Задача 2

Длительное отсутствие гражданина в месте жительства, если неизвестно место его пребывания, небезразлично для организаций и граждан, с которыми он находился в правовых отношениях. Например, в случае длительного отсутствия гражданина может быть причинен ущерб его имуществу, оставшемуся в месте жительства без надзора.

С целью устранения юридической неопределенности, вызванной длительным отсутствием гражданина, и предотвращения указанных неблагоприятных последствий для его имущества закон предусматривает создание особого юридического состояния для такого гражданина, а именно признание его безвестно отсутствующим.

Безвестное отсутствие – удостоверенный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, если не удалось установить место его пребывания.

Согласно абз. 1 ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Таким образом, обращение в суд именуется в данном случае не иском, а заявлением, и дело рассматривается в порядке особого производства (ст. 245 ГПК РФ). Понятия «заинтересованные лица» в законе не дается. По смыслу закона к их числу относятся супруг, поскольку он может быть заинтересован в расторжении брака в упрощенном порядке; лица, состоящие на иждивении отсутствующего, поскольку они в случае признания его безвестно отсутствующим приобретают в соответствии с пенсионным законодательством право на пенсию по случаю потери кормильца. Заинтересованными в признании гражданина безвестно отсутствующим могут быть и другие лица, если это необходимо им для защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса (например, кредиторы отсутствующего, налоговые органы и т. п.), а также прокурор, органы государственного управления, иные органы и отдельные граждане, если они по закону вправе обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц.

Непременным условием признания гражданина безвестно отсутствующим является отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение не менее одного года. День получения последних известий может быть подтвержден предъявлением последнего письма отсутствующего гражданина или иным способом (например, показаниями свидетелей). При невозможности установить день получения последних известий началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние известия, а при невозможности установить этот месяц–первое января следующего года (абз. 2 ст. 42 ГК РФ).

Признание гражданина безвестно отсутствующим допустимо при условии, что невозможно установить место его пребывания. Поэтому до рассмотрения дела в соответствующие организации по последнему известному месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения и т. п. посылаются запросы об имеющихся о нем сведениях, опрашиваются его родственники, друзья, иные лица, с которыми он общался.

 В нашем случае момент, с которого должен был исчисляться срок безвестного отсутствия – конец сентября 1993 г., следовательно, год – конец сентября 1994 г., исходя из условий задачи – нельзя точно сказать, когда С. был признан безвестно отсутствующим – если в сентябре, то действия неправомерны, если же в октябре – то вполне законны, так истек год с момента последних известий о нем.

На основании решения суда о признании С. безвестно отсутствующим, заинтересованное лицо может снять с регистрации по месту жительства безвестно отсутствующего гражданина. Таким образом, он лишится права пользования жилым помещением. Но в случае явки данное лицо будет восстановлено в своих правах.

Если бы квартира находилась на праве собственности у С., то  в случае необходимости она была бы передана в доверительное управление. В соответствии с решением суда о передаче имущества в доверительное управление орган опеки и попечительства назначает управляющего и заключает с ним договор о доверительном управлении. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по иным обязательствам безвестно отсутствующего. Законом допускается назначение управляющего имуществом отсутствующего гражданина и до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания (п. 2 ст. 43 ГК РФ). Управляющего в таком случае назначает орган опеки и попечительства своим решением, без обращения в суд. Управляющий выделяет средства гражданам, которых безвестно отсутствующий по закону обязан содержать (несовершеннолетние дети, нетрудоспособные родители и др.), а также погашает его задолженность по другим обязательствам. По заявлению заинтересованных лиц орган опеки и попечительства может назначить опекуна для охраны имущества гражданина, если он отсутствует меньше года и не признан безвестно отсутствующим. Однако по смыслу закона в этом случае опекун назначается только для охраны имущества и не может производить из него какие-либо выплаты.

Последствиями явки С. являются, во-первых, отмена судом о признании его безвестно отсутствующим (ст. 44 ГК РФ). На основании решения суда прекращаются другие юридические отношения, возникшие из факта признания его безвестно отсутствующим (например, нетрудоспособные члены семьи, состоящих на его иждивении, которые приобрели право на пенсию по случаю потери кормильца согласно правилам пенсионного законодательства, опять становятся его иждивенцами). Что касается жилья С. тут дело обстоит следующим образом: С. должен быть восстановлен в своих правах, то есть будут признаны ничтожными социальный найм П., приватизация данного жилого помещения, а также договора купли-продажи между П. и К.. Т.е., в итоге имеем невладеющего титульного владельца (несобственника) и владеющего несобственника, полагающего себя собственником (кстати, добросовестного). Но: 1. Добросовестность не спасает владения - выбытие помимо воли законного владельца. 2. Владельческая защита распространяется на всякого законного владельца (ст.305 ГК РФ). Следовательно - оспаривание титула по вышеуказанным основаниям.