Содержание
Состав
правонарушения_________________________________________ 3
Задача № 1____________________________________________________ 12
Задача № 2____________________________________________________ 13
Список источников и литературы_______________________________ 16
Состав правонарушения
Одной из черт правонарушения, наиболее очевидной, вытекающей
из самого термина, является противоправность, то есть нарушение права, его
норм. Правонарушение - это деяние, поведение, поступки людей, действие или
бездействие, следовательно правонарушение может составить только акт поведения,
выраженный правонарушителем. То есть нельзя считать правонарушителя таковым при
наличии у него противоправных мыслей. Конечно если эти мысли не воплотились в
правонарушение.
Деяние человека выражается или в виде конкретного
действия, или в виде бездействия.
Действие противоправно, если оно противоречит диспозиции данного права.
Бездействие - один из видов поведения. В свою очередь, поведение, имеет свой обязательный признак,
выражающийся в том, что правовое (как правомерное, так и противоправное)
поведение находится под контролем сознания и воли индивида, субъекта права.
Значит не может признаваться правонарушением поведение в состоянии
невменяемости или недееспособности.
Таким образом, правонарушение, являясь деянием,
характеризуется как сознательный волевой акт.
Еще одной чертой, характеризующей правонарушение, является
общественная опасность, которая в свою очередь выражается во вреде наносимом
обществу.
Вред - совокупность отрицательных последствий правонарушений
и обязательный признак каждого
правонарушения. Вред может иметь материальный (ущерб, нанесенный собственности) или моральный
(хулиганство в проявлении унижения достоинства) характер, восстановимым или
нет, ощущаемым отдельными гражданами, коллективом и обществом в целом. Вредных
или безразличных для государства, граждан правонарушений не существует[1].
Одним из основных принципов правонарушения является
порицание. Порицание основывается на том, что субъект правонарушения выбрал из
имеющихся вредный вариант поведения. Выбор такого варианта свидетельствует о
безразличии сознания правонарушителя к общественным и индивидуальным интересам.
Такое отношение сознания правонарушителя к обществу характеризуется субъектной
стороной деяния - виной. Вина выражается в двух формах: косвенная и прямая.
Прямая вина правонарушителя определяется таким образом, что он
(правонарушитель) предвидит и желает наступление отрицательных последствий
своего деяния., при косвенной вине правонарушитель предвидит наступление
отрицательных последствий своего деяния,
но в силу преступной халатности думает, что их удастся избежать
Из сказанного следует, что если противоправность всегда
виновна, то отсутствие вины свидетельствует об отсутствии противоправности и
правонарушения и исключает юридическую ответственность.
Объектом административного проступка являются общественные
отношения, охраняемые административными взысканиями от противоправных
посягательств.
Объект административного
проступка - необходимый элемент состава каждого проступка. Не может быть
признано
административным
правонарушением деяние, которое не направлено ни на какой объект или направлено
на объект, не охраняемый законодательством об административных правонарушениях.
Признаком объективной
стороны проступка можно назвать деяние. Оно является как бы ядром всей
совокупности признаков объективной стороны, которое объединяет все остальные
признаки в одну систему: и место его совершения, и время, и способ.
Правонарушение совершаются
людьми - субъектами правонарушения.
Для признания лица,
совершившего противоправное деяние, субъектом административного проступка
необходимо установить, что оно по своему психическому состоянию и возрасту
имело возможность правильно ориентироваться в происходящих событиях и явлениях
окружающей действительности.
Субъект деяния не может
рассматриваться в качестве признака правонарушения.
Но без субъекта нет правонарушения, и в тоже время не каждый человек может быть признан субъектом противоправного виновного деяния. Следовательно, квалификация правонарушения
зависит от понятия его субъекта.
Субъект уголовного права
совпадает с субъектом уголовной ответственности. В гражданском праве такого
совпадения нет. Субъекты гражданского права наделены определенными правами и
обязанностями и могут активно участвовать в различных правоотношениях, стимулируемых
или допускаемых нормами гражданского законодательства. Субъекты гражданского
права осуществляют правомерные действия. Соответственно в науке гражданского
права субъекты гражданского права рассматриваются как лица, наделенные
правоспособностью и дееспособностью для совершения правомерных действий.
Содержание дееспособности определяется способностью совершать как правомерные
действия, так и нести ответственность за
правонарушения (деликтоспособность).
Причем признаки субъекта правомерного и противоправного поведения не всегда
совпадают.
Способность
собственными действиями приобретать права и нести обязанности, включая
ответственность, присуща человеку, обладающему качеством личности, то есть
индивидууму, имеющему достаточный уровень сознания и воли, благодаря которым он
может занять определенную общественную позицию, разумно оценивая свое и чужое
поведение.
Закон признает ответственными
субъектами правонарушений дееспособных и вменяемых, т. е. всех лиц, достигших
определенного возраста и обладающих полноценной психикой. Малолетние и психически больные не обладают необходимым
сознанием и волей, чтобы осознанно разрешать те или иные жизненные ситуации:
дети - вследствие недостаточного психического и физического развития, а
душевнобольные - вследствие патологического развития (слабоумия) или деградации
сознания (душевная болезнь)[2].
Закон устанавливает различные возрастные границы деликтной правосубъектности. Так, уголовная ответственность
наступает по достижении 16 лет, а за отдельные виды преступлений - с 14 лет;
административная ответственность - с 16 лет; ответственность по трудовому праву - с
момента заключения трудового договора или членства в колхозе, т. е. с 16 лет, и
в исключительных случаях с 15 лет; по гражданскому законодательству
ответственность в полном объеме возникает с 18 лет и частичная - с 15 лет[3].
Неодинаковый возраст
ответственности устанавливается с учетом степени общественной опасности
правонарушений, значимости тех благ, на которые они посягают.
Субъективная сторона
административного проступка - это внутреннее, психологическое отношение лица к
совершаемому им общественно вредному деянию и его последствиям. Её
психологическое содержание раскрывается с помощью таких юридических признаков,
как вина, мотив и цель, представляющих различные формы психической активности,
органически связанные между собой и зависимые друг от друга
Отдельное правонарушение -
конкретное явление реальной действительности. Но
правонарушения не единичны. Они составляют определенную совокупность их видов.
Наиболее разработанным, получившим научное определение, является такой вид
правонарушений, как преступность.
Преступность
определяется как относительно массовое, исторически изменчивое, социальное,
имеющее уголовно-правовой характер, явление общества, слагающееся из всей совокупности преступлений,
совершаемых в соответствующем государстве в определенный период времени.
В принципе это определение можно отнести ко всей массе правонарушений, для этого
из него надо исключить особенное, присущее особой группе правонарушений -
преступлениям. В этом случае правонарушения могут быть определены как
исторически изменчивое, антисоциальное явление
общества, состоящее из совокупности всех нарушений
права в определенный период времени в соответствующем регионе. Структура правонарушений характеризуется
соотношением видов (групп) правонарушений, классифицируемых по различным
основаниям и признакам: характеру регулируемых
отношений, степени общественной опасности, субъектам, распространенности (по
количеству, времени, регионам) и др.
Подобная классификация всей
массы правонарушений по многочисленным критериям возможна
по мере развития соответствующих исследований в отдельных областях права и
широкого использования компьютерной
техники[4].
Применительно к областям
регулируемых отношений правонарушения различаются соответственно отраслям
законодательства: гражданские, трудовые, уголовные, административные,
процессуальные и др.
С учетом общественной
опасности правонарушения принято делить на две группы: преступления и иные
правонарушения (проступки, деликты) - административные, дисциплинарные,
гражданско-правовые. В связи с этим разделением встает проблема разграничения
уголовных преступлений и административных проступков, поскольку провести границу
между ними весьма и весьма не просто.
Эта проблема приобретает
наибольшую актуальность именно сейчас, когда готовится проект нового уголовного
законодательства. Сложность этой задачи состоит в
том, что речь идет о сходных по своему характеру явлениях. И решаться она
должна не иначе как в соответствии с законом, не нарушая основных принципов
законодательства и не входя в противоречие с нормами международного права.
Из сопоставления
соответствующих статей Уголовного законодательства и Законодательства об
административных правонарушениях видно, что и преступления и административные правонарушения посягают на одинаковые по
своему характеру
объекты, именно в этом, прежде всего, состоит общественная опасность - признак,
определяющий их материальную сущность. Задачи
административного и уголовного законодательств
состоят в охране от посягательств одних и тех же объектов.
Единая сущность
административных правонарушений и преступлений подтверждается
также следующим обстоятельством:
"не является преступлением действие или бездействие хотя формально и
содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного уголовным законом, но
в силу малозначительности не представляющее общественной опасности" (ст. 7
Уголовного Кодекса РФ). Исходя из этого, видно, что принципиальное различие
между преступлением и административным проступком заключается в различной
степени их общественной опасности. Эта степень определяется интенсивностью
посягательства, реально наступившими или потенциально опасными общественными
последствиями[5].
Вот тот критерий, по которому
можно и должно разграничивать проступки и преступления. Будучи совершенным даже
при определенных отягчающих обстоятельствах, административный проступок не
может квалифицироваться как преступление, если его
качественная определенность и степень его общественной опасности не выходят за
границы проступка. Если же степень его общественной опасности существенно
повышается и достигает уровня преступления, то он должен признаваться
таковым и влечь за собой уголовную ответственность.
Вопрос о том увеличивает ли
повторное совершение административного проступка общественную опасность деяния и личности нарушителя настолько,
чтобы повлечь за собой изменение юридической
природы самого проступка и служить основанием для признания его преступлением, и, следовательно, для
применения к виновному уголовного наказания должен быть решен в отрицательную сторону. Совершение лицом правонарушения повторно
может быть отнесено лишь к обстоятельствам, отягчающим
ответственность за административные правонарушения,
преступление не есть сумма проступков. Наличие
административного взыскания за предшествующий проступок может относиться лишь к
личности правонарушителя, и никак не повышает степени общественной опасности.
Кроме того, согласно общему принципу права
"лицо, подвергнутое в установленном законом
порядке наказанию, не может быть наказано за то же
деяние". С общепризнанным положением о том, что "уголовной
ответственности и наказанию подлежит лишь лицо,
виновное в совершении преступления" (ст. 3 Уголовного Кодекса РФ ), не согласуются нормы административного
законодательства, предусматривающие наложение уголовной ответственности за
повторно совершенное административное правонарушение.
Вместе с тем, имеет смысл
установить новые, более четкие критерии разграничения преступлений от сходных
административных проступков, то есть должны быть
учтены такие обстоятельства, которые, значительно повышая степень общественной
опасности правонарушения, действительно превращают его в преступление. Это
позволит законодательству стать более стабильным,
менее подверженным всякого рода изменениям.
Кроме приведенного выше
разделения по степени общественной опасности существуют и другие основания
классификации правонарушений. Основываясь на
наличии экономических, социальных, политических отношений общества, различают три вида правонарушений: в области
экономических отношений (собственность, труд, распределение и др. ), в области
социально-бытовых отношений (семья, быт, общественный порядок), в сфере
управления (деятельность государственного аппарата, общегражданские
обязанности). Возможна классификация правонарушений и по иным критериям
(например, в научных целях). Так, можно различать
правонарушения, посягающие на духовные или материальные блага, общественные или
личные интересы, правонарушения в сфере нормотворческой
или правоприменительной деятельности и т. д.
Каждая классификация в известной степени условна, поскольку
между различными правонарушениями проявляется определенная связь. Так,
совершение правонарушения одним человеком может предопределить совершение
правонарушения другим человеком или несколькими людьми.
Одно и то же деяние может нарушить нормы нескольких отраслей законодательства и
одновременно влечь несколько различных санкций, например, виновное повреждение
здоровья гражданина собственником автомобиля влечет гражданско-правовую
обязанность по возмещению материального вреда,
административную (лишение водительских прав) и уголовную ответственность. Существует также и психологическая связь правонарушений: безнаказанность
за совершение сравнительно мало опасных
(гражданских, трудовых, административных) правонарушений создает уверенность в
безответственности и безнаказанности для
правонарушителя и других лиц, повинных в них, создает почву для совершения
более опасных правонарушений, в том числе и преступлений.
С учетом общих признаков
правонарушений, связи между их видами, а также системы правовых норм,
определяющих, какие деяния квалифицируются в качестве правонарушений, и
устанавливающих ответственность за их совершение, возникает вопрос о
возможности рассматривать совокупность всех правонарушений как единую сложную
систему.
Признание системной
взаимосвязи преступности и других правонарушений обосновывается исследованиями,
которые обнаруживают связь аморальных поступков, близких к составу административного проступка, который в свою очередь моделирует состав
преступления. Выявляются также тесные связи и взаимные влияния отдельных
правонарушений, что позволяет рассматривать и изучать причины, общие для всех
правонарушений.
Имеет смысл говорить о
правонарушении не только как о нарушении нормы права, но и как о нарушении
социальных интересов и справедливости. Характеристика правонарушения как
нарушения нормы права уже рассматривалась выше и
была признана неотъемлемость этого признака, так как его отсутствие
означает одновременно и отсутствие правонарушения. Деяние, не противоречащее
социальным интересам и справедливости не всегда противоправно, так как для
права существует два вида социальных интересов: юридические значимые и неучитываемые правом.
Задача № 1
70-летнему Демину
присуждены с его сына алименты в размере 2000 руб. ежемесячно. Право их
получения Демин решил переуступить своему племяннику-студенту, которому он и
раньше оказывал материальную помощь. Сын Демина возражает против взыскания с
него алиментов в пользу племянника отца, так как считает, что тот уже взрослый,
трудоспособный и в материальной помощи не нуждается.
Что такое уступка права
требования? В каком порядке и форме права кредитора могут переходить к другому
лицу? Вправе ли Демин уступить получение алиментов своему племяннику?
Ответ:
На основании ст. 383 ГК
РФ переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в
частности требований об алиментах и о возмещении вреда, причиненного жизни или
здоровью, не допускается.
Основной признак прав,
уступка которых не допускается - их неразрывная связь с личностью кредитора
таким образом, как это имеет место в приведенных в ст.383 ГК примерах, где
имущественное право направлено на обеспечение необходимого или восстановление
утраченного имущественного положения гражданина. Представляется, что требование
о компенсации причиненного морального вреда после вступления судебного решения,
установившего размер компенсации, в законную силу не является столь неразрывно
связанным с личностью кредитора, как, например, требование о возмещении вреда,
причиненного жизни или здоровью, поэтому уступка этого требования должна
признаваться допустимой.
Следовательно, в данном случае Демин не вправе уступить получение алиментов своему племяннику.
Задача № 2
Инженер ремонтного цеха
ОАО «Уралмаш» Николаев был уволен в связи с
сокращением штата. Он обратился в службу занятости по месту жительства для
регистрации его в качестве безработного с целью поиска подходящей работы. В
службе занятости ему была предложена работа техника по его специальности в
ремонтных мастерских. Николаев отказался от предложенной работы, ссылаясь на
удаленность от места жительства и низкий размер оплаты труда по сравнению с
оплатой труда, которую он получал, работая на прежней работе.
Каков порядок
высвобождения работников при сокращении численности или штата в организации?
Какие документы необходимо предоставлять в службу занятости для регистрации в
качестве безработного? Считается ли предложенная Николаеву работа подходящей?
Ответ:
В соответствии со ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников
организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу
(вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации
работника.
О предстоящем увольнении
в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников
организации работники предупреждаются работодателем персонально и под расписку
не менее чем за два месяца до увольнения.
Работодатель с
письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор
без предупреждения об увольнении за два месяца с одновременной выплатой
дополнительной компенсации в размере двухмесячного среднего заработка.
На основании ст. 3 Закона
РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской
Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не
имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях
поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в
качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого
среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы)
независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее -
организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или
штата работников организации.
Гражданам, уволенным из
организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или
штата работников организации и признанным в установленном порядке безработными,
но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту
работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия),
пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении
указанного периода.
В соответствии со ст. 4
максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного
определяется органами службы занятости с учетом развития сети общественного
транспорта в данной местности.
Подходящей
не может считаться работа, если:
·
она
связана с переменой места жительства без согласия гражданина;
·
условия
труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;
·
предлагаемый заработок ниже среднего заработка
гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы.
Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок
которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения
(далее - прожиточный минимум), исчисленного в субъекте Российской Федерации в
установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если
предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в
субъекте Российской Федерации в установленном порядке.
Следовательно, если у Николаева среднемесячный заработок превышает величину прожиточного минимума, то работа может считаться подходящей.
Список источников и литературы
1.
Конституция
Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2.
Трудовой
кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Российская
газета. 2001. 31 декабря
3.
Гражданский
кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) // Российская
газета. 1994. 8 декабря; 1996. 6,7,8 февраля; 2001. 28 ноября
4.
Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.
N 195-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 7 января. 2002. N 1
(часть I). Ст. 1.
[1] Жегутов P.Т.
Теория государства и права. Учебное пособие. М., 1995. С. 103.
[2] Жегутов P.Т.
Теория государства и права. Учебное пособие. М., 1995. С. 108.
[3]
Теория государства и права: Курс лекций. /под редакцией Н.И. Мазутова.- М.: Юрист 1997. С. 142.
[4] Жегутов P.Т.
Теория государства и права. Учебное пособие. М., 1995. С. 112.
[5]
Теория государства и права: Курс лекций. /под редакцией Н.И. Мазутова.- М.: Юрист 1997. С. 148.