Оглавление
Введение___________________________________________________ 3
Глава 1. История и общая
характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков_________________________________________ 8
§ 1. История развития законодательства об
ответственности за преступления против здоровья населения__________________________________ 8
§ 2. Преступления против здоровья
населения, сопряженные с незаконным оборотом наркотических средств и
психотропных веществ________ 15
§ 3. Международно-правовые вопросы борьбы с
незаконным оборотом наркотиков_______________________________________________ 19
Глава 2. Уголовно-правовой
анализ состава преступления, закрепленного в ст. 228 УК РФ____________________________________________________ 33
§ 1. Понятие наркотических средств и
психотропных веществ и их аналогов 33
§ 2. Объективные и субъективные признаки
состава преступления, закрепленного в ст. 228 УК РФ____________________________________________ 38
Глава 3.
Уголовно-правовой анализ состава преступления, закрепленного в ст. 2281 УК
РФ и в ст. 228 2 УК РФ____________________________________ 49
§ 1. Объективные и субъективные признаки состава преступления, закрепленного в ст. 2281
УК РФ____________________________________________ 49
§ 2. Объективные и субъективные признаки состава преступления, закрепленного в ст. 2282
УК РФ____________________________________________ 52
§ 3. Отграничение от смежных составов_______________________ 54
Глава 4. Криминалистическая и
криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотиков___________________ 69
§ 1. Криминалистическая характеристика
преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотиков______________________________________ 69
§ 2. Криминологическая характеристика
преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотиков______________________________________ 88
Заключение________________________________________________ 97
Список использованной литературы и
источников_______________ 101
Введение
С начала 90-х годов прошлого века в Российской Федерации стал отмечаться
значительный рост числа лиц, употребляющих наркотики, и увеличение незаконного
оборота наркотических средств, что продолжается и по сегодняшний день. Однако
до конца 80-х годов Советский Союз считался достаточно благополучной страной в
отношении распространения и потребления наркотических средств и психотропных
веществ. Но не прошло и десяти лет, как Россию захлестнула проблема наркомании,
а ее масштабы и темпы уже угрожают социальной стабильности страны в целом и
будущему молодежи в частности. Судя по тому, какими темпами наркомания
распространяется в нашей стране, у нас нет пока серьезного иммунитета в
отношении этой страшной угрозы, которая, наравне со СПИДом, способна -погубить
не только россиян, но и все человечество. Но наркомания представляет собой
большее зло, чем СПИД, так как больной ею (в отличие от больного СПИДом,
имеющим адекватную, насколько это возможно, реакцию на внешние раздражители)
представляет собой зомбированную личность, способную
на совершение любого преступления ради получения «дозы». Причиняемый ею вред
огромен и практически не поддается исчислению. Это и деградация личности
наркомана, и импульс к совершению им разнообразных преступлений, и снижение
материально-технического и интеллектуального потенциала общества, ухудшение его
генофонда и многое другое. Так, уже в 1995 году на территории нашей страны было
совершено более 79 тыс. преступлений, связанных с наркотиками, - это в 2,5 раза
больше, чем в 1991 году, а в 2000 году аналогичных преступлений совершено уже
более 243 тыс., что в 12,6 раза больше, чем в 1991 году, и это с учетом
достаточно высокой латентности преступлений данного вида. Однако в 2001 году
наблюдается незначительный спад аналогичных преступлений на 0,7 %, но
отмечается увеличение на 64,9 % преступлений, связанных с хищением либо вымогательством
наркотических средств или психотропных веществ.[1]
Более того, особую тревогу вызывает распространение наркомании среди
молодежи. Все исследователи проблем отечественной наркомании отмечают тот факт,
что среди потребителей наркотиков преобладают дети и молодежь (76 %). Наркотики
и другие психоактивные вещества к 16 годам
попробовали от 15 до 30 % подростков. Более 14 тыс. несовершеннолетних состоят
на учете в качестве потребителей наркотиков и около 7 тыс. - в качестве
потребителей сильнодействующих и других одурманивающих веществ.[2]
Возрастает профессионализм и организованность действий преступных
группировок, связанных с распространением опасного зелья, неумолимо растет
число торговцев наркотиками. Увеличивается нелегальное производство
наркотических средств. В настоящее время в большинстве стран мира, в том числе
в Российской Федерации, задачи борьбы с незаконным оборотом наркотиков и
предупреждением наркомании стоят особо остро. Доходы наркобизнеса, по оценкам
экспертов ООН, ежегодно составляют десятки миллиардов долларов и уступают
только прибыли, получаемой от международной торговли оружием.
Актуальность исследования данной темы обусловлена особой
общественной опасностью наркомании. Она выражается в следующем:
- во-первых, в результате употребления наркотиков деградация личности
потребителя наркотических средств или психотропных веществ происходит в 15-20
раз быстрее, чем от алкоголя, что коренным образом сказывается на здоровье,
приводит к преждевременной смерти. Психико-волевая
сфера наркомана полностью зависит от приема наркотических или психотропных
веществ;
- во-вторых, наркомания тесно связана с общеуголовной
преступностью (значительное количество преступлений совершается для
последующего обмена имущества, добытого преступным путем, на наркотические
средства и психотропные вещества);
- в-третьих, наркотизация охватывает прежде всего молодежные слои
населения, что особо опасно для будущего развития человечества и т.д.
Эти обстоятельства обусловили научную и практическую актуальность
выбранной темы и необходимость ее исследования.
Объектом исследования настоящей работы являются преступления против здоровья населения и
общественной нравственности.
Предметом исследования выступает нормы уголовного законодательства
о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, их содержание и
тенденция развития, практика применения и направления совершенствования.
Целью данного исследования являются преступления,
связанные с оборотом наркотиков.
В соответствии с поставленной целью задачами
работы будут являться рассмотрение следующих вопросов:
-
изучить
историю развития законодательства об ответственности за преступления против
здоровья населения;
-
раскрыть
общую характеристику преступлений против здоровья населения, сопряженные с
незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
-
исследовать
международно-правовые вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
-
провести
уголовно-правовой анализ состава преступления, закрепленного в ст. 228 УК РФ;
-
описать
уголовно-правовой анализ состава преступления, закрепленного в ст. 228.1 УК РФ;
-
дать
криминалистическую и криминологическую характеристику преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков.
В рамках данного исследования был проведен всесторонний анализ
статистических данных, материалов отчетности органов внутренних дел, публикаций
периодической печати и специальной научной литературы по изученной проблеме,
использованы данные ряда криминологических исследований, затрагивающих
отдельные проблемы настоящего исследования.
Практическая значимость работы, по мнению автора, состоит в том, что
результаты содержащегося в ней анализа уголовного закона могут быть учтены в
работе по совершенствованию антинаркотического
законодательства, а также в практической деятельности правоохранительных
органов по применению норм об уголовной ответственности за наркотизм.
Необходимо отметить, что данной проблемой занимались такие известные
ученые, как В.М. Алиев, Х.Д. Аликперов, Ю.М. Антонян, P.O. Авакян, Л.Н.
Анисимов, С.В. Бородин, А.А. Га-биани, Э.Г. Гасанов, А.Я. Гришко, К.К. Горяинов, Г.М. Миньков-ский, Г.М.
Меретуков, А.А. Музыка, А.В. Наумов, В.И. Омигов, С.В. Полубинская, Э.Ф. Побегайло, В.П. Ревин, Л.И.
Романова и ряд других ученых, внесших большой вклад в разработку проблемы
борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Однако, в силу многоаспектности проблемы и ее сложности, в работах
указанных ученых разрешены далеко не все вопросы, что обусловливает
необходимость дальнейшего комплексного ее исследования с целью повышения
эффективности применения уголовно-правовых, общих и
специально-криминологических мер, направленных на предупреждение данного
негативного, исключительно опасного социального явления.
Необходимо исследование вопросов отечественного и зарубежного опыта
борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
целенаправленная разработка научно-обоснованных предложений и рекомендаций по
изменению уголовного законодательства, в частности, за преступления, связанные
с хищением либо вымогательством наркотических средств или психотропных веществ.
Правовую базу дипломной
работы составляют: Конвенция ООН о борьбе
против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20
декабря 1988 г. Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс
Российской Федерации и другие нормативные акты.
Структура данной работы состоит
из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. История и общая
характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
§ 1. История
развития законодательства об ответственности за преступления против здоровья
населения
Исторически совокупность норм о преступлениях против здоровья населения и
общественной нравственности как система в современном понимании стала
складываться лишь в советское время, в начале ХХ в. Уложение о наказаниях
уголовных и исправительных 1845 г.[3] в
главе четвертой "О святотатстве, разрытии могил и ограблении мертвых
тел" содержало всего две статьи, где речь шла о преступлениях, которые в
настоящее время охватываются ст. 244 УК РСФСР "Надругательство над телами
умерших и местами их захоронения". Согласно ст. 256 Уложения за разрытие
могил для ограбления тел или поругания над погребенными виновные могли быть
приговорены при отсутствии злого намерения, а по шалости или в пьянстве к наказанию
в виде заключения в смирительный дом на время от шести месяцев до одного года
(ч. 3) и максимум - к лишению всех прав состояния и к ссылке в каторжную работу
в крепостях на время от десяти до двенадцати лет, а также к наказанию плетьми с
наложением клейм (ч. 1). За истребление или повреждение надгробных памятников и
за наружное повреждение могил наказание могло быть назначено виновному в виде
денежного взыскания от десяти до пятидесяти рублей и исправления за свой счет
повреждения, когда оно учинялось по легкомыслию (ч. 2 ст. 257) и в виде
заключения в тюрьме на время от шести месяцев до одного года, когда сие сделано
по злобному против погребенных в сих могилах или против семейств их чувству (ч.
1 ст. 257). За похищение надгробного памятника или наружных оного украшений
виновные наказывались высшей мерой наказаний,
предусмотренных за воровство - кражу.
Уголовное уложение 1903 г.[4]
также содержало нормы, аналогичные вышеуказанным. Так, согласно ч. 1 ст. 79
Уложения виновный в похищении или в поругании действием умершего, преданного
или не преданного земле, наказывался заключением в исправительный дом на срок
не свыше трех лет. Если при этом над умершим было учинено оскорбляющее
нравственность действие, то наказание назначалось заключением в исправительный
дом на срок не ниже трех лет (ч. 2 ст. 79). Когда же указанные в ч. 1 и 2 ст.
79 Уложения деяния были учинены по суеверию, неразумию, невежеству или в
состоянии опьянения, виновный наказывался заключением в тюрьме на срок не свыше
шести месяцев.
Кроме того, в Уложении 1903 г. выделялась специальная глава - "О
непотребстве". В ней, в частности, устанавливалась ответственность: за
сводничество для непотребства (ст. 524); за потворство родителем, опекуном,
попечителем или имеющим надзор за 17-летним несовершеннолетним непотребству
такого несовершеннолетнего (ст. 525); за склонение лица женского пола
промышлять непотребством (ст. 526); лица мужского пола за извлечение в виде
имущественной выгоды от промышляющей непотребством женщины и за вербование в
виде промысла с целью получения имущественной выгоды лиц женского пола для
обращения ими непотребства в промысел в притонах разврата (ст. 527); виновного
в неисполнении установленных правил для предупреждения непотребства и
пресечения вредных от него последствий (ст. 528); за принятие в притон разврата
лица женского пола, заведомо моложе двадцати одного года, и за удержание в
притоне разврата промышляющей непотребством женщины, если она изъявила желание
оставить свой промысел (ст. 529). Наказания за
эти деяния предусматривались в виде ареста или денежной пенею не свыше пятисот
рублей (ст. 528), заключения в исправительный дом (ч. 2 и 3 ст. 524, ч. 2 и 3
ст. 526) либо в тюрьму (ч. 1 ст. 524, ст. 525, ч. 1 ст. 526, ст. 527, 529).
Об ответственности за некоторые другие преступления в области здоровья
населения и общественной нравственности упоминалось в других нормативных актах
того периода. Так, в 1915 г. указом императора России "О мерах по борьбе с
опиумом" по территории Приамурского, Иркутского генерал-губернаторства
Забайкальской области в уголовное право были введены понятия "хранение,
приготовление и перевозка наркотиков".[5]
В первые годы Советской власти, когда еще не было нового уголовного
законодательства, принимались отдельные акты в сфере борьбы с различными преступлениями.
Так, 31 июня 1918 г. Совет Народных Комиссаров принял предписание "О
борьбе со спекуляцией кокаином". На основании декрета СНК от 4 марта 1920
г. "О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных
действиях" была издана "Инструкция комиссиям по делам
несовершеннолетних", которая обязывала комиссии привлекать к судебной
ответственности взрослых за вовлечение несовершеннолетних в преступную
деятельность и соучастие с ними, за сводничество, склонение несовершеннолетних
к проституции и половым извращениям, за эксплуатацию труда несовершеннолетних и
жестокое с ними обращение.[6]
В послереволюционный период нормы о преступлениях против здоровья
населения традиционно рассматривались в одной главе с нормами о преступлениях
против общественной безопасности и общественного порядка. Уголовный кодекс
РСФСР 1922 г. предусматривал специальную гл. VIII "Нарушение правил,
охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный
порядок", состоящую из двух статей, где речь шла о преступлениях,
посягающих на народное здоровье: о приготовлении ядовитых и сильнодействующих
веществ (ст. 215) и неизвещении надлежащих властей со
стороны лиц, к тому обязанных, о случаях заразных болезней или падежа скота
(ст. 216). Кроме того, ст. 171 гл. V "Преступления против жизни, здоровья,
свободы и достоинства личности" предусматривала ответственность за
принуждение из корыстных или иных личных видов к занятию проституцией,
совершенное посредством физического или психического воздействия (ст. 170),
сводничество, содержание притонов разврата, а также вербовку женщин для
проституции (ст. 171).
В главе VI "Имущественные преступления" предусматривалась
ответственность за фальсификацию, т.е. обманное изменение с корыстной целью
вида или свойства предметов, предназначенных для сбыта или общественного
употребления, а равно самый сбыт таких предметов (ст. 190 Уголовного кодекса
РСФСР 1922 г.) и фальсификацию предметов потребления, которая имела или могла
иметь последствием причинение вреда здоровью, а равно сбыт таких предметов (ст.
191 Уголовного кодекса РСФСР 1922 г.).
Несмотря на серьезное внимание мирового сообщества к проблемам борьбы с
незаконным потреблением наркотических средств, соответствующих норм в Уголовном
кодексе РСФСР 1922 г. первоначально не содержалось. Только 22 декабря 1924 г.
декретом ВЦИК и СНК СССР "О дополнении Уголовного кодекса статьей
140-д" была введена уголовная ответственность за изготовление и хранение с
целью сбыта кокаина, морфия и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения,
а также за содержание притонов, в коих производится сбыт или потребление
наркотических средств. В августе 1926 г. постановлением ВЦИК и СНК СССР "О
государственной монополии на опий" в стране вводится монополия на опий,[7] а в
1928 г. запрещено свободное обращение кокаина, его солей, гашиша, опия, морфия,
героина и некоторых других веществ.[8]
Уголовный кодекс РСФСР 1926 г., в несколько уточненном варианте
наименования, предусмотрел отдельную гл. VIII "Нарушение правил,
охраняющих народное здравие, общественную безопасность и порядок", в
которой содержался ряд статей о преступлениях, нарушающих народное здравие. В
частности, ответственность устанавливалась за: приготовление, хранение и сбыт
сильнодействующих веществ лицами, не имеющими на то специального разрешения
(ст. 179); занятие врачеванием как профессией лицами, не имеющими надлежаще удостоверенного медицинского образования, а равно
занятие медицинскими работниками такого рода медицинской практикой, на которую
они не имеют права (ст. 180); нарушение правил по охране народного здравия,
специально изданных в целях борьбы с эпидемиями (ст. 181). Кроме того,
отдельные статьи о преступлениях против здоровья и нравственности содержались в
других главах Кодекса. В главе II "Преступления против порядка управления"
предусматривалась ответственность за изготовление, хранение и покупку с целью
сбыта, а равно самый сбыт в виде промысла продуктов, материалов и изделий,
относительно которых имелось специальное запрещение или ограничение (ст. 99);
изготовление и хранение с целью сбыта и самый сбыт кокаина, опия, морфия, эфира
и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения (ст. 104). В ч. 2 с.
104 УК РСФСР устанавливалась ответственность за содержание притонов, в коих
производился сбыт или потребление кокаина, опия, морфия, эфира и других
одурманивающих веществ. Норма о принуждении к занятию проституцией,
сводничестве, содержании притонов разврата, а также вербовке женщины для
проституции (ст. 156) по-прежнему размещалась в гл. VI "Преступления
против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности".
В последующие годы в гл. VIII Кодекса РСФСР вводились статьи об
ответственности за новые преступления. Так, 1 декабря 1934 г. была
предусмотрена ответственность за посевы опийного мака и индийской конопли без
соответствующего разрешения (ст. 179-а); 25 ноября 1935 г. - за изготовление,
распространение и рекламирование порнографических сочинений, печатных изданий,
изображений и иных предметов, а также торговлю ими или хранение с целью продажи
или распространения их.[9]
Более развернутая система норм о преступлениях против здоровья населения
была предусмотрена Уголовным кодексом 1960 г РСФСР[10].
Глава десятая "Преступления против общественной безопасности,
общественного порядка и здоровья населения" содержала следующие статьи о
преступлениях против здоровья населения: вовлечение несовершеннолетних в
преступную деятельность (ст. 210); незаконное врачевание (ст. 221); нарушение
правил, установленных в целях борьбы с эпидемиями (ст. 222); изготовление или
сбыт наркотических и других сильнодействующих и ядовитых веществ (ст. 224);
посев опийного мака, индийской, южной, маньчжурской или южной чуйской конопли (ст. 225); содержание притонов и
сводничество (ст. 226); посягательство на личность и права граждан под видом
исполнения религиозных обрядов (ст. 227); изготовление или сбыт
порнографических предметов (ст. 228); надругательство над могилой (ст. 229);
умышленное уничтожение, разрушение или порча памятников культуры (ст. 230). В
последующие годы, вплоть до принятия Кодекса 1996 г., данная глава подвергалась
изменениям и дополнениям. В частности, указами Президиума Верховного Совета
РСФСР были введены следующие статьи: ст. 210.1 - "Доведение
несовершеннолетнего до состояния опьянения"; ст. 210.2 - "Вовлечение
несовершеннолетних в немедицинское потребление лекарственных и других средств,
влекущих одурманивание"; 224.1 - "Хищение наркотических
средств"; ст. 224.2 - "Склонение к потреблению наркотических
средств"; ст. 224.3 - "Незаконные приобретение или хранение
наркотических средств в небольших размерах"; ст. 225.1 - "Незаконные
посев или выращивание масличного мака и конопли"; ст. 226.1 -
"Организация или содержание притонов для потребления наркотических
средств"; ст. 226.2 - "Незаконное изготовление, приобретение,
хранение, перевозка или сбыт сильнодействующих и ядовитых веществ"; ст.
228.1 - "Изготовление или распространение произведений, пропагандирующих
культ насилия и жестокости"; ст. 230.1 - "Жестокое обращение с
животными". В то же время ст. 227 - "Посягательство на личность и
права граждан под видом исполнения религиозных обрядов" была исключена.[11]
Уголовный кодекс РФ 1996 г. выделил отдельную гл. 25 - "Преступления
против здоровья населения и общественной нравственности" (18 статей). Как
ранее отмечалось, эти статьи предусматривают три группы преступлений: а) пpеступления пpотив здоpовья населения, сопряженные с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ; б)
иные преступления против здоровья населения; в) пpеступления
пpотив общественной нpавственности.
Развитие законодательства об ответственности за преступления против
здоровья населения позднее неоднократно изменялось и дополнялось.
§ 2.
Преступления против здоровья населения, сопряженные с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ
К пpеступлениям пpотив
здоpовья населения, сопряженных с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, относятся такие наиболее опасные
из всех преступлений против здоровья населения и общественной нравственности,
как незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо
сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК РФ); хищение
либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК
РФ); склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ
(ст. 230 УК РФ); незаконное культивирование запрещенных к возделыванию
растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ); организация либо
содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных
веществ (ст. 232 УК РФ); незаконная выдача либо подделка рецептов или иных
документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных
веществ (ст. 233 УК РФ); незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ
в целях сбыта (ст. 234 УК РФ).
Общественная опасность рассматриваемых преступлений определяется прежде
всего особым характером предмета - наркотическими средствами, психотропными
веществами. Пpи неконтpолиpуемом
потpеблении данные пpедметы
оказывают pезко негативное воздействие на
человеческий оpганизм, пpиводят
к быстpой дегpадации
личности, физическому и психическому истощению и даже к смеpти.
Массовое потребление соответствующих веществ обусловило появление в
русском языке таких понятий, как "наркомания", "наркотизм", "токсикомания",
"немедицинское потребление наркотических средств или психотропных
веществ".
Немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ
означает потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения
врача.
Токсикомания представляет собой болезненное пристрастие к приему
различных средств, не являющихся наркотическими, но влекущих одурманивание, -
лекарственные (эфедрин, димедрол, седуксен
и т.п.), токсичные (ацетон, карбофос, дихлофос и т.п.), растворители и т.д.
Наркомания - это заболевание, обусловленное зависимостью от
наркотического средства или психотропного вещества, характеризующееся
болезненным влечением, пристрастием к употреблению соответствующих веществ и
приводящее к тяжелым нарушениям физических и психических функций человека.
Наркотизм - социальное явление, характеризующееся массовым потреблением
наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача,
совершением незаконных операций с ними, приобщением других лиц к немедицинскому
приему таких веществ и иными случаями незаконного оборота соответствующих
веществ.
На современном этапе немедицинское потребление наркотиков и наркомания,
как крайняя форма его проявления, стали глобальной проблемой мирового
сообщества. Международные органы и организации уделяют большое внимание
формированию антинаркотических тенденций современного
развития мира. Начиная с заседания Шанхайской опиумной комиссии 1909 г. было
проведено порядка 15 международных заседаний и конференций, на которых были
разработаны и приняты международные протоколы, соглашения и конвенции, в том
числе Единая конвенция о наркотических средствах (30 марта 1961 г.)[12],
Конвенция о психотропных веществах (21 февраля 1971 г.)[13],
Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ (19 декабря 1988 г.).[14]
Серьезную угрозу национальной безопасности проблемы наркотиков и
наркобизнеса представляют для России. К концу 80-х годов с ослаблением
административных рычагов, снятием "железного занавеса" и открытием
границ Россия оказалась неготовой к стремительному распространению наркотиков и
наркобизнеса на ее территории. Особенность геополитического и географического
положения страны превратила ее не только в перевалочную базу между Европой и Азией,
но и в страну сбыта и производства наиболее опасных наркотиков.
По разным экспертным оценкам, к началу ХХI в. в России насчитывается от 4
до 15 млн.[15]
наркоманов и ежегодно официально регистрируется увеличение наркоманов в среднем
на 20-30%.[16]
В орбиту неконтролируемого оборота наркотиков все более активно
вовлекаются молодежь и школьники, а местом распространения наркотиков все чаще
становятся учебные заведения, места массового досуга молодежи. За последние
десять лет число смертей от употребления наркотиков среди детей увеличилось в
42 раза.[17]
Общественная опасность немедицинского потребления наркотических средств и
психотропных веществ определяется не только ростом числа преступлений,
связанных с их незаконным оборотом и ростом наркоманов, что уже представляет
угрозу генофонду населения, но и возрастанием организованных преступных групп в
сфере наркооборота. В ближайшей перспективе возможны:
дальнейшая консолидация преступных наркогруппировок
на территориальном, межрегиональном и международном уровнях при одновременном
разделе и переделе территории страны и отраслей преступного наркобизнеса на
сферы влияния, в результате чего может быть установлен контроль криминальных
структур за некоторыми отраслями экономики, включая финансовую сферу;
активизация попыток международных преступных сообществ использовать территорию
России для расширения наркобизнеса и отмывания преступных доходов; расширение
масштабов, повышение опасности, изощренности и дерзости преступлений, связанных
с незаконным оборотом наркотиков, все большее использование в преступных целях
знаний специалистов различного профиля, усиление вооруженности и технической
оснащенности преступников; возрастание тяжести и масштабов социальных, в том
числе экономических, последствий противоправного употребления наркотиков и их
незаконного оборота, включая увеличение общего числа жертв наркомании, особенно
в молодежной среде.
Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы"[18]
предусматривает ее финансирование из средств федерального бюджета в 1999-2001
гг. - всего в сумме 516,27 млн. руб. Программа включает следующие мероприятия
по приоритетным направлениям в сфере незаконного оборота наркотиков:
·
организационные
и правовые меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту;
·
профилактика
злоупотребления наркотиками;
·
лечение и
реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;
·
обеспечение
контроля за производством и распределением наркотиков;
·
пресечение
незаконного оборота наркотиков;
·
международное
сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Общественная опасность
данных преступлений велика. Наркомания – это тяжелейший недуг современного
мира. Объектом данных видов преступлений является здоровье населения,
нарушаемое с потреблением наркотических и психотропных препаратов.
§ 3. Международно-правовые вопросы борьбы с незаконным оборотом
наркотиков
Быстрый рост нелегального
производства и потребления наркотических средств в большинстве стран мира -
одна из наиболее опасных тенденций последних десятилетий.
Производимые наркотические
средства можно разделить на три основные категории:
1.
природные (растительного происхождения), к которым
относятся наркотики, получаемые из натуральных продуктов (кокаинового куста,
конопли, опийного мака, эфедры и др.);
2.
полусинтетические, изготавливаемые химическим путем с
использованием природных алкалоидов (героин, морфин и др.);
3.
синтетические, производимые исключительно посредством
химических процессов (амфетамины и др.).
Одной из важнейших общемировых
тенденций в развитии наркобизнеса является его индустриализация. Незаконное
производство наркотических средств приобретает характер хорошо налаженной
индустрии.
В зависимости от технологической
сложности организации незаконных производств подпольные нарколаборатории
можно условно подразделить на две группы:
1.
Кустарные лаборатории, как правило, обладающие низкой
производительностью. Производство в них осуществляется без осуществления
сложных химических реакций;
2.
Промышленные лаборатории, отличающиеся высокой
производительностью и используемые для производства синтетических наркотиков
посредством сложного химического синтеза.
В отношении стран, широко
производящих наркотические средства, введены строгие экономические санкции.
Однако количество нарколабораторий на их территориях
не сокращается.
В последние годы наблюдается
тенденция к концентрации производства наркотических средств. Имеет место
укрупнение мощностей по производству наркотиков. Об этом свидетельствуют
многочисленные факты обнаружения лаборатории-гигантов по производству кокаина..[19]
Следующей важной
тенденцией наркобизнеса является увеличение мобильности производителей.
Выявлены факты производства наркотиков в мобильных лабораториях, располагающихся
в фургонах и на грузовиках. Подобные лаборатории довольно редко попадают в поле
зрения правоохранительных органов и, непрерывно производя наркотики в пути, к
месту назначения доставляют уже готовый продукт. Мощность одной из таких
лабораторий, выявленных на территории Колумбии, составляла 70 кг кокаина в
сутки.
Согласно статистическим данным
Международного комитета по контролю над наркотиками, в последнее время
наблюдаются снижение потребления героина, стабилизация уровня потребления
кокаина и стремительный рост потребления синтетических наркотиков,
производимых, главным образом, в регионах активного спроса на них.
Официальные статистические
данные не дают объективной картины наркобизнеса. Однако даже опубликованные
данные указывает на гигантский производственный потенциал лабораторий,
производящих синтетические наркотики.
Повышение доли синтетиков -
важнейшая тенденция развития мирового наркобизнеса.
Это объясняется тем, что они
обладают рядом преимуществ перед наркотическими средствами из растительного
сырья:
1.
При производстве синтетических наркотиков может
использоваться не только ключевой прекурсор, но и его
заменители, с помощью которых можно получить не один, а несколько конечных
продуктов. Например, при изготовлении амфетаминов с
использованием такого прекурсора, как сафрол,
возможно получение нескольких конечных наркотических средств - МДА, МДМА и др.
В то же время производство кокаина сопровождается выходом лишь одного продукта
(исключая хлоргидрат кокаина и кокаиновую пасту на
промежуточных стадиях);
2.
Разнообразие синтетиков и возможность быстрого синтезирования новых аналогов позволяют производителям
быстро реагировать на конъюнктуру наркорынка. Изменяя
исходные продукты, специалисты-химики получают новые виды синтетиков, не
входящие в действующие национальные списки запрещенных и контролируемых
наркотиков. Имеет значение также сложность и длительность процедуры включения
новых наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ в
официальные списки;
3.
Разнообразие используемых для производства наркотиков
химических веществ, взаимозаменяемость исходных компонентов обеспечивают
доступность и относительную низкие издержки производства синтетиков. В качестве
исходных компонентов могут использоваться их неконтролируемые аналоги, что снижает
уровень риска. Например, наркодельцы в Голландии
вкладывают в производство одной дозы (пилюли, таблетки) "экстази" 7-9 центов, а продают ее оптом за 8-15
долларов;
4.
Возможность изменять степень наркогенности
синтетика и моделировать характер его воздействия на потребителя. Современные
синтетики - аналоги по силе воздействия на потребителя обычно в сотни и даже
тысячи раз превосходят своих предшественников;
5.
Более эффективная маскировка производства и сбыта
синтетических наркотиков. Процесс производства синтетиков не имеет жесткой
привязки к источникам сырья, местам их транспортировки и сбыта. Вследствие
этого наблюдается децентрализация оборота синтетиков. Кроме того, значительно
сокращается число промежуточных звеньев в цепи "производитель - потребитель",
что снижает уровень риска и издержек. Синтетические наркотики значительно
сложнее обнаруживать на всех этапах их незаконного оборота, включающего стадии
создания, транспортировки и торговли.
В последние годы
появляются новые виды синтетических наркотиков. В их производстве используются
наиболее современные технологии. Значительные ресурсы используются для
финансирования самостоятельных исследований с целью поиска новых наркотиков и
технологий их изготовления. Кустарные и малопроизводительные мануфактуры
вытесняются высокотехнологичными компактными лабораториями и крупными
промышленными наркопредприятиями, которые
обслуживаются квалифицированными специалистами.
К числу основных причин и
факторов развития наркобизнеса можно отнести следующие:
1.
Слабость правительств, неспособность государства
осуществлять эффективный контроль над находящейся под их юрисдикцией
территорией (например, в Боливии, Колумбии, Перу);
2.
Проведение государством политики попустительства по
отношению к наркобизнесу в связи с приносимым им доходом обществу, либо из
опасения контрмер со стороны преступников (например, в Пакистане);
3.
Политическая и экономическая нестабильность - мощный
фактор развития наркобизнеса. Это связано с использованием значительных
финансовых ресурсов от производства и продажи наркотиков для достижения
политических целей. Подтверждением этому являются случаи, когда финансы,
получаемые от контрабанды наркотиков, идут на закупку оружия для развязывания и
поддержания межнациональных конфликтов. При этом расширяются взаимосвязи
организованной преступности с террористическими и экстремистскими
группировками;
4.
Ослабление и дисфункции социальных институтов,
чрезмерно высокие темпы социально-экономических и политических преобразований в
связи с переходом постсоциалистических стран к
рыночной системе хозяйствования. Отсутствие или несовершенство законодательства
или контроля его исполнения в сочетании с резким обострением социально-
экономических проблем является в этих условиях благоприятной средой для
развития наркобизнеса;
5.
Коррумпированность правительств, члены которых получают
огромную прибыль от противозаконной деятельности и потому не предпринимают
никаких мер для ее сокращения или сдерживания. Различие между коррумпированным
и вступившим в сговор с преступниками правительством заключается лишь в степени
непосредственного участия его членов в наркобизнесе. В ряде стран, используя
коррумпированных политиков, соучастников в правоохранительных органах, армии,
таможне, наркомафия добилась неограниченного влияния. В то же время суверенитет
государства, на территории которого возникают подобные преступные формирования,
обеспечивает им надежную защиту от попыток других стран пресечь незаконную
деятельность, ликвидировать центральные звенья и филиалы преступных структур;
6.
Увеличивающийся спрос на незаконные товары. Так,
появление в начале 80-х годов колумбийских организаций по контрабанде кокаина
отчасти объясняется сверхвысокой нормой доходности наркобизнеса, легкостью
преодоления пограничных барьеров для ввоза в США;
7.
Сохранение неравенства между промышленно развитыми и
развивающимися государствами, невыгодное положение, в которое поставлены
последние в системе международной торговли, препятствуют их нормальному
экономическому прогрессу и реализации возможностей, предоставляемых законной
коммерческой деятельностью. Привлекательной альтернативой нищете становится
выбор противоправных способов бизнеса. В частности, слабость и нестабильность
рынков сельскохозяйственной продукции (в Боливии, Перу и ряде других стран)
сделали культивирование коки и опия весьма выгодным занятием для местных
крестьян. Либерализация внешнеторговой деятельности;
8.
Экономические кризисы, стимулирующие поиск улучшения
финансового положения путем участия в незаконном бизнесе. Предприниматели
используют там накопленные знания и опыт традиционных производств. В условиях
кризиса участие в наркобизнесе позволяет временно смягчить проблему занятости
значительной части населения. В этих условиях деятельность противозаконных
формирований начинает восприниматься положительно. К примеру, возникновение
колумбийского картеля в качестве одного из главных кокаиновых центров
обусловлено уменьшением его роли как крупного производителя текстильных
товаров. Торговцы наркотиками обеспечили альтернативную занятость рабочей силы,
завоевав тем самым симпатии местного населения.
Наркомания и
наркобизнес становятся проблемой все большего числа государств. Экспансия
наркобизнеса наблюдается практически во всех регионах мира. Однако радикальных
средств решения этой проблемы на сегодняшний день не найдено. Существующие
национальные модели борьбы с распространением и потреблением наркотиков условно
объединяют в три группы:
Первая группа - "группа
жесткой политики", в которой борьба ведется самыми жесткими средствами,
вплоть до смертной казни, и законодательство в отношении распространителей
наркотиков максимально ужесточено. К ним относятся в первую очередь Малайзия,
Иран и Пакистан.
Статистические данные при этом
свидетельствуют, что, несмотря на такие меры, количество преступлений, связанных
с наркотиками (в частности с их транспортировкой) возрастает ежегодно на 2-3
процента.
Вторая группа - "группа
жесткого контроля". Здесь осуществляется жесткий контроль за всеми видами
наркотиков, идет активное противостояние наркомафии, но крайние меры не
предпринимаются. К ним относятся, в частности, США, Великобритания, Франция. В
США, например, в большинстве штатов существует наказание не только за хранение
и употребление, но и даже за попытку приобретения наркотиков. В Англии и
Франции наркоманов в судебном порядке отправляют на принудительное лечение. В
последние годы в этих странах отмечается движение в сторону большего
ужесточения.
Одновременно в этой группе
стран, прежде всего в США, борьба с наркотиками в сфере закона сочетается с
мощнейшей информационно-пропагандистской кампанией, направленной, прежде всего
на наиболее уязвимые категории населения - безработных, учащихся школ и
студентов.
Это связано, прежде всего, с
осознанием гигантских потерь для общества, которые являются следствием распространения
наркомании - ежегодно ущерб от нее оценивается примерно в 150 миллиардов
долларов.
Третья - "либеральная
группа". Hаиболее известными ее представителями
являются Голландия и Швейцария.
Многолетний опыт многих стран
мира по поиску путей эффективного контроля над наркобизнесом позволяет выделить
ряд результативных мер. Эффективный контроль над наркобизнесом может быть
обеспечен посредством реализации комплекса мер, среди которых наиболее важное
значение принадлежит следующие:
1.
организация исследований, направленных на изучение
механизмов функционирования рынков их сбыта и индустрии, создание системы
экспертных оценок эффективности специальных полицейских программ;
2.
разрушение мозговых центров наркопреступности;
3.
разработка единой концепции и стратегии борьбы с наркопреступностью на национальном и международном уровнях;
4.
выделение значительных финансовых средств и
материальных ресурсов, разработки комплексных планов нанесения ударов по наркоорагизациям, эффективной системы мер в целях выявления
и конфискации незаконных доходов, ликвидации каналов "отмывания"
денег и, конечно, широкого международного сотрудничества;
5.
создание системы контроля за перемещением прекурсоров.
Химикаты, используемые в
подпольных лабораториях, добываются исключительно на предприятиях (базах,
складах) легальной химической или фармацевтической промышленности. Эти вещества
имеют как отечественное происхождение, так и импортируются из других
государств. Признавая серьезность проблемы утечки прекурсоров
с легальных предприятий, международное сообщество и законодательные органы в
некоторых странах приняли специальные нормативные акты об управлении легальным
оборотом прекурсоров.
В 1988 г. была принята Конвенция
ООН "О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ"[20], в соответствии с которой
государственный контроль должен быть установлен за оборотом более 20 веществ,
наиболее часто используемых при незаконном производстве наркотиков. Список прекурсоров, контролируемых в рамках Организации
американских государств, расширен до 49 наименований. В то же время, по
сведениям управления по борьбе с наркотиками Министерства юстиции США, за
последние годы в подпольных лабораториях мира обнаружено около 280 различных
химических веществ, применяемых при производстве наркотиков.
Hа
пути борьбы с наркотиками наибольшего успеха добились США - за последнее
десятилетие количество лиц, употребляющих наркотики, сократилось вдвое.
Стратегия США по борьбе с наркотиками основана на ряде принципах, важнейшими из
которых является ее общенациональный характер и объединение усилий как по
правительственной линии, так и по линии неправительственных структур.
Расходы на антинаркотическую
кампанию в США за последние годы составляли порядка одного миллиарда долларов
ежегодно.[21]
Hа
международном уровне определенные усилия предпринимаются со стороны Организации
Объединенных Hаций. Они состоят в основном с
проведением глобального мониторинга состояния дел с наркотиками и выработки
общих рекомендаций правительствам в плане борьбы с наркоманией. Проблема
наркомании поднимается практически во всех ключевых документах ООH и ее
специализированных организаций (в частности Всемирной организации
здравоохранения).
Вторым важным направлением
деятельности ООН является оказание практической помощи ряду стран-производителей
наркотиков в плане переориентации крестьян на выращивание сельскохозяйственных
структур и в первую очередь в ряде государств Латинской Америки.
ООН ведет реестра запрещенных нарковеществ, который в настоящее время включает около 200
разновидностей, из которых только семь являются натуральными, а остальные -
синтетическими.
Международная борьба с
незаконным оборотом наркотиков - одна из наиболее злободневных
транснациональных проблем. Масштабы незаконного оборота наркотиков в настоящее
время столь обширны, а получаемые от такой деятельности финансовые средства
столь велики, что создается угроза для экономики и безопасности многих стран
Азии и Латинской Америки, правоохранительные органы которых бессильны что-либо
сделать. Львиная доля в незаконном обороте наркотиков принадлежит международным
преступным синдикатам, которые сконцентрировали в своих руках сотни миллиардов
долларов. Годовой объем прибылей от незаконной торговли наркотиками вышел на
второе место в мире после торговли оружием, опередив торговлю нефтью. Это
позволяет наркомафии все активнее вмешиваться в политическую и экономическую
жизнь многих стран. Ни одна отдельно взятая страна не может рассчитывать на
успех в борьбе с наркомафией без широкого международного сотрудничества.
Такое сотрудничество началось в
начале века и развивалось довольно быстрыми темпами. Первая многосторонняя
международная Конвенция по опиуму была подписана в Гааге 23 января 1912 г.
Сотрудничество довольно активно продолжалось в рамках Лиги Наций. Однако наиболее
широкий размах оно приобрело после создания Организации Объединенных Наций.
Когда в марте 1961 года в Нью-Йорке была подписана Единая конвенция о
наркотических средствах,[22] она заменила девять ранее
заключенных соглашений по различным вопросам борьбы с наркотиками. В Единой
конвенции государства признали, что все операции с наркотическими средствами,
совершенные в нарушение постановлений Конвенции, будут преследоваться в
уголовном порядке с конфискацией как самих средств, так и предметов
оборудования, использованных или предназначенных для их изготовления.
В феврале 1971 года, была
принята Венская конвенция о психотропных веществах, в соответствии с которой
устанавливается контроль над психотропными веществами, способными оказывать
сильное воздействие на центральную нервную систему. Согласно Конвенции, лица,
виновные в ее нарушении, должны преследоваться государствами в уголовном
порядке.
Спустя год Экономический и
Социальный Совет ООН созвал в Женеве новую конференцию, которая приняла 25
марта 1972 г. Протокол о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах
1961 года. Протокол значительно расширил сферу действия конвенции, в том числе
в части, касающейся преследования и наказания лиц, совершивших преступления.
Ухудшение положения в связи с
незаконным оборотом наркотиков в последние годы потребовало повышенного
внимания к данной проблеме в международном плане. Эта проблема постоянно
находится в поле зрения ООН, ее специализированных учреждений — ВОЗ, ЮНЕСКО,
МОТ, десятков других международных межправительственных и неправительственных
организаций.
В 1983 году Генеральная
Ассамблея призвала специализированные учреждения и другие организации и
программы системы ООН определить
специальные
мероприятия по контролю над наркотическими средствами в своих соответствующих
областях деятельности и уделять больше внимания подобным мероприятиям.
На своей 39-й сессии в 1984 году
Генеральная Ассамблея единогласно приняла три резолюции, касающиеся усиления
международного контроля над наркотическими средствами. В одной из них
подчеркивалась, в частности, важность комплексных согласованных региональных и
универсальных действий.
В отличие от документов 1961 и
1972 годов, новая конвенция делает упор на принятие международно-правовых мер
по пресечению незаконной торговли наркотиками и обеспечению неотвратимости
наказания преступников. Она предусматривает возможность ареста и конфискации
иностранной собственности, доходов, банковских счетов, если для этого имеются
основания, и направлена на активизацию сотрудничества правоохранительных
органов разных стран в этой области. Конвенция предусматривает ряд новых форм
сотрудничества, например применение метода контролируемых поставок, который
стал довольно широко и успешно применяться в международной практике. Смысл
метода заключается в том, что соответствующие органы государства, обнаружив
незаконную перевозку наркотиков, не задерживают перевозчика, а вступают в
негласный контакт со своими коллегами в стране, куда следует груз. Таким
образом, удается выявить не только перевозчика, но и получателей груза, а
иногда и более полную цепь преступников, занимающихся наркобизнесом. В
конвенции имеются также специальные положения, устанавливающие порядок
сотрудничества государств в тех случаях, когда для незаконного оборота
наркотиков используются морские суда, несущие флаг какого-либо государства или
не несущие флага либо опознавательных знаков, указывающих на их регистрацию.
Россия участвует в Конвенции
1988 года, Единой конвенции 1961 года, Протоколе к ней 1972 года, Конвенции о
психотропных веществах 1971 года.[23] Она неуклонно выступает
за строгое выполнение всеми государствами обязательств в соответствии с этими
конвенциями. В целом позиция России характеризуется неизменной и
последовательной борьбой за укрепление и совершенствование международной
системы контроля над производством и распространением наркотических средств и
психотропных веществ.
Представитель России принимает
активное участие в работе Комиссии по наркотическим средствам, созданной в 1946
году. Ее состав избирается Экономическим и Социальным Советом. Комиссия
определяет перечень наркотических средств, подлежащих контролю, дает
рекомендации по научным исследованиям, содействует выполнению международных
соглашений, разрабатывает проекты новых соглашений, дает заключения по вопросам
контроля над наркотическими средствами и т. п. В настоящее время в комиссию
входят представители 40 государств. Эксперт от России участвует также в
Международном комитете по контролю над наркотиками, который был создан в
соответствии с положениями Единой конвенции о наркотических средствах 1961
года. Комитет состоит из 13 экспертов, которые избираются ЭКОСОС в личном
качестве на пятилетний срок. Комитет осуществляет контроль за соблюдением
странами договоров о наркотических средствах, запрашивает государства о
ежегодном производстве, потреблении, ввозе и вывозе наркотиков, осуществляет
наблюдение за торговлей наркотиками, информирует государства и получает от них
разъяснения по различным вопросам торговли, оборота, распределения
наркотических средств и т. п.
Россия придает большое значение
также и региональному сотрудничеству в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Так, в ноябре 1990 года в Москве состоялось первое совещание глав европейских
национальных правоохранительных органов по борьбе с наркотиками. В других
регионах такое сотрудничество началось раньше и хорошо себя зарекомендовало.
Совещание прошло в обстановке делового обсуждения различных аспектов задач,
стоящих перед правоохранительными органами в данной области, и положило хорошее
начало для продолжения диалога и наращивания усилий в борьбе с наркотиками.
Значительное место отводится
также двустороннему сотрудничеству. Россия имеет двусторонние соглашения с
Великобританией, США, Францией, ФРГ, Канадой, Италией, Турцией и рядом других
стран. В соответствии со сложившейся практикой заключаются межправительственные
рамочные договоры о сотрудничестве в борьбе с наркотиками, а на их основе —
межведомственные соглашения, в которых конкретизируются задачи ведомств в
осуществлении такого сотрудничества. Наиболее активно вовлечены в этот процесс
такие ведомства, как МВД, Таможенный комитет, Федеральная служба контрразведки
России.
Озабоченность тенденцией
неуклонного и довольно быстрого роста преступности в области наркобизнеса
привела к созыву в феврале 1990 года специальной сессии Генеральной Ассамблеи
ООН по данному вопросу. На этой сессии Генеральная Ассамблея ООН приняла
Политическую декларацию и Всемирную программу действий по международному
сотрудничеству в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ.
По линии ООН принимаются и
другие меры. С целью создания более мощной финансовой базы для осуществления
сотрудничества в данной области в 1971 году был создан Фонд ООН для борьбы со
злоупотреблением наркотиками. Бюджет Фонда состоит из добровольных взносов
государств. Основная задача Фонда — оказание технической помощи государствам, в
первую очередь развивающимся, а также международным организациям в деле борьбы
с незаконным оборотом наркотиков.
Глава 2. Уголовно-правовой анализ состава преступления, закрепленного в
ст. 228 УК РФ
§ 1. Понятие наркотических средств и
психотропных веществ и их аналогов
Незаконные пpиобpетение, хpанение,
пеpевозка, изготовление, переработка наpкотических сpедств, психотpопных веществ или их аналогов (ст. 228 УК РФ). Пpедметом этого и последующих пpеступлений
являются наpкотические сpедства
или психотpопные вещества. Согласно ст. 1
Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах
и психотропных веществах",[24]
"наркотические средства - вещества синтетического или естественного
происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том
числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года: психотропные
вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты,
природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в
Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о
психотропных веществах 1971 года".[25]
Препаратом является смесь веществ в любом физическом состоянии,
содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ,
включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Таким образом, предмет анализируемого преступления должен отвечать двум
критериям - медицинскому и правовому. Медицинский критерий означает, что наpкотическими сpедствами
признаются только те вещества, которые обладают способностью воздействовать на центpальную неpвную систему и пpиводят к состоянию особого наркотического состояния и наpкотической зависимости. Психотpопные
вещества (психофаpмакологические сpедства)
- pазличного пpоисхождения
вещества, оказывающие влияние на психические функции, эмоциональное состояние и
поведение человека. Правовой критерий означает, что перечень этих предметов
должен содержаться в специальных нормативных актах.
Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры,
подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в зависимости
от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки: список
наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской
Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации (Список I);
список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в
Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры
контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации (Список II);
список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации
ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в
соответствии с законодательством Российской Федерации и международными
договорами Российской Федерации (Список III);
список прекурсоров, оборот которых в Российской
Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в
соответствии с законодательством Российской Федерации и международными
договорами Российской Федерации (Список IV).
Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681 утвержден
Перечень наркотических средств, психотропных средств и их прекурсоров,
подлежащих контролю в Российской Федерации.[26]
Внесение изменений и дополнений в указанный Перечень осуществляется по
представлению Министерства здравоохранения РФ совместно с Министерством
внутренних дел РФ.
В необходимых случаях для опpеделения вида и
свойств пpедметов назначается специальная экспеpтиза. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 27
мая 1998 г. N 9 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с
наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми
веществами", отметил: "Учитывая, что для определения вида средств и
веществ (наркотическое, психотропное, сильнодействующее или ядовитое), их
названий и свойств, происхождения, способа изготовления или переработки, а
также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим
наркотические вещества, требуются специальные познания, суды при рассмотрении
дел данной категории должны располагать соответствующими экспертными
заключениями, полученными в соответствии с методиками, утвержденными Постоянным
комитетом по контролю наркотиков".[27]
Правовую регламентацию ответственности за незаконный оборот
наркотических средств или психотропных веществ в
Уголовном кодексе 1996 г. на настоящем этапе нельзя признать удачной. При
конструировании статей Кодекса законодатель использует следующий принцип: в ч.
1 описываются признаки основного состава преступления, в ч. 2, 3 и 4 -
соответственно квалифицированного, особо квалифицированного и
суперквалифицированного составов.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ[28],
права и свободы гражданина могут быть ограничены только федеральным законом.
Поэтому уголовная ответственность, обусловленная количеством обнаруженного
вещества, может наступать только на основании федерального закона. Между тем по
сложившейся правоприменительной практике размеры соответствующих веществ
рекомендуются Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве
здравоохранения РФ в Сводной таблице заключений Постоянного комитета по
контролю наркотиков об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам
количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ,
обнаруженных в незаконном хранении или обороте.[29] Верховный
Суд РФ в п. 13 постановления Пленума от 27 мая 1998 г. N 9 сформулировал
следующее положение: "Имея в виду, что законом не установлены критерии
отнесения находящихся в незаконном обороте наркотических средств или
психотропных веществ к небольшому, крупному, особо крупному размеру, этот
вопрос должен решаться судом в каждом конкретном случае исходя из их
количества, свойств, степени воздействия на организм человека, других
обстоятельств дела и с учетом рекомендаций,
разработанных Постоянным комитетом по контролю наркотиков. Выводы о размере
наркотических средств или психотропных веществ должны быть мотивированы в
приговоре". В связи с этим возникает вопрос: будут ли сотрудники
правоприменительных органов, не обладающие специальными медицинскими познаниями,
учитывать при определении размера наркотического средства степень его
воздействия на организм человека, если этот критерий уже учтен в установленной
ПККН Сводной таблице заключений? Тем более что соответствующие экспертные
заключения должны быть получены в соответствии с методиками, утвержденными
Постоянным комитетом по контролю наркотиков (ч. 2 п. 1 постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 9). Поэтому чаще всего в
правоприменительной практике сведения о размерах ПККН воспринимаются не как
рекомендации, а в качестве обязательных к исполнению.
Полагаем, что количество наркотических средств или психотропных веществ
должно определяться либо законом, по типу примечания к УК, либо Правительством
РФ по представлению Правительственной комиссии по противодействию
злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.[30]
Общественная опасность рассматриваемых преступлений определяется прежде
всего особым характером предмета - наркотическими средствами, психотропными
веществами. Пpи неконтpолиpуемом
потpеблении данные пpедметы
оказывают pезко негативное воздействие на
человеческий оpганизм, пpиводят
к быстpой дегpадации
личности, физическому и психическому истощению и даже к смеpти.
§ 2. Объективные и субъективные
признаки состава преступления, закрепленного в ст. 228 УК РФ
Непременным условием определения сущности наркомании является правильное
установление объекта посягательства этого преступления. Точное определение
объекта преступления, как утверждает
теория российского уголовного права, дает возможность, прежде всего, раскрыть
социально-политическую сущность данной группы преступлений, посягающих на
объект, определить характер их общественной опасности, кроме того, оно является
необходимой предпосыльной правильной квалификации, а также
отграничения его от смежных составов преступлений.
В уголовном праве под объектом
преступления понимаются общественные отношения, на которые посягает лицо,
совершающее преступное деяние, и чему причиняется или может быть причинен вред
в результате преступления.
В теории отечественного уголовного права общепринятой и господствующей
является концепция, согласно которой объект преступления подразделяется на три
вида: общий, родовой (групповой, специальный) и непосредственный (видовой). Эта
трехчленная классификация объекта преступления была предложена еще в 1938 году
В.Д. Меньшагиным.[31]
Установление конкретного вида и названия наркотического средства или
психотропного вещества является весьма важным при рассмотрении дел о незаконных
действиях с ними. Поскольку для их определения требуются специальные познания,
при расследовании и судебном рассмотрении дел указанной категории необходимо
располагать заключением биологической или химической экспертизы об отнесении
тех или иных объектов к наркотическим либо психотропным веществам. Наибольшее
распространение из всех наркотических средств в настоящее время получил героин,
что составляет 64,3 %, затем марихуана - 21,3 %, гашиш - 7,2 % и т.д.[32]
Наркотическое средство или психотропное вещество как предмет преступления
представляет собой материальный объект определенного вида, имеющий объем, вес,
то есть конкретные качественно-количественные признаки. Количество
наркотического средства или психотропного вещества имеет существенное значение
для правовой оценки содеянного. Крупный и особо крупный размер являются
квалифицирующими обстоятельствами при совершении деяний, предусмотренных, ст.
228 УК РФ. Небольшой размер наркотических средств при незаконном их
приобретении или хранении без цели сбыта влечет административную ответственность.
Если же нет предмета преступления - реального наркотического средства или
психотропного вещества, обладающего определенным видом, объемом, весом, -
состав преступления отсутствует.
Вопрос о размере наркотического средства решается в каждом конкретном
случае исходя из фактического его количества (объема, веса), а также свойств
различных видов наркотических средств, отличающихся между собой по степени их
воздействия на организм человека. Степень активности наркотического средства
устанавливается с помощью экспертизы.
Объективная сторона преступления - это внешняя сторона общественно
опасного посягательства. Объективную сторону составляет общественно опасное и
уголовно-противоправное деяние, которое совершается в определенное время и в
конкретном месте определенным способом, а в ряде случаев при помощи конкретных
орудий или средств либо в определенной обстановке, которая складывается в
объективной действительности к моменту совершения преступления. Признаки
объективной стороны устанавливаются в процессе следствия и судебного
разбирательства по каждому конкретному делу. Объективная сторона преступления
включает также общественно опасные последствия, которые наступили либо могли
наступить в результате совершенного деяния, и причинную связь между ними.
По мнению В.Н. Кудрявцева, объективная сторона
преступления есть процесс общественно опасного и противоправного посягательства
на охраняемые законом интересы, рассматриваемый с его внешней стороны с точки
зрения последовательного развития тех событий и явлений, которые начинаются с
преступного действия (бездействия) субъекта и заканчиваются наступлением
преступного результата».[33] Из
приведенного определения следует, что объективная сторона - это процесс,
протекающий во времени и пространстве, а не статическое явление. И это
действительно так. Признаки, определяющие внешнюю сторону поведения человека,
составляют содержание объективной стороны преступления. Это поведение должно
быть, прежде всего, общественно опасным.
В уголовно-правовой литературе с достаточной полнотой и разносторонностью
определены и охарактеризованы признаки объективной стороны состава
преступления: деяние (действие, бездействие, последствие, причинная связь и
факультативные признаки). Это позволяет, не вступая в дискуссию по поводу различий
в позициях относительно понятий указанных признаков, на основе господствующих в
теории уголовного права концепций исследовать проблемы, касающиеся признаков
объективной стороны преступлений, связанных с незаконным приобретением,
хранением, перевозкой, изготовлением, переработкой наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК РФ).
Законодательная конструкция ст. 228 УК РФ такова, что для признания
оконченными указанных преступлений достаточно лишь установить факт совершения
лицом предусмотренного законом деяния (так называемые формальные составы).
Последствия же (а они могут быть самыми тяжкими) лежат за пределами состава и
влияют лишь на индивидуализацию ответственности.
Ответственность за незаконное пpиобpетение, хpанение, пеpевозка,
изготовление, переработка наpкотических сpедств, психотpопных веществ или
их аналогов по ст. 228 УК РФ наступает пpи условии,
если виновный не имеет цели их сбыта. Об умысле на сбыт могут свидетельствовать
как наличие соответствующей договоренности с потребителями, так и другие
обстоятельства дела: приобретение, изготовление, переработка указанных средств
или веществ лицом, самим их не употребляющим, значительное количество, удобная
для сбыта расфасовка и т.д.
Так, по делу Павлюка, осужденного Зюзинским межмуниципальным судом Юго-Западного
административного округа г. Москвы по ст. 2281 УК РФ за незаконное
производство, сбыт в особо крупном размере (героин весом 0,06 г), Судебная
коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ указала, что вывод суда носит
предположительный характер, так как не основан на данных, в соответствии с
которыми можно было признать наличие в действиях Павлюка
приобретения и хранения наркотического средства с целью сбыта. Действия Павлюка, как они установлены по приговору, образуют состав
незаконного приобретения и хранения наркотического средства в крупном размере,
без цели сбыта и охватываются диспозицией ч. 2 ст. 228 УК РФ.[34]
Согласно ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О
наркотических средствах и психотропных веществах"[35],
под изготовлением наркотических средств, психотропных веществ понимаются
действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных
веществ или их прекурсоров получены готовые к
использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ
или содержащие их лекарственные средства. Более широкую трактовку понятия
"изготовление" дает Верховный Суд РФ, согласно которому: "Под
незаконным изготовлением наркотических средств или психотропных веществ следует
понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации
умышленные действия, направленные на получение из наркотикосодержащих
растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких
готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных
веществ, из числа включенных в Перечень наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров. При этом по смыслу ст. 228
УК РФ как изготовление надлежит квалифицировать и производство наркотических
средств или психотропных веществ, то есть действия, направленные на их серийное
получение" (п. 3 постановления Пленума от 27 мая 1998 г. N 9). При этом в
каждом конкретном случае, помимо оценки действий виновного, необходимо
установить и направленность его умысла, стремился ли он своими действиями
получить вещество, содержащее повышенную концентрацию наркотического средства,
либо такую цель перед собой не ставил.
Переработка наркотических средств и психотропных веществ в целях
получения препаратов, внесенных в Списки II и III, а также получение на их
основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными
веществами, осуществляется
государственными унитарными предприятиями в
порядке, установленном Правительством РФ, при наличии у них лицензии на
указанный вид деятельности.
Переработка наркотических средств, психотропных веществ означает
совершение действий, в результате которых происходят рафинирование (очистка от
посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств
или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся
наркотическими средствами или психотропными веществами. Напpимеp,
из моpфина путем пеpеpаботки
получают геpоин, котоpый
сильнее моpфина в 10 pаз.
Так, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ не признала
переработкой действия Лебедева, который приобретенный опий положил в
эмалированную кружку, залил кипятком, жидкий раствор (ацетилированный
опий) процедил через вату и сделал себе из этого раствора укол. В определении
Судебной коллегии подчеркивалось, что суд не выяснил, были ли направлены
действия Лебедева на рафинирование или повышение в смеси концентрации
наркотических средств, и тем самым не описал объективную сторону преступного
деяния.[36]
Незаконные изготовление и переработку наркотических средств или
психотропных веществ надлежит квалифицировать как оконченное преступление с
начала совершения действий, направленных на получение готовых к использованию и
потреблению наркотических средств или психотропных веществ либо на
рафинирование или повышение в препарате концентрации этих средств и
психотропных веществ.
Право осуществлять перевозку наркотических средств и психотропных веществ
на территории Российской Федерации предоставляется юридическим лицам при
наличии лицензии на указанный вид деятельности. Порядок перевозки и оформления
необходимых для этого документов устанавливается Правительством РФ. Физическим
лицам разрешается перевозить наркотические средства и психотропные вещества,
полученные в медицинских целях, при наличии документа, выданного аптечной
организацией и подтверждающего законность их получения.
Под незаконной перевозкой следует понимать действия по перемещению
наркотических средств или психотропных веществ из одного места в другое, в том
числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с
использованием любого вида транспортного средства. Она может осуществляться как
владельцем соответствующих пpедметов, так и иными
лицами, у котоpых они могут находиться на вpеменном хpанении при условии
сознания ими характера соответствующих действий. Самостоятельное значение
данная форма приобретает в силу того, что она осуществляется для
распространения наркотиков и поэтому может совершаться только в целях сбыта. Не
может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время
поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом
количестве, предназначенного для личного потребления.
Вопрос о наличии в действиях лица состава незаконной перевозки и об
отграничении указанного состава преступления от незаконного хранения
наркотического средства или психотропного вещества во время поездки решается
судом с учетом направленности умысла, цели использования транспортного
средства, количества, размера, объема и места нахождения наркотических средств
или психотропных веществ и всех других обстоятельств дела.
Так, Столгевич был осужден по ч. 1 ст. 228 УК
РФ за то, что он во время поездки на электропоезде приобрел без цели сбыта и
привез в г. Курск наркотическое средство в крупном размере (марихуану весом
1,62 г). Судебная коллегия Верховного Суда РФ указала, что хранение лицом во
время поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом
количестве, приобретенного для личного потребления, не может квалифицироваться
как незаконная перевозка и поэтому судебное решение в части осуждения Столгевича по ч. 1 ст. 228 УК РФ отменила.[37]
По уже упоминавшемуся делу Лебедева, доставка из г. Салавата в г.
Кумертау 1 г опия (крупные размеры) в целях личного потребления образует
хранение наркотического средства во время поездки. Судебная коллегия в
упомянутых случаях крупные размеры марихуаны и опия признала небольшим
количеством и на основании цели - личного потребления сделала вывод об
отсутствии состава преступления - незаконной перевозки наркотических средств.
Трактовка перемещения транспортом наркотических средств для их последующего
личного потребления как хранение этих средств во время поездки вне зависимости
от того, являются ли размеры крупными, вполне обоснованна.[38]
Больной, следующий транзитом через территорию Российской Федерации, может
провозить в целях лечения наркотические средства или психотропные вещества,
внесенные в Списки II и III, в соответствии с порядком, установленным
Правительством РФ.[39]
Если это лицо задерживается на территории Российской Федерации и для
продолжения лечения нуждается в дополнительном приобретении названных
препаратов, их отпуск осуществляется по рецепту, выданному в соответствии с
правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам, установленными
Правительством РФ.
Субъективная сторона преступления - это психическая деятельность лица,
непосредственно связанная с совершением преступления. Она образует
психологическое, то есть субъективное содержание преступления, поэтому является
его внутренней (по отношению к объективной) стороной. Содержание субъективной
стороны преступления раскрывается с помощью таких юридических признаков, как
вина, мотив и цель. Представляя различные формы психической активности, эти
признаки органически связаны между собой и взаимозависимы. Вместе с тем, вина,
мотив и цель - это самостоятельные психологические явления с самостоятельным
содержанием, ни одно из них не включает в себя другого в качестве составной
части.[40]
Юридическое значение каждого из этих признаков также различно.
Вина как определенная форма психического отношения лица к совершаемому им
общественно опасному деянию составляет ядро субъективной стороны преступления,
хотя и не исчерпывает полностью ее содержания. Вина - обязательный признак
любого преступления. Но она не дает ответа на вопросы, почему и зачем виновный
совершил преступление. На эти вопросы отвечают мотив и цель, которые в отличие
от вины являются не обязательными, а факультативными признаками субъективной
стороны преступления. Мотивы совершения указанных преступлений могут быть
различными. Однако в ходе изучения уголовных дел мы попытались выяснить
наиболее распространенные мотивы совершения данных преступлений. Так, 57,1 %
изучаемых преступлений были совершены из корыстных побуждений, 35,7 % из-за
тяги к наркотикам и т.д.[41]
Особое место в субъективной стороне преступления занимают эмоции, то есть
переживания лица в связи с совершаемым преступлением. Следует иметь в виду, что
эмоции, выражающие отношение к уже совершенному преступлению (удовлетворение
или, наоборот, раскаяние, страх перед наказанием и т. д.), не являются
элементом психической деятельности, имеющей место в момент совершения
преступления, поэтому не могут служить признаком субъективной стороны. Но
эмоции, сопровождающие подготовку преступления и процесс его совершения, тесно
связаны с мотивами и могут входить в субъективную сторону преступления в
некоторых случаях, предусмотренных законом (ст.ст.
106, 107, 113 У К РФ).
Субъективная сторона преступления имеет важное юридическое значение.
- Во-первых, как составная часть основания уголовной ответственности, она
отграничивает преступное поведение от непреступного.
- Во-вторых, субъективная сторона преступления позволяет отграничить друг
от друга составы преступления, сходные по объективным признакам.
- В-третьих, фактическое содержание факультативных признаков субъективной
стороны преступления, даже если она не указана в норме Особенной части УК РФ, в
значительной мере определяет степень общественной опасности как преступления,
так и лица, его совершившего, а значит, характер ответственности и размер
наказания с учетом предписаний, изложенных в ст.ст.
61,63 и 64 УК РФ.
Поэтому высшие судебные органы не раз указывали судам на необходимость
тщательно исследовать содержание субъективной стороны преступления: форму вины,
содержание и направленность умысла, мотивы и цели преступления.
Приведенные положения являются основой для установления субъективной
стороны преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ. Вина в форме прямого
умысла устанавливается на основании оценки содержания и характера деяния в этих
преступлениях с формальным составом. Поскольку объективная сторона преступлений
с формальным составом выражается в самом деянии, постольку само его совершение
свидетельствует о наличии прямого умысла. Данный вывод вытекает из
уголовно-правового значения деяния, состоящего в том, что его общественно
опасный характер всегда осознается виновным, и оно во всех случаях является
желанным.
Для квалификации содеянного по ст. 228 УК РФ необходимо, чтобы
предусмотренные в ней действия были совершены без цели сбыта. Понятие «без цели
сбыта» означает, что виновный, приобретая или храня наркотические средства и
психотропные вещества, не имел намерения передать их в распоряжение другого
лица.
Подлежат оценке, в частности, данные об источниках существования лиц,
привлекаемых к ответственности, стоимости приобретенных наркотиков, их
употребления либо неупотребления указанными лицами и т.д. Неполное выяснение
этих обстоятельств может повлечь судебные ошибки.
Субъект преступления- это
лицо, совершившее общественно опасное
деяние и способное в соответствии с законом понести за него уголовную
ответственность.
Таким образом, с субъективной стороны состав преступления,
предусмотренный статьей 228 УК РФ, характеризуется наличием прямого умысла.
Виновный сознает, что совершает указанные в диспозициях ст. 228 УК РФ
незаконные действия с наркотическими средствами или психотропными веществами, и
желает их совершить. Знание виновным того, что средство является наркотическим,
а также размер средства устанавливаются исходя из фактических его качественных
свойств и количества. О знании виновным названных обстоятельств могут
свидетельствовать также рыночная стоимость того или иного средства, объем,
упаковка, личность виновного в тех случаях, когда он употребляет наркотические
средства, и другие фактические данные.
Глава 3. Уголовно-правовой анализ состава преступления, закрепленного в
ст. 2281 УК РФ и в ст. 228 2 УК РФ
§ 1. Объективные и субъективные
признаки состава преступления,
закрепленного в ст. 2281 УК РФ
В Уголовном кодексе
действительно появились две новые статьи. Одна из них - ст. 228.1 УК РФ "
Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов". Ответственность за совершение данного преступления
действительно возрастает, особенно если оно совершено группой лиц в крупном или
особо крупном размере или в отношении несовершеннолетнего лица. В данном случае
лишение свободы на срок от 5 до 12 лет со штрафом до 500 тыс. руб. или без
такового (в соответствии с ч.2 ст. 228.1 УК РФ) и от 8 до 20 лет со штрафом до
1 млн руб., если преступление совершено в особо
крупном размере или в отношении несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет.
В отличие от примечания 2,
делающего закон либеральнее, примечание 1 к статье 228 УК РФ (об освобождении
от ответственности лица, добровольно сдавшего наркотики и активно
способствовавшего раскрытию или пресечению наркопреступлений)
переработано, в противоположном направлении. В действующем виде это примечание
предоставляет широкие возможности для освобождения от ответственности
независимо от фигурирующих по делу количеств наркотика. В новой редакции,
во-первых, освобождение от ответственности допускается только по статье 228 УК
РФ. Во-вторых, уточняется, что изъятие наркотиков при задержании лица, а также
при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию не может
признаваться добровольной сдачей. В таком виде добросовестное применение
примечания 1 становится невозможным.
В статьях 228 и 228-1 УК РФ
упоминаются теперь и "аналоги", незаконный оборот которых также будет
теперь преследоваться. Согласно Федеральному закону "О наркотических
средствах и психотропных веществах", "аналоги наркотических средств и
психотропных веществ - запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или
естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих
контролю в РФ, химическая структура и свойства которых сходны с химической
структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят".
Появление столь туманных субстанций на правовом поле изначально вызывало
возражения. Теперь, с их копированием в УК, появились основания привлекать к
ответственности за использование сомнительных препаратов (в том числе
природных!), в некоторой степени (в какой, неизвестно) сходных по химической
структуре и свойствам с наркотиками, воспроизводящих (также без уточнений,
насколько воспроизводящих) их действие.
Субъективная
сторона - это элемент состава преступления, дающий представление о внутренних
психических процессах, происходящих в сознании и воле лица, совершающего
преступление, характеризующийся конкретной формой вины, мотивом, целью и
эмоциями.
Субъективная сторона состава
преступления – внутренняя характеристика преступления, состоящая в психическом
отношении преступника к содеянному. К признакам, образующим субъективную
сторону преступления, относится вина, мотив, цель, а также эмоциональное
состояние лица в момент преступления, происходящие в психике лица, совершающего
преступление.[42]
Установление цели сбыта при незаконных действиях с
наркотическими средствами или психотропными
веществами представляет собой на практике значительные трудности. Так, в ходе
изучения уголовных дел в 19,2 % суд переквалифицировал вмененные
предварительным следствием цели сбыта на незаконные приобретение и хранение без
цели сбыта.
Иногда правоохранительные органы либо недооценивают совокупность
собранных по делу доказательств либо усматривают цель сбыта лишь на основании
факта обнаружения у лица значительного количества наркотического средства или
психотропного вещества или одних показаний виновного лица, не подкрепленных
какими-либо иными доказательствами.
Так, народный суд признал виновными М. и К. в незаконном приобретении
наркотического вещества с целью сбыта лишь на том основании, что у них было
изъято большое количество стеблей, листьев и соцветий конопли (19,8 кг.).
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда РСФСР переквалифицировала
действия осужденных с ч. 2 на ч. 3 ст. 224 УК РСФСР (приобретение и хранение наркотических
средств без цели сбыта), отметив, что большое количество наркотиков, изъятых у
виновных, само по себе не свидетельствует о наличии цели сбыта.[43]
Значительное количество наркотического средства может свидетельствовать
об умысле на сбыт при совокупности обстоятельств по делу: договоренности с
потребителями, совершение преступных действий лицом, самим не употребляющим
наркотики, приобретение виновным упаковочного материала, удобная для сбыта
расфасовка и т.д. Вместе с тем на отсутствие цели сбыта может указывать то, что
лицо, изготовившее, хранящее, приобретающее, перевозящее наркотические
средства, является больным наркоманией. Такие лица, как правило, не сбывают
наркотические средства и не привлекаются из-за опасения разоблачения к сбыту
таких средств дельцами наркобизнеса.
Как мы видим, большое количество наркотиков, изъятых у виновных, само по
себе о цели сбыта с бесспорностью не свидетельствует. Количество изъятых у
виновного наркотических средств должно приниматься во внимание лишь в
совокупности с другими данными, свидетельствующими о цели сбыта.
Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возpаста. При совершении преступления лицом с использованием
своего служебного положения (п. "в" ч. 2 ст. 229 УК РФ), помимо общих
признаков, оно должно быть наделено еще и специальными признаками -
наркотические средства или психотропные вещества должны быть вверены этому лицу
по службе. К таким лицам могут относиться не только должностные, но и иные
лица: врачи, медсестры, фармацевты, работники любых предприятий вне зависимости
от форм собственности, производственная деятельность которых связана с
наркотическими средствами или психотропными веществами.
Следовательно, субъективная
сторона выражается в прямом умысле, лицо осведомлено о специальных правилах
оборота наркотических веществ, сознает, что нарушает их, и желает нарушить. То
обстоятельство, что данное преступление сформулировано законодателем с помощью
формального состава, а также то, что субъектом в законе названо лицо, в
обязанности которого входило соблюдение данных правил, исключает возможность
совершения данного преступления не только с неосторожной формой вины, но даже с
косвенным умыслом.
§ 2. Объективные и субъективные признаки состава преступления, закрепленного в ст. 2282 УК РФ
Основной объект преступления - здоровье населения в сфере незаконного
оборота наркотических средств и психотропных веществ, дополнительный -
отношения, обеспечивающие законный порядок оборота упомянутых средств и
веществ, факультативный - здоровье личности.
Предмет преступления:
а) наркотические средства, психотропные вещества;
б) вещества, инструменты, оборудование, используемые для их изготовления,
находящиеся под специальным контролем;
в) вещества, инструменты, оборудование для культивирования растений,
используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ.
Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил
производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска и т.д.
указанных выше предметов. Перечень форм оборота, связанных с нарушением правил,
носит исчерпывающий характер.
Диспозиция нормы имеет бланкетный характер, и для определения того, в чем
же конкретно выразилось нарушение правил, необходимо обратиться к нормам других
отраслей права.
Нарушение правил выражается как в форме действия, так и в форме
бездействия (несоблюдение технологии изготовления, ненадлежащая охрана,
несоблюдение требований, предъявляемых к упаковке, и т.д.).
Состав преступления - материальный, ответственность наступает только за
такое нарушение правил оборота указанных в ст. 228.2 предметов, которое
повлекло их утрату. В каждом случае необходимо установление причинной связи
между нарушениями правил и утратой предметов. Утрата означает такой выход
предмета из владения ответственного за него лица, при котором он может стать
или становится достоянием посторонних лиц. Сюда же относятся случаи, когда
судьба утраченного предмета неизвестна. Утрата наркотических средств и
психотропных веществ делает их доступными для третьих лиц, которые потребляют
или сбывают их.
Субъективная сторона преступления - косвенный умысел по отношению к
последствиям в виде утраты предметов вследствие допущенных нарушений.
Субъект преступления - специальный. Это лицо, в обязанности которого
входит соблюдение указанных правил. Это может быть как должностное, так и иное
лицо (врач, медсестра, провизор, фармацевт, технолог и др.) в учреждении,
имеющем лицензию на занятие соответствующими видами деятельности независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности. Если в действиях лица,
допустившего нарушения правил, содержатся признаки злоупотребления, иных
деяний, то содеянное подлежит квалификации по совокупности с деяниями, предусмотренными
ст. 201, 204, 285, 290.
Совершение деяния из корыстных побуждений (ч. 2 ст. 228. 2 УК РФ)
означает, что виновный желает получить материальную выгоду от нарушения правил
оборота.
Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ,
повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие
последствия, - преступление с двойной формой вины: умысел по отношению к
деянию, легкомыслие или небрежность по отношению к последствиям.
Под причинением вреда здоровью человека понимается причинение любой
степени вреда - легкого, средней тяжести, тяжкого. Причинение смерти по
неосторожности квалифицируется по ст. 109.
Иные тяжкие последствия - самоубийство или покушение на самоубийство,
организация производства или изготовления наркотических средств или
психотропных веществ с целью сбыта на основе утраченных предметов, развитие
наркотической зависимости у лиц, употреблявших такие наркотические средства и
психотропные вещества, большой материальный ущерб, причиняемый владельцем
утраченных предметов, и т.д.
§ 3. Отграничение от смежных составов
По ст. 229 УК РФ ответственность за содеянное усиливается пpи наличии квалифициpованного
вида пpеступления: совеpшение
гpуппой лиц по пpедваpительному
сговоpу (п. "а" ч. 2), , с пpименением насилия, не опасного для жизни или здоpовья, либо с угpозой пpименения такого насилия (п. "г" ч. 2). Пеpвые два пpизнака были pассмотpены пpи анализе пpедыдущего пpеступления.
Применительно к специфике анализируемого состава совершение преступления лицом
с использованием своего служебного положения означает хищение путем присвоения
или растраты, а с пpименением насилия, не опасного
для жизни или здоpовья, либо с угpозой
пpименения такого насилия - путем насильственного
грабежа либо вымогательства.
Особо квалифициpованным видом анализиpуемого пpеступления
является: совеpшение его оpганизованной
гpуппой (п. "а" ч. 3 ст. 229 УК РФ), в
отношении наpкотических сpедств
или психотpопных веществ в кpупном
pазмеpе (п. "б" ч. 3 ст. 229 УК РФ), с пpименением насилия, опасного для жизни или здоpовья, либо с угpозой пpименения такого насилия (п. "в" ч. 3 ст. 229 УК
РФ).
По смыслу ст. 229 УК РФ ответственность за хищение наркотических средств
или психотропных веществ наступает в случаях незаконного их изъятия из предприятий,
организаций и учреждений, незаконного сбора наркотикосодержащих
растений или их частей (коробочки и стебли мака, стебли конопли и др.) с полей
сельскохозяйственных предприятий и земельных участков граждан, на которых
выращиваются эти растения, а также незаконного изъятия наркотических средств
или психотропных веществ у граждан.
Если наркотикосодержащие растения собираются на
полях сельскохозяйственных предприятий и земельных участках граждан, которые их
не сеяли и не выращивали, такие действия не могут рассматриваться как хищение,
а должны квалифицироваться как незаконное приобретение наркотических средств.
Хищение наркотикосодержащих растений или их
частей следует квалифицировать как оконченное преступление по комментируемой
статье. Хищение наркотических средств или психотропных веществ и их последующее
хранение, перевозку, пересылку и сбыт надлежит квалифицировать по совокупности.
Получение наркотических средств или психотропных веществ по поддельным
рецептам за плату является незаконным приобретением соответствующих средств или
веществ. Безвозмездный способ завладения такими
средствами или веществами путем обмана или злоупотребления доверием следует
квалифицировать как хищение в форме мошенничества.
При этом хищение наркотических средств или психотропных веществ путем
кражи, мошенничества, а также грабежа считается оконченным с момента завладения наркотическими средствами или психотропными
веществами. Хищение путем разбоя, а также вымогательство считаются оконченными
преступлениями с момента нападения с целью завладения
соответствующими средствами или веществами или предъявления требования передачи
таких средств или веществ, либо передачи права на них, либо совершения других
действий имущественного характера.
Действия виновного, похищающего наркотические средства или психотропные
вещества путем грабежа с применением насилия или разбоя, полностью охватываются
диспозициями соответствующих частей комментируемой статьи и не требуют
дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 161 УК РФ или ст. 162 УК РФ.
Хищение наркотических средств или психотропных веществ, совершенное
бандой, подлежит квалификации по совокупности ст.ст.
229 УК РФ и 209 УК РФ.
Аналогичным образом должен решаться вопрос о квалификации хищения
наркотических средств или психотропных веществ, совершенного лицом с
использованием своего служебного положения, в том числе тем, кому указанные
средства или вещества были вверены в связи с его служебным положением либо под
охрану. Такое деяние подлежит квалификации по ч. 2 ст. 229 УК РФ и
дополнительной квалификации по ст. 160 УК РФ не требует. По той же части
комментируемой статьи следует квалифицировать хищение либо вымогательство
соответствующих средств или веществ, если они совершены лицом с использованием
своего служебного положения, не связанного с охраной или хранением, а равно с
правом совершения иных действий с наркотическими средствами или психотропными
веществами.
Под склонением к потреблению наркотических средств или психотропных
веществ (ст. 230 УК РФ) понимаются любые умышленные действия, направленные на
возбуждение у других лиц желания к потреблению наркотиков, а также обман,
психическое или физическое насилие, ограничение свободы и т. п. с целью
принуждения к их потреблению лицом, на которое оказывается воздействие. Данный
состав преступления является разновидностью распространения наркотиков,
склонение к их потреблению представляет повышенную общественную опасность,
поскольку таким образом осуществляется расширенное воспроизводство контингента
наркоманов, особенно из числа несовершеннолетних и молодых людей, что
подтверждается проведенным нами исследованием.
Предметом данного преступления, так же, как и в ст. 229 УК РФ, являются
наркотические средства или психотропные вещества.
Объективная сторона может выражаться в двух основных формах.
Первая состоит в действиях, направленных на возбуждение у другого лица
желания употребить наркотические средства или психотропные вещества. Такие
действия могут выражаться в предложениях, даче совета, просьбах, уговорах,
восхвалении ощущений, вызываемых введением наркотика в организм и т.п.
Под склонением судебная практика понимает сам процесс вовлечения
потерпевшего к потреблению указанных веществ, независимо от того, стало ли
склоняемое лицо потреблять наркотические средства или психотропные вещества или
нет. Для рассматриваемого состава не имеет значения, потребляло или нет
склоняемое лицо наркотические средства или психотропные вещества ранее. Однако
в данном случае большое значение имеет тот факт, что инициатива на потребление
исходила не от склоняемого лица, а желание возникло именно в результате
склонения.
Таким образом, потерпевшим может быть как лицо, ранее не употреблявшее
наркотики или психотропные вещества, так и лицо, эпизодически потреблявшее их,
или даже наркоман, в случаях, когда его склоняют к потреблению более сильных
наркотиков.
Вторая форма рассматриваемого преступления заключается в принуждении
другого лица к потреблению наркотиков путем обмана, угроз или применения
насилия. В этом случае возможна совокупность преступлений, например, ст.ст. 230 и 111,112, 116,117 УК РФ.
Если лицо, склонявшее к потреблению наркотиков, сбывало их или оказывало
помощь в хищении либо вымогательстве, изготовлении, приобретении, хранении,
перевозке или пересылке, то его действия следует квалифицировать по совокупности
ст. 230 и ст. 228 или ст. 229 УК РФ. [44]
Так, в соответствии с п. 14 упоминавшегося Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г.
следует, что «склонение к потреблению наркотических средств окончено с момента
совершения действий, направленных на возбуждение у других лиц желания к их
потреблению (уговоров, предложений, обмана, ограничения свободы, насилия и т.
д.) с целью приема наркотических средств лицом, на которое оказывается
воздействие, независимо от того, стало ли лицо потреблять наркотики или нет».
Аналогичного мнения придерживаются Э.Ф. Побегайло,
Б.В. Яцеленко[45] и
др.
Для привлечения виновного к
ответственности по п. «в» ч. 2 ст. 230 УК РФ, то есть за склонение
несовершеннолетнего к потреблению наркотических средств или психотропных веществ,
необходимо, чтобы виновный достоверно знал, что потерпевший является
несовершеннолетним, то есть не достиг восемнадцатилетнего возраста. В
литературе высказывалось мнение, что в данном случае субъектом преступления
может быть лишь лицо, достигшее 18 лет.[46]
Однако такая позиция, на наш взгляд, представляется необоснованной с позиции
уголовного законодательства. Дело в том, что, по общему правилу, в соответствии
со ст. 20 УК РФ, уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени
совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. В диспозиции ст. 230 УК РФ
не сделано специальных изъятий из этого общего положения закона в отличие,
например, от ч. 1 ст. 150 УК РФ. Поэтому субъектом данного преступления
является любое лицо, достигшее 16 лет.
Субъективная сторона данного состава преступления характеризуется виной в
форме прямого умысла, то есть осознанности общественно опасного характера
действий, выражающихся в склонении другого лица к потреблению наркотиков, и
желания выполнить эти действия.
Статьей 18 Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»
предусматривается, что культивирование растений, включенных в Перечень,
разрешается только государственным унитарным предприятиям в пределах
государственных квот. На территории Российской Федерации запрещается
культивирование опийного мака и кокаинового куста. Решения о запрете
культивирования конкретных сортов конопли и других растений принимаются
Правительством Российской Федерации.
В ст. 231 УК РФ предусматривается ответственность за посев или
выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов
конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества.
Предметом преступления ст. 231 УК РФ являются все сорта наркотикосодержащих растений (мак, конопля и другие) - как
полностью запрещенные в Российской Федерации, так и те, культивирование которых
возможно при наличии соответствующего разрешения (лицензии).
В отношении культур, возделывание которых законом полностью не запрещено,
а лишь ограничено, законодателем установлена ответственность, поскольку лица,
изготавливающие наркотики с целью сбыта или для личного потребления, научились
использовать в качестве наркотикосодержащего сырья
части растений, например масличного мака (в зрелых коробочках маслинного мака
содержится 0,3-0,6 % морфина). Для противодействия распространению опийной
наркомании в 1987 году были запрещены посевы и выращивание гражданами
масличного мака. Еще ранее были запрещены посевы и выращивание конопли на любых
земельных участках, находящихся в личном пользовании, так как процент
содержания тетрагидроканнабинола (наркотического
начала гашиша) в большинстве культивируемых сортов конопли достаточно высок.[47]
Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» на
территории Российской Федерации запрещено культивирование опийного мака,
кокаинового куста, а также конопли в целях незаконного потребления или
использования в незаконном обороте наркотических средств.
Поскольку выяснение вопросов об отнесении той или иной
культуры к наркотикосодержащим
требует специальных познаний, проведение экспертизы по делам этой категории в
силу ст. 195 УПК РФ является обязательным.
Объективная сторона данного преступления характеризуется альтернативно
любым из трех следующих действий: 1) посев, 2) выращивание и 3) культивирование
растений, содержащих наркотические вещества. Согласно чч.
2, 3, и 4 п. 16 упоминавшегося Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27
мая 1998 г. «под посевом запрещенных к возделыванию растений понимается посев
семян или высадка рассады без надлежащего разрешения на любых земельных
участках, в том числе на пустующих землях. Преступление признается оконченным с
момента посева независимо от последующего всхода либо
произрастания растений. Под выращиванием запрещенных к возделыванию растений
понимается уход за посевами и всходами с целью доведения их до определенной
стадии созревания. Приобретение семян, их проращивание для последующей высадки
в почву следует рассматривать как приготовительные действия. Однако уголовная
ответственность за приготовление к совершению указанного преступления наступает
только за преступление квалифицированного вида, предусмотренного ч. 2 ст. 231
УК РФ и ч. 1 ст. 30 УК РФ, так как в соответствии с ч. 2 ст. 30 УК РФ уголовная
ответственность наступает за приготовление к тяжкому и особо тяжкому
преступлениям.
По смыслу ст. 231 УК РФ культивирование означает возделывание наркотикосодержащих растений и включает в себя их посев и
выращивание. Наряду с этим под культивированием следует понимать также
совершенствование технологии выращивания растений, содержащих наркотические
вещества, выведение новых сортов, повышение их урожайности, развитие
устойчивости к неблагоприятным погодным условиям, уход за дикорастущими
растениями (например, рыхление почвы, полив) и т.д.
Выращивание и культивирование запрещенных к возделыванию растений,
содержащих наркотические вещества, следует, на наш взгляд, признавать
оконченным преступлением с момента начала выращивания или культивирования.
Совершение таких деяний, как приобретение, хранение, перевозка, пересылка
или сбыт, а также хищение или вымогательство растений, содержащих наркотические
вещества, следует квалифицировать, соответственно, по ст. 228 или 229 УК РФ.
Субъект рассматриваемого преступления - физическое вменяемое лицо,
достигшее 16 лет.
Субъективная сторона основного и квалифицированных составов преступлений,
предусмотренных ст. 231 УК РФ, характеризуется виной в виде прямого умысла.
Виновный осознает общественную опасность посева, выращивания или культивирования
запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих
растений и желает совершить перечисленные действия.
Таким образом, не образуют состава преступления названные действия,
совершенные без умысла извлечь из этих растений наркотические средства или
психотропные вещества (например, рассада опийного мака Papaver Somniferum или другого такого растения по ошибке вместо
другого садового цветка, для использования в хлебопечении и др.).
Деяние, предусмотренное ст. 232 УК РФ, как и ст. 228 УК РФ, является
одной из наиболее опасных форм распространения наркотизма.
Притоны - традиционные рассадники наркомании и наркопреступности.
Общественная опасность содержания притонов заключается в том, что
создаются благоприятные условия для потребления наркотических средств или психотропных
веществ и их сбыта. Кроме того, в притонах нередко завязываются преступные
связи, направленные на совершение других преступлений.
Объективная сторона указанного преступления выражается в активных
действиях, направленных на организацию либо содержание притона для потребления
наркотических средств или психотропных веществ.
Под притоном понимается любое жилое (квартира, комната, дача, дом) или
нежилое помещение (подвал, чердак, сарай, гараж, заброшенное строение и т.п.),
систематически предоставляемое (два или более раза) виновным для потребления
наркотических средств или психотропных веществ.
Под организацией притона понимаются действия, направленные на его
создание, которые могут выражаться в подборе помещения или иного места,
пригодного для притона, приспособлении его для приема посетителей,
оборудовании, привлечении лиц для потребления наркотиков или психотропных
веществ, сборе средств для открытия притона, приобретении наркотиков,
психотропных веществ, шприцов. Не последнюю роль в организации притона может
играть завуалированная реклама, в том числе и помещаемая в средствах массовой
информации, принятие мер по нейтрализации контроля и т. д. Деяние считается
оконченным уже в момент организации наркопритона вне
зависимости от того, удалось ли воспользоваться помещением в противоправных
целях или нет.
Под содержанием притона понимаются действия, направленные на
предоставление любого жилого или нежилого помещения (два или более раза),
обеспечение его функционирования (материальное обеспечение, охрана,
производство ремонта, организация уборки и т.п.). Данное деяние считается
оконченным с момента неоднократного предоставления помещения для потребления
указанных средств или веществ. На практике данное преступление зачастую
сочетается со склонением к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, их сбытом посетителям
притона.
Субъект данного преступления общий - физическое вменяемое лицо, достигшее
шестнадцати лет.
Субъективная сторона анализируемого состава выражается в вине в виде
прямого умысла. Виновный осознает общественную опасность организации либо
содержания притона для потребления наркотических средств или психотропных
веществ и желает осуществить эти действия.
Действия, предусмотренные ст. 232 УК РФ, как правило, совершаются в
совокупности с такими преступными деяниями, как склонение к потреблению
наркотиков, сбытом, хранением и т.д. В таких случаях применяется квалификация
по совокупности ст. 232 УК РФ с соответствующими статьями.
Общественные деяния, предусмотренные ст. 233 УК РФ, близки по характеру к
преступлению, изложенному в ч. 1 ст. 2282 УК РФ. Рассматриваемый
состав имеет бланкетную диспозицию, поскольку в Уголовном кодексе не раскрыт
незаконный характер действий. Однако в отличие от преступления,
предусмотренного ч. 1 ст. 2282 УК РФ, речь идет не просто о
нарушении правил обращения с наркотическими средствами или психотропными
веществами, а о действиях, заведомо выходящих за рамки законного оборота. То
есть по смыслу рассматриваемой статьи имеются в виду случаи выдачи рецепта на
наркотическое лекарственное средство не в медицинских целях, при отсутствии
соответствующих показаний на его применение.
Объективная сторона данного состава преступления характеризуется
альтернативно любым из двух действий - выдачей или подделкой рецептов или иных
документов, предоставляющих указанное право.
Субъективная сторона рассматриваемого состава преступления
характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает общественную
опасность незаконной выдачи или подделки рецепта или иного документа, дающих
право на получение наркотических средств или психотропных веществ, и желает
выдать или подделать такие рецепты или документы.
Субъект выдачи рецепта или иного документа, дающего право на получение
наркотических средств или психотропных веществ, -специальный - врач, в том
числе главный, заведующий отделом, медицинская сестра, лицо, управомоченное выдавать лицензии на осуществление
деятельности, связанной с наркотическими средствами или психотропными
веществами, и т.д.
Уголовно-правовой борьбе с преступными формами распространения
токсикомании служит ст. 234 УК РФ.
Объективные признаки преступления, предусмотренного ст. 234 УК РФ, в
целом совпадают с аналогичными признаками состава, содержащегося в ст. 2281
УК РФ, но одним из отличий является предмет преступления - сильнодействующие
или ядовитые вещества.
Сильнодействующие вещества - это вещества, которые способны причинить
существенный вред здоровью человека. Такие вещества способны провоцировать
состояние зависимости, воздействовать на центральную нервную систему, вызывать
галлюцинации или нарушение функции мышления, восприятия и т. д.
Ядовитые вещества - это такие вещества, которые оказывают токсическое
воздействие на организм человека. По медицинским признакам ядовитыми считаются
вещества, которые при их употреблении даже в небольших дозах могут вызвать
смерть человека или причинить тяжкий вред здоровью.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 234 УК РФ,
выражается в незаконном изготовлении, переработке, приобретении, хранении,
перевозке или пересылке с целью сбыта, а равно незаконном сбыте
сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами
или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или
переработки.
Незаконность указанных действий означает, что лицо совершает их помимо
установленных правил или без соответствующего разрешения, выдаваемого органами
власти для обеспечения научной, медицинской и иной общественно полезной
деятельности.
Изготовлением сильнодействующих (ядовитых) веществ признаются любые
действия, в результате которых они были получены (выработаны) как из природного
сырья, так и путем смешивания из обычных, не вредоносных веществ либо выделений
из них.
Понятия переработки, приобретения, хранения, перевозки, пересылки, сбыта
сильнодействующих (ядовитых) веществ идентичны одноименным действиям в составе
преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ.
Предметом преступлений, предусмотренных данной статьей, как уже
упоминалось выше, являются сильнодействующие, ядовитые вещества и оборудование,
используемое в промышленности для их изготовления или переработки.
На практике встречаются случаи, когда виновный незаконно приобретает в
результате одной сделки и наркотические и сильнодействующие вещества, не
являющиеся наркотическими (ч. 1 ст. 234 УК РФ), хранит эти вещества сначала в
одном месте, а впоследствии перевозит сильнодействующие вещества в другой
город, где и осуществляет их сбыт. Здесь имеются смежные преступления,
отличающиеся по признаку предмета, с несколькими альтернативно предусмотренными
действиями, некоторые из которых совершены в разных местах и в разное время.
Учитывая, что смежные преступления имеют общее действие в виде приобретения и
частично хранения наркотических и сильнодействующих веществ, эти преступления
образуют в примере идеальную совокупность.
Субъективная сторона преступлений, предусмотренных этой статьи УК РФ,
предполагает прямой умысел. Сбыт перечисленных в ст. 234 УК РФ веществ может
быть произведен с корыстной целью, так и без нее. Преступление, предусмотренное
ч. 4 ст. 234 УК РФ, может быть совершено как с прямым, так и с косвенным
умыслом. Субъект - лицо, достигшее
шестнадцатилетнего возраста. Необходимо отметить, что ч. 2 ст. 188 УК РФ,
помещенной в гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» раздела
VIII «Преступления в сфере экономики», установлена ответственность также за
контрабанду наркотических средств или психотропных веществ.
Данное преступление одновременно посягает на два непосредственных объекта: первый, соответствующий родовому
объекту преступлений в сфере экономической деятельности, общественные
отношения, обеспечивающие внешнеэкономическую деятельность, и второй,
тождественный непосредственному объекту ст. 229 УК РФ, - безопасность здоровья
населения, складывающегося по поводу такого предмета, как наркотические
средства или психотропные вещества, пребывающие в состоянии готовности,
способности вызвать наркотическое опьянение ими и в дальнейшем - при
злоупотреблении - наркоманию, притом такие отношения, нарушение которых создает
непосредственную возможность негативного воздействия на здоровье населения.
Следовательно ст. 228 УК РФ будет называться
следующим образом " Незаконные приобретение, хранение, перевозка,
изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их
аналогов". Ответственность по этой статье будет предусматриваться за
крупный размер и особо крупный размер. В примечании ст. 228 речь пойдет о том,
что лицо, совершившее преступление,
добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их
аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или
их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого
преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное
преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их
аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по
их обнаружению и изъятию.
Крупным размером в настоящей статье, а также в
статьях 228.1 и 229 УК РФ признается количество наркотического средства,
психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы
потребления в десять и более раз, а особо крупным размером - в пятьдесят и
более раз. Размеры средних разовых доз наркотических средств и психотропных
веществ для целей настоящей статьи, а также статей 228.1 и 229 УК РФ
утверждаются Правительством Российской Федерации.".
Ст. 228.1 УК РФ предусматривает ответственность
за незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов.
Также ст. 228.2 УК РФ предусматривает
ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки,
хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки,
пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения
наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или
оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или
психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также
культивирования растений, используемых для производства наркотических средств
или психотропных веществ, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом,
в обязанности которого входит соблюдение указанных правил. Размеры запрещенных
к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, утверждаются
Правительством Российской Федерации.[48]
Глава 4. Криминалистическая и криминологическая
характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
§ 1. Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
Данные
о личности преступников. Особенности современного социально-экономического
и политического состояния общества, интенсивная миграция населения и его
криминально-активной части, расширение
межгосударственных отношений при наличии мощных региональных источников для
нелегального производства наркотических средств и
значительных доходов от их незаконного оборота являются предпосылками
возникновения и функционирования организованных преступных сообществ, сбытчиков
наркотиков, располагающих во многих случаях устойчивыми межрегиональными и
международными связями. Началось проникновение
международного наркобизнеса на территорию России и
других республик бывшего СССР. По данным зарубежных специалистов, сицилийская мафия, неаполитанская и калабрийская "камора"
установили тесные контакты с представителями российской организованной
преступности, в частности в сфере наркобизнеса. Первые встречи состоялись в Варшаве в
марте и июне 1991 года, а затем были
продолжены в Москве'.
Международный наркобизнес
рассматривает Россию и другие республики СНГ не только в качестве "резервного пространства" для сбыта наркосредств, но и как источник дешевых
наркотиков[49] для
поставки их в страны Запада, как транспортный
"мост" для контрабанды наркотических
средств из азиатских государств в США и Западную Европу, а также как место отмывания наркоденег, которые уже начали доставлять
российские мафиозные группировки. Представители организованной преступности
России и других стран СНГ постепенно включаются в международный наркобизнес..
Отличительным
признаком организованных преступных сообществ сбытчиков наркотиков[50] на
современном этапе является их функционирование по земляческому (национальному)
признаку, что создает дополнительные трудности для раскрытия и расследования их
преступной деятельности. К характерным признакам организованных преступных
сообществ, занимающихся наркобизнесом, относятся:
— высокая степень организованности, включающая
наличие руководящего ядра (лидера), дифференциация функций исполнителей внутри
сообщества;
— жесткая дисциплина, соблюдение конспирации,
неукоснительное подчинение четко регламентированным
правилам иерархических отношений внутри группы;
— наличие или стремление иметь связи с
коррумпированными представителями администраций, правоохранительных органов, а
также госпредприятиями и коммерческими структурами, используемыми для прикрытия преступной деятельности, отмывания
(легализации) полученных доходов;
— тесная связь руководителей групп с
криминальной средой. Такая консолидация выгодна: уголовники выполняют функции
обеспечения деятельности группы (защита от рэкета, расправа с конкурентами и
членами группы, пытающимися прекратить преступную деятельность, и т. д.), а дельцы наркобизнеса
отчисляют им определенный процент прибыли от незаконных операций с наркотиками;
— использование средств, получаемых за сбываемые
наркотики, для организации противодействия работе правоохранительных органов
(подкуп,
шантаж, дезинформация), осуществление разведывательных мероприятий, а также
контрмер, препятствующих внедрению в сообщество негласных сотрудников;
— тщательное планирование преступлений и
подготовка к их совершению;
— вовлечение в преступные
сообщества представителей нетрадиционных для преступной среды слоев общества — ученых, инженеров, врачей, преподавателей и
т. п.
Организованные
преступные сообщества, связанные с НОН, имеют своих финансистов, банкиров,
юристов, экспертов-логиков, специалистов по оптовой и розничной торговле.
Другие члены организации выполняют специализированные функции. Это вербовщики,
финансовые советники, специалисты по контрактам (лица, заключающие сделки с
лоцманами, моряками, грузчиками, водителями грузовиков и т. п.), покупатели (которые покупают или берут в аренду
самолеты, суда, автомобили), сбытчики, перевозчики, а также расхитители.
Организаторы
преступных сообществ: лица, которые организуют и руководят деятельностью трупп по приобретению, изготовлению и
распространению наркотиков на черном рынке. Ими, как правило, становятся
преступные авторитеты, лица, ранее судимые прежде всего за преступления,
связанные с наркотиками, которые хорошо ориентируются в сфере НОН. В последние
годы преступные группировки чаще возглавляют лица,
располагающие большими денежными средствами. Сами организаторы нередко в
осуществлении операций по скупке и продаже наркотиков непосредственного участия
не принимают, они лишь финансируют эту деятельность и получают доходы,[51]
тщательно маскируют свою причастность к наркобизнесу.
Производителями наркотического сырья и наркотических средств
выступают различные категории населения. Ими могут быть сельские жители,
выращивающие наркотикосодержащих культуры (часть по
заказам сбытчиков), медицинские, научные работники и др.
Расхитителями
наркотиков или наркотикосодержащего сырья или наркотиков, как правило,
выступают их потребители, не имеющие материальных средств для приобретения. Это прежде всего ранее судимые за преступления, связанные с наркотиками, неработающие и не учащиеся
наркоманы. Кроме того, кражи, грабежи наркотиков совершаются
лицами не для личного потребления, а с целью их дальнейшей реализации и наживы.
Во
многих случаях расхитителями являются лица, имеющие доступ к готовым
наркотическим препаратам или наркотическому сырью, работники хим-фарм-предприятий, аптек и аптечных складов,
лечебно-профилактических и медицинских учреждений (гораздо чаще средний
медицинский персонал), сельские жители, имеющие доступ к посевам мака и
конопли. Среди них довольно высок удельный вес женщин среднего возраста,
работающих в аптечных и медицинских учреждениях, часто разведенных,
поддерживающих связи с ранее судимыми гражданами.
В
качестве перевозчиков наркотиков организаторы преступных групп используют как потребителей и мелких
сбытчиков, так и лиц, напрямую не связанных с незаконным оборотом наркотиков:
родственников, соседей, случайных знакомых, попутчиков, лиц, обладающих маршрутными возможностями (водителей, работников
воздушного и железнодорожного транспорта и т.д.).
Данные о способе преступления
представляют собой важнейший элемент[52]
криминалистической характеристики преступлений. Это
объясняется в первую очередь тем, что способ преступления определенным образом
детерминирован, что позволяет установить его взаимосвязь с признаками, относящимися к другим элементам
криминалистической характеристики.
Преступления,
совершаемые организованными преступными сообществами, связанные с незаконным
оборотом наркотиков, характеризуются разнообразными действиями, такими, как:
1) изготовление (выращивание), приобретение,
хранение, перевозка или сбыт наркотических средств;
2) хищение наркотических средств;
3) контрабанда наркотических средств или сильнодействующих веществ;
4) сокрытие подлинного характера или источника
приобретения средств, заведомо добытых в результате
незаконного оборота наркотиков, а также помещение имущества либо финансовых
средств, заведомо добытых в результате преступной
деятельности, связанной с незаконным оборотом
наркотиков, в банки, финансовые
и коммерческие учреждения;
5) организация)
руководство или финансирование совершения преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотиков.
При
проведении расследования необходимо учитывать следующие благоприятные условия усиленного
функционирования подпольных лабораториях, а именно:
1) относительная простота технологических
процессов получения некоторых видов наркотиков (эфедрон, первитин), что позволяет преступникам
распространять по нелегальным каналам технологию их производства;
2) доступность исходных компонентов, поскольку
многие их них широко применяются как в промышленности, так и в быту;
3) большое количество объектов, где проводятся
работы с химическими веществами и реагентами, пригодными для изготовления
наркотиков (школы, вузы, НИИ и лаборатории различных министерств), откуда
возможна их утечка или хищение;
4) компактность синтетических наркотиков, удобство их транспортировки, в связи с чем они могут
быть быстро уничтожены в случае задержания преступников. Кроме того, они
значительно дороже наркотических средств,
изготовленных из конопли и мака;
5) спрос на наркотические средства среди
населения конкретного региона (города):
6) конкуренция в сфере сбыта наркотиков, из
которых потребители предпочитают наиболее дешевые, быстродействующие и
компактные;
7) присутствие в регионе людей, обладающих
специальными познаниями и навыками в области химического синтеза и по разным
причинам решившихся криминализировать свои профессиональные способности;
8) наличие портов, железно-дорожных
узлов, аэропортов, через которые транспортные средства следуют из мест,
известных как сырьевые источники наркотиков.
Выявление
преступления в процессе расследования деятельности подпольных лабораторий
осуществляется, как правило, последующим направлениям:
— по любому из элементов цепочки: потребитель — сбытчик —
посредник — организатор подпольной
лаборатории — производитель наркотиков;
— на основе информации сотрудников
правоохранительных органов;
— через продавцов (владельцев) растворителей и
специального оборудования, необходимых для организации работы подпольных
лабораторий;
— крайне важно наладить централизованный межрегиональный
(межгосударственный) и непрерывный контроль (мониторинг) за рынком сбыта
наркотиков. Основным методом такого контроля является лабораторное определение вида
наркотического средства, гласно или негласно изъятых из незаконного оборота
наркотиков в любом регионе России с последующим накоплением и анализом этих
данных.
Признаки
функционирования подпольных лабораторий, обнаруженных в ходе расследования:
— сосредоточение в одном месте специфического
запаха (ацетона, аммиака, хлороформа, бензина и др.) и наличие пре курсоров, реагентов, растворителей, оборудования;
-
относительная дешевизна наркотиков в конкретной местности по сравнению с их
стоимостью в ближайших районах;
— работающее вентиляционное оборудование,
особенно в холодное время года (холодную погоду);
— потребление большого количества
электроэнергии, воды, газа их пользователями;
— получение адресатами посылок как объемных,
так и стандартных, но в значительном количестве;
— библиотечные заказы на фармацевтическую и
научную информацию, книги, журналы и др. по известной тематике;
— заказы в больших количествах химических
компонентов, оборудования (информацию можно
получить от производителей, поставщиков) оптовых торговцев — пре курсоров, лиц, занимающихся монтажом и
настройкой оборудования в помещениях заказчика), реактивов, растворителей,
лабораторного оборудования, агрегатов для изготовления таблеток, ампул, Особое
внимание следует обращать на лиц: а) делающих заказы на наличные средства[53] и
направляющих такие заказы по почте на фирменных бланках неизвестных
организаций, фирм; б) часто меняющих процедуру заказа;
в) обращающихся с просьбой об отправлении закупленного товара по месту жительства или на конкретное почтовое отделение; г) осуществляющих заказы по телефону, называясь при
этом представителями каких-либо фирм, коммерческих структур.
Происходящие
в экономике страны глубокие изменения, особенно на
первоначальном этапе реформ, обусловливают высокую вероятность отмывания денег, нажитых за счет наркобизнеса. Этому в первую очередь способствуют
элементы:
— несовершенства законодательства,
регламентирующего деятельность новых хозяйственных структур;
— неподготовленности правоохранительных органов
к решению рассматриваемой проблемы;
— резкого увеличения негосударственных
предприятий и организаций, в том числе осуществляющих внешнеэкономические
операции;
— проникновения в легальную экономику дельцов
"теневого" бизнеса, других представителей криминальной прослойки
общества.
Признаки
функционирования подпольных лабораторий, обнаруженных в ходе расследования:
— сосредоточение в одном месте специфического
запаха[54]
(ацетона, аммиака, хлороформа, бензина и др.) и наличие пре курсоров,
реагентов, растворителей, оборудования;
-
относительная дешевизна наркотиков в конкретной местности по сравнению с их
стоимостью в ближайших районах;
— работающее вентиляционное оборудование,
особенно в холодное время года (холодную погоду);
— потребление большого количества
электроэнергии, воды, газа их пользователями;
— получение адресатами посылок как объемных,
так и стандартных, но в значительном количестве;
— библиотечные заказы на фармацевтическую10 и научную информацию,
книги, журналы и др. по известной тематике;
— заказы в больших количествах химических
компонентов, оборудования (информацию можно получить от производителей,
поставщиков) оптовых торговцев — пре
курсоров, лиц, занимающихся монтажом и настройкой оборудования в помещениях
заказчика), реактивов, растворителей, лабораторного оборудования, агрегатов для
изготовления таблеток, ампул, Особое внимание следует обращать на лиц: а)
делающих заказы на наличные средства и направляющих такие заказы по почте на фирменных
бланках неизвестных организаций, фирм; б) часто меняющих процедуру заказа; в)
обращающихся с просьбой об отправлении закупленного товара по месту жительства
или на конкретное почтовое отделение; г) осуществляющих заказы по телефону,
называясь при этом представителями каких-либо фирм, коммерческих структур.
Практика
показывает, что при задержании лиц, совершивших преступление, связанное с
незаконным оборотом наркотических средств, производится одно из основных
процессуальных действий — личный обыск задержанного
и производство изъятия наркотических средств. По результатам личного обыска
составляется протокол. В ходе составления протокола необходимо особое внимание
обратить на отражение в протоколе конкретного места изъятия (левый, правый
карман пальто, пиджака, брюк, сумка) наркотических средств, характерные признаки упаковки, подробное описание
наркотика, а также на указание порядка упаковки и опечатывания
изымаемого наркотического средства н ссылку на то, что конверты, в которых упакованы
наркотические средства, скреплены подписями понятых. Если имеются основания
полагать, что на одежде подозреваемого имеются следы
наркотических[55]
средств, то по
правилам,
изложенным выше, необходимо изъять и упаковать его
одежду. При этом в целях избежания в последующем
заявлений обвиняемого о том, что наркотики ему подбросили работники
милиции, одежда упаковывается отдельно от наркотических средств. В случае
изъятия наркотиков синтетического производств подробно описать тару (чаще всего ампулы) и при этом соблюдать величайшую осторожность, так как подозреваемые с целью
уничтожения вещественных доказательств могут
раздавить обнаруженные ампулы. Кроме этого, в целях отыскания следов пальцев
рук на внутренних частях упаковочного материала и на самих ампулах
необходимо подключить эксперта-криминалиста, а в
случае его отсутствия тщательно, соблюдая все
предосторожности, их изъять и упаковать в присутствии понятых, при этом понятые должны
участвовать как в процессе изъятия, так и в
упаковке изымаемых наркотических средств и других предметов и вещей, а затем
немедленно назначить дактилоскопическую экспертизу. А также) проводя инструктаж
работников оперативных служб, особое внимание необходимо уделить подбору
понятых (незаинтересованные, неработающие в отделении милиции, которых можно
было бы всегда допросить, совершеннолетние). Следует особое внимание обратить
на то, что неправильное составление протокола личного обыска (производство в
отсутствии понятых, неконкретное указание места
изъятия наркотика, не описание характерных признаков упаковки, не отражение
факта опечатывания изъятых наркотических средств и отсутствие подписей понятых
на упаковке) влечет прекращение уголовного дела и уклонение обвиняемого от
ответственности за совершенное преступление.
Наркотические средства и психотропные
вещества имеют двойственную природу. С одной стороны, в силу лечебных свойств
они являются неотъемлемым элементом системы здравоохранения. С другой, их
неконтролируемый оборот приводит к серьезнейшим социальным издержкам,
сопряженным, в частности, с наркоманией и немедицинским потреблением.
Для всего международного сообщества проблема
распространения наркотиков является не менее актуальной, чем для России. В
связи с этим разрабатывается и внедряется в практику широкий комплекс
экономических, социальных, организационных, медицинских и правовых мер.
Наркомания - явление социальное, и поэтому бороться с ней необходимо прежде
всего социально-экономическими методами. Вместе с тем существенное значение
имеют и меры сугубо юридического характера, поскольку они создают
соответствующую правовую базу для применения иных мер. Первым международным
договором, затронувшим этот вопрос, стала Гаагская конвенция 1912 г. Затем был
принят еще ряд международно-правовых актов по борьбе с незаконным оборотом
наркотических средств, в том числе Конвенция о запрещении незаконной торговли
наркотическими средствами 1936 г. В целях унификации международно-правовых
актов 30 марта 1961 г. в Нью-Йорке была принята Единая конвенция о
наркотических средствах, 21 февраля 1971 г. в Вене - Конвенция о психотропных
веществах, и наконец, 20 декабря 1988 г. в Вене - Конвенция ООН о борьбе против
незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. В названных
нормативных актах, в частности в последних трех, определен перечень наркотических
средств и видов действий (оборота) с ними, которые преследуются согласно
международному и национальным законодательствам, а также указаны меры борьбы с
этими преступлениями.
Во
всех случаях, независимо от того, производилась видеозапись передачи наркотиков
и задержания преступников или не производилась, необходимо осмотреть место
совершения преступления, так как могут быть обнаружены следы преступления:
оберточный материал и т. д. Даже при отсутствии
каких-либо вещественных доказательств результаты осмотра и составленный
протоколов помогут следователю, а затем и суду правильно представить и оценить
обстановку преступления (удаленность от жилого массива, заброшенное помещение, подъезд, подвали т.д.).
Если
передача наркотиков произведена в автомашине, следует произвести тщательный
осмотр салона автомашины, багажника на предмет
обнаружения наркотиков, весов, оружия и т. п.
Изъятые при осмотре предметы
должны быть тщательно исследованы специалистами с целью выявления и фиксации
следов рук, красителей, смазки, что поэйолит получить доказательства,
свидетельствующие о принадлежности наркотиков, оружия участникам преступлений, и исключит в
дальнейшем выдвижение версий о том, что изъятое им не принадлежит и
подложено сотрудниками милиции.
Изъятые
предметы должны быть
упакованы, опечатаны и скреплены подписями
исследователя и понятых.
При
расследовании уголовных дел, связанных с незаконным
оборотом наркотических средств, большую роль играет
своевременное назначение и производство обыска. Следует признать грубейшей
ошибкой, когда следователь выносит постановление о производстве обысков по
месту жительства и работы подозреваемых лиц после проведения первоначальных
следственных действий, так как этот промежуток времени может быть использован
соучастниками для сокрытия и уничтожения следов преступления.
Учитывая,
что по делам о незаконном обороте наркотиков личности подозреваемых могут быть
установлены еще до их задержания, проведение обысков следует планировать
одновременно с их задержанием, что позволит задействовать фактор внезапности и
поможет отысканию вещественных доказательств (медицинских шприцев и игл,
посуды, в которой приготовлялись наркотики, мест хранения наркотиков, остатков
упаковочного материала, оружия и т. д.), а при
изготовлении и хранении ими наркотических средств синтетического происхождения — пустых ампул от различных лекарственных
препаратов, горелок различных типов для запайки
заполненных наркотиком ампул и изготовления наркотических средств, а также
разного рода посуды и колб.
Если
данные о подозреваемых получены только после их задержания, следует принять
безотлагательные меры к установлению мест их постоянного и временного
проживания, работы и провести там обыски. При этом в целях установления лица,
которому обнаруженные наркотики принадлежат, необходимо предусмотреть, чтобы в
числе лиц, принимавших участие в обыске, был специалист, основной задачей
которого должно быть: отыскание следов пальцев рук на изымаемых11 наркотических средствах,
посуде, в которой изготавливался наркотик, предметах упаковки, других вещах.
Если же специалист по каким-то причинам отсутствует, то изымаемые объекты
необходимо упаковать по правилам, которые приведены ниже. Понятые же должны
быть активными участниками проводимого следственного действия. Они должны видеть
все места, где обнаружены наркотические средства, наблюдать за порядком их
изъятия и упаковки.
Если
в ходе проводимого обыска обнаруживается большое количество различных
предметов, посуды, позволяющих сделать вывод о том, что в квартире находится
лаборатория по производству наркотиков, а что конкретно необходимо изымать,
вызывает затруднение, рекомендуется пригласить специалиста-химика и с его
участием произвести изъятие, упаковку необходимых
предметов, которые будут в дальнейшем использованы
в качестве вещественных доказательств. В случае если по каким-то причинам
специалист отсутствует, квартиру необходимо опечатать до его прибытия, а также
решить вопрос об охране квартиры.
Для
успешного расследования преступлений данного вида важную роль играет определение
следователем целей и задач, стоящих перед ним при
производстве такого важного следственного действия, как допрос подозреваемого.
В связи с тем что
преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств,
совершаются, как правило) в группе с распределением ролей, то целью допроса
должно быть установление всей преступной цепочки. Исходя из того, какую роль в
совершенном преступлении играет подозреваемый, следователь ставит перед собой
различные задачи, но во всех случаях необходимо установить
соучастников в незаконных операциях с наркотическими средствами, источники
получения наркотиков, сырья, места и способа изготовления, хранения, сбыта наркотиков, способы перевозки и сбыта
наркотических средств, лиц, потребляющих наркотики; данные, характеризующие
соучастников преступления; взаимоотношения между
ними; способы расчетов и т. п. Поэтому, выполняя
поставленные задачи И готовясь к допросу подозреваемого, следователь должен
учитывать:
—
личные качества подозреваемого (возраст, наличие или отсутствие судимости,
состоит на учете в наркологическом диспансере и в милиции; продолжительность
употребления наркотических средств, наличие семьи и взаимоотношения в ней и т.
д.), позволяющие ожидать от него правдивых
показаний,
— наличие и важность доказательств участия этого подозреваемого в совершении
преступления, — роль подозреваемого при
совершении преступления. В ходе допроса следует
выяснить обстоятельства, относящиеся к событию преступления:
—состоит ли подозреваемый на учете в
психоневрологическом наркологическом
диспансере, лечится ли он от наркомании,:
—употребляет ли он наркотики[56], как
давно их употребляет, какие наркотики употребляет, каким способом (внутривенная
инъекция, курение, прием таблеток и т. д.),
— какое действие на него оказывает употребляемый
наркотик,
— кто может подтвердить факт употребления им наркотиков и на какие средства эти наркотики
приобретались, — из каких источников приобретает наркотики: а) ф. и. о., адреса лиц„ у которых
он приобретает наркотики, их телефоны и т.д. или
б) .места встреч, где он получает
наркотики, приметы, одежда лиц, передающих наркотики.
После
получения результатов медицинского освидетельствования подозреваемого 6 наркологическом медицинском учреждении в
случае обнаружения в его организме следов употребления наркотиков его
необходимо дополнительно допросить по этим обстоятельствам и выяснить следующие
вопросы: где (адрес) он употреблял наркотики, время их употребления, способ
употребления, какие именно наркотики употребил и в каком количестве, где и от
кого их получил.
В
случае если адреса, указанные в ходе дополнительного допроса, были ранее
неизвестны следствию, необходимо срочно провести по этим адресам обыски с целью
обнаружения наркотиков, посуды, в которой изготовлялся наркотик, медицинских весов. При допросе лиц, подозреваемых в
сбыте наркотиков, необходимо с учетом этого обстоятельства выяснить следующие вопросы:
— как давно он занимается сбытом наркотиков, — кто (ф. и. о.,
адрес, номер телефона, приметы внешности, одежды, номер и марка автомашины и т. д.) вовлек его в сбыт наркотиков,
— каков механизм сбыта наркотиков:
1. У кого он получает наркотики.
2. Место или места, где происходит передача
наркотиков.
3. Знает ли он лиц (место жительства и работы),
,от кого получает
наркотики, если не знает, выяснить приметы внешности, одежды, номер, марку
автомашины и т. д.
4. Кому он сбывает наркотики: постоянным
клиентам или случайным лицам; если эти лица
являются постоянными клиентами, выяснить их адреса, телефоны, прилеты внешности и одежды,
номер и марку автомашины, кто рекомендовал ему этих
людей или от кого они
впервые явились.
5. Как он получает
наркотики — с предварительной оплатой или
отдает деньги после реализации наркотиков; по какой цене он приобретает наркотики и по какой цене за единицу
(ампула, граммы и т. д.) их реализует.
Свои
особенности есть и при допросе лиц, подозреваемых в перевозке оптовых партий
наркотиков. При этом необходимо выяснить: —
как давно он занимается перевозкой наркотиков, кто вовлек его в это (ф.и.о., адрес места жительства и работы,
приметы внешности и одежды, номер, марка автомашины
и т. д.),
— как и где происходит передача партий
наркотиков: а) на вокзале,
б) в
условленном месте (описание места: адрес, способ проезда туда, привязка к какой-либо достопримечательности и т. д.),
в) в
квартире с указанием адреса или с подробным
описанием ее местонахождения,
г) с
предварительным звонком по телефону, названием пароля. Выяснить номер телефона
и пароль) с описанием встречающих лиц, выяснением пароля и т. д. При наличии
материалов видео фотосъемки преступной деятельности лиц, подозреваемых в сбыте
наркотиков или их оптовой перевозке, необходимо допросить их дополнительно с
предъявлением этих документов, выяснить как можно более полно все о лицах,
изображенных на этих документах, их действиях, зафиксированных на видеопленке
или фотографиях.
При
задержании в качестве подозреваемых лиц, занимающихся изготовлением наркотиков
синтетического происхождения и их ампулированием, в ходе допроса необходимо
установить следующие обстоятельства:
— какова технология изготовления того или иного
наркотика с подробным описанием его изготовления (количество компонентов,
дозировка, проведение химических реакций, нагрев, фильтровка и т. д.),
— какова технология ампулирования наркотика с подробным описанием
этого процесса.
После
проведения химической экспертизы необходимо допросить эксперта по технологии
изготовления наркотика. Совпадение способа изготовления наркотика, описанного
подозреваемым (обвиняемым) и данного экспертом входе допроса, явится
дополнительным доказательством виновности.
Определенные
особенности имеют и допросы свидетелей. В качестве
свидетелей допрашиваются очевидцы задержания подозреваемого с поличным, соседи,
знакомые, лица, совместно с ним проживающие: родственники; лица, потребляющие
наркотики. Целеустремленность
и эффективность допроса конкретного свидетеля в определенной степени зависит от
уровня информированности следователя об объеме
сведений, которыми располагает лицо, вызванное на
допрос. Достичь этого можно в том случае, если параллельно с производством
следственных действий осуществляются розыскные мероприятия, своевременно
проводится обмен информацией между следователем и оперативными работниками.
Следует
иметь в виду, что на допросе свидетель может не рассказать о важных для следствия
обстоятельствах не потому, что забыл о них или желает скрыть, а потому, что не
знает, имеют ли те или иные сведения значение для расследования преступления.
В
некоторых случаях возникает необходимость допросить таких свидетелей, которые
сами не были очевидцами незаконных операций с наркотическими средствами, но
знают о них от третьих лиц. При допросе таких лиц эффективна следующая тактика
допроса: не акцентируя внимания на значении показаний допрашиваемого, выясняют
факты преступной деятельности интересующего лица, а потом данные о третьих
лицах.
Особое
место среди других доказательств при расследовании данной категории отводится
опознанию сбытчиков наркотиков их приобретателями, когда они не были задержаны
непосредственно при получении наркотиков.
В зависимости
от результатов опознания немедленно проводится очная ставка. Тактически
рекомендуется очную ставку проводить таким образом, чтобы на лицо, давшее
правдивые показания, не оказывалось давления. С этой целью вопросы, выясняемые
в ходе очной ставки, ставятся вначале перед лицом, давшим правдивые показания,
в четко сформулированном виде, а затем перед лицом, изобличаемым в совершении
преступления. Вопросов неопределенного, расплывчатого, общего характера
рекомендуется не ставить.
Как
правило, вещественными доказательствами по делам данной категории становятся
наркотики, средства упаковки, перевозки, изготовления и т. д.
Осматривая
наркотики, следователь должен в первую очередь принять меры к отысканию,
фиксации и изъятию с помощью специалиста следов пальцев
рук на упаковочном материале, а при изъятии наркотиков синтетического
происхождения — на ампулах или пузырьках.
В протоколе осмотра отражается описание наркотиков: — объем, количество, цвет, запах,
— упаковочный материал (способ упаковки,
перевязочный материал и т. д.).
Подлежат
осмотру и изъятию средства перевозки наркотиков (одежда, багаж), указывается
наличие в них тайников. После осмотра следователь с участием понятых производит
упаковку изъятых наркотиков, вещей, предметов,
опечатывает их, скрепляет своей подписью и подписями понятых.
Некоторые
особенности имеются при проведении осмотра ампутированных наркотиков
синтетического и фармацевтического происхождения. В протоколе осмотра
необходимо отразить следующие обстоятельства: — количество ампул,
размеры ампул, — наличие надписей на
ампулах, их содержание, — состояние запайки ампулы, — цвет жидкости, находящейся в ампулах, — заполнение жидкостью ампул (в мм), — наличие осадка в ампулах.
Вспучат если ампулы
перепаяны, то они имеют свои отличительные особенности. Так, на концах ампул
они будут иметь темный
вид, тогда как заводского изготовления прозрачный,
самая тонкая часть ампулы имеет вытянутую форму и шероховатости, тогда как
обычные имеют округлую форму и при осязании шероховатость не ощущается.
При
получении заключения химической экспертизы с выводами:
а)
изъятое, вещество является наркотиком,
б) в
карманах одежды имеются следы наркотиков — вещи и предметы приобщаются к материалам
уголовного дела в качестве вещественных доказательств отдельным постановлением следователя.
Сразу
же после проведения неотложных следственных действий с участием лиц,
подозреваемых в совершении преступления, они в сопровождении сотрудников
милиции направляются в наркологические медицинские учреждения для медицинского освидетельствования и обнаружения в
организме следов употребления наркотиков.
По
результатам медицинского освидетельствования составляется протокол по
медицинской форме № 155/У, утвержденной приказом Министерства здравоохранения
СССР от 8 сентября 1988 года № 694.
Справка
о результатах медицинского освидетельствования[57] и
протокол медицинского освидетельствования
приобщаются к материалам уголовного дела.
§ 2. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
Наркомания является острейшей социальной
проблемой во всем мире. 200 миллионов человек знакомы с наркотиками, 100
миллионов человек употребляют их регулярно, 50 миллионов человек больны
наркоманией.[58] В
Европе 40 миллионов человек регулярно употребляют марихуану, 5 миллионов
человек употребляют героин.[59]
Безусловно, что эта проблема является крайне актуальной и для России. В
настоящее время только по официальным данным Минздрава РФ на учете с диагнозом
"наркомания" поставлено свыше 500 тыс. человек.[60]
Питательной средой для наркомании во многом является преступность, связанная с
незаконным оборотом наркотических средств, которая неуклонно растет. [61]
В научной литературе много внимания уделено
преступности в России, связанной с незаконным оборотом наркотических средств,
описанию ее признаков, причин, тенденций развития, предложены модели ее
предупреждения. Есть отдельные исследования, в которых затрагиваются этнические
аспекты наркопреступности (Г.М. Меретуков,
М.Ш. Шакиров и др.). Однако исследований, раскрывающих деятельность устойчивых
преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотических средств и
образованных на основе цыганских общин, практически нет. В значительной мере
это связано с замкнутостью этой социальной среды, обеспечивающей длительность
существования возникающих на их основе преступных групп, высокой латентностью
совершаемых ими преступлений. Данное обстоятельство не дает возможности дать
объективную оценку наркобизнеса в стране в целом и отдельных регионах,
спрогнозировать масштабы пораженности социума наркотизмом, а, следовательно, осознать в полной мере
важность борьбы с этим явлением и необходимость применения большого
разнообразия мер в этой борьбе. Существование таких преступных групп создает
основу для самодетерминации не только наркопреступности, но и преступности в целом. Криминальная
деятельность цыганских общин способствует массовому вовлечению населения (в том
числе самих цыган) в немедицинское потребление низкокачественных наркотиков,
созданию в местах проживания цыган территориальных образований с
социально-криминогенным пространством, в которых идет процесс интенсивной
криминальной социализации молодежи (особенно цыган), созданию зон, находящихся
вне влияния позитивного социального контроля, развитию коррупции среди
сотрудников правоохранительных органов, прежде всего милиции.
Криминологическая
характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических
средств, cовершаемых преступными группами,
образованными на основе цыганских общин.
Преступная деятельность цыганских наркогрупп характеризуется следующими специфическими
чертами.
В основном эта деятельность выражается в
незаконных приобретении, перевозке, хранении и последующем сбыте наркотических
средств. Сами цыгане изготовлением, переработкой или рафинированием
наркотических средств не занимаются. Перед сбытом вся
"производственная" деятельность состоит в расфасовке наркотиков на
мелкие партии для мелкооптовой или розничной продажи потребителям, а также в их
фальсификации ("бутовании") для увеличения
объема реализуемого товара и получения дополнительной прибыли. Первоначально
для фальсификации наркотиков использовали вещества белого цвета (крахмал, муку,
сахар и т. д.). Однако они были легко распознаваемы на запах и резко снижали
наркотический, поэтому для этих целей стали использовать обычные лекарственные
препараты, оказывающие расслабляющее воздействие на организм человека
(анальгин, димедрол и т. д.).
Основными потребителями наркотических
средств, сбываемых цыганскими группами, являются малообеспеченные категории
населения, приобретающие в основном низкокачественные, загрязненные,
фальсифицированные наркотики. Относительная дешевизна этих наркотиков,
возможность оплаты за них не только деньгами, но и любыми вещами, находящими
сбыт, продуктами питания, личным трудом (заготовка дров для цыганских домов,
ремонт хозяйственных построек, жилья, автомашин и т. д.) дают цыганам наиболее
массового и не взыскательного наркомана-потребителя.
Предмет наркоторговли
не остается постоянным и меняется в зависимости от таких обстоятельств, как
усиление таможенного контроля, активизация противодействия наркобизнесу со
стороны правоохранительных органов, изменение запросов наркопотребителей.
Именно эти обстоятельства повлияли на то, что героин вытеснил с наркорынка другие наркотики, традиционно распространявшиеся
цыганами (марихуану, гашиш, маковую соломку, опий). Героин обладает большим
наркотическим воздействием, чем другие наркотики, поэтому для удовлетворения
запросов рынка его нужно меньше по объему, легче перевозить через таможню и из
одного города в другой, сложнее обнаружить по запаху. Кроме того, героин меньше
загрязнен посторонними примесями и меньше фальсифицируется, поэтому больше
удовлетворяет растущим запросам наркоманов, которые становятся все более
разборчивыми в выборе наркотических средств. Следует отметить, что предмет
наркобизнеса в некоторой степени меняется под воздействием времени года. С
осени, когда в Чуйской долине Казахстана вызревает конопля, производные от нее
наркотические средства (марихуана, гашиш) начинают поступать в Тюменскую
область.
В преступных группах цыган существует
достаточно четкое разделение ролей, которое обусловлено, во - первых,
специфической основой их образования, во - вторых, различным образом жизни
членов цыганской общины, в - третьих, необходимостью конспирации преступной
деятельности и стремлением уйти от уголовной ответственности. Преступные группы
цыган образуются, как правило, на национальной и родственной основе с
преимущественно родоплеменной организацией социальной власти, основанной на господстве
мужчины в семье и барона в клане. Такая организация преступных групп затрудняет
их оперативную разработку, предотвращает утечку информации о их деятельности,
смягчает конфликты и конкурентную борьбу между цыганскими группами за рынок
сбыта наркотиков, делает невозможным проникновение в них посторонних лиц, дает
возможность тщательно распределить роли таким образом, чтобы исключить
привлечение основных участников группы к уголовной ответственности. В
частности, к непосредственному сбыту наркотических средств привлекаются
малолетние дети, не достигшие возраста уголовной ответственности за незаконный
сбыт наркотических веществ, инвалиды, а также многодетные и пожилые цыганки. Наркобароны, стоящие во главе цыганских кланов, вообще
отчуждены от торговли наркотиками, выполняют в основном координирующие функции,
определяют стратегию наркоторговли, являются
держателями основных денежных средств своего клана. В преступных группах особо
выделяются лица, ведущие своеобразную разведывательную и контрразведывательную
деятельность, пока в примитивных формах: воздействие на свидетелей и лиц,
ведущих расследования; установление коррумпированных связей с сотрудниками
милиции и других правоохранительных органов; использование адвокатов для
противодействия расследованию преступлений; взаимодействие с лидерами
преступных группировок и т. д. В преступных группах цыган четко выделяются роли
наркокурьеров или сбытчиков наркотических средств.
Такая специализация во многом зависит от образа жизни конкретных цыган цыган. Кочующие цыгане занимаются перевозкой наркотических
средств из других регионов в г. Тюмень и область, цыгане, ведущие относительно
оседлый образ жизни, занимаются мелкооптовым или розничным распространением
наркотических средств в определенной части города или иного населенного пункта,
в основном в секторах их компактного проживания (например, в г. Тюмени в
поселках Парфеново и Нефтяников).[62]
Для выполнения ряда второстепенных функций в
систему наркоторговли привлекаются лица другой
национальности, в основном из числа тех, у кого возникла сильная зависимость от
наркотиков. Нередко такими лицами являются граждане бывших республик СССР, не
сумевшие найти в России работу. Практика показывает, что для расфасовки и
фальсификации наркотиков привлекаются женщины, которые, кроме того, занимаются
в цыганских семьях домашним хозяйством: стирают, убирают жилье, готовят пищу,
следят за детьми и т. д. Оплачивается труд этих женщин предоставлением места
для проживания, пищи и суточной дозы наркотиков. Кроме того, эти лица по договоренности
с цыганами в случае неожиданного обнаружения наркотиков в жилище берут на себя
вину за их незаконное хранение. Наркоманы мужчины выполняют тяжелые работы,
связанные с уходом за скотиной (в основном лошадьми), ремонтом автотранспорта,
строительством жилья для цыганских семей и т. д. Наркоманы, пользующиеся
доверием у цыган, за определенную дозу наркотиков могут выполнять функции
мелкооптовых или розничных сбытчиков. На языке наркоманов эти лица именуются
соответственно "барыгами" и
"бегунками". Наркоманы, обладающие какими - либо фармацевтическими
познаниями, привлекаются для экспертизы новой
партии
наркотиков (определения вида наркотика, его качества и т. д.). Нередко
наркоманы привлекаются для ведения наружного наблюдения в поселках проживания
цыган для своевременного обнаружения посторонних лиц и автотранспорта,
выявления их принадлежности к правоохранительным органам. Наркокурьеры
- цыгане используют также наркоманов для непосредственной перевозки
наркотических средств из одного города в другой или в пределах города. Такая
система поставок создает дополнительные трудности для привлечения к уголовной
ответственности участников преступных наркогрупп.
Средства, полученные преступными группами,
идут в основном на воспроизводство криминально-паразитического образа жизни
цыганских общин: личное потребление, закупку новой партии наркотических
средств, приобретение предметов роскоши, видеоаппаратуру, лошадей,
огнестрельного охотничьего оружия, автомобилей, строительство домов и т. п. В
отдельных случаях молодые цыгане покупают благоустроенное жилье преимущественно
в социально - неблагополучных районах, где есть большие потенциальные
возможности для расширения наркорынка. Вложений в
легальную или даже в нелегальную экономику цыганские общины не производят.
Преступная деятельность цыганских общин
практически не соприкасается с деятельностью других устойчивых преступных
формирований (рэкетирских банд, молодежных
группировок, других национальных образований наркоторговцев
и т. д.). Это обусловлено тем, что цыганские общины нашли свою, относительно
свободную нишу в сфере криминальной деятельности (продажа наркотических средств
низкого качества), ведут эту деятельность в месте своего проживания (непрестижные районы населенных пунктов со слаборазвитой
инфраструктурой). Отсутствие широких социальных контактов за пределами наркоторговли, низкий образовательный уровень, примитивная
организация социальной власти в общине не позволяют заниматься цыганам более
сложными видами криминальной деятельности (например, в сфере экономики) или
войти на тот рынок наркоторговли, где есть спрос на
дорогостоящий наркотик. В частности, деятельность наркогрупп
цыган распространяется только на юг Тюменской области (г. г. Тюмень, Тобольск,
Ишим и т. д.), где потребители наркотиков являются в основном малоплатежными. Север Тюменской области, где проживает
население с высоким уровнем доходов, находится под контролем чеченских
преступных групп наркоторговцев, которые не пускают
туда цыган и лишь в отдельных случаях могут у последних брать отдельные оптовые
партии наркотиков.
Структура коммуникативных связей в преступных
наркогруппах цыган строится по принципу
"сложной" структуры, т. к. в них входят относительно самостоятельные
подгруппы со своими лидерами и своей структурой коммуникативных связей. Такая
структура оптимально приспособлена к длительной преступной деятельности. В
отдельных подгруппах можно обнаружить все виды коммуникативных связей. В каждой
цыганской семье в связи с тем, что наркоторговля
стала семейным бизнесом, отношения строятся по принципу "полной"
структуры, где каждый участник имеет тесные непосредственные межличностные
контакты с другими членами семьи или родственниками. Это позволяет постоянно
воспроизводить организационную основу наркогруппы и
ее преступную деятельность даже в случае привлечения ее отдельных участников к
уголовной ответственности. Отношения между поставщиком наркотических средств в
область, наркокурьером, курьером, передающим
поставщику деньги за наркотики, и оптовым покупателем (обычно мужчиной, главой
цыганской семьи) строятся по типу "круг", при котором система связей
децентрализована, информация идет по кругу от одного лица к другому, также
выстраиваются межличностные отношения. Такая система связей позволяет
обеспечить конспиративный характер всей цепочки наркоторговли,
отследить возможные каналы утечки информации для правоохранительных органов,
прервать ненадежный канал поступления наркотических средств. Еще в большей
степени конспиративным целям соответствуют системы связей по типу
"цепь", когда информация и связи последовательно идут от одного лица
к другому и обратно, по типу "колесо", когда некоторые связи
замыкаются на одном из участников группы.
Основными потребителями наркотических
средств, сбываемых цыганскими группами, являются малообеспеченные категории
населения, приобретающие в основном низкокачественные, загрязненные,
фальсифицированные наркотики. Относительная дешевизна этих наркотиков,
возможность оплаты за них не только деньгами, но и любыми вещами, находящими
сбыт, продуктами питания, личным трудом (заготовка дров для цыганских домов,
ремонт хозяйственных построек, жилья, автомашин и т. д.) дают цыганам наиболее
массового и не взыскательного наркомана-потребителя.
Деятельность цыганских преступных наркогрупп представляет серьезную опасность для юга
Тюменской области, т. к. во многом определяет состояние преступности, прежде
всего связанной с незаконным оборототом наркотических
средств, сложную ситуацию с потреблением наркотиков населением, создает
социальную среду для расширенного воспроизводства наркобизнеса.
Приобщение цыганских общин к наркобизнесу во
многом связано с проявлением атавистических начал в преступности, в частности,
с сохраняющейся у цыган родоплеменной организацией социальной власти в общине,
которая в совокупности с укоренившейся в сознании народа паразитической
психологией и негативной социальной ситуацией в обществе детерминирует
формирование и деятельность устойчивых преступных наркогрупп
цыган.
Ориентация политики предупреждения
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств,
совершаемых преступными группами, образованными на основе цыганских общин, на
специально - профилактические меры, кардинальных успехов в борьбе с
наркобизнесом не принесет. Необходимы кардинальные общесоциальные
меры со стороны государства и всего общества, направленные на вовлечение прежде
всего цыганских детей, подростков и молодежи в позитивную деятельность общества
(производственную, учебную, службу в армии и т. д.). Такие меры должны
сопровождаться принятием активных усилий со стороны общества по сохранению
цыган как нации (создание специальных школ с ориентацией на национальный язык и
культуру, способствование развитию цыганского литературного языка, национальной
культуры и традиций и т. д.).
Наметившаяся политика в предупреждении
цыганского наркобизнеса, связанная в основном с подрывом экономической основы
преступных наркогрупп, должна проводится более жестко
и последовательно, теснее увязывать деятельность всех субъектов общесоциальной и специальной профилактики преступлений.
Заключение
Завершая работу, представляется необходимым изложить в концентрированном
виде ее основные и наиболее значимые выводы и предложения, сформулированные в
ходе исследования.
Уголовно-пpавовая охpана здоpовья и нравственности осуществляется нормами различных
разделов и глав Особенной части Уголовного кодекса - о преступлениях против
личности, общественной безопасности, экологических преступлениях и т.д. Однако
задачей этих норм является обеспечение неприкосновенности здоровья и
нравственности отдельной (персонифицированной) личности. В отличие от
соответствующих преступлений такие пpеступления, как
незаконный обоpот наpкотических
сpедств, наpушение санитаpно-эпидемиологических пpавил,
сокpытие инфоpмации об
обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоpовья
населения, вовлечение в занятие пpоституцией,
незаконное pаспpостpанение поpногpафических
матеpиалов или пpедметов и дpугие, посягают на жизнь и здоpовье
многих лиц или части населения в опpеделенной
местности либо на нpавственное здоpовье
населения. Поэтому особенностью пpеступлений пpотив здоpовья населения и
общественной нpавственности является неопpеделенно шиpокий кpуг возможных потеpпевших.
Специфика объекта охpаны, хаpактеp
пpименяемых пpедметов, шиpокая сфеpа пpименения,
способы совеpшения позволяют объединить вышеуказанные
ноpмы в одну гpуппу, а здоpовье населения и общественную нpавственность
pассматpивать как самостоятельную социальную
ценность, нуждающуюся в комплексной уголовно-пpавовой
защите. Ответственность за пpеступления пpотив здоpовья населения и
общественной нpавственности тpадиционно
регламентировалась уголовным законодательством нашего государства. Однако
большая часть норм об этих преступлениях находилась в главе о преступлениях
против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. В
Уголовном кодексе 1996 г. законодатель, учитывая конституционную ценность охpаны здоpовья, предусмотрел
ответственность за посягательства на эту социальную ценность и близкую к ней
общественную нравственность в самостоятельной гл. 25 Особенной части. Такое
решение соответствует социально-пpавовой политике госудаpства на совpеменном этапе.
Некоторые составы преступлений из данной главы, например, незаконная выдача
либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение
наркотических средств или психотропных веществ, и сокрытие информации об
обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья населения, ранее
вообще не были известны уголовному законодательству.
Полагаем, что данное предложение не лишено оснований и в перспективе
может быть реализовано в уголовном законодательстве.
Наркомания - это заболевание, возникшее в результате немедицинского
потребления наркотических средств или психотропных веществ.
Термин «наркотизм» значительно шире термина
«наркомания», ибо он наряду с болезненным пристрастием к наркотикам включает и
другие проявления, такие, как девиантное поведение, в
том числе и преступное, вовлечение в потребление и т.п. - в конечном итоге этим
обстоятельством и определяется социальная опасность того и другого явления.
В центре наркотической преступности находится сбытчик наркотических
средств и психотропных веществ, в частности -изготовитель в целях сбыта и
сбывающий указанные средства и вещества. Он, на наш взгляд, представляет источник
наркотизма, и конечный путь оборота наркотиков - их
реализация, что впоследствии приводит к заболеваемости наркоманией. В данном
случае сбытчик наркотических средств корыстно заинтересован распространять
большее количество наркотических средств, тем самым расширяя круг потребителей
наркотиков. Поэтому, чтобы эффективно противостоять распространению наркомании
и злоупотреблению наркотиками необходим комплексный подход, во-первых,
уголовно-правовых мер, направленных на жесткое пресечение всех действий, связанных
с распространением наркотиков, а во-вторых, медицинских и социальных мер.
Налицо увеличение и омоложение потребителей наркотических. средств и
психотропных веществ, и это закономерно, так как в несовершеннолетнем возрасте
человек еще не сформирован полностью как личность и поэтому легко поддается
чужому влиянию и совершает какие-либо противоправные поступки из желания самоутвердиться или повысить
свой статус в глазах окружающих.
Проведя подробный исторический и сравнительно-правовой анализ развития российского
уголовного законодательства об ответственности за преступления, связанные с
наркотиками, за последние сто лет, автор отмечает постепенное расширение круга
указанных преступных деяний, что характеризует наступательность
российского государства на проблему наркотизма.
Наиболее стремительное развитие российского уголовного законодательства,
направленного на борьбу с наркотизмом, приходится на
70-90-е годы XX столетия, что выразилось в более активном использовании
уголовно-правовых средств в борьбе с этим негативным явлением посредством
расширения и ужесточения наказуемости данных деяний.
Актуальность проблемы борьбы с наркоманией не нуждается в
доказательствах. Это тот случай, когда цифры можно и не приводить. С одной
стороны, они чуть ли не каждодневно называются в средствах массовой информации.
С другой стороны - эти данные приблизительны, как приблизительна и статистика
преступлений, связанных с наркотическими средствами. Действительность еще хуже.
В общем, как говорится, - "проблема века", к тому же устойчиво
переходящая из XX в XXI, да еще и "супертранснациональная".
Трудности и сложности решения этой проблемы приводят к выработке
подходов, едва ли не взаимоисключающих друг друга. В частности, достаточно
серьезно обсуждается так называемый "голландский" опыт. Чаще всего
его интерпретация сводится к официальному разрешению определенной категории
граждан приобретать "легкие" наркотики. При этом, действительно,
Нидерландам удалось достигнуть определенных успехов, главным из которых является
стабилизация наркоситуации в стране. Число
потребителей как "легких" наркотиков, так и "сильных"
последние годы находится на одинаковом уровне (при том, что количество лиц,
пользующихся сильными наркотиками, составляет не более 5% по сравнению с
употребляющими "легкие" наркотики). Однако правы авторы, считающие,
что указанные успехи было бы примитивно сводить лишь к легализации
"легких" наркотиков и стабилизация наркоситуации
стала возможной благодаря комплексному подходу к проблеме (эффективные усилия
правоохранительных органов по борьбе с контрабандой наркотиков, с их подпольным
производством, с привлечением к уголовной ответственности крупных
представителей наркобизнеса, гибкая и всесторонняя система социальной помощи
наркоманам).
Список использованной литературы и
источников
1. Нормативно-правовые акты
1. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота
наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г. // Сборник
международных договоров СССР и Российской Федерации, выпуск XLVII. М.: НОРМА-М,
1994, 133 с.
2.
Единая
Конвенция о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. // Бюллетень
международных договоров. 2000. N 8.
3. Конституция Российской Федерации. Принята
всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25
декабря.
4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ //
Российская газета. 1996. 18 июня.
5.
О
наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 8 января
1998 г. N 3-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.1998. N 2. Ст.
219.
6.
О
внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации:
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ // Собрание законодательства
Российской Федерации. 2003. N 50. Ст. 4848.
7.
Комплексные
меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на
1999-2001 годы: Федеральная целевая программа утвержденная постановлением
Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. N 1030 // Собрание законодательства
Российской Федерации. 1999. N 39. Ст. 4627.
8.
Об охране
здоровья граждан: Основы законодательства Российской Федерации от 22 июля 1993
г. N 5487-1 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 10. Ст.
1143.
9. Перечень наркотических средств, психотропных
средств и их прекурсоров, подлежащих контролю в
Российской Федерации: утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998
г. N 681 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 27. Ст.
3198.
10.
О
совершенствовании деятельности Правительственной комиссии по противодействию
злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту:
Постановление Правительства РФ от 30 ноября 1999 г. N 1318 // Собрание
законодательства Российской Федерации. 1999. N 49. Ст. 6002.
11.
Об
утверждении правил провоза наркотических средств или психотропных веществ в
лечебных целях больными, следующими транзитом через территорию Российской
Федерации: Постановление Правительства РФ от 15 июня 1998 г. N 591 // Собрание
законодательства Российской Федерации. 1998. N 25. Ст. 2908.
12.
О
судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими
средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами:
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 9 // Российская
юстиция. N 8. 1998.
13.
Дело Павлюка, осужденного Зюзинским
межмуниципальным судом Юго-Западного административного округа г. Москвы //
Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1999. N 4. С. 9.
14.
Решение судебная
коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ по делу Шишкина // Бюллетень
Верховного Суда Российской Федерации. 1999. N 5. С. 13.
15.
Решение судебная коллегия
по уголовным делам Верховного Суда РФ по делу Лебедева // Бюллетень Верховного
Суда Российской Федерации. 2001. N 2. С. 14.
16.
Решение судебная
коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ по делу Столгевича
// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000. N 11. С. 10.
17.
Боголюбова Т.А., Толпекин К.А. Наркотизм и
наркомания: основные направления борьбы и профилактики // Советское государство
и право. 1987. N 1. С. 25-27.
18.
Борзенков Г.Н. Преступления
против собственности в новом Уголовном кодексе РФ // Юридический мир. 1997.
№№6,7. С. 23-46.
19.
Брайнин Я.М. Уголовная ответственность и ее основания в
советском уголовном праве. М.: Юристъ, 1963. С.
227-228.
20.
Гасанов Э.Г. Уголовно-правовые и криминологические
проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками (Антинаркотизм).
Одесса: Кадет, 1998. 230 с.
21.
Гыскэ А.В. Борьба с преступностью в системе
обеспечения внутренней безопасности российского общества. М.: Юристъ, 2001. 290 с.
22.
Гыскэ А.В. Современная российская преступность и
проблемы безопасности общества (политический анализ). М.: Юристъ, 2000. С. 320 с.
23.
Иванцова
Н.В. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений,
совершаемых лицами, ответственными за соблюдение специальных правил в сфере
оборота наркотических средств и психотропных веществ. Автореф.
дисс. канд. юрид. наук. СПб.: Логос, 2001. 23 с.
24.
Кипнис Н. Незаконные действия с наркотическими
средствами без цели сбыта // Уголовное право. 1998. N 3. С. 15-23.
25.
Комаров С.А. Общая
теория государства и права. М.: НОРМА, 1995. 460 с.
26.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации.
Под редакцией А.И. Бойко. М.: НОРМА, 1999. С. 351.
27.
Комментарий к УК РФ
/ Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М.:
НОРМА-ИНФРА-М, 1999. 820 с.
28.
Курс
уголовного права. Особенная часть. / Под ред. Г.Н.Борзенкова,
Комиссарова. М.: ИКД "Зерцало-М", 2002. Том
4. 626 с.
29.
Любавина М.А.
Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ (части 1-4 ст. 228 УК РФ). Автореф.
дисс. канд. юрид. наук. СПб.: Логос, 2000. 23 с.
30.
Ляпунов Ю.И. Ответственность за вымогательство //
Социалистическая законность. 1989. № 6. С. 38.
31.
Мальков В.П. Субъективные основания уголовной
ответственности // Гос-во и право. 1995. № 1. С. 93.
32.
Медведев А.М. Вымогательство взятки // Государство и
право. 996. № 8. С. 97-99.
33.
Музыка А.А.
Квалификация органами внутренних дел преступлений, совершаемых на почве
наркомании. Киев: Высш. шк.
им. Ф.Э. Дзержинского, 1988. 180 с.
34.
Наркомания в
дореволюционной России // Вестник МВД России. 1998. N 4. С. 25-48.
35.
Наумов А.
Ответственность за незаконный оборот наркотиков // Российская юстиция. 2000. N
7. С. 27-29.
36.
Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: ИНФРА М, 1986.
980 с.
37.
Романова Л.И.
Наркотики. Преступления. Ответственность. Владивосток: Логос, 2000. 125 с.
38.
Середа Г.В.
Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ:
уголовно-правовой и криминологический аспекты (по материалам Восточной Сибири).
Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Иркутск: Жизнь, 2000. 26 с.
39.
Тенчов Э.С., Корягина О.В. Вымогательство. Текст лекций. Иваново:
Корпус, 1998. С. 36.
40.
Турлубеков Б.С. Проблемы совершенствования
уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и
психотропных веществ по уголовному законодательству Российской Федерации и
Республики Казахстан (сравнительно-правовое исследование). Автореф.
дисс. канд. юрид. наук.
Челябинск: Просвещение, 2000. 28 с.
41.
Уголовное право
России. Особенная части: Учебник / Под ред. А.И. Рарога.
М.: Изд-во Триада Лтд, 1998. 630 с.
42.
Уголовное право.
Особенная часть: Учебник для вузов / Отв. ред. И.Я. Козаченко,
З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов. М.: НОРМА, 2001. С.
121.
43.
Устинов В.С. Проблемы законодательного конструирования
отдельных составов преступлений против собственности в уголовном
законодательстве Российской Федерации и других членов СНГ // Актуальные
проблемы теории уголовного права и правоприменительной практики. Красноярск:
Мир, 1997. 140 с.
[1] Состояние
преступности в России за 2002 год. М.: ГИЦ МВД России, 2003.
[2] Габиани А. Наркотики в среде учащейся молодежи //
Социологические исследования. 2002. N 9.
[3] Цит. по: Курс
уголовного права. Особенная часть. / Под ред. Г.Н.Борзенкова
и В.С.Комиссарова. - М., 2002. Том 4. С. 358.
[4] Цит. по: Курс
уголовного права. Особенная часть. / Под ред. Г.Н.Борзенкова
и В.С.Комиссарова. - М., 2002. Том 4. С. 359.
[5] См.: Наркомания в дореволюционной России//Вестник
МВД России. 1998. N 4. С. 14.
[6] Цит. по: Курс
уголовного права. Особенная часть. / Под ред. Г.Н.Борзенкова
и В.С.Комиссарова. - М., 2002. Том 4. С. 362.
[7] Цит. по: Курс
уголовного права. Особенная часть. / Под ред. Г.Н.Борзенкова
и В.С.Комиссарова. М., 2002. Том 4. С. 363.
[8] Цит. по: Боголюбова Т.А., Толпекин
К.А. Наркотизм и наркомания: основные направления
борьбы и профилактики // Советское государство и право. 1987. N 1. С. 25-27.
[9] Цит. по: Курс
уголовного права. Особенная часть. / Под ред. Г.Н.Борзенкова
и В.С.Комиссарова. М., 2002. Том 4. С. 364.
[10] Уголовный
кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. // Справочная правовая система «Гарант».
[11] См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1972. N
51. Ст. 1207; 1987. N 27. Ст. 961; 1974. N 29. Ст. 782; 1974. N 29. Ст. 782;
1986. N 32. Ст. 904; 1988. N 14. Ст. 2664.
[12] Единая
Конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.) // Бюллетень
международных договоров. 2000. N 8.
[13] Конвенция
о психотропных веществах (Вена, 21 февраля 1971 г.) // Сборник действующих
договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными
государствами. М., 1981. С. 416.
[14] Конвенция
ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных
веществ от 20 декабря 1988 г. // Конвенция опубликована в Сборнике
международных договоров СССР и Российской Федерации. М., 1994. С. 133.
[15] См.: Гыскэ А.В.
Современная российская преступность и проблемы безопасности общества (политический
анализ). М., 2000. С. 198.
[16] Цит. по: Романова Л.И. Наркотики. Преступления.
Ответственность. Владивосток, 2000. С. 29.
[17] См.: Гыскэ А.В. Борьба
с преступностью в системе обеспечения внутренней безопасности российского
общества. М., 2001. С. 195.
[18] См.: Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы:
Федеральная целевая программа, утвержденная постановлением Правительства РФ от
9 сентября 1999 г. N 1030.//Собрание законодательства Российской Федерации.
1999. N 39. Ст. 4627.
[19] Чечетин А.Е. Опыт борьбы с организованной преступностью в
США. Омск. 1998.
[20]
Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ 1988 // Международное сотрудничество в борьбе с преступностью
/ Сб. документов / Сост. П.Н. Бирюков и В.А. Панюшкин. Воронеж. 1997.
[21] Чечетин А.Е. Опыт борьбы с наркобизнесом в США. - Омск: МВД
России. Омская высшая школа милиции. 1992.
[22]
Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. // СД СССР. Вып. XXIII. М., 1970. С.105-136.
[23]
Конвенция о психотропных веществах 1971 г. // СДД СССР. Вып.
XXXV. М. 1981.
[24] См.:
Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 2. Ст. 219.
[25] Конвенция о психотропных веществах (Вена, 21
февраля 1971 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций,
заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1981. С. 416.
[26] См.: Собрание законодательства Российской
Федерации. 1998. N 27. Ст. 3198.
[27] См.: Бюллетень Верховного Суда Российской
Федерации. 1998. N 7.
[28] Конституция
Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года //
Российская газета. № 237. 25.12.1993.
[29] По состоянию на 1 мая 1998 г. соответствующая
таблица опубликована в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации. 1998. N
10. С. 14-18; По состоянию на 2 декабря 1998 г. - в журнале "Новая
аптека". 1999. N 4.
[30] См.: О совершенствовании деятельности
Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному обороту: Постановление Правительства РФ от 30
ноября 1999 г. N 1318 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.
N 49. Ст. 6002.
[31] См.: Советское уголовное право. - М., 1938.
[32] Состояние преступности в России за 2002 год. М.:
ГИЦ МВД России, 2003.
[33] Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. М., 1960.
С. 9
[34] Определение
СК Верховного Суда РФ от 18 июня 1998 г. // Бюллетень Верховного Суда
Российской Федерации. 1999. N 4. С. 9.
[35] О наркотических средствах и психотропных
веществах: Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ // Собрание
законодательства Российской Федерации.1998. N 2. Ст. 219.
[36] См.: Бюллетень Верховного Суда Российской
Федерации. 2001. N 2. С. 14.
[37] См.: Бюллетень Верховного Суда Российской
Федерации. 2000. N 11. С. 10.
[38] См.: Кипнис Н.
Незаконные действия с наркотическими средствами без цели сбыта // Уголовное
право. 1998. N 3. С. 23.
[39] См.: Об утверждении правил провоза наркотических
средств или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими
транзитом через территорию Российской Федерации: Постановление Правительства РФ
от 15 июня 1998 г. N 591//Собрание законодательства Российской Федерации. 1998.
N 25. Ст. 2908.
[40] См.: Дагель П.С., Котов
Д.П. Субъективная сторона преступления и ее установление. Воронеж, 1974; Утевский Б.С. Вина в советском уголовном праве. М., 1950.
С. 139-165; Кригер Г.А. Понятие и содержание вины в советском уголовном праве.
Вести. Моск. ун-та. 1983. № 5.
[41] Состояние преступности в России за 2002 год. М.:
ГИЦ МВД России, 2003.
[42]
Уголовное право России. Часть Общая: Учебник для вузов / Под ред. Л.Л.Кругликова. - М.: 1999. - С. 56.
[43] См.: БВС РСФСР. 1988. № 4. С. 42.
[44] См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 27 мая 1998 г. //
Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 7. С. 7.
[45] См.: Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. М., 1998. С. 266, 278.
[46] Там же.
[47] См.: Музыка А.А. Квалификация органами внутренних
дел преступлений, совершаемых на почве наркомании. Киев, 1988. С. 52.
[48] О внесении изменений и дополнений в
Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N
162-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 50. Ст. 4848
[49]
Яблоков Н.П. Криминалистическая методика расследования М., 1995
[50]
Федеральный закон от 22 июня 1998 г. N 86-ФЗ "О лекарственных
средствах" (с изменениями от 2 января 2000 г., 30 декабря 2001 г.
10.января 2003г. .)
[51]
Крылов И.Ф. В мире криминалистики М.. 2000
[52]
Белкин Р.С. Криминалистическая энциклопедия М., 1997
[53]
Яблоков Н.П. Криминалистическая методика расследования М., 1995
[54]
Герасимов И.Ф. Криминалистика Изд. Высшая школа
М., 2000 с.585
10 Белкин
Р.С. Криминалистическая энциклопедия М., 1997
[55]
Крылов И.Ф. В мире криминалистики М.. 2000
11 Белкин
Р.С. Криминалистическая энциклопедия М., 1997
[56]
Герасимов И.Ф. Криминалистика Изд. Высшая школа
М., 2000 с.578
[57]
Герасимов И.Ф. Криминалистика Изд. Высшая школа
М., 2000. С. 589
[58] См.:
Майоров А. А., Малинин В. Б. Наркотики: преступность и преступления. - СПб., 2002. - С. 10.
[59] См.:
Романова Л. И. Наркомания и наркотизм. - СПб., 2003. - С. 35.
[60] Там
же. - С. 86.
[61] Cм.: Опыт работы по профилактике и борьбе с наркоманией в
Тюменской области. - Москва - Тюмень, 2002. - 4С. 22, 43.
[62] Меретуков Г.М. Криминалистические проблемы борьбы с
наркобизнесом организованных преступных групп.- М.,
1995.- С. 349.