесса, имеющие право на принесение жалобы или протеста.

В соответствии со ст. 336 ГПК РФ жалоба может быть подана ли­цами, участвующими в деле, к которым в силу ст. 34 относятся:

-         стороны (истец и ответчик);

-         третьи лица;

-         прокурор;

-         лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и за­конных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения, заявители;

-         другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений. При этом не имеет значения, участвовали ли фактически эти субъ­екты в судебном заседании суда первой инстанции, важно, чтобы они были допущены (привлечены) в процесс.

Право кассационного обжа­лования принадлежит также правопреемникам сторон и третьих лиц. Прокурор и его заместитель имеют право обжалования неза­конного или необоснованного решения суда первой инстанции при условии участия его в данном деле[11].

Судебный представитель (адвокат, юрисконсульт и др.) вправе подать кассационную жалобу на решение суда, если это полномо­чие специально оговорено в доверенности, выданной представляемым. Законные представители (родители, усыновители, опекуны и попечители) могут совершать от имени представляемых все процес­суальные действия, в том числе самостоятельно обжаловать реше­ние, не имея на это специальной доверенности.

Права кассационного обжалования не имеют участники процес­са, не являющиеся лицами, участвующими в деле (представители общественности и трудовых коллективов, эксперты, свидетели и др.).

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд, принявший решение, в течение десяти дней со дня принятия такого решения в окончательном виде.

Кассационные жалобы, представление должны содержать в со­ответствии со ст. 339 ГПК:

-         наименование суда, в который адресуется жалоба, представление;

-         наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения;

-         указание на решение суда, которое обжалуется;

-         требования лица, подающего жалобу, или требования про­курора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;

-         перечень прилагаемых к жалобе, представлению доказа­тельств.

Ссылка лица, подающего кассационную жалобу, или прокурора, приносящего кассационное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе, представлении, что эти дока­зательства невозможно было представить в суд первой инстанции. Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жало­бу, или его представителем, кассационное представление - проку­рором. К жалобе, поданной представителем, должны быть прило­жены доверенность или иной документ, удостоверяющие его пол­номочие, если в деле не имеется такого полномочия.

Содержание и порядок подачи кассационной жалобы должны строго выполняться лицом, подающим ее. Невыполнение требова­ний, указанных в ГПК РФ, при подаче жалобы влечет правовые по следствия, установленные ст. 341, - оставление кассационной жа­лобы без движения. Перечень оснований оставления кассационной жалобы без движения, приведенный в этой статье, является исчер­пывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Кассационная жалоба должна быть оставлена без движения, ес­ли в ней не указано решение, которое обжалуется или опротесто­вывается. Отсутствие в жалобе предмета обжалования лишает суд кассационной инстанции возможности рассмотреть жалобу.

Суд обязан оставить жалобу без движения и в случае непред­ставления лицом, подающим жалобу, всех необходимых копий. Та­кие же правовые последствия должны наступать и в том случае, если к жалобе не приложены копии дополнительных материалов. Эти правила гарантируют реализацию в гражданском процессе принципа состязательности.

Оставление кассационной жалобы без движения в связи с неупла­той государственной пошлины может иметь место только в том случае, если лицо, подающее ее, не освобождено по закону от уплаты государственной пошлины. Это обстоятельство должно быть проверено судом до вынесения определения об оставлении жалобы без движения.

Об оставлении кассационной жалобы без движения судья выно­сит определение, в котором указываются обстоятельства, послу­жившие основанием для совершения этого процессуального действия, сроки устранения выявленных недостатков, а также правовые последствия невыполнения предписаний судьи об устранении недостатков в установленные сроки. Копия определения направляется по почте лицу, подавшему жалобу. Определение об оставлении кас­сационной жалобы без движения прекращает движение дела, а по­этому может быть обжаловано в кассационном порядке.

В ч. 2 ст. 341 ГПК указаны правовые последствия, наступающие при выполнении или невыполнении предписаний судьи устранить выявленные недостатки в установленный для этого срок. Если лицо, подавшее жалобу или протест, выполнит указания, содержа­щиеся в определении, жалоба или протест считаются поданными в день первоначального представления в суд. В противном случае жа­лоба или протест считаются не поданными и возвращаются лицу, подавшему жалобу или протест.

Кассационная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, кассационное представление - прокурору в случае:

-         невыполнения в установленный срок указаний судьи, со­держащихся в определении об оставлении жалобы, пред­ставления без движения;

-         истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

Кассационная жалоба возвращается также по просьбе лица, по­давшего жалобу, кассационное представление - при отзыве его прокурором, если дело не направлено в суд кассационной инстанции. Возврат кассационной жалобы лицу, подавшему жалобу, кас­сационного представления прокурору осуществляется на основании определения суда первой инстанции. Лицо, подавшее жалобу, или прокурор, принесший представление, вправе обжаловать это опре­деление в вышестоящий суд.

Руководствуясь ст. 344 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе представить возражения в письменной форме относительно кассационных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения. Это положение закрепляет правило, состав­ляющее содержание принципа состязательности в гражданском судо­производстве и обеспечивающее полную и всестороннюю проверку не вступившего в законную силу решения суда первой инстанции.

Возражения на кассационную жалобу или протест помогают суду второй инстанции лучше уяснить, насколько обоснованными и вес­кими являются изложенные в жалобе основания к отмене решения.

Возражения на кассационную жалобу могут представить только лица, участвующие в деле. Такого права не предоставлено ни судь^­ям, ни свидетелям, ни экспертам, ни переводчикам. Представители сторон и третьих лиц имеют право на совершение от имени пред^­ставляемого всех процессуальных действий, а следовательно, право представить возражения на кассационную жалобу или протест без специальной оговорки об этом в доверенности.

Возражения на кассационную жалобу или протест могут быть представлены как в суд первой инстанции, так и непосредственно в кассационную инстанцию. Представление объяснений не ограничено каким-либо сроком, и они могут подаваться до рассмотрения судом второй инстанции жалобы по существу. Лица, участвующие в деле, вправе представить возражения на жалобу или протест и после отложения разбирательства дела судом кассационной инстанции.

Возражения на кассационную жалобу или протест представля­ются в суд в письменной форме. Если у лица, представляющего их, имеются документы, подтверждающие обоснованность приведенных им доводов, он вправе приложить их к возражениям. Копии объяснений на кассационную жалобу или протест и приложенных к ним документов должны представляться лицами, участвующими в деле, только по требованию судьи в необходимых случаях.

Еще одним распорядительным полномочием, характеризующим принцип диспозитивности в гражданском процессе, является право отказаться от кассационной жалобы. Это право принадлежит лицу, подающему жалобу, и осуществляется им под контролем суда кас­сационной инстанции, который вправе отклонить отказ от жалобы, если он противоречит закону или нарушает чьи-либо интересы. При отклонении судом отказа от жалобы она рассматривается по существу по правилам гражданского судопроизводства.

Право на отказ от жалобы лицо, участвующее в деле, может реализовать с момента подачи жалобы до удаления суда кассацион­ной инстанции в совещательную комнату. Отказ от жалобы должен быть оформлен письменно. Заявление об отказе от кассационной жалобы может быть подано непосредственно в кассационную ин­станцию или в суд, вынесший решение по делу.

Если отказ от жалобы поступил в суд первой инстанции до на­правления дела в суд кассационной инстанции, судья приобщает его к материалам дела и по истечении срока, установленного ст. 343 ГПК РФ, направляет дело вместе с кассационной жалобой и отказом от нее в вышестоящий суд. Если же отказ от жалобы поступит в суд первой инстанции после направления дела в кассационную инстан­цию, судья направляет его с соответствующим письмом в кассаци­онную инстанцию с просьбой приобщить к делу.

Право принять или отклонить отказ от кассационной жалобы предоставлено только суду кассационной инстанции. Суд первой инстанции не может совершать эти процессуальные действия.

Отказ от кассационной жалобы рассматривается судом кассаци­онной инстанции в судебном заседании коллегиально. По результа­там рассмотрения суд выносит определение.

О принятии отказа от жалобы суд выносит определение, кото­рым прекращает кассационное производство (но не производство по делу). После вынесения такого определения решение суда пер­вой инстанции без изменений вступает в законную силу.

Кассационное производство по делу не может быть прекраще­но, если решение обжаловано или опротестовано другими участ­вующими в деле лицами. Принятие отказа от кассационной жалобы не повлечет прекращения кассационного производства и в том слу­чае, если соучастники и третьи лица присоединились к кассацион­ной жалобе. Письменное заявление о присоединении к жалобе должно рассматриваться как самостоятельная жалоба.

Некоторые особенности установлены законом для отзыва кас­сационного протеста. Отозвать протест может не только прокурор, принесший его, но и вышестоящий прокурор. Отзыв протеста про­курором ограничен по срокам. Он может иметь место только до начала судебного заседания суда кассационной инстанции. Суду кассационной инстанции законом не предоставлено права откло­нить отзыв кассационного протеста прокурором.

При отзыве протеста прокурором суд кассационной инстанции не выносит определения о прекращении кассационного производ­ства, как это делается при принятии судом отказа от кассационной жалобы. Эта особенность объясняется тем, что в случае отзыва кас­сационного протеста он считается не поданным. Об отзыве протес­та прокурором суд обязан известить всех лиц, участвующих в деле.

Истец может отказаться от иска, а стороны - заключить миро­вое соглашение[12]. Это правомочие может быть реализо­вано и при рассмотрении дела в кассационной инстанции.

Деятельность суда кассационной инстанции имеет свои особен­ности, поэтому определенную специфику имеют порядок оформле­ния этих процессуальных действий, а также правовые последствия, которые наступают в результате их совершения истцом или сторо­нами по делу. Отказ истца от иска и мировое соглашение сторон должны быть совершены в письменной форме[13]. Это объясняется тем, что в суде кассационной инстанции не ведется протокол судебного заседания.

Как и в суде первой инстанции, кассационный суд обязан перед принятием отказа истца от иска и до утверждения мирового соглаше­ния сторон разъяснить им последствия совершения этих процессуальных действий и выяснить, понятны ли им сделанные разъяснения.

Если отказ от иска и мировое соглашение не противоречат зако­ну и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд кассационной инстанции принимает отказ от иска, утверждает мировое соглашение и, отменяя решение суда первой инстанции, своим определением прекращает производство по делу. В определении об утверждении мирового соглашения и прекращении произ­водства по делу суд должен изложить его условия.

Принятие судом отказа истца от иска и утверждение им миро­вого соглашения лишают стороны (истца) права вторично обра­титься в суд с тем же иском.

Если отказ от иска или мировое соглашение сторон отклонены судом, кассационная инстанция проверяет законность и обосно­ванность решения в общем порядке. Отклонение отказа истца от иска или мирового соглашения сторон может иметь место только в случаях, если они противоречат закону или нарушают права и ох­раняемые законом интересы других лиц.

В определении суд должен указать конкретные мотивы, послу­жившие основанием отклонения отказа истца от иска или не утверждения им мирового соглашения сторон.

Судья после получения кассационной жалобы, представления, поданных в установленный законом срок и соответствующих уста­новленным требованиям, обязан:

-         не позднее следующего дня после дня их получения напра­вить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представ­ления и приложенных к ним письменных доказательств;

-         известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рас­смотрения жалобы, представления в кассационном порядке в верховном суде республики, краевом, областном суде, судах города федерального значения, автономной области, автоном­ного округа, окружном (флотском) военном суде. О дне рас­смотрения жалобы, представления в Верховном Суде РФ лица, участвующие в деле, извещаются Верховным Судом РФ;

-         по истечении срока, установленного для кассационного об­жалования, направить дело в суд кассационной инстанции.

Верховный суд республики, краевой, областной суд, суды города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружной (флотский) военный суд должны рассмотреть поступившее по кассационным жалобе, представлению дело не позднее чем в те­чение месяца со дня его поступления. Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по кассационным жалобе, представлению дело не позднее чем в течение двух месяцев со дня его поступления. Судебное заседание в суде кассационной инстанции проводится по правилам гражданского судопроизводства, установленным для проведения судебного заседания в суде первой инстанции. Председательствующий открывает судебное заседание и объяв­ляет, какое дело, по чьим кассационным жалобе, представлению и на решение какого суда подлежит рассмотрению, выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, их представителей явился, устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей; объявляет состав суда и разъясняет лицам, участ­вующим в деле, их право заявлять отводы; разъясняет лицам, участ­вующим в деле, их процессуальные права и обязанности.

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участ­вующих в деле и не извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд откладывает разбирательство дела.

Рассмотрение кассационной жалобы или протеста по существу начинается докладом судьи. Четко изложенный доклад по делу не только дает нужное направление проверке законности и обосно­ванности решения суда первой инстанции, но и помогает лицам, присутствующим в зале заседания, лучше понять все происходящее. Докладчиком по делу может быть, только один из судей, участ­вующий в рассмотрении кассационной жалобы. Им может быть председательствующий либо судья. Докладчик при подготовке док­лада обязан тщательно изучить дело.

Проверяется, прежде всего, формальная сторона дела: имеет ли лицо право на жалобу, соблюден ли срок ее подачи, оплачена ли она государственной пошлиной и др. Изучение существа дела луч­ше начинать с вдумчивого прочтения судебного решения.

После этого необходимо изучить все имеющиеся в деле и до­полнительно представленные материалы, в том числе кассационную жалобу и объяснения на нее, проанализировать законодательство и руководящие указания вышестоящих судов по рассматриваемым вопросам, продумать, насколько обоснованы доводы и требования, содержащиеся в кассационной жалобе. Закончив изучение дела, докладчик должен продумать содержание доклада.

Статья 356 ГПК определяет содержание доклада. Однако док­ладчик вправе сообщить и иные обстоятельства, которые, по его мнению, имеют существенное значение для проверки правильности решения. Лица, участвующие в деле, вправе дополнить доклад.

После доклада председательствующего или одного из судей суд кассационной инстанции заслушивает объяснения явившихся в су­дебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. Пер­вым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или его представитель либо прокурор, если им принесено кассационное представление. В случае обжалования решения суда обеими сторо­нами первым выступает истец.

После объяснений лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции в случае необходимости оглашает имеющиеся в деле до­казательства, а также исследует вновь представленные доказательст­ва, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. О принятии новых доказательств суд выно­сит определение.

В случае, если судом кассационной инстанции исследовались новые доказательства, проводятся судебные прения по правилам, предусмотренным ст. 190 ГПК. При этом первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или прокурор, принесший касса­ционное представление.

По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения кассационного определения. Совещание судей происходит в порядке, предусмотренном ст. 15 ГПК.

Вынесение кассационного определения и его объявление про­исходят по правилам, предусмотренным соответственно ст. 194 и 193 ГПК. Кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения.

4.2. Понятие и сущность апелляционного производства

Основная задача апелляционной инстанции состоит в том, что­бы осуществлять проверку законности и обоснованности решений и определений мирового судьи, не вступивших в законную силу.

Принятие Закона о мировых судьях, который определил компе­тенцию мировых судей, порядок назначения (избрания их на долж­ность, срок прекращения, приостановление полномочий, а также другие вопросы, связанные с их деятельностью). В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона о мировых судьях порядок осуществления правосу­дия мировыми судьями устанавливается федеральным законом.

В отличие от кассационного обжалования, существовавшего в гражданском процессуальном законодательстве России с момента принятия первых декретов советской власти о суде, апелляционное обжалование было закреплено в ГПК РСФСР только в 2000 г. Не­смотря на это, институт апелляции не является абсолютно новым для российского судопроизводства.

В арбитражном процессе возможность апелляционного обжало­вания существует с 1995 г.

Процессуальный порядок апелляционного обжалования судебных решений существовал в гражданском судопроизводстве России до 1917 г. и регулировался в то время нормами Устава гражданского су­допроизводства 1864г.

Первое упоминание о возможности существования в гражданском процессе апелляции содержится в ст. 36 Закона о судебной системе.

В настоящее время обжалование решений и определений миро­вых судей осуществляется в порядке, предусмотренном гл. 39 «Апелляционное производство по обжалованию решений и опреде­лений мировых судей» ГПК РФ.

Целью апелляции является повторное рассмотрение граждан­ского дела по существу заявленного требования в целом или в час­ти в зависимости от содержания апелляционной жалобы.

В своих научных трудах доктор юридических наук, профессор М.К. Треушников указывает, что повторное рассмотрение дела по су­ществу означает, что дело по инициативе сторон или иного лица, уча­ствующего в деле, не согласных с вынесенным решением, в целях пе­ресмотра этого решения, переносится на рассмотрение в вышестоя­щую судебную инстанцию[14]

В АПК 2002 г. так же, как и в АПК 1995 г., закреплены нормы об апелляцион­ном обжаловании не вступивших в законную силу решений и определений суда.

Апелляции как способу обжалования судебных постановлений присущи следующие признаки:

-                    апелляционная жалоба приносится на решение суда, не вступившее в законную силу;

-                    дело по апелляционной жалобе переносится на рассмотре­ние вышестоящего суда;

-                    подача апелляционной жалобы обусловливается несогласием лица, подавшего апелляционную жалобу, с вынесенным ре­шением ввиду его незаконности и необоснованности;

-                    суд апелляционной инстанции, пересматривая дело, прове­ряет как правовую, так и фактическую сторону дела, в том же объеме, что и суд первой инстанции;

-                    суд апелляционной инстанции в результате рассмотрения дела, как правило, не вправе возвратить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения и вынесения решения, а в случае отмены решения суда первой инстанции обязан вынести новое решение;

-                    полномочия суда апелляционной инстанции при пересмотре дела ограничены пределами апелляционной жалобы и пред­метом решения суда первой инстанции.

Новые требования, не явившиеся предметом решения суда пер­вой инстанции, не могут быть заявлены в апелляционном произ­водстве[15].

Апелляционное обжалование - это право на возбуждение в су­де апелляционного производства. Для реализации этого права необ­ходимы наличие объекта и субъекта обжалования, а также порядок его осуществления в соответствии с законом.

Объектом апелляционного обжалования являются решения ми­рового судьи, не вступившие в законную силу. К ним относится и заочное решение суда.

Апелляционная жалоба в суд может быть подана как на все ре­шение в целом, так и на отдельные его части, например резолю­тивную или мотивировочную. Вынесенное судьей дополнительное решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке. В соответствии со ст. 331 ГПК РФ объектом апелляционного обжа­лования могут быть и определения мирового судьи. Определение мирового судьи может быть обжаловано в районный суд сторонами и другими, участвующими в деле, отдельно от решения суда, а про­курором - принесено представление в случае, если это предусмот­рено законом или определение мирового судьи исключает возмож­ность дальнейшего решения дела. Прокурор может обжаловать решение мирового судьи только в том случае, если он участвовал в деле.

Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение десяти дней со дня вынесения определения мировым судьей. Право на подачу апелляционной жалобы на решение мирового судьи имеют и правопреемники лиц, участвующих в деле, и судеб­ные представители, но только в том случае, если данное полномо­чие оговорено в доверенности на ведение дела в суде, выданной представляемым[16].

Законом урегулирован порядок подачи апелляционных жапоб, представлений.

Решения мирового судьи обжалуются в апелляционном порядке в районном суде через мирового судью[17]. Решения мирового судьи обжалуются именно в районном, а не каком-либо ином суде - указывается в ст., 21 Закона о судебной системе, в кото­рой определено, что районный суд является непосредственно выше­стоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

Апелляционные жалобы, представления могут быть поданы в десятидневный срок со дня вынесения мировым судьей решения в окончательном виде. Резолютивную часть решения мировой судья должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончи­лось разбирательство дела[18].

Апелляционные жалобы, представление составляются в письмен­ной форме. Содержание апелляционной жалобы, представления должно отвечать требованиям ст. 333 ГПК РФ.

Апелляционные жалобы, представление могут быть оставлены мировым судьей без движения в случае, если:

-         содержание жалобы я в представления не соответствует требо­ваниям ч. 1 ст. 322 ГПК РФ (например, не указаны доводы апелляционной жалобы, представления);

-         жалоба, представление не подписаны подающим их лицом;

-         в деле отсутствует, а к апелляционной жалобе не приложены документы, удостоверяющие полномочия представителя;

-         отсутствует копия жалобы, преставления и приложенных к ним документов;

-         в жалобе, представлении указаны требования, не заявленные мировому судье;

-         жалоба не оплачена государственной пошлиной.

По истечении десятидневного срока на апелляционное обжало­вание мировой судья направляет дело с апелляционной жалобой, представлением и поступившими возражениями в районный суд.

Апелляционные жалобы, представление в соответствии со ст. 322 ГПК РФ должны содержать:

-         наименование районного суда, в который адресуются жало­ба, представление;

-         наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;

-         указание на обжалуемое решение мирового судьи;

-         доводы жалобы, представления;

-         просьбу заинтересованного лица;

-         перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов. В апелляционную жалобу не должны включаться новые требования, которые не были заявлены мировому судье. Это ограничение направле­но на защиту прав добросовестной стороны на рассмотрение дела в суде как первой инстанции, так и апелляционной инстанции, и ограждает ее от возможных злоупотреблений недобросовестной стороны.

Апелляционная жалоба может быть подана как самим лицом, участвующим в деле, так и его представителем, и соответственно подписана либо таким лицом, либо его представителем. При этом к жалобе, поданной представителем, должна быть приложена дове­ренность или иной документ, которые удостоверяют полномочие представителя, если в деле такое полномочие отсутствует. Апелля­ционное представление должно быть подписано прокурором.

По смыслу ст. 322 ГПК РФ апелляционная жалоба оплачивается го­сударственной пошлиной, однако ее размер законом не установлен. Исходя из аналогии процессуального закона можно применить пра­вила п. 10 ч. 1 ст. 4 Закона о государственной пошлине и устано­вить государственную пошлину при подаче апелляционных жалоб в размере 50 % размера государственной пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений (жалоб) неимущественного характера, а по спорам имущественного характера - от размера государствен­ной пошлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим в деле.

Закон не устанавливает требований к форме изложения апелля­ционных жалоб, представления, в связи с чем они излагаются в произвольной форме.

При подаче апелляционных жалоб, представления, не соответ­ствующих требованиям, предусмотренным ст. 322 ГПК РФ, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, миро­вой судья выносит определение, на основании которого оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, срок для исправления недостатков.

В случае, если лицо, подавшее апелляционную жалобу, или прокурор, принесший апелляционное представление, выполнит в установленный срок указания мирового судьи, содержащиеся в оп­ределении, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.

Статья 324 ГПК РФ устанавливает случаи возвращения апелляци­онной жалобы лицу, подавшему жалобу, а апелляционного пред­ставления – прокурору. Перечень этих случаев является исчерпы­вающим:

-         невыполнение в установленный срок содержащихся в опре­делении об оставлении жалобы или представления без дви­жения указаний мирового судьи;

-         истечение установленного десятидневного срока на апелля­ционное обжалование, если в жалобе или представлении от­сутствует просьба о восстановлении срока или в его восста­новлении отказано;

-         просьба лица, подавшего жалобу, отзыв прокурором пред­ставления.

В последнем случае возвращение апелляционных жалоб, пред­ставления допускается при условии, если дело не направлено в районный суд.

Вопрос о возвращении апелляционных жалоб, представления решается мировым судьей путем вынесения определения, кото­рое согласно ч. 3 ст. 324 ГПК РФ может быть обжаловано в район­ный суд.

Мировой судья после получения апелляционных жалоб, пред­ставления обязан направить лицам, участвующим в деле, копии жа­лобы, представления и приложенных к ним документов.

Лица, участвующие в деле, вправе представить мировому судье возражения в письменной форме относительно апелляционных жа­лоб, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них.

По истечении срока обжалования мировой судья направляет дело с апелляционными жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них в районный суд. До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в районный суд.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от нее в письменной форме; прокурор вправе отозвать апелляционное пред­ставление до принятия решения или определения районным судом. В случае принятия отказа от жалобы или отзыва представления судья выносит определение о прекращении апелляционного производства, если решение или определение не было обжаловано другими лицами.

Дела по жалобам на постановления мировых судей, не вступив­шие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьей районного суда.

При рассмотрении дела в апелляционном порядке судья прове­ряет законность и обоснованность решения мирового судьи по пра­вилам производства в суде первой инстанции. Это означает, что судья, пересматривающий дело в апелляционном порядке, должен руководствоваться нормами, регламентирующими рассмотрение и разрешение дела по существу.

ГПК РФ не устанавливает пределов рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Представляется, что, как и в суде кассаци­онной инстанции, при рассмотрении дела в апелляционном поряд­ке суд апелляционной инстанции пересматривает только ту часть решения, которая обжалуется.

Рассматривая апелляционную жалобу, апелляционное представ­ление прокурора, судья районного суда вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства по делу, а лица, участ­вующие в деле, вправе представлять новые доказательства, ссылаться на новые факты, ходатайствовать о вызове свидетелей. Кроме того, лица, участвующие в деле, вправе ходатайствовать о повтор­ном исследовании доказательств, которые уже были предметом ис­следования у мирового судьи.

Лица, участвующие в деле, должны быть извещены судом о времени и месте судебного заседания. Нормы ст. 327 ГПК РФ не каса­ются последствий неявки в суд апелляционной инстанции лиц, уча­ствующих в деле, поэтому представляется, что можно руководство­ваться правилами ст. 354 ГПК РФ, устанавливающими такие последствия при разбирательстве дела в суде кассационной инстанции.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляцион­ных жалоб, представления вправе:

-         оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление без удовлетворения;

-         изменить решение мирового судьи или отменить его и при­нять новое решение;

-         отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.

Постановление суда апелляционной инстанции принимается в форме апелляционного решения или определения. Решение принимает­ся в тех случаях, когда суд апелляционной инстанции изменяет решение мирового судьи или отменяет его и принимает новое решение. Это ре­шение заменяет полностью или в части решение мирового судьи.

В тех случаях, когда суд апелляционной инстанции оставляет решение мирового судьи без изменения, а жалобу или представле­ние без удовлетворения либо отменяет решение мирового судьи полностью или в части и прекращает судебное разбирательство или оставляет заявление без рассмотрения, выносится определение. Содержание апелляционного решения суда апелляционной ин­станции должно соответствовать требованиям ст. 198 ГПК РФ, а со­держание определения - ст. 225 ГПК РФ.

Постановление суда апелляционной инстанции, вынесенное в форме апелляционного решения или определения, вступает в за­конную силу со дня его принятия, т.е. немедленно. Обжалованию в кассационном порядке постановление суда апелляционной инстан­ции не подлежит.

Такой запрет вытекает из содержания ст. 36 Закона о судебной системе, в соответствии с которой дело может быть рассмотрено в суде в апелляционном или кассационном порядке. Кроме того, в ст. 336 ГПК РФ предусмотрено, что в кассационном порядке обжалу­ются решения всех судов, вынесенные по первой инстанции, за ис­ключением мировых судей.

Основания для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке аналогичны основаниям для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке. Такими основа­ниями являются:

• неправильное определение обстоятельств, имеющих значе­ние для дела;

• недоказанность установленных судом первой инстанции об­стоятельств, имеющих значение для дела;

• несоответствие выводов суда первой инстанции, изложен­ных в решении суда, обстоятельствам дела;

• нарушение или неправильное применение норм материаль­ного или процессуального права.

В ч. 2 ст. 330 ГПК РФ установлена обязанность суда апелляционной инстанции по вынесению мотивированного определения при остав­лении апелляционных жалоб, представления без удовлетворения, т.е.

судья должен указать в своем определении мотивы, по которым до­воды жалобы или представления признаны им неправильными и ко­торые не являются основанием к отмене решения мирового судьи.

Определение мирового судьи может быть обжаловано в район­ный суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, от­дельно от решения суда, а прокурором - принесено представление в случае, если это предусмотрено ГПК РФ или определение мирового судьи исключает возможность дальнейшего движения дела. На остальные определения мирового судьи частные жалобы и представления прокурора не подаются, возражения относительно этих определений могут быть включены в апелляционные жалобы, представление.

Подача и рассмотрение частной жалобы, представления прокурора происходят в порядке, предусмотренном для обжалования решения мирового судьи.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

• оставить определение мирового судьи без изменения, а жа­лобу или представление без удовлетворения;

• отменить определение мирового судьи полностью или в час­ти и разрешить вопрос по существу.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения.

Статья 334 ГПК РФ устанавливает, что суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отме­нить определение мирового судьи полностью или в части и разрешить вопрос по существу. По существу апелляционным судом разрешается тот вопрос, по которому вынесено определение мирового судьи. Апелляционная инстанция, рассмотрев частную жалобу на оп­ределение мирового судьи об утверждении мирового соглашения, вправе отменить это определение и отказать сторонам в удовлетво­рении ходатайства об утверждении мирового соглашения, напра­вить дело для дальнейшего рассмотрения мировому судье, так как сохраняется возможность апелляционного обжалования судебного решения мирового судьи[19].

Глава 5. ПЕРЕСМОТР СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

5.1.  Сущность надзорного производства

Надзорное производство - это деятельность указанных в законе участников гражданского судопроизводства при определяющей ро­ли вышестоящих судов по проверке законности судебных актов нижестоящих судов, вступивших в законную силу.

Объектом надзорного обжалования являются вступившие в за­конную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ.

Субъектами права надзорного обжалования являются лица, уча­ствующие в деле, и другие лица, если их права и законные интере­сы нарушены судебными постановлениями.

Право на обращение в суд надзорной инстанции с представле­нием о пересмотре вступивших в законную силу решений и опреде­лений суда, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица органов прокуратуры, указанные в ст. 377 ГПК. С представлениями о пересмотре вступивших в законную силу ре­шений и определений судов вправе обращаться как Генеральный прокурор РФ и его заместители, так и прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, авто­номного округа, военного округа (флота).

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзор­ной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу. Надзорная жалоба или представление прокурора подаются непосредственно в суд надзорной инстанции.

Надзорная жалоба или представление прокурора подаются:

-         на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, автономной области, авто­номных округов, принятые ими по первой инстанции, если решения и определения не были предметом кассационного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде РФ;

-         на кас­сационные определения верховных судов республик, крае­вых, областных судов, судов городов федерального значения, автономной области, автономных округов;

-         на апелляцион­ные решения и определения районных судов; на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей - соответственно в прези­диум верховного суда республики, краевого, областного су­да, судов города федерального значения, автономной облас­ти, автономного округа;

-         на кассационные определения окружных (флотских) воен­ных судов; на вступившие в законную силу решения и опре­деления гарнизонных военных судов - в президиум окруж­ного (флотского) военного суда;

-         на определения президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального зна­чения, автономной области, автономных округов;

-         на всту­пившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, автономной области, автономных округов, принятые ими по первой инстанции, если решения и определения не были предметом кассационного рассмот­рения в Верховном Суде РФ;

-         на кассационные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, автономной области, авто­номных округов, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если жалобы на решения и определения были оставлены без удовлетворения президиумами соответ­ственно верховных судов республик, краевых, областных су­дов, судов городов федерального значения, автономной об­ласти, автономных округов, - в Судебную коллегию по граж­данским делам Верховного Суда РФ;

-         на определения президиумов окружных (флотских) военных судов;

-         на вступившие в законную силу решения и определе­ния окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, если решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ;

-         на кассационные определения окружных (флотских) во­енных судов, а также на вступившие в законную силу реше­ния и определения гарнизонных военных судов, если жало­бы на судебные постановления были оставлены без удовле­творения президиумом окружного (флотского) военного су­да, - в Военную коллегию Верховного Суда РФ;

-          на вступившие в законную силу решения и определения Верховного Суда РФ, принятые им по первой инстанции;

-         на определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ;

-         на определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном по­рядке;

-         на определения Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном порядке, - в Президи­ум Верховного Суда РФ.

Жалобы, представления прокурора на определения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими в надзорном порядке, подаются в Пре­зидиум Верховного Суда РФ при условии, что такие определения нарушают единство судебной практики.

Надзорная жалоба или представление прокурора подаются непосредственно в суд надзорной инстанции.

Надзорная жалоба или представление прокурора должны со­держать:

-         наименование суда, в который они адресуются;

-         наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуаль­ное положение в деле;

-         наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

-         указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелля­ционной или кассационной инстанции, и содержание при­нятых ими решений;

-         указание на решение, определение суда, которые обжалуются; указание на то, в чем заключается допущенное судами суще­ственное нарушение закона;

-         просьбу лица, подающего жалобу или представление.

В надзорной жалобе или представлении прокурора на вынесенное в надзорном порядке определение Судебной коллегии по гражданским делам или Военной коллегии Верховного Суда РФ должно быть ука­зано, в чем состоит нарушение единства судебной практики, и должны быть приведены соответствующие обоснования этот нарушения.

В надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постанов­лением. В случае если надзорная жалоба или представление проку­рора ранее подавались в надзорную инстанцию, в них должно быть указано на принятое решение суда.

Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представите­лем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяю­щие полномочия представителя.

Представление прокурора должно быть подписано прокурором, указанным в ст. 377 ГПК РФ. К надзорной жалобе или представлению прокурора прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу. Надзорная жалоба или представление прокурора подаются с копиями, число которых соот­ветствует числу лиц, участвующих в деле.

В случае если судебное постановление не было обжаловано в апелляционном или кассационном порядке, к жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пош­лины.

Надзорная жалоба или представление прокурора, поданные в соответствии с определенной в ст. 377 ГПК РФ подсудностью, по пору­чению председателя или заместителя председателя соответствующе­го суда передаются на рассмотрение судьи данного суда.

Надзорная жалоба или представление прокурора подлежат возвра­щению судьей без рассмотрения по существу в течение десяти дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции в случае, если:

-         жалоба или представление не отвечают требованиям, преду­смотренным ст. 378 ГПК, жалоба или представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;

-         пропущен срок обжалования судебного постановления в по­рядке надзора;

-         до принятия жалобы или представления к рассмотрению по существу поступила просьба об их возвращении или отзыве;

-         жалоба или представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных ст. 377 ГПК РФ.

В суде надзорной инстанции, за исключением Верховного Суда РФ, надзорная жалоба или представление прокурора рассматрива­ются не более чем один месяц, а в Верховном Суде РФ - не более чем два месяца.

По результатам рассмотрения надзорной жалобы или представ­ления прокурора судья выносит определение об:

-         истребовании дела, если имеются сомнения в законности судебного постановления;

-         отказе в истребовании дела, если изложенные в жалобе или представлении доводы в соответствии с федеральным зако­ном не могут повлечь за собой возможности отмены судеб­ного постановления.

В определении суда об отказе в истребовании дела излагаются мотивы, и оно направляется лицу, подавшему надзорную жалобу, или прокурору, принесшему представление.

В определении суда должны быть указаны:

• фамилия и инициалы судьи, вынесшего его;

• время и место его вынесения;

• дело, по которому оно вынесено;

• наименование лица, подавшего жалобу или представление;

• основание для отказа в истребовании дела.

В случае истребования дела судья вправе приостановить испол­нение решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии об этом просьбы, содержащейся в жалобе, представлении или ином ходатайстве.

В случае отказа в истребовании дела жалоба или представление прокурора, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде надзорной инстанции.

Председатель верховного суда республики, краевого, областно­го суда, судов города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, Пред­седатель Верховного Суда РФ, его заместитель вправе не согла­ситься с определением судьи об отказе в истребовании дела. В этом случае председатель соответствующего суда или заместитель Председателя Верховного Суда РФ выносит свое определение об истребовании дела.

Истребованное дело рассматривается судьей, кроме судьи Вер­ховного Суда РФ, не более чем два месяца, судьей Верховного Суда РФ - не более чем четыре месяца. Такой срок может быть продлен председателем суда, его заместителем соответственно до четырех и шести месяцев.

По результатам рассмотрения дела, истребованного в суд надзорной инстанции, судья выносит определение:

• об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции;

• о передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора по существу в суд надзорной ин­станции.

Председатель верховного суда республики, краевого, областного суда, судов города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, Предсе­датель Верховного Суда РФ, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции. В этом случае председа­тель соответствующего суда или заместитель Председателя Верховного Суда РФ выносит свое определение о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Дело, переданное для рассмотрения в суд надзорной инстанции, рассматривается в:

• Президиуме верховного суда республики, краевого, област­ного суда, судов города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) воен­ного суда не более чем два месяца;

• Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, Военной коллегии Верховного Суда РФ не более чем три месяца;

• Президиуме Верховного Суда РФ не более чем четыре месяца.

Определение суда о передаче дела для рассмотрения по сущест­ву в суд надзорной инстанции должно содержать:

-         дату и место его вынесения;

-         фамилию и инициалы судьи, вынесшего его;

-         наименование суда надзорной инстанции, в который пере­дается дело для рассмотрения по существу;

-         наименование лица, подавшего надзорную жалобу или пред­ставление прокурора;

-         указание на судебные постановления, которые обжалуются;

-         изложение содержания дела, по которому приняты судебные постановления;

-         мотивированное изложение оснований для передачи дела в целях рассмотрения по существу;

-         предложения судьи, вынесшего определение.

Судья вместе с вынесенным им определением и материалами дела направляет надзорную жалобу или представление прокурора в суд надзорной инстанции.

Суд надзорной инстанции направляет лицам, участвующим в деле, копии определения суда о передаче дела для рассмотрения в суд надзорной инстанции и копии надзорной жалобы или пред­ставления прокурора.

Время рассмотрения дела суд назначает с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться в суд на заседание. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения дела, однако их неявка не препятствует его рассмотрению.

Дела рассматриваются судом надзорной инстанции в судебном заседании не более чем один месяц, а в Верховном Суде РФ - не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения. Дело, рассматриваемое в порядке надзора в президиуме соответствующего суда, докладывается председателем суда, его заместителем или по их поручению иным членом президиума либо ранее не участвовав­шим в рассмотрении дела другим судьей этого суда.

В Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии Верховного Суда РФ дело докладывается одним из судей коллегии. В судебном заседании принимают участие лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорную жалобу или представление прокурора, если их права и законные интересы непо­средственно затрагиваются обжалуемых судебным постановлением. В случае если прокурор является лицом, участвующим в рас­смотрении дела, в судебном заседании принимают участие:

• прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военно­го округа (флота) или его заместитель - в президиуме вер­ховного суда республики, краевого, областного суда, судов города федерального значения, автономной области, авто­номного округа, окружного (флотского) военного суда;

• Генеральный прокурор РФ или его заместитель - в Прези­диуме Верховного Суда РФ;

• должностное лицо органов прокуратуры по поручению Гене­рального прокурора РФ - в Судебной коллегии по граждан­ским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ.

Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, мотивы надзорной жалобы или представления прокурора и определения суда о возбуждении над­зорного производства. Судьи могут задать вопросы докладчику.

Лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, по­давшие надзорную жалобу, если они явились в судебное заседание, вправе дать объяснения по делу. Первым дает объяснение лицо, подавшее надзорную жалобу или представление прокурора.

По результатам рассмотрения дела суд надзорной инстанции выносит определение. При рассмотрении дела в порядке надзора все вопросы решаются большинством голосов. При равном количе­стве голосов, поданных за пересмотр дела в порядке надзора и про­тив его пересмотра, надзорная жалоба или представление прокурора считаются отклоненными. О вынесенном судом надзорной инстан­ции определении сообщается лицам, участвующим в деле.

В соответствии со ст. 390 ГПК суд, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе:

• оставить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции без изменения, надзорную жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке над­зора без удовлетворения;

• отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;

• отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

• оставить в силе одно из принятых по делу судебных поста­новлений;

отменить либо изменить судебное постановление суда пер­вой, второй или надзорной инстанции и принять новое су­дебное постановление, не передавая дело для нового рас­смотрения, если допущена ошибка в применении и толко­вании норм материального права.

Суд надзорной инстанции оставляет решение, определение или постановление без изменения, а протест без удовлетворения, если придет к выводу о том, что вынесенное решение, определение или постановление соответствует закону, а доводы протеста несущест­венны. В этом случае в постановлении суд надзорной инстанции должен указать мотивы, по которым доводы протеста признаны не­правильными или не являющимися основанием к отмене решения.

Решение, определение или постановление подлежат отмене, ес­ли суд неправильно применил или истолковал нормы материально­го права либо допустил существенное нарушение норм процессу­ального права, повлекшее вынесение незаконного решения, опре­деления, постановления. Отменяя решение, определение, суд над­зорной инстанции может направить дело на новое рассмотрение в суд первой или кассационной инстанции.

На новое рассмотрение в суд кассационной инстанции дело может быть передано, если суд второй инстанции допустил сущест­венные процессуальные нарушения, которые не дали возможности надлежащим образом проверить законность и обоснованность ре­шения и доводов жалобы или протеста (не извещение лиц, участ­вующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела; рассмотрение дела в ненадлежащем составе и т.п.).

Прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения могут иметь место лишь по основаниям, перечислен­ным в ст. 220, 222 ГПК РФ, и если обстоятельства, влекущие принятие такого решения, не требуют проверки в суде первой инстанции.

5.2. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу

Вступившее в законную силу судебное решение по гражданско­му делу считается неоспоримой истиной в той части, которая кон­статирует наличие или отсутствие конкретных правоотношений либо юридических фактов, предписывает конкретным лицам действо­вать определенным образом и является обязательной для всех госу­дарственных органов, общественных организаций и граждан.

Презумпция истинности вступившего в законную силу судебно­го решения основана на том, что процессуальных гарантий, дейст­вующих на нормальных стадиях гражданского судопроизводства, `должно быть достаточно для установления истины по делу.

Решение считается истинным до тех пор, пока обратное не бу­дет доказано в установленном законом порядке. Таковой и является процедура проверки законности и обоснованности решений в надзорном производстве и при пересмотре их ввиду открытия новых обстоятельств.

Наличие института пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам позволяет говорить о существовании принципа презумпции истинности решения суда, вступившего в законную силу. Этот принцип является разновидностью общеправовой пре­зумпции истинности государственного акта.

Судебное решение призвано установить истину, и только на этом может основываться презумпция истинности вступившего в законную силу решения. По своей логической природе презумпция относится к разряду предположений, отражающих «обычный поря­док» вещей или явлений, каким в данном случае является правило о том, что гражданское судопроизводство, в том числе пересмотр дел по вновь открывшимся обстоятельствам, осуществляется на ос­нове состязательности и равноправия сторон. Стороны в этой ста­дии процесса пользуются равными правами по представлению до­казательств и участию в их исследовании.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на его кассационное обжалование или опротестование (если оно не было обжаловано или опротестовано). Решение, не подлежащее кассаци­онному обжалованию, вступает в законную силу немедленно после провозглашения.

Если обжалованное или опротестованное в кассационном по­рядке решение не отменено, оно вступает в законную силу по рас­смотрению дела вышестоящим судом. Решение, измененное выше­стоящим судом, также признается с этого момента вступившим в законную силу полностью как единый документ, даже если оно об­жаловано или опротестовано лишь в какой-то части (например, в мотивировочной части, если изложенные судом выводы и доводы являются ошибочными, но не повлияли на разрешение дела по существу).

Для пересмотра постановлений по вновь открывшимся обстоя­тельствам характерно то, что незаконность и необоснованность пере­сматриваемого судебного акта являются следствием открытия об­стоятельств, которые суд не мог учесть в момент вынесения поста­новления, поскольку они не были и не могли быть известны ни заявителю, ни суду и о них стало известно лишь после вынесения постановления.

Для решения вопроса о пересмотре постановлений по вновь от­крывшимся обстоятельствам, как правило, не требуется проверять по материалам дела правильность применения судом норм права, совершения тех или иных действий, что характерно для пересмотра решений в кассационной инстанции и в порядке судебного надзо­ра. Главная задача суда - выяснить наличие или отсутствие вновь открывшихся обстоятельств и установить, повлияли ли они на пра­вильность вынесенного судом постановления.

Пересмотр постановлений по вновь открывшимся обстоятельст­вам отличается от пересмотра в порядке надзора по объекту, кругу лиц, имеющих право возбуждать процесс о пересмотре судебного постановления, по полномочиям суда, пересматривающего поста­новление, по процессуальному порядку рассмотрения дела. Объектом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции, заканчивающие процесс (о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотре­ния и др.). По вновь открывшимся обстоятельствам могут быть пересмотрены определения и постановления судов кассационной и над­зорной инстанции, в том числе те, которыми изменено решение суда первой инстанции или постановлено новое решение, а также определения и постановления о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения.

В ч. 2 ст. 392 ГПК РФ перечислены основания, по которым всту­пившие в законную силу решение, определение, постановление мо­гут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам. Перечень этих оснований является исчерпывающим и расшири­тельному толкованию не подлежит.

Основаниями, по которым вступившие в законную силу реше­ние, определение, постановление могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам, являются:

• существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю, т.е. факты, имеющие юри­дическое значение для взаимоотношений спорящих сторон и существовавшие на момент рассмотрения и разрешения дела, но они не были и не могли быть известны сторонам;

• заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное за­ключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фаль­сификация доказательств, повлекшие за собой принятие не­законного или необоснованного решения, определения суда и установленные вступившим в законную силу приговором суда - обстоятельства, связанные с недоброкачественностью доказательств, которые привели к вынесению незаконного или необоснованного решения;

• преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рас­смотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

• отмена решения, приговора или определения суда либо по­становления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения или определения суда.

Вновь открывшиеся обстоятельства следует отличать от юриди­чески значимых фактов, возникших после вынесения решений. Ре­шение должно соответствовать фактам, существовавшим на момент его вынесения. Факты, возникшие впоследствии, не могут свидетельствовать о неправильности решения. Они могут служить осно­ванием для предъявления нового иска.

Не являются основанием для пересмотра дела по вновь от­крывшимся обстоятельствам обнаруженные после вынесения реше­ния доказательства, подтверждающие или опровергающие факты, исследованные судом. Они свидетельствуют о том, что юридические факты установлены судом неправильно.

Новые доказательства могут служить основанием для пересмот­ра решения в порядке надзора, а не по вновь открывшимся обстоя­тельствам.

Обстоятельства, связанные с недоброкачественностью доказа­тельств, которые привели к вынесению незаконного или необосно­ванного решения, должны быть установлены вступившим в закон­ную силу приговором суда. При решении вопроса о пересмотре суд должен убедиться, что установленные приговором суда обстоятель­ства повлияли на правильность вынесенного решения.

Не может служить основанием к пересмотру решения по вновь открывшимся обстоятельствам установленный приговором суда факт недоброкачественности того или иного доказательственного материапа, если юридические факты, положенные в основу решения, достоверно подтверждаются другими имеющимися в деле добро­качественными материалами.

Факты преступной деятельности лиц независимо от последст­вий, которые они повлекли для вынесенного решения, всегда яв­ляются основанием к пересмотру по вновь открывшимся обстоя­тельствам. При пересмотре постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам по п. 4 ч. 2 ст. 392 ГПК РФ суд должен располагать соответствующим актом суда или иного органа, подтверждающим факт отмены решения, приговора, определения либо постановления иного органа.

Представленная копия акта суда или иного органа должна быть соответствующим образом удостоверена. Пересматриваемое поста­новление может быть отменено только в том случае, если суд при­дет к выводу, что отмененное постановление суда или иного органа действительно было положено в основу решения по данному делу.

Вступившие в законную силу решение, определение суда первой инстанции пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельст­вам судом, принявшим эти решение, определение.

Вопрос о том, какой суд должен пересматривать определения или постановления кассационной и надзорной инстанции, решает­ся в зависимости от правовых последствий, наступивших в резуль­тате вынесения этих судебных актов.

Если определением или постановлением кассационной или над­зорной инстанции решение суда первой инстанции было изменено либо постановлено новое решение, то пересмотр их должен произ­водиться судом, вынесшим новое решение или изменившим его.

В случае если определением или постановлением суда кассацион­ной либо надзорной инстанции решение суда первой инстанции остав­лено без изменения, должно пересматриваться само решение, и пере­смотреть это решение обязан суд первой инстанции, вынесший его.

Заявление, представление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда подаются сторонами, прокурором, другими лицами, участвующими в деле, в суд, при­нявший решение или определение. Такие заявление, представление могут быть поданы в течение трех месяцев со дня установления ос­нований для пересмотра.

Срок подачи заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда исчисляется в следую­щих случаях:

• наличие существенных для дела обстоятельств, которые не бы­ли и не могли было известны заявителю (п. 1 ч. 2 ст. 392 ГПК), - со дня открытия существенных для дела обстоятельств;

• заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заклю­чение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда и установлен­ные вступившим в законную силу приговором суда;

• преступле­ния сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу притвором суда (п. 2, 3 ч. 2 ст. 392), - со дня вступления в законную силу приговора по уголовному делу;

• отмена решения, приговора или определения суда либо поста­новления государственного органа или органа местного само­управления, послуживших основанием для принятия решения или определения суда (п. 4 ч. 2 ст. 392), - со дня вступления в законную силу решения, приговора, определения суда, которые отменяют ранее вынесенные решение, приговор, опреде­ление суда либо постановление государственного органа или органа местного самоуправления, на которых были основаны пересматриваемое решение, определение суда, либо со дня принятия государственным органом или органом местного само­управления нового постановления, на котором были основаны пересматриваемое решение, определение суда.

Днем открытия обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, следует считать день, когда вновь открывшееся обстоятельст­во стало известно лицу, участвующему в деле. Следовательно, срок для подачи заявления должен исчисляться с тот дня, когда лицам, участ­вующим в деле, стало известно о вновь открывшемся обстоятельстве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На прошедшей в феврале 2003 года Всероссийской конференции «Арбитражный процессуальный кодекс и Гражданский процессуальный кодекс 2002: сравнительный анализ и актуальные проблемы правоприменения»[20] поднимался вопрос создания единого правового процессуального поля, устанавливающего правила гражданского судопроизводства, предусмотренного Конституцией РФ 1993 г. наравне с тремя другими видами судопроизводств: конституционным, административным и уголовным, - и закрепленного в дальнейшем Федеральным конституционным законом № 1-ФКЗ от 31.12.96 «О судебной системе РФ».

Закрепленное в 2002 году федеральным законом судопроизводство в арбитражном суде может быть, по-видимому, отнесено лишь к гражданскому судопроизводству из перечисленных выше четырех видов судопроизводств. При этом гражданское судопроизводство в системе федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей (далее - судах), фигурирующее в федеральном законе РФ "Гражданский процессуальный кодекс РФ", № 138-ФЗ, далее - ГПК РФ, принятом позднее, 14.11.02 (ст. ст. 1 - 3, 9, 38), можно понимать как гражданское судопроизводство в узком («неконституционном») смысле слова, в отличие от судопроизводства в системе арбитражных судов как другой составляющей гражданского судопроизводства в широком («конституционном») смысле слова.

Свое отражение данная концепция находит и в учебной литературе[21] и обусловливается тем, что и суды при рассмотрении и разрешении гражданских дел, и арбитражные суды при рассмотрении дел в сфере предпринимательской деятельности и разрешении экономических споров, как основной категории дел, подведомственных арбитражным судам, применяют одно и то же материальное право и ориентируются в основном на ГК РФ и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы.

В период отказа от плановой системы хозяйствования в масштабах страны, введения в России рыночной экономики и до принятия Конституции Российской Федерации правила ведения гражданского судопроизводства по делам в сфере экономики трудно было сформулировать в связи или в порядке дополнения существовавшего ГПК РСФСР.

Появление в 1992 году АПК РФ как самостоятельного правового института было жизненно необходимо для утверждения новых правил судопроизводства, свободных от догм советского права, по крайней мере, при осуществлении правосудия по делам, возникающим из гражданских правоотношений в сфере экономики и узаконенной на то время предпринимательской деятельности.

Трудно представить себе, что по истечении десятилетнего периода действия Конституции РФ процесс отправления правосудия при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из гражданских правоотношений, должен как-то существенно отличаться в той или иной судебной системе.

Наверное, логично, следуя Конституции РФ, ожидать установления правового обеспечения гражданского судопроизводства путем создания единого института гражданского процессуального права, включающего в себя как составляющую часть арбитражное процессуальное право, определяющее судопроизводство в арбитражных судах.

При этом институт административного судопроизводства, в рамках которого разрешались бы все дела, возникающие из публичных правоотношений, и который в настоящее время нашел отражение в ГПК РФ (гл. гл. 23 - 26) и в АПК РФ (гл. гл. 23 - 26), мог бы быть закреплен самостоятельным административно-процессуальным правом (Кодексом), включающим в себя, в частности, нормы не упраздненного Закона РФ № 4866-1 от 27.04.93 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" в редакции Федерального закона РФ № 197-ФЗ от 14.12.95, которым внесены изменения и дополнения в данный Закон РФ.

При наличии двух Кодексов, устанавливающих правила гражданского судопроизводства в широком смысле слова, представляет интерес определить, насколько существенно один Кодекс отличается от другого и как можно было бы, принимая данную концепцию, откорректировать ту или иную норму того или иного Кодекса, регулирующую аналогичное или сходное процессуальное отношение, разумеется, в лучшую сторону.

Основную процессуальную нагрузку в новых редакциях Арбитражного и Гражданского процессуального кодексов несут нормы общих положений судопроизводства: они собраны в первом разделе того и другого Кодекса и составляют почти 1/3 их содержания (более 120 из 332 статей АПК РФ и столько же из 446 статей ГПК РФ). Из 124 статей первого раздела ГПК РФ не нашли формально своих "аналогов" в АПК РФ лишь некоторые незначительные дополнения, имеющиеся в статьях 81, 85, 89, 120 Кодекса (порядок получения образцов почерка, обязанности и права эксперта, порядок освобождения от уплаты госпошлины лиц, участвующих в деле, порядок розыска ответчика).

Некоторые специфические нормы, присущие лишь судам и устанавливающие подведомственность и подсудность в системе судов общей юрисдикции (мировому судье, военным и другим специализированным судам, а также верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа и Верховному Суду РФ), содержатся в 12 статьях главы 3 ГПК РФ, и аналогично компетенция арбитражных судов отражена в 13 статьях главы 4-й АПК РФ в порядке дополнения нормы статьи 5-й Федерального конституционного закона РФ "Об арбитражных судах в РФ", № 1-ФКЗ от 28.04.95, с изменениями, внесенными 04.07.2003 Федеральным конституционным законом № 4-ФКЗ. Данным Федеральным конституционным законом в 1995 году было введено судопроизводство в арбитражных судах, которое на уровне федеральных конституционных законов в дальнейшем закреплено не было: принятый позднее, в 1996 году, Федеральный конституционный закон РФ "О судебной системе РФ" по-прежнему, как и Конституция РФ, декларирует только четыре вида судопроизводства.

Следует отметить, что специальная подведомственность, установленная в статье 33 АПК РФ, существенно сблизила гражданское и арбитражное процессуальное право по субъектному составу участников, расширив возможность участия в арбитражном суде граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, и вообще расширив сферу деятельности арбитражных судов включением в нее рассмотрения дел по спорам между акционерами и акционерным обществом, между участниками хозяйственных товариществ и обществ. Судебная практика относительно разделения подведомственности судов общей юрисдикции и арбитражных судов была обобщена в Постановлениях Пленума ВАС РФ (№ 11 от 09.12.02) и Пленума ВС РФ (№ 2 от 20.01.03).

Общие положения Арбитражного и Гражданского процессуальных кодексов совпадают практически полностью не только по названию глав и статей, но и по их содержанию, за исключением указанных выше норм, определяющих компетенцию судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Анализ сходства и различий правил, регулирующих порядок осуществления судопроизводства в тех и других судах, и в первую очередь общих норм, представляет интерес и с точки зрения содержания и значимости правовых норм, регулирующих сходные отношения, возникающие между участниками процесса и между ними и судом на различных стадиях рассмотрения и разрешения дел, отнесенных к ведению соответствующего суда, и исполнения принятых судебных актов, тем более что и тот и другой Кодекс при установлении источников права (ст. 11 ГПК РФ и ст. 13 АПК РФ) в случае отсутствия норм права, регулирующих сходные отношения, предусматривает возможность применения судами аналогии закона и аналогии права (п. 3 ст. 11 ГПК РФ и п. 6 ст. 13 АПК РФ), которые можно искать, в частности, и в процессуальных законах в случае наличия пробелов в правилах судопроизводства, хотя данная норма прямо предусмотрена лишь в ГПК РФ (п. 4 статьи 1).

И тот и другой Кодексы не включают в источники права постановления Пленумов высших судебных органов (Верховного Суда РФ - для судов общей юрисдикции и Высшего Арбитражного Суда РФ - для арбитражных судов), тем не менее АПК РФ в статье 170 (пп. 4 п. 4) предоставляет арбитражным судам возможность ссылок в мотивировочной части решения на указанные постановления, вынесенные по вопросам судебной практики. Последнее имеет чрезвычайно важное значение не только для обоснования судом своего решения, но и для использования участниками процесса при решении вопроса о возможности освобождения от доказательства обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом (постановлением) по ранее рассмотренному делу, если в нем участвовали те же лица (п. 2 ст. 61 ГПК РФ и п. 2 ст. 69 АПК РФ), а указанная выше норма п. 4 статьи 1 ГПК РФ позволяет перенести данное правило на судопроизводство в судах общей юрисдикции.

Специфика подведомственности гражданского судопроизводства при рассмотрении дел вне связи граждан с их возможной экономической, в частности предпринимательской, деятельностью нашла отражение в новом ГПК РФ в разделе II, регламентирующем производство в суде первой инстанции, а именно: 

в подразделе I, устанавливающем правило ведения приказного производства, связанном с выдачей судебного приказа (гл. 11, ст. 121 - 130);

в подразделе II, устанавливающем правило ведения заочного производства (гл. 22, ст. 233 - 244), допускаемом в случае неявки в судебное заседание ответчиков (ответчика), извещенных о времени и месте судебного заседания, но не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствии;

в подразделе III, устанавливающем правило ведения производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (гл. 26, ст. 259 - 261);

в подразделе IV (ст. 269 - 319), устанавливающем правило ведения особого производства по делам, связанным с усыновлением (удочерением) ребенка (гл. 29), признанием гражданина безвестно отсутствующим или объявлением гражданина умершим (гл. 30), по делам, связанным с ограничением или расширением дееспособности (гл. 31, 32), по установлению судьбы бесхозяйной вещи (гл. 33), по вызывному производству, связанному с правами по ценным бумагам (гл. 34), по мерам медицинского воздействия (глава 35), по вопросам регистрации актов гражданского состояния (гл. 36), по вопросам, связанным с совершением нотариальных действий (гл. 37) и восстановлением утраченного судебного производства (гл. 38).

В связи с введением института мировых судей несколько изменилась специфика проверки законности решений судов первой инстанции (гл. 39 раздела III ГПК РФ), поскольку федеральные районные суды установлены как вышестоящая инстанция для мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района (п. 2 ст. 21 ФКЗ "О судебной системе РФ").

Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений в судах (раздел IV ГПК РФ) также имеет свою специфику, отличную от судопроизводства в арбитражных судах и определяемую высшей инстанцией судов общей юрисдикции - ВС РФ.

Правила ведения производства по делам с участием иностранных лиц в судах общей юрисдикции (раздел V ГПК РФ), производства по делам об оспаривании решений третейских судов, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (раздел VI ГПК РФ) и производства, связанного с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов (раздел VII ГПК РФ), по существу, совпадают с аналогичными правилами, установленными для арбитражных судов в подобных разделах.

Специфика подведомственности судопроизводства в арбитражных судах проявляется в рассмотрении экономических споров, дел, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов, и находит отражение в АПК РФ в специальных главах, регламентирующих рассмотрение следующих категорий дел:

- о несостоятельности (банкротстве) - глава 28,

- дел в порядке упрощенного производства - глава 29 (аналог приказному производству, определенному в ГПК РФ главой 11),

- о привлечении к административной ответственности - часть первая главы 25,

- об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности - часть вторая главы 25 (аналог определенному в ГПК РФ главой 25 производству по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих),

- о взыскании обязательных платежей и санкций (глава 26).

Основные задачи правосудия в судопроизводстве в арбитражных судах и гражданском судопроизводстве в судах ставятся по разному:

в первом случае - это защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, являющихся субъектами тех или иных правоотношений (ст. 2 АПК РФ, ст. 5 ФКЗ "Об арбитражных судах РФ");

во втором - это правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел, причем задачи правосудия в арбитражных судах указаны так же, как указана цель правосудия в судах (ст. 2 ГПК РФ).

Особую значимость данного расхождения трудно усмотреть, если учесть, что правильное и своевременное рассмотрение и разрешение всех дел в арбитражных судах субъектов РФ гарантируется трехзвенным институтом обжалования (пересмотра) решений арбитражного суда таким образом, что два последних звена осуществляют всестороннюю проверку уже вступившего в силу решения первой инстанции.

Право на обращение в суд или арбитражный суд предоставлено заинтересованным лицам, обратившимся за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и (или) законных интересов (п. 1 ст. 3, с учетом п. 1 ст. 4 ГПК РФ, ст. 4 АПК РФ).

Однако ГПК РФ трактует это право более широко (п. 2 ст. 4 ГПК РФ), по АПК РФ круг правомочных лиц (п. 2 ст. 4 АПК РФ) устанавливается только данным Кодексом.

Оба Кодекса допускают передачу спора, возникшего из гражданских правоотношений, в третейский суд по соглашению сторон и до окончательного судебного рассмотрения дела (п. 3 ст. 3 ГПК РФ, п. 6 ст. 4 АПК РФ).

Принципы судопроизводства. Установленные основным законом - Конституцией РФ принципы законности, состязательности и равноправия сторон, открытое разбирательство во всех судах, осуществление правосудия только судом, независимость судей (п. 1 ст. 118, п. 2 ст. 120, п. 1, п. 3 ст. 123 Конституции РФ), а также непосредственность судебного разбирательства нашли свое отражение в обоих Кодексах (ст. ст. 5, 6, 8, 10, 12 ГПК РФ, ст. ст. 1, 5, 6, 7, 8, 9, 11 АПК РФ).

Теперь оба Кодекса допускают право лиц, присутствующих в открытом судебном заседании, фиксировать ход судебного заседания на фонограмме (п. 7 ст. 10 ГПК РФ, п. 7 ст. 11 АПК РФ), однако возможность и порядок использования данной фонограммы как основания (дополнения) к замечаниям на протокол судебного заседания регламентируются лишь в АПК РФ (п. 6 ст. 155).

Законность, вернее, обеспечение законности при рассмотрении дел декларируется лишь АПК РФ (ст. 6), хотя в подобной декларации нет необходимости. Важнее было бы указать, что правосудие, реализуемое в соответствии с указанными выше принципами, гарантируется установленными институтами обжалования и пересмотра, не вступившего и вступившего в силу судебного акта в той или иной судебной инстанции, имеющими в принципе одинаковую конструкцию в обоих Кодексах.

Некоторые различия законодатель ввел в применение источников права: обычаи делового оборота по ГПК РФ применяются в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами (п. 1 ст. 11 ГПК РФ), по АПК РФ - лишь в случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 1 ст. 13).

Представляется, что отсутствующее в ГПК РФ и имеющее место в АПК РФ указание на недопустимость применения судом нормативных правовых актов, изданных с превышением полномочий (п. 2 ст. 13), излишне на фоне общей нормы Конституции РФ (п. 2 ст. 120): подобные правовые акты просто не соответствуют закону вследствие нарушения порядка их принятия, а следовательно, не подлежат применению.

Судебные акты по ГПК РФ именуются судебными постановлениями, их перечень дан в п. 1 ст. 13, однако порядок их принятия разнесен по всему Кодексу: гл. 11 (судебный приказ), гл. 16, 22 (решение суда), гл. гл. 39 - 41 (определения суда).

Перечень судебных актов, принимаемых арбитражным судом, их форма и порядок принятия более четко определены в АПК РФ (ст. 15). Трудно понять, чем руководствовался законодатель, вводя различную трактовку в одни и те же понятия в сравниваемых Кодексах.

Состав суда, регламент подачи заявлений об отводах и самоотводах и их разрешение одинаково подробно и без видимых различий даны в обоих Кодексах (гл. 2 ГПК РФ, гл. 2, 3 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, а также иные участники судебного процесса, их права и обязанности в АПК РФ определены более полно (гл. 5 ст. 40 - 58), нежели в ГПК РФ (гл. 4, ст. 34 - 47). Обращают на себя внимание более широкие полномочия обращения в суд с заявлением прокурора, а также органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций и граждан при нарушении прав, свобод и законных интересов других лиц (по их просьбе) или неопределенного круга лиц в судах общей юрисдикции (ст. ст. 45, 46, а также п. 1 ст. 251 ГПК РФ) по сравнению с арбитражными судами (ст. 52, 53, а также ст. 192, ст. 198 АПК РФ).

Представительство в суде (гл. 5, ст. 48 - 54 ГПК РФ) и в арбитражном суде (гл. 6, ст. 59 - 63 АПК РФ) регламентировано сходным образом с некоторыми отличиями как в части права (или обязанности) суда назначать адвоката в качестве представителя ответчика, место жительства которого неизвестно (ст. 50 ГПК РФ), так и в части возможности доверителя определять полномочия представителя в форме письменного или устного заявления, которое заносится в протокол судебного заседания в суде общей юрисдикции (п. 6 ст. 53 ГПК РФ).

Институты доказательств, в т.ч. процедуры доказывания, в целом сходны по нормам в обоих Кодексах (ср. гл. 6, ст. 55 - 87, с учетом ст. 105, 224, 225 ГПК РФ, и гл. 7, ст. 64 - 89 АПК РФ). Можно заметить, что в АПК РФ более четко прописаны действия суда в случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о предоставлении доказательств по причинам, признанным судом неуважительными (пп. 9 - 12 ст. 66 АПК РФ). В частности, указана возможность обжалования определения арбитражного суда о наложении штрафа (п. 12 ст. 66 АПК РФ). В ГПК РФ обжалование подобных определений никак не оговорено.

Судебные расходы, в т.ч. вопросы уплаты и возврата госпошлины, компенсации судебных издержек, а также регламент наложения судебных штрафов в обоих Кодексах в целом освещены одинаково полно (гл. 7 и 8, ст. 88 - 105 ГПК РФ и гл. 9 и 11, ст. 101 - 112, 119, 120 АПК РФ).

Процессуальные сроки. В целом регламент установления процессуальных сроков в обоих Кодексах одинаков, за исключением их особенностей, связанных со спецификой рассмотрения отдельных категорий дел в судах той или иной системы, например дел о нарушении избирательных прав или дел о взыскании алиментов, дел о возмещении вреда и других дел в судах общей юрисдикции или дел о несостоятельности (банкротстве), а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений - в арбитражных судах.

Следует отметить неопределенность положения лиц, участвующих в деле, относительно реализации своих прав на подачу замечаний на протокол судебного заседания. Срок подачи замечаний в обоих Кодексах установлен довольно жесткий: пять дней после подписания протокола судьей (а не со дня ознакомления) - в суде (ст. 231 ГПК РФ) и три дня - в арбитражном суде (п. 6 ст. 155 АПК РФ). Вряд ли представленное заявителю в арбитражном суде (а не суде общей юрисдикции!) право приложить к замечаниям аудиозаписи может примирить его (заявителя) со столь коротким сроком подачи замечаний при отсутствии регламента ознакомления с полным текстом протокола или регламента получения копии протокола, как это предусмотрено п. 8 ст. 155 АПК РФ. Подобная неопределенность в отношении получения копий решений и определений суда лицами, участвующими в деле и присутствующими в судебном заседании, имеет место в судах общей юрисдикции (ст. 214, ст. 227 ГПК РФ) или то же - лицами, не участвующими в деле, - в арбитражном суде (п. 8 ст. 155 АПК РФ). При этом указанные неопределенности законодатель никак не связывает с реальным ограничением прав участников дела относительно возможности своевременного ознакомления с полными текстами указанных судебных документов и своевременной подачи замечаний на них. Налицо очевидное нарушение законности в обоих Кодексах.

Таким образом, даже сравнительно беглое сопоставление Правил рассмотрения дел в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах, в том числе в части общих положений, определяющих сущность правового регулирования судопроизводства, показывает:

1. Возможность и целесообразность дополнения и корректировки содержания отдельных норм одного Кодекса аналогичными нормами другого Кодекса, если придерживаться концепции двух различных судопроизводств: гражданского судопроизводства и судопроизводства в арбитражных судах, или

2. Реальную возможность объединения обоих Кодексов в единый гражданско-процессуальный закон с особенностями рассмотрения дел с участием граждан вне связи их с предпринимательской деятельностью, регламентированными нормами глав 11, 22, 26, 27, 29 - 39 ГПК РФ, и особенностями рассмотрения дел с участием или без участия граждан в сфере экономической деятельности, регламентированными нормами глав 25, 26, 28, 29, 37 - 43 АПК РФ, если придерживаться концепции единого гражданского судопроизводства (в широком смысле слова), как это установлено в Конституции РФ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Арбитражный процесс: и факультетов / Под ред. М.К. Треушникова и проф. В.М. Шерстюка. 4-е изд., исправл. и доп. М.: Городец, 2000.

2. Разинкова М.Н. Арбитражный процессуальный кодекс и Гражданский процессуальный кодекс 2002: сравнительный анализ и актуальные проблемы правоприменения // Арбитражный и гражданский процесс. М., 2003.

3. Юридическая энциклопедия., М., «Юринформцентр» 1995 г.

4. Журнал «Современное право» № 6 за 2003 год

5. Данилов Е.П. ГПК  РФ: Комментарии, постатейные материалы. Судебная и адвокатская практика. Образцы документов/ Е.П. Данилов – 3-е изд., испр. и доп. – М.:КНОРУС, 2005

6. Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов / Под ред. П.В. Алексия, Н.Д. Амоглобеди – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004

7. Прокудина Л.А. Гражданский процесс вопросы и ответы. М.: Юриспруденция, 2005

8. Шаврин А.Е. Домашний адвокат. Практическое пособие по самозащите.: Е.: Уральский рабочий, 1994

9. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации. Части первой/ Отв. ред. О.Н. Садиков. - М: ЮРИНФОРМЦЕНТР – 1995

10. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации. Части второй (постатейный). 2-е изд., испр. И доп./Отв. ред. О.Н. Садиков. – М.,: Юридическая фирма КОНТРАКТ: Изд. группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997

11. Гражданско-процессуальный Кодекс РСФСР. – М.: Фирма «СПАРК», 1996

12. Арбитражный процессуальный Кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями на 5 апреля 1999г.) – М.: «Проспект», 1999

13. Гражданский процесс: Учебник /Под ред. М.К. Треушникова М.: издат. Го­родец, 2003.

14. Борисова ЕА. Апелляция в гражданском (арбит­ражном) процессе. - М., 2000.

15. Обзор судебной практики ВС РФ за II квартал 2003 г. (по гражданским делам), утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июля 2003 г. //БВС РФ. - 2004.

[1] Ч.2 ст. 131, ст.53, 54 ГПК РФ

[2] подробнее см. Данилов Е.П. ГПК  РФ: Комментарии, постатейные материалы. Судебная и адвокатская практика. Образцы документов/Е.П.Данилов – 3-е изд.,испр и доп. – М.:КНОРУС, 2005 С. 347

[3] см. ст. 149, 150 ГПК РФ

[4] п. 9 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ

[5] п. 7 ст.219 ГПК РФ

[6] ст.69 ГПК РФ

[7] ст. 223 ГПК РФ

[8] ч.2 ст.39 ГПК РФ

[9] ст. 45 ГПК РФ

[10] п. 1, 3-5 ст. 135 ГПК РФ

[11] ст. 336 ГПК РФ

[12] ст. 39 ГПК РФ

[13] ст. 346 ГПК РФ

[14] См.: Гражданский процесс: Учебник /Под ред. М.К. Треушникова М.: Го­родец-издат,2003. - С.481

[15] Подробнее об апелляции см.: Борисова ЕА. Апелляция в гражданском (арбит­ражном) процессе. - М., 2000.

[16] Ст. 54 ГПК РФ

[17] ч. 1 ст. 320 ГПК РФ

[18] ст. 199 ГПК РФ

[19] См. обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2003 г. (по гражданским делам), утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июля 2003 г. //БВС РФ. - 2004.

[20] Разинкова М.Н. Арбитражный процессуальный кодекс и Гражданский процессуальный кодекс 2002: сравнительный анализ и актуальные проблемы правоприменения // Арбитражный и гражданский процесс. М., 2003. № 5. С. 35; № 6. С. 23.

[21] Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. М.К. Треушникова и проф. В.М. Шерстюка. 4-е изд., исправл. и доп. М.: Городец, 2000. С. 480.