Содержание
Введение. 3
1.
Предпосылки абсолютизма, отмирание сословно-представительных учреждений. 4
2.
Усиление власти монарха. Развитие административной централизации. 7
Заключение. 13
Список
литературы.. 14
Введение
Переход к абсолютизму, означал,
прежде всего, отмирание сословно-представительных органов. Отмирает наиболее
характерный орган сословно-представительной монархии — земские соборы. В 1651 и
1653 гг. земские соборы созываются в последний раз в полном составе. После
этого они вырождаются в совещания царей с представителями сословий по тем или
иным вопросам. Так, в правление Алексея Михайловича и Федора Алексеевича
собираются несколько раз совещания с посадскими и служилыми людьми, которые
решают вопросы, относящиеся только к данному сословию. Например, в 1682 г. на одном
из таких совещаний было отменено местничество. После смерти Федора дважды
собирались фиктивные соборы для избрания ему преемника. Эти соборы были лишь
сборищем сторонников избрания на престол Петра или Ивана. Как известно, в
первый раз царем был провозглашен Петр, а во второй раз — оба мальчика.
Прекратил свое существование и
второй орган, ограничивавший власть царя, — Боярская дума. Падение значения
Боярской думы также происходило постепенно и, прежде всего, отразилось на
численном росте Думы.
Если мы говорим об абсолютизме
то следует упомянуть что в истории России есть отрезок времени, который должен
заслуживать особого внимания. Так как, во второй половине XVII – первой
четверти XVIII вв. – это период обострения борьбы, кризиса господствующей формы
религиозной идеологии и утверждения абсолютизма.
Таким образом, целью данной
работы является рассмотрение особенностей становления абсолютной монархии в
России.
Для достижения данной цели
необходимо решить следующие задачи:
-
Рассмотреть предпосылки абсолютизма, отмирание
сословно-представительных учреждений;
-
Раскрыть особенности усиления власти монарха.
Развитие административной централизации и бюрократизации власти.
1. Предпосылки абсолютизма, отмирание
сословно-представительных учреждений
Абсолютная монархия является
такой формой правления, когда монарху юридически принадлежит вся полнота
государственной власти в стране. Его
власть не ограничена каким-либо органом, он ни перед кем не отвечает и никому в
своей деятельности не подконтролен. Фактически, абсолютная монархия
представляет собой государственную форму диктатуры класса феодалов. Для
возникновения абсолютной монархии необходимо наличие экономических, социальных
и политических предпосылок.
Существование
сословно-представительной монархии на Руси охватывает период, продолжавшийся
свыше 100 лет и насыщенный важными событиями. Прежде всего, следует отметить,
что активная внешняя политика России принесла ей новые территории. Разгромлены
Казанское, Астраханское и Сибирское ханства. В результате вошли в состав России
Нижнее и Среднее Поволжье, а также Сибирь. В 1654 г. левобережная Украина по
воле народа воссоединяется с Россией. В тоже время в стране назревают
внутренние конфликты, усиление эксплуатации крестьянства и холопов приводят к
массовым восстаниям (например, крестьянская война под предводительством И.И.
Болотникова). Затем следуют Ливонская война и опричнина. Еще более усугубляет
положение иностранная интервенция. После изгнания из страны иностранных
интервентов начался новый подъем экономики. Однако преодолевать экономические
трудности приходилось длительное время. Даже к 40-м годам XVII в. в стране
обрабатывалось только 40% прежних пашен, что порождало голод и обнищание беднейшего
населения.
В
середине XVI в. существенно меняется форма государства. На смену раннефеодальной
монархии пришла сословно-представительная. Причиной возникновения
сословно-представительной монархии была относительная слабость монарха, который
стремился к усилению позиций самодержавия, но был вынужден делить власть с
Боярской Думой. Таким образом, монарх вынужден искать противовес этому
учреждению, привлекая на свою сторону дворян и верхушку горожан. Во время
правления Ивана IV появляется, так называемая, «Ближняя Дума», с которой царь и
советовался. Однако, Иван IV не остановился на установлении собственного
окружения, он изменил состав Боярской Думы, на место родовитых бояр, которые
были казнены или изгнаны, пришли родственники царя, а также дворяне и дьяки.
Отличительной особенностью вновь пришедших было то, что они были лично преданы
царю. Малейшее ослушание каралось смертью или высылкой. В результате опричнины
позиции бояр значительно пошатнулись. Проведенные земельные конфискации ослабили
боярскую аристократию и только усилили царскую власть.
В исторической науке существует ряд точек
зрения на то, что послужило предпосылками возникновения абсолютизма. Так, М.Я.
Волков считает, «… что объективные условия для возникновения абсолютизма в
России возникли вследствие не одного, … а двух основных социально-экономических
процессов, составлявших в переходный период (новый период) две неразрывные
стороны общего социально-экономического развития России. Один из этих процессов
– развитие феодальной системы хозяйства и старых отношений, и другой – развитие
в недрах позднего феодализма капиталистических отношений и формирование класса
буржуазии. Их развитие определяет соотношение классовых сил, от которого в свою
очередь, зависит исход классовых и внутриполитических конфликтов».[1] И в правду параллельно с
становлением абсолютизма в России идет генезис буржуазных отношений, появляются
первые мануфактуры.
Нарождавшийся абсолютизм в целях
реализации своих внешних и внутренних задач поощрял развитие торговли и
промышленности, особенно в первой четверти XVIII в. Проблема обеспечения
возникающих мануфактур рабочей силой решалась путем приписки к ним
государственных крестьян. Кроме того, разрешалось покупать крестьян с землей
при обязательном условии использования труда на мануфактурах.
Установление абсолютизма в
России было вызвано и внешнеполитическими причинами: необходимостью борьбы за
экономическую и политическую независимость страны, за выход к морю. Абсолютная
монархия оказалась более приспособленной к решению этих задач, нежели сословно-представительная
монархия. Так, двадцатипятилетняя Ливонская война (1558-1583) закончилась
поражением России, а абсолютная монархия
в результате Северной войны (1700-1721 гг.) блестяще справилась с
решением этой проблемы.
«Абсолютизм возник и развивался в специальных
условиях существования крепостного права и сельской общины, подвергнутой уже
значительному разложению. Определенную роль в становлении абсолютизма сыграла и
политика царей, направленная на усиление своей власти».[2]
Итак, абсолютизм в России возник
во второй половине XVII в. Именно с этого времени перестали созываться Земские
соборы, которые в определенной степени ограничивали власть царя. Теперь он уже
обходился без них. Однако еще проходили государственные совещания с
представителями отдельных сословий по вопросам: о ценах на товары, о денежной
системе, об условиях договора о торговле с армянскими купцами, о местничестве
(1660, 1662, 1667, 1682 гг.). Укрепилась приказная система управления,
подчиненная непосредственно царю. Было создано постоянное царское войско.
Монарх стал менее зависимым от дворянского войска, которое, например, в 1681 г.
насчитывало лишь 6000 чел. В то же время постоянное войско состояло из 82000
стрельцов, рейтаров, драгун, солдат.
Царь приобрел значительную
финансовую самостоятельность, получая доходы от своих вотчин, сбора подати с
покоренных народов, от таможенных сборов, возросших в связи с развитием
торговли. Важное значение имели налоги (стрелецкие, ямские и т.д.), царская
монополия на изготовление и продаже водки, пива, меда. Это давало возможность
создавать и содержать государственный аппарат.
С ослаблением экономической и
политической роли бояр снизилось значение Боярской думы. Изменился и ее состав,
пополнившийся дворянами. Так, в 1688 г. из 62 членов Боярской дуемы лишь 28
принадлежали к старым боярским родам, остальные же были выходцами из дворян и
даже из купечества.
Подводя итог данному разделу контрольной
работы хотелось бы сформулировать две основные причины отмирания
сословно-представительных институтов. Во-первых, это уже вышеуказанные социально-экономические
причины. А, во-вторых, как отмечает О.И. Чистяков, во второй половине XVII в.
не только возникла необходимость, но и сложилась возможность установления абсолютной
монархии. … Вместо своевольного дворянского ополчения было создано постоянное
войско. Развитие приказной системы подготовило армию чиновничества. Царь
получил независимые источники дохода в виде ясака (налог преимущественно
пушниной с народов Поволжья и Сибири) и винной монополии. Теперь ему не нужно
спрашивать разрешения у земских соборов на начало войны или иное серьезное
мероприятие. Необходимость в сословно-представительных органах отпала и они
были отброшены. Это означало, что монарх освободился от всяких пут, что его
власть стала неограниченной, абсолютной.
2. Усиление власти монарха. Развитие
административной централизации
Окончательное оформление
абсолютизма и его идеологическое обоснование приходится уже на начало XVIII
века, когда Петр I в Артикуле воинском с кратким толкованием написал, что “его
величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах
ответу давать не должен; но силу и власть имеет свои государства и земли, яко
христианский государь, по своей воле и благомнению управлять”.[3] В Уставе о наследии
престола (1722 г.) установлено было даже право монарха назначать себе
преемника. Иными словами, отменялось последнее еще сохранявшееся ограничение
власти монарха установившимся порядком престолонаследия. Власть монарха становится
неограниченной. В полной мере утверждается абсолютная монархия.
Экономические и социальные
условия для формирования абсолютизма сложились лишь к концу XVII в. Ведь для
содержания таких присущих абсолютистскому государству государственных
институтов, как мощный бюрократический аппарат, регулярная армия, регулярная
полиция нужны были большие деньги. Такие деньги государева казна стала собирать
в виде прямых и косвенных налогов, торговых, таможенных и судебных пошлин и от
государственных монополий лишь к концу XVII в.
В результате развития
товарно-денежных отношений и других причин, обозначенных выше возникла
возможность содержать громоздкий бюрократический государственный аппарат и
многочисленную армию. В XVII в. происходит возрастание роли поместного
хозяйства в экономике страны и соответственно подъем политического значения
дворянства. В период становления абсолютизма монарх опирался на дворянство в
борьбе с боярской и церковной оппозицией, выступившей против усиления царской
власти. Абсолютизм делал все, чтобы консолидировать класс феодалов, укрепить
тем самым свою социальную базу.
«Укрепление господства феодалов, а также
положения купечества шло за счет нещадной эксплуатации трудящихся масс и
приводило к обострению классовой борьбы с стране. Восстания крестьян,
выступления низов посадского населения, борьба угнетенных народов – все это
заставило господствующий класс перейти к созданию абсолютной монархии, при
которой он мог эффективнее подавлять любые выступления народа».[4] Для этого абсолютистское государство широко
использовало армию, полицию и суд, и другие государственные органы.
Обстоятельством, способствовавшим окончательному становлению абсолютизма, была
борьба внутри самого господствующего класса феодалов, между духовными и
светскими феодалами, между боярами и дворянами. Основной функцией армии было
все-таки не внутреннее поддержание порядка как это следует из классового
подхода к проблеме, а внешняя (охрана границ, защита от нападения, ведение
войн), которая прямо следует из особенностей исследуемого хронологического
отрезка.
Одной из характерных сторон
оформления абсолютистского государства является бюрократизация государственного
аппарата. Складывание бюрократического аппарата имело два направления: «1)
Создание системы управления со сложной структурой подчиненности учреждений,
строгим разделением функций управления, единоличным решением вопросов при
коллегиальности их подготовки; системы, приводившей к господству канцелярии, в
котором главным было бумажная переписка, а не само дело … ; 2) Создание
привилегированного круга, осуществляющего это управление, то есть слоя
чиновничества, подчиненного только верховной власти, целиком зависевшего от нее
в своем служебном положении и имущественном обеспечении. Чиновничья каста в известной
степени пользовалась привилегиями господствующих классов, однако, после своего
оформления не входила в их состав, так как не состояла во главе производства.
Это придавало бюрократическому аппарату видимость надклассовости».[5]
Бюрократизация управленческого
аппарата России на протяжении XVI-XVIII вв. шла параллельно с
перерастанием централизованного государства в абсолютистское и зависела от
этого процесса. Складывание бюрократической касты в России в указанный период
было неразрывно связано с судьбой служивого населения, с его постепенным
оформлением из привилегированного сословия в господствующий класс дворянства,
из состава которого обособлялась бюрократическая группа.
Формирование чиновничества как
касты охватывает в основном XVI-XVIII вв. и может быть разбито на два
периода: 1) период служивой бюрократии с середины XVI по начало XVIII вв.; 2)
период дворянской бюрократии с начала XVIII в.
«В XVII в. происходит дальнейшая централизация
и бюрократизация органов центрального и местного управления. Расцвет приказной
системы в центре и введение воеводского управления на местах и создали к концу
века предпосылки для образования аппарата абсолютистского государства».[6] На протяжении XVII в. сохранялись
две основные группы лиц, занятых в системе государственных учреждений:
во-первых, это были представители старой знати и разных слоев служивого
населения, несшие как военную, так и гражданскую службу; во-вторых, приказные
люди, являвшиеся специалистами в области приказного делопроизводства.
Оплата труда чиновничества была
достаточно высокой. Для крупного и части среднего дворянства, находившегося на
государственной службе, это жалование, как правило, являлось только как
дополнение к основным доходам от крепостнического хозяйства. Несколько в ином
положении оказалось среднее местное (а также столичное) чиновничество. В
отправлении гражданской службы в местных органах, по свидетельству
современников принимало участие, как прежде среднее дворянство, доходность
имений которого была невысока и государственное жалование, для которых составляло
значительную часть их бюджета. Наконец, государственное жалование стало в конце
XVIII в. основным средством существования для чиновников (не имевших земельной
собственности) и канцелярских служащих.
Таким образом, абсолютистское
государство смогло оформить и взять на службу армию и бюрократический аппарат в
связи с тем, что эти две структуры были экономически привязаны к государству и
без него существовать не могли.
XVIII век в России в
духовной сфере – век секуляризации. В это время возникает самостоятельная
светская культура, уже не имеющая связи с церковным сознанием. С другой
стороны, в самом церковном сознании в это время происходит глубокий перелом.
Церковное сознание отрывается от мечты о священной миссии государства, уходит в
более напряженное искание церковной правды. Тем не менее, официальная доктрина
абсолютизма включала традиционное теологическое обоснование царской власти.
Власть монарха рассматривалась как божественное поручение, но основным способом
обоснования петровских реформ были ссылки на общее благо.
Раскрытие
политико-правовых принципов абсолютизма в России предполагает анализ концепций
абсолютистской власти. Так, одним из первых теоретиков абсолютизма в России был
священнослужитель Феофан Прокопович (1681-1736 гг.). Впервые в истории русской
политико-правовой мысли Прокопович обозначил проблему происхождения
государства. То обстоятельство, что эта проблема решалась им со ссылками на
Божий промысел в значительной мере предопределялось необходимостью считаться с
официальным обоснованием абсолютизма, содержащим богословские доводы, а также с
официальным положением самого Прокоповича как одного из церковных патриархов.
Права самодержца, по Прокоповичу, неограниченны и абсолютны. Он имеет право и
должен регулировать все стороны жизни и быта, в т.ч. всякие обряды гражданские
и церковные, перемены обычаев, употребление платьев, домов, чины и церемонии в
пированиях и погребениях и прочее и прочее. Подданные же должны без прекословия
и роптания все от самодержца повелеваемое творить.
Во второй половине XVIII в. завершилось законодательное
оформление крепостничества. Первые годы правления Екатерины II ознаменованы
разработкой новой официальной идеологии. Становление этой идеологии проходило
под сильным влиянием идей Просвещения Западной Европы, особенно Франции.
Определенный вклад в развитие
политических и правовых взглядов в этот период внесла сама Екатерина II. В 1767
г. была созвана комиссия для сочинения проекта нового Уложения, в котором были
представлены все сословия, кроме крепостных крестьян. Екатерина II подготовила
для этой комиссии обширный «Наказ», три четверти которого воспроизводили фразы,
идеи и тексты западноевропейских просветителей, преимущественно Ш.Л. Монтескье
и Ч. Беккариа. В «Наказе» содержался ряд демократических идей: равенство граждан,
заключающееся в подчинении общим для всех законам, свобода как зависимость
только от закона, ограничение государственной власти пределами ею положенными,
власть законов и др. Однако всему задуманному не суждено было осуществиться,
прежде всего потому, что для эпохи «просвещенного абсолютизма» характерно
расхождение между словом и делом – попыткой воспринять передовые для того
времени идеи и стремлением укрепить феодально-крепостнические учреждения.
Характерной чертой
«просвещенного абсолютизма» стала возможность критики монархического формы
правления. Н.М. Панин и Д.И. Фонвизин в своих проектах предлагали «ограничить
самовластие твердыми аристократическими институциями», создать ограниченную –
по образцу Швеции – монархии, реформировать Сенат или учредить при монархе
императорский совет, установить в России «законы непреложные, законы
фундаментальные, непременные государственные законы».
Подводя
итог данной части работы следует сказать, что все-таки базисным принципом
российского абсолютизма оставался принцип неограниченной власти монарха,
который и получил свое практическое воплощение в законодательстве того времени.
Заключение
В результате проделанной работы
были рассмотрены особенности становления абсолютной монархии в России.
При рассмотрении данного вопроса
были решены следующие задачи:
-
Рассмотрены предпосылки абсолютизма, отмирание
сословно-представительных учреждений;
-
Раскрыты особенности усиления власти монарха.
Развитие административной централизации и бюрократизации власти.
Все предпосылки перехода России
от сословно-представительной монархической формы правления к абсолютной
монархии можно разделить на две больших условных группы: социально-экономические
и внешнеполитические. Содержанием социально-экономических предпосылок являлось,
прежде всего, внутриклассовая борьба, происходившая в период становления
абсолютизма; сущностные характеристики внешнеполитических причин реформирования
формы правления заключались, во-первых, в увеличении военных побед при
абсолютизме, а, во-вторых, в изменении качественных основ этих побед.
Одной из положительных черт
абсолютистского государства является то, что в отличие от
сословно-представительного оно начинает проводить политику бюрократизации
государственного аппарата, набирать людей на государственную или военную
службу, причем люди получают за работу установленное жалованье.
Политико-правовая доктрина абсолютизма менялась с изменением
характера абсолютистского направления. В период становления абсолютизм нуждался
в поддержке. И такая поддержка была оказана приданием ему сакрального, теологического
характера, выраженного в том, что носитель абсолютной власти – монарх – это
«проводитель воли Божьей».
Таким образом,
возникновение абсолютной монархии было вызвано ходом общественно-экономического
развития, зарождением буржуазных отношений, усилением классовых противоречий и
классовой борьбы, внешнеполитическим положением России в то время.
Список литературы
1.
Грушевский М.Н. История России. – СПб: Питер, 1997.
2.
История России. Учебник для вузов. / Под ред. Чистякова
О.И.. – М.: Инфра-М, 1997.
3.
Волков М.Я. История государственного управления в
России. - М.: Наука, 1999.
4.
Мавродин В.В. История
государственного управления. – М.: Инфра-М, 2003.
5.
Смирнов А. Н. Государственное управление в России в XVI - XIX веке. - М.: Наука, 2002.
[1]
Волков М.Я. История государственного управления в России. - М.: Наука, 1999. –
с. 197.
[2] Смирнов
А. Н. Государственное управление в России в XVI - XIX веке. - М.: Наука,
2002. – с. 115.
[3]
Волков М.Я. История государственного управления в России. - М.: Наука, 1999. –
с. 209.
[4] Мавродин
В.В. История государственного управления.
– М.: Инфра-М, 2003. – с. 259.
[5] Мавродин
В.В. История государственного управления.
– М.: Инфра-М, 2003. – с.261.
[6] История
России. Учебник для вузов. / Под ред. Чистякова О.И.. – М.: Инфра-М, 1997. – с.
311.