на главную страницу
Проект
Лекция 1.Введение в геополитику.
Идея геополитики. В ХХ веке ускорение темпов развития общества достигло беспрецедентных масштабов. Это отразилось на бурных событиях, сотрясавших мировое сообщество. К 90-м годам позиции цивилизованного порядка казались незыблемыми. Границы в Европе были "навсегда решенными", во-первых, по причине паритета в ядерную эпоху, в которой любая военная ревизия границ означала всеобщую катастрофу, и, во-вторых, в силу закрепления сложившейся после второй мировой войны геополитической конфигурации мира системой общепризнанных договоров.
В 90-е годы показали, что и в ядерный век государствам и народам не гарантированы пространственный, геополитический статус: старая истина восторжествовала над понятием нового мирового порядка. Аналогичной оказалась и судьба многих других цивилизационных приобретений человечества.
Идея о том, что географические факторы определяют внешнюю и военную политику государства, возникла едва ли не с образованием первых государств древней цивилизации. Однако на рубеже ХIХ — ХХ вв., когда борьба за переустройство мира вступила в новую фазу — фазу насильственного передела, политическая география формировалась как самостоятельная область науки и начала интенсивно развиваться. В политической географии, университетской дисциплине, произошло информационно-теоретическое приращение: в качестве аналитического материала ввели элементы теории международных отношений, военный, технологический аспекты и …возникла геополитика как политологическо-географический взгляд на теорию международных отношений.
Геополитика- это гуманитарный материал, объединяющий ценности политической тактики и научную методологию. Геополитика создает стратегию, превращая географическую статику в политико- географическую и геополитическую динамику. Динамика политических реалий и творческая воля государственных деятелей непрерывно все изменяют. В мировой политике постоянно совершаются волевые усилия многочисленных удачных и неудачных попыток изменить мир во имя государства.
Историография геополитики. В ХIХ-веке началось становление новой науки о влиянии земной поверхности на историю народов, государств и всего человечества. Карл Риттер предлагал назвать эту науку сравнительным земледелием, Фридрих Ратцель – политической географией.
История и география.
Гердер |
История есть движущаяся география, а география – остановившаяся история |
Тэн |
Философия истории повторяет в точном отображении философию естественной истории |
Наполеон |
Ключ политики государств – в их географии |
Высказывание немецкого философа Гердера подводит к выводу о зависимости людей от земли, от земных площадей и исторические способы расходования социальной энергии во многом связаны с географическими условиями их жизнедеятельности. Возможно, что всю историю цивилизации можно обозревать на географической базе“. Тогда жизненной декорацией мировой истории является география планеты.
Географические реалии в истории.
Объект |
Роль |
Британский остров |
могущество Англии: островная безоопасность, взаимная близость залежей железа и каменного угля |
Нил |
Влияние на богатые урожаи |
Хуан-хэ и Ян-цзы |
Орошение, благоприятный ландшафт междуречья |
Средиземное море |
Торговые пути, судостроительство |
Роль географических реалий прекрасно иллюстрирует фантазия Гердера: „Будь в Центральной Азии Средиземное море– вся история человеческой культуры была бы иной“. Но бывают неоправданные обобщения: монотеистическую религию объявляют результатом “пустынного” мышления, говорят о мистике леса или о „мужских“ и „женских“ континентах. Критическое отношение к подобным моментам не должно отражаться на изучении геополитического метода в научном плане.
Во влиянии географии на историю, и истории на географию определяет взаимное влияние, взаимная связь, взаимозависимость. Человечество преображает природу своими усилиями, деятельностью. Человек покоряет природу, пользуется ее законами. Он осушает болота, прорывает каналы, организует недра, приручает пустыни, океаны, воздвигает города, побеждает расстояния. Он культивирует природу, создает ей „второе лицо“, ландшафт природы превращает в культурный ландшафт и пассивные пространства в активные.
История – это непрекращающаяся борьба человека с пространством. Трудом человека и его знаниями изменяются облики целых стран. Великая китайская стена, римские акведуки, наполеоновские дороги, трансконтинентальные поезда , мировые подводные кабели, морские порты, плотины – все это реальности не только исторические, но и географические. География подтверждает и иллюстрирует историю. Общеизвестна мировая культурно-историческая роль городов-государств. Территории есть государства, пространства властно организованного порядка: значительная часть государственной энергии направляется на преображение государственной территории. Месторасположение дано государству, но в то же время государство творит себе свое место не только в пространстве, но и в истории. Любая государственная экспансия может рассматриваться, как процесс преображения государством своего пространственного тела, своей территории.
О русской истории профессор Г. В. Вернадский говорит как о соотношении лесной и степной полосы, борьбы леса и степи. Хронология процесса такова:
1 |
попытки объединения леса и степи |
до 972 г. |
2 |
борьба леса и степи |
972-1238 |
3 |
победа степи над лесом |
1238-1452 |
4 |
победа леса над степью |
1452-1696 |
5 |
объединение леса и степи |
1696-1917 |
Следует обратить внимание, что между категориями леса и степи можно провести прямые параллели по противостоянию России и азиатско-тюркских цивилизаций.
О Сицилии в древнем мире известна формула Ганото: „Палермо глядит в Европу, Агригент на Африку, Сиракузы на Грецию; эти три окна Сицилии дают завершенную формулу ее тройственной ориентации и тройственного предназначения“.
Проблема соседних народов в истории: количество и качество соседей оказывают влияние на характер народа и стиль государства. Географическая изолированность Англии позволяла ей выигрышно придерживаться политики „блестящей изоляции“. Напротив, неблагоприятное в смысле соседства положение Польши сыграло негативную роль в ее истории и доставляет ей немало тревожных забот и ныне- двусмысленно положение „буферных“ государств. Соседство с северными кочевниками привело к появлению в истории Великой китайской стены.
По мере роста населения и развития производительных сил, потребная для хозяйственной самодостаточности социально-политического организма земельная площадь должна неизбежно расширяться. От натурального хозяйства и государства-города, через свободную денежную торговлю национальных государств, к современной рыночной экономике мировых империй, стимулирующих всемирное экономическое единение.
Но поверхность планеты связана с освоением и моря, занимающей огромные пространства. На основании освоения географического горизонта можно выделить следующие стадии:
1 |
период речной культуры |
египетская, вавилоно-ассирийская, индийская и китайская цивилизации |
2 |
период средиземноморской культуры |
Финикия, Карфаген, Греция, Рим |
3 |
период океанический |
Атлантический океан (цивилизации испанская, голландская, английская, французская) |
Политическая география и геополитика. Различие между геополитикой и политической географией заключаются по Хаусхоферу, что “политическая география рассматривает государство с точки зрения пространства; геополитика же рассматривает пространство с точки зрения государства”.
Географы в политической географии приходят к истории и государствоведению, а историки и государствоведы в геополитике, через тему территории, восходят к географии, как способу лучше постичь историю и государство. Кьеллен определяет: “Геополитика– есть учение о государстве, как историческом организме или пространственном явлении”. Геополитика существенно проникнута динамизмом: она изучает государства в их движении, в непрерывно меняющихся взаимоотношениях, в их связях и состязаниях, но через призму неизменяющихся условий географии. Анализируя географическую компоненту истории геополитик прогнозирует тенденции, перспективы дальнейшего развития, конструирует сценарии и намечает программные действия. Поэтому географ Роберт Зигер на вопрос о различии между политической географией и геополитикой ответил: “Прогнозы. Первая им чужда; вторая неизбывно к ним тяготеет”. Антонио Фламиньи резюмировал проблему следующим образом: "Политическая география - это анализ, в то время как геополитика - это синтез".
Геополитика как наука обращена на государство и его перспективы в свете географических особенностей его территории.
О субъекте геополитики. Все процессы на планете определяются и будут определяться в будущем взаимоотношениями государств, которые продолжают сотрудничать или ссориться, движимые самыми различными мотивами: экономическими, идеологическими, историческими, политическими, территориальными и т.д. И всегда потенциал и позиции государств будут основываться на их суммарной мощи.
История геополитических конфигураций. По итогам 1-мировой войны: Поражение германо-австрийского блока, подписание в 1919 г. Версальского и Сен-Жерменского мирных договоров и создание на их основе Версальско-вашингтонской системы завершают первый в истории человечества поистине глобальный геополитический перелом: разрушаются союзы побежденные и образуются новые государства, перераспределяются колонии, формируются новые сферы влияния и политические блоки. Наибольшие потери понесли Германия, Австро-Венгрия (распавшаяся на 3 государства) и Россия, которые выпали из числа не только мировых, но и европейских лидеров.
Три страны — Англия, Франция и США подтвердили статус великих держав. В наибольшей степени усилили свое геополитическое положение США, укрепившие свою экономику за счет военных поставок. Никогда ранее их влияние в Европе и в мире не было столь значительным.
Вторая мировая война вновь приводит к насильственному изменению глобальной геополитической конфигурации, которое в очередной раз закрепляется юридически, теперь уже решениями Ялтинской и Потсдамской конференций 1945 г.
В результате перераспределения зон геополитического влияния снова существенно изменилась расстановка сил во всех стратегически значимых регионах мира. На послевоенную политическую авансцену вышли только две великие державы — СССР и США.
Значительную часть второй половины XX столетия мир характеризовался биполярностью, решающую роль в международных отношениях играли две сверхдержавы - СССР и США. К сегодняшнему дню уцелела лишь одна сверхдержава, и возникают вопросы-версии: 1.Наступила эра беспредельного американского господства "Пакс Американа" или 2.происходит смена геополитической конфигурации, переход к новой парадигме (обе версии достаточно аргументированы).
При этом в биполярном мире политические инструменты схожи.
Геополитическая составляющая коммунизма |
Пакс американа |
Москва поддерживала социалистические перевороты |
Конго (убийство Патриса Лумумбы) |
оплачивала счета зарубежных единомышленников |
“Иран-Контрас” |
готовила антиимпериалистические кадры |
Для афганских моджахедов |
снабжала оружием бойцов национально-освободительных движений |
Ангола (Савимби) |
посылала войска за рубеж для подавления контрреволюционных мятежей |
Гаити, Гренада |
В историю монополярного мира уже попали и продвижение NATO на восток, бомбежки Югославии, использование мандата ООН в Сомали и Боснии.
Персоналии. Многотомный труд Фукидида "История Пелопонесской войны", ценен тем, что формулируется первая в истории геополитическая идея.
Геополитические процессы. Резкое обострение борьбы за территориальный раздел мира внутри узкой группы крупнейших держав начала ХХ века стало причиной многочисленных колониальных войн и международных соглашений о разделах колоний и сфер влияния. Особой активностью выделялась Англия, изо всех сил стремившаяся сохранить Британскую империю.
Иметь колонии было очень выгодно и все крупные державы боролись за право контроля над чужими землями. Однако к середине ХХ в. колониальная система не только рухнула, но сам колониализм был объявлен мировым сообществом вне закона. Возникла потребность в новом инструменте завоевания и сохранения международного влияния и эту роль сыграла геополитика.
Предмет исследования геополитики – теоретическое обоснование действий и политики государств, взаимодействия политических структур в системе координат географических пространств. Метод геополитики - системный анализ политических, географических, экономических, военных факторов и проецирование потенциала государств в масштабе пространства планеты. Гносеология геополитики основана на междисциплинарных инструментах общественных и естественных научных дисциплин. Онтологически геополитика- это учение о влиянии географического фактора на политику. Геополитика вытекает из философских учений о государстве, праве, окружающей среде, религии, войне, нации.
Геополитическая практика существует начиная от древних цивилизаций. Арабские завоеватели захватывая новые территории, предпринимали меры по их закреплению в составе Халифата путем изменения этнического состава населения этих территорий. Такие же приемы использовались ассирийскими царями. В целостную систему геополитика как наука сложилась в конце XIX - начале XX вв. благодаря достижениям в географии, технологиях и усилению роли государств. Геополитика развивалась в русле англосаксонской (Макиндер, Спайкмэн, Майнинг) и германской (Ратцель, Челлен, Хаусхофер) научных школ.
Популярность геополитики. В политических кругах России 1990-х спекулировали геополитическими слоганами (“евразийский блок против атлантизма”, “балансирующая равноудаленность”, “поворот к Востоку”, “не отдадим Курил”, “помыть сапоги в Индийском океане” и др.)
Лекция 2. Геополитика как наука и учение.
Постановка проблемы. Существуют два наиболее общих подхода к анализу масштабных исторических сдвигов - цивилизационный и мир-системный. Основоположником первого подхода является прежде всего А.Дж.Тойнби, основоположниками второго - Ф.Бродель и И.Валлерстайн.
Эти два подхода имеют точки конвергенции. Возможно, наиболее полно это проявилось в геополитическом анализе.
Понятие о науке. Современная геополитика многогранна как наука и сложно определима как гуманитарная дисциплина, можно заявить, это - наука об исследовании ориентиров, действий и перспектив внешней и внутренней политики государства на основе учета комплекса разнообразных географических факторов в глобальном масштабе.
Философ А.C. Панарин дал современное комплексное определение геополитики: “Геополитическая теория исследует связи между пространственными и функционально-политическими характеристиками тех или иных регионов мира...”.
Существует и такое определение: “ Геополитика - это разновидность внешней политики, определяемая территориальной близостью партнеров и создающая поле сопряжения между интересами сопредельных сил”.
Хаусхофер: “Геополитика является наукой о взаимодействии пространства и политических процессов. Она основывается на широком фундаменте географии, которая является наукой о политических организмах в пространстве и их структуре. Более того, геополитика снабжает нас необходимы инструментами для политических действий и служет в качестве директивы политической жизни в целом. Таким образом, геополитика превращается в искусство формирования и направления практической политики. Геополитика- это географическая наука государства”.
В развитии геополитики можно выделить несколько этапов: 1. Доминирование роли географической среды. В современном варианте: геополитика - это влияние географических условий страны на ее внешнюю и внутреннюю политику. 2. Обоснование военно-политической теории, акцентирование на политико-военных процессах и военно-стратегических исследованиях. 3. Показ многосторонности геополитических факторов, среди которых можно выделить ресурсное обеспечение, экологическую безопасность, демографические характеристики, политическую стабильность и другие. 4. Попытка связать региональные и геополитические проблемы. 5. Выделение практической геополитики или геостратегии.
Персоналии. Для полноценного научного анализа требуется теоретически безупречный перевод Маккиндера, в особенности 1919 и 1943 гг., постепенно перераставший свою доктрину “Хартленда” в ее первоначальном облике, нужен аутентичный Спайкмен, вовсе не думавший в годы войны с японцами и немцами об удушении российского хартленда методом “анаконды”, ибо тогда время подсказывало совсем другие задачи; нужен аутентичный К. Хаусхофер и многие другие. Нужны издания таких образцовых западных пособий, как прославленная памфлет-хрестоматия Э.Дорпелена “Мир генерала Хаусхофера” и “Геополитическая мысль Запада в XX в.” Дж. Паркера. Но наилучшим для студентов является обращение к первоисточникам.
Проблемы. Знакомство с содержанием различных пособий по геополитике совершенно не прояснит вопроса, что такое геополитика: учение, наука, теория, научная гипотеза, инструментальная политика или мета-научная идеология. Геополитика будет иметь довольно много значений.
Согласно некоторым определениям к "геополитическим" можно отнести учения всех мыслителей, размышлявших о мире и пространстве, начиная с Античности - с Аристотеля, Фукидида, Ксенофонта, Геродота, Страбона, Эратосфена, Плиния и т.д., продолжая Средневековьем - Ибн-Хальдун, Ренессансом - Бодэн, Монтескье, Токвиль, Гердер, Гумбольд и Карл Риттер, включая Эразма Роттердамского, Бодена, и даже К.Леонтьева, "славянофильство и даже панславизм" у которого "оказались лишь маской", а также любые попытки изменения политического пространства. Действительно, Аристотель давал геополитическую оценку роли островов: "Крит по своему положению предназначен для господствующего влияния на Грецию". Монтескье говорил о климате как одном из факторов, влияющих на формирование народов, образа мышления и политической стратегии. Гердер упомянул о культуре, литературе и лингвистике, как о факторах, влияющих на объединение территорий, но не более того. В целях преодоления недостатков следует критически подходить и проверять через призму первоисточников.
Геополитика и баланс сил. Важный аспект геополитики видится в исследовании комплекса экономических, политических, военно-стратегических, ресурсных и других вопросов, играющих первостепенную роль в сохранении или изменении общемирового и регионального баланса сил.
Исторический нюанс геополитики как учения касается британской политики, она свое начало берет, начиная, с XV века, когда абсолютистская Англия разгромом испанской "Непобедимой Армады" в 1588 году значительно потеснила Испанию как колониально-морскую державу.
Впервые. Проблема геополитики активно обсуждалась в октябре 1994г. в Русском географическом обществе на конференции "Геополитические и геоэкономические проблемы России." Данная Всероссийская конференция явилась попыткой преодолеть раскол между наукой и управлением и осветить геополитические аспекты региональной и глобальной политики.
Дисциплинарная структура исследования. В послевоенной американской политологии выделяются пять направлений исследования политики (американское управление и политика, сравнительная политика, международные отношения и мировая политика, политическая теория и философия, общественное управление и политика), причем они уже активно проникают в государства на других континентах и оттесняют на второй план традиционную европейскую государственно-правовую науку. Американская школа исследования внешней политики включает в себя проблемы войны и мира, региональной интеграции, контроль за вооружением и разоружением, власть в международном сообществе, международные организации и международное право.( Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии, М.: Высшая школа, 1995, с.53-55.)
Лекция 3.Геополитика как теория и инструментальная универсалия.
Постановка проблемы. Теория может иметь характер научной методологии и идеологии. Идеологические геополитические теории оперируют терминами расширения, подчинения и эксплуатации, тогда как теоретическая геополитика "в чистом виде" занимается разработкой и строительством жизнеспособных государств.
Персоналии. Знаменитая речь Уинстона Черчилля в Фултоне и опубликованная в июле 1947 г. в журнале “Foreign Affairs” статья советника американского посольства в Москве Джорджа Кеннана “Источники советского поведения” были идеологическими геополитическими теориями. Главными инструментальными средствами обеспечения геополитических интересов американцев в Европе стали план Маршалла и созданный в 1949 г. военно-политический блок НАТО.
Факты. Весной 1954 г. США отклонили предложение Советского Союза о приеме в члены НАТО. Подписание в октябре того же года Парижских соглашений, вступление в НАТО ФРГ (5 мая 1955 г.) и образование Организации Варшавского Договора (14 мая 1955 г.) завершили исходную расстановку сил в послевоенной Европе.
Процессы. Создание и последующее противостояние в центре Европы двух мощных военно-политических блоков породили качественно новый тип мировой войны — “холодную войну”. Основным политическим содержанием этой войны стало противоборство двух, разделенных по идеологическому принципу, гигантских социально-политических систем, осуществлявшееся на фоне научно-технической революции преимущественно жесткими невоенными средствами.
Исход этой войны во многом предрешила экономическая и технологическая мощь США, позволившая им обеспечить решение главной геостратегической задачи по объединению и укреплению трех главных противостоящих Советскому Союзу “центров силы” — США, Западной Европы (НАТО) и Японии.
Крушение Советского Союза, великой державы, добившейся во второй половине ХХ в. равного могущества с США и оставившей свой яркий след в истории цивилизаций, привело к окончанию “холодной войны”. Наиболее глубокие изменения произошли в Евразии, где сложилась качественно новая геополитическая конфигурация, впервые в новейшей истории обусловленная практически беспрепятственным доминированием США. Так завершилась длившаяся 45 лет (1946—1991 гг.) “холодная война”. Война, которая стала третьей и последней мировой войной в ХХ столетии.
Последствия. Любой геополитический процесс (и, в первую очередь, мировая война), заканчивающийся переделом границ и (или) перераспределением зон геополитического и экономического влияния, постепенно, но неизбежно приводит к образованию новой геополитической конфигурации. Она фиксирует новые геополитические атрибуты и потенциалы участников этого процесса, новый уровень их взаимоотношений и начало нового геополитического цикла, обеспечивающего (в глобальном масштабе) развитие мирового сообщества как сложнейшей геополитической системы.
Теория: Самым драматичным явлением общественно-политической жизни стала мировая война, принципиально изменившая масштаб, динамику и характер разрешения противоречий между великими державами. Никогда ранее борьба за передел и лидерство в мире не охватывала сразу несколько континентов, не затрагивала интересы большинства стран мира, не велась с применением такого мощного оружия и не имела такие трагические последствия. Более того, в отличие от прошлых войн, часто возникавших спонтанно, мировые войны были тщательно спланированы и подготовлены не только в военно-политическом, но и идеологическом плане. В основе теоретических предпосылок их возникновения лежали геополитические доктрины, научно обосновывающие необходимость и даже неизбежность насильственного установления нового мирового порядка. Геополитические противоречия между великими державами явились главной причиной возникновения трех мировых войн. Именно геополитике суждено было стать идеологией великих держав, а мировой войне — способом глобального разрешения геополитических противоречий между ними.
Инструментальное средство:1910 г. Разобщенная Европа накануне очередного передела своих внутренних границ и колониальных владений. Позади пик могущества Британской империи. США и Российская Империя поглощены делами в своих сферах влияния. На этом фоне ситуация в Европе все более накаляется, причем наиболее тревожными симптомами выглядят отсутствие ярко выраженного лидера континента и претензии на эту роль сразу нескольких государств, объединенных в два военно-политических блока: с одной стороны — Англии и Франции (Антанта), с другой — Германии и Австро-Венгрии (Тройственный союз). Вопрос только в том, кто и когда возникнет повод эти претензии предъявить.
Германские геополитики и политологи в начале ХХ-века поставили теоретическую задачу: обойти финансовые и океанические англо-саксонские державы, освободить Европу от американских банкиров, одолеть большевистскую России. Инструментально это выполнено было так: в 1908 - 1918 гг., Германия при Вильгельме II скрепила германо-австро-турецкий союз, центральная ось которого проходила по диагонали от Гельголанда, главной базы на Северном море, напротив устья Эльбы, по направлению к Стамбулу и далее к Персидскому заливу и Индийскому океану. Этот союз обеспечил широкий выход в Северное море, присутствие в восточной части Средиземного моря, контроль совместно с русскими в Черном море, абсолютный контроль в Персидском заливе и выход в Индийский океан, заповедное место англичан, хозяев Индии.
Лекция 4. Геополитические парадигмы.
Постановка проблемы. Констатация переходного характера нашей эпохи не снимает вопроса об определении ее основного вектора, выяснении - от чего к чему совершается переход. Существует множество концепций, объясняющих смысл переходной эпохи: от индустриального общества к постиндустриальному (информационному), от тоталитаризма к демократии, от биполярного мира к полицентричному, от технической цивилизации к посттехнической.
Понятие о геополитических парадигмах. Классически привычной является геополитическая парадигма осевого противостояния, когда действует “логика двух блоков или политических систем”, а также противопоставление развитого севера и развивающегося юга, центра и периферии. В последнем случае, в качестве центра выступают США, Западная Европа, Япония, а периферией - страны с нестабильной политической системой, несформировавшейся военной доктриной, отсутствием неолиберальных тенденций в экономике, и отсюда, непредсказуемостью поведения государства, что настораживает других субъектов международного права, привыкших к продуцированию и подчинению общим нормам. Примерами выпадения из геостратегической динамики могут служить как “великие страны” прошлого (Римская и Османская империя, Персия), так новые амбициозные политические территории, чьи лидеры не признают общих правил игры (Ирак, Ливия, Иран).
Следующей парадигмой не только по значимости, но и по хронологии может выступить концепция региональной системы безопасности, пришедшая на смену биполярному миру. Ныне полагают, что существуют шесть основных центров силы: США и России, Китая и Японии, Европы и арабского мира. Впрочем, вместо арабского мира часть аналитиков (бывший госсекретарь США Г.Киссинджер) видят неуклонно повышающуюся роль Индии, поскольку арабский мир - это скорее конгломерат сил, нежели органичное единство геополитической единицы влияния. С другой стороны, в качестве невообразимо мощного геополитического фактора может выступить мусульманство. Кроме того, в связи с становлением новой картины мира ряд государств выказывают намерение стать центрами регионального тяготения. К примеру, на лицо попытка использования богатого культурно-исторического потенциала для влияния на международные события – “Великий Иран”, “Великая Турция”, “Великое будущее Узбекистана”, “Великий Туркестан” и т.д.
И, наконец, утратившая свою былую актуальность парадигма столкновения цивилизацией, где в качестве системообразующих и подчиненных динамизму становления принципов берут этнические, религиозные, социокультурные универсалии.
Персоналии. Карл Шмитт предвидел, что в будущем возможны три альтернативы исторического развития: 1. Установление тотальной мировой гегемонии одной сверхдержавы —новый Номос земли или Новый Мировой Порядок, тождественный с глобальным универсализмом. 2. Альтернатива пространственного хаоса и, наконец, 3. Альтернатива баланса интересов геополитических пространств—сосуществовании Больших пространств. Центральное для геополитических работ Карла Шмитта понятие “Большое пространство” (GroЯraum) (1) Аналогичную концепцию выдвигает и Геннадий Зюганов, которой в своей книге “За горизонтом” пишет , что “наиболее вероятные стратегические сценарии мировой политики можно охарактеризировать так: 1. сценарий “глобальной смуты”, 2. сценарий “баланса интересов”, 3. сценарий “Нового Мирового Порядка”(2).1. Carl Schmitt Der neue Nomos der Erde in Staat, GroЯraum , Nomos :Arbeiten aus den Jahren 1916-1969 (Edited by G. Maschke, Duncker & Humblot, Berlin , 1995)п.п. 521-522. 2. Геннадий Зюганов “За горизонтом” (Информпечать, Москва , 1995 г.), стр. 54.
Историография: Первая в истории геополитическая парадигма Доктрина Монро была изложена президентом Монро в послании Конгрессу в декабре 1823 года и сводилась к тому, что США будут рассматривать как недружелюбный акт любую попытку европейских государств вмешиваться в дела государств Западного полушария, или расширение их владений на американском континенте. Доктрина Монро определила и обозначила пространство, далеко превосходящее территориальные границы США—все Западное полушарие—Большим пространством (GroЯraum). Когда эта доктрина была односторонне провозглашена, американское правительство запретило интервенцию европейских стран в Западное полушарие, но, с другой стороны, заявило, что США обязываются также не вмешиваться в дела Европы и в политику европейских стран.
“Доктрина Монро явилась примером не только глобального пространственного мышления, но также и определением новой пространственной конфигурации земли. Как только Западное полушарие было идеологически определенно как Новый Мир, в котором США запрещали вмешательство пространственно чужих стран Старого Мира, возникла необходимость создать “новое международное право, поскольку превращение США в ведущую империалистическую державу в конечном счете разрушило Евроцентрический правопорядок -jus publicum Europaeum" Принципы нового международного права, основанного на доктрине, Монро были сформулированы и обусловлены на основе эволюции американской внешней политики в Западном полушарии. Эти принципы могут быть сформулированы следующим способом:
1. Возвышение волеизъявления США в качестве единственного источника международного права.
2. Легитимизация права США на неограниченные вмешательства и интервенции во внутренние дела Латиноамериканских стран с целью экономического закабаления этих стран и установления гегемониального контроля над Западном полушарием.
3. Отказ стран Западного полушария от всяких претензий на материальный суверенитет и государственную независимость.
4. Создание имперского Большого пространства, сконструированного как прототип псевдоправового международного порядка, в котором только одна держава - США имеет никем и ничем неограниченный абсолютный суверенитет, между тем как все остальные страны превращены в протектораты, сохраняющее, однако, для видимости формальные атрибуты суверенных государств. Иными словами, сущность нового международного права, созданного доктриной Монро, - его характер псевдозаконности и его идеологическая функция легитимизации нового колониального порядка.
Факт. Еженедельный аналитический журнал "Коммерсант-Власть" отметил следующим образом: "1 января 1999 года стало не только днем введения новой общеевропейской валюты - евро, но и днем, когда Америка перестала быть единственной сверхдержавой мира. Вызов Соединенным Штатам бросила Большая Европа" ( Коммерсант-Власть, N1-2, 1999, с.270).
Процессы. Одной из возможных альтернатив нового Большого Пространства является Европа, которую определенные политические и идеологические круги противопоставляют Западу - англо-саксонскому миру, и в первую очередь, США. Такая анти-западная Европа не является чистой утопией, так как такой проект неоднократно реализовывался в истории, хотя всякий раз с определенными погрешностями или искажениями. Так, в XX веке страны Оси представляли собой остов именно такой Европы, хотя англофилия и франкофобия определенных кругов в германском руководстве (наряду с другими обстоятельствами) и помешали полному осуществлению этого проекта. После второй мировой войны подобная попытка предпринималась де Голлем , и этой политике Франция обязана тем фактом, что она не является сегодня официально членом НАТО. Как бы то ни было идея "анти-западной", традиционной, имперской Европы становится все более и более актуальной.
Европейское Большое Пространство должно складываться вокруг самой континентальной из европейских держав - вокруг Германии, а еще точнее, вокруг Mitteleuropa, т.е. Средней Европы. Геополитические интересы Германии традиционно были противоположны атлантистским тенденциям Запада. Это касалось как собственно континентальных, так и колониальных аспектов геополитики. Германия всегда была противником англо-саксонских колониальных завоеваний и стремилась к созданию сугубо сухопутной, континентальной, автаркийной цивилизации
Для всех западных стран "ближнего зарубежья" (как прибалтийских республик, так и Украины, Белоруссии и Молдавии) анти-мондиалистский геополитический союз возможен только при вхождении в блок Средней Европы (если, конечно, ситуация в самой России не изменится) при ориентации на Германию . В таком случае, западные регионы СССР будут иметь шанс стать восточными пограничными районами европейского Большого Пространства.
Тенденции. Мир, снова движется к многополярности. С одной стороны, этот процесс естественен, ибо отражает волю реальных и потенциальных центров силы. Вместе с тем переходный период таит в себе немало опасностей. Его суть - в быстром изменении баланса сил, а это, согласно закономерностям политологии, всегда грозит вызвать дестабилизацию и даже конфликты.
Онтология геополитического сознания. Нация является носителем “геополитического сознания”. Кризис цивилизационного сознания в первую очередб отражается в мире политическом. Мир гарантированных границ, закрепленных международными соглашениями, внезапно сменяется миром, не имеющим территориально-правовых гарантий. Его пространство несет явные черты варварской, кочевой динамики, дионисийской стихии, грозящей затопить все границы, сделать проблематичными международные политико-правовые, цивилизованные нормы.
В этих условиях оживает и активизируется иной, геополитический тип сознания, в чем-то явно альтернативный цивилизационному. Он связан с ощущением состояния мира как войны всех против всех, где никому не гарантировано "жизненное пространство" и где смогут выжить только сильные и до зубов вооруженные.
Цивилизационная презумпция доверия готова смениться презумпцией всеобщего недоверия, с позиций которого формулируется жесткая дилемма поведения: агрессивное наступление или глухая оборона изоляционизма. Вместо философии открытого и однородного пространства - гарантии партнерского обмена - формируется философия "закрытого" или "разорванного" пространства. Не случайно геополитический тип сознания резко оживился накануне первой мировой войны, а пик геополитических изысканий пришелся на 20 - 30-е годы, и центром их стала поверженная, "изгойская" страна Запада - Германия.
Если цивилизационный тип сознания в чем-то существенном соответствует парадигме Просвещения и его системе оптимистически-рационалистических ожиданий, то геополитический тип представляет собой ревизию Просвещения с позиций органицизма, социал-дарвинизма и "дионисизма". Вместо презумпции единого (или идущего к единству) мира в геополитическом сознании довлеют различные пары манихейских оппозиций, питающих энергетику взаимных противостояний. При этом характерной особенностью геополитического мышления, в отличие от цивилизационного, является его "натуральный" характер. Здесь биология, антропология и география довлеют над социологией. А в глубинном социокультурном смысле натуралистическая парадигма неоязычества - парадигма "тела" - вытесняет христианскую парадигму духа.
Открытия геополитического неоязычества касались то роковой несовместимости латинского и германского духа (Густав Ле Бон), то несовместимости германства и славянства, то противостояния белой и желтой рас, то, наконец, противостояния между морскими и континентальными народами (Ратцель) и близкой этому дихотомии "хартленд - римленд" (Спайкмен).
Геополитический тип сознания утверждает отступление ноосферы под давлением гео-биосферы - природных детерминаций коллективного человеческого поведения.
Геополитический тип мышления в чем-то наследует дух этой романтической критики Просвещения, утверждая несводимость существования к сущности, феномена - к закону (устойчивой, повторяющейся связи явлений). Но опору уникальности он ищет не во внутреннем мире культуры, а во внешнем мире природы, утверждая непреодолимое давление биологии и географии на историю и их конечный реванш над ней. Эволюция европейской культуры отмечена циклами, в чем-то совпадающими с кондратьевскими. В "повышательной" фазе, когда довлеют оптимистически-завышенные ожидания прогресса, природные детерминанты и ограничения как бы сводятся на нет и утверждается перспектива безостановочного пути в "светлое будущее".
В "понижательной" фазе активизируется сознание ограничений - ресурсных, экологических, демографических и т.д.
Лекция 5. Геополитические сценарии.
Цель формирования геополитических сценариев - поиски оптимальных действий, получение нового предостерегающего знания, выявление выгодной политико-экономической альтернативы на основе исследования возможных сценариев развития, планирование необходимых мероприятий и реализация замыслов. Работа проводится в комплексно представленных областях знания: философском, социокультурном, эколого-социальном, экономическом, политическом, проблем глобальной и региональной безопасности, географическом, военном, демографическом, религиозном и этнографическом.
Геополитический сценарий исходит из номиналистической установки, согласно которой действительной реальностью являются изолированные организмы - государства, ведущие трудную и опасную борьбу за выживание, а вся цивилизационная суперсистема - международное право, "новый мировой порядок", единые общечеловеческие интересы и т.д. - представляет собой конвенциалистскую призрачность.
Геополитический "экзистенциализм" настаивает на принципиальном одиночестве государств и народов в этом мире, и потому его доминирующим мироощущением является тревога. Он не верит ни в какие цивилизационные гарантии: в мире нет гарантий, в нем господствуют столкновение государственных интересов, разнонаправленной воли и коварство случая.
Мотивацией разработки многочисленных сценариев является преследование интересов государства в динамично меняющемся политическом мире.
Геополитические цели, детермированы государственными интересами, это — захват стратегических территорий и формирование обширных зон геополитического влияния. Например, инициатором первой мировой войны выступила Германия, главной целью которой было стремление добиться гегемонии в Европе и захватить колонии своих западноевропейских соперников, эти же цели преследовали все главные участники Первой мировой войны. Вступившая в войну в качестве члена Антанты Россия стремилась укрепить свои позиции на Балканах, а также путем захвата Константинополя и черноморских проливов осуществить свою давнюю мечту — получить выход к Средиземному морю.
Исходной позицией для начала сценарных разработок является преодоление кризиса или достижение выгодного баланса сил.. Геополитические кризисы делятся:
по основанию масштабности
кризисы |
примеры |
мировые |
Противостояние интересов двух и более держав: США-СССР |
региональные |
Противостояние интересов нескольких стран, с возможным участием одной державы: Турция-Греция |
внутригосударственные |
Геополитическое значение имеют кризисы только в ядерных державах: Россия-Чечня |
по основанию отношения
кризисы |
примеры |
межгосударственные |
С участием одной ядерной державы |
межнациональные |
С участием нации, представленной в нескольких странах: курды, баски |
религиозно-этнические |
Национальные группы - сторонники экстремистских течений мировых религий: “Хамас”, “Тамильские тигры” |
по основанию характера
кризисы |
примеры |
статичные |
Кризисы, “законсервированные” или с отложенным решением. Например, на Корейском полуострове. |
динамические |
С быстротечным изменением ситуации: Югославия. |
по основанию качества
кризисы |
примеры |
системно-структурные |
Некоторые аналитики предсказывают кризис, вызванный противоречиями политической системы и рыночной экономики Китая, а также может служить примером распад СССР. |
ситуационные |
Девальвации валют мировых держав, нефтяные проблемы. |
по возможности прогноза
кризисы |
примеры |
перманентно возникающие |
Китай-Тайвань |
внезапные |
Проблема выхода США из договора по ПРО 1972г. |
по основанию сроков
кризисы |
примеры |
долгосрочные |
Палестино-израильское противостояние, проблема Ольстера |
среднесрочные |
Вмешательство США во Вьетнаме, а СССР в Афганистане. |
краткосрочные |
Противостояние Северного и Южного Йемена. |
В геополитических сценариях важнейшим является именно преодоление таких кризисов и в зависимости от его характера предусматриваются разные участники, их права, типы постановки проблем, организационные решения и временные ограничения. Геополитика как теория занимается преодолением проблем глобального уровня.
Глобальный характер приобрели следующие “вызовы истории”:
Кризисы |
Причины |
Цивилизационный |
Переход от индустриального общества к постиндустриальному, что ведет к разрушению национальных экономик глобальной экономикой, социальной дискриминации и психологического дискомфорта людей, связанных с устаревшими профессиями; |
Национальный |
Рост этнической и конфессиональной нетерпимости и противоречия внутри многонациональных государств; |
Техногенный |
Стремительно растущее давление техномассы на биосферу - развитые страны экспортируя экологический кризис придают ему планетарный характер; |
Информационный |
Вызван глобальной информационной экспансией, уничтожающей национальные культуры; |
Международный |
Стремление к новому переделу мира по итогам холодной войны, попытками некоторых держав доминировать в системе международных отношений. |
Сценарии строятся на основе двух главных принципах, отличающихся ценностно-целевыми характеристиками. В сценарии аналитики планируют в зависимости от интересов государства стабилизационные или дестабилизационные процессы. Примерами стабилзационных геополитических действий являются американский “План Маршалла” для Западной Европы после Второй мировой войны или помощь СССР для новых социалистических стран Восточной Европы. Следует заметить, что стабилизационные сценарии носят планетарный и цивилизационный характер, по сравнению с ними дестабилизационные сценарии более ограничены.
Возможный геополитический сценарий включает процессы стабилизации в моноцентричной или многополярной модели мира:
Направления стабилизации |
Меры |
Экологическая |
Деятельность, стимулирующая новую научно-техническую революцию и создание мягких и эффективных промышленных технологий или смену ценностей, преодоление потребительской морали, гармонизацию отношений человека и природы |
Экономическая |
Поддержание догоняющего развития отставших стран или налаживание эффективного международного сотрудничества с учетом нужд отставших стран, что предполагает определенные жертвы со стороны стран высокоразвитых и богатых |
Военно-стратегическая |
Создание безопасного баланса сил в системе международных отношений |
Социокультурная |
Протекционизм к национальным культурам или формирование единого духовного пространства |
Стремление к дестабилизации, как показывает опыт геополитических держав прошлого, также приносит ощутимую пользу. Например, США в период “холодной войны” в своем противостоянии с СССР всегда поддерживали процессы дестабилизации. Примерами этого служат “гонка вооружений”, которую СССР проиграл и идеологическая война, которую вело ЦРУ. Разрабатывать сценарии даже масштабных геополитических действий можно начинать с простых аксиом, например, "Хочешь мира - готовься к войне" и "Борьба - начало всего". Эти старые изречения утверждают хрупкость политического равновесия. Эфемерный характер политического равновесия дискредитируют идею вечного мира и устанавливают неизбежность дестабилизации. Отказ от идеи вечного мира означает признание возможности существования глобальных конфликтов, что они распространяются на сопредельные районы и даже на всю планету.
Задача евразийских государств-гарантов найти оптимум равновесия между державами и в поддержании его по всей диагонали Северная Европа-Юго-Восточная Азия. В этих сценариях правомерно использовать ресурсы геополитических теорий Челлена, Хаусхофера и голлистского теоретика Мишеля Жобера. Но несущей выгоду задачей для не-евразийского государства является достижение геополитической нестабильности на означенном пространстве. В связи с этим проиллюстрируйте действия США в Югославии.
Факты. К 2000 году в Азиатско-Тихоокеанского региона, за исключением России, не останется экспортеров энергии, и все страны региона станут только ее потребителями. А потребление энергии в странах к 2010 году по сравнению с 1996-м возрастет на 46 процентов. В этих условиях страны региона вынуждены будут менять геостратегические ориентиры, и они направляют свои взоры в сторону богатой природными ресурсами России.
Элементом будущего предсказуемого кризиса, возможно масштабной региональной войны, являются острова Спратли, неимоверно богатые нефтью и газом.
Процессы. Осуществляющимся сценарием в настоящее время является геополитический проект "мондиализма", смысл которого сводится к превращению всей поверхности земли в Единое Большое Пространство, управляемое из американского центра. Проект проамериканского, "атлантистского" Большого Пространства, создание планетарного Pax Americana или установление Нового Мирового Порядка с единым Мировым Правительством - это, по сути, геополитические синонимы.
В военном аспекте геополитического сценария следует отметить, что основополагающими характеристиками являются конститутивно зафиксированные формы безопасности, гегемонии и разные конфигурации лидерства. Практически всегда с пугающей и повторяющейся закономерностью оправдывается схема, знакомая по всем последующим событиям всемирной истории: гонка вооружений, взаимное сдерживание, военные альянсы, дипломатические ходы, стратегические построения, забота о чести и имидже государства, анализ сильных и слабых сторон противника и неуемная жажда установления выгодного для себя баланса сил. А в конце концов - война.
Историография баланса сил. Войны между Афинами и Спартой, Римом и Карфагеном, Англией и Францией в XVII и XVIII столетиях, Наполеоном и остальной Европой в начале XIX в., Германией и Великобританией после франко-прусской войны 1870 г., противостоянием Советского Союза и Соединенными Штатами Америки в 50-80-х годах ХХ столетия можно объяснить через призму политического страха перед меняющимся балансом сил был главным фактором.
Военный фактор в геополитике выполняет в первую очередь функцию сдерживания для реализации других целей в сфере экономики и политики, где задачи и приоритеты формируются гораздо легче. Прогноз применения силы в геополитическом анализе имеет крайне мало места и реально ощутимой пользы. В глобальном геополитическом пространстве применение военной силы уже в скором будущем можно будет рассматривать как неинструментальное средство, поскольку во-первых, военный фактор на современное стадии развития цивилизация испытывает эффект смещение в функциональном плане от применения силы к угрозе применения силы, и отсюда к контролю. Эффект осуществления требуемого сценария зависит от того, насколько военно-технологическая мощь позволяет контролировать оппонента или группу оппонентов. Во-вторых, изменения в многополярной геополитической картине мира таковы, что применение силы не просто портит репутацию сверхдержавы, как это было с США в Сомали в 1991, но и требует повышенных финансовых и прочих энергозатрат для противодействия соперникам. В-третьих, информационная насыщенность современной цивилизации находится на таком уровне, что любая военного характера акция наносит ощутимый экономический ущерб национальным интересам других геополитических субъектов, к примеру, акция США под флагом ООН в бывшей Югославии нанесла урон России и ряду других государств.
Лекция 6. Геополитические категории.
„Государство есть кусок человечества и кусок организованной земли“ – образно выражался Фридрих Ратцель, отец политической географии.
Фундаментальным понятием геополитики является “пространство”, предложенный Макиндером и Хаусхофером и развитый Карлом Шмиттом как Большое Пространство. Национальный суверенитет государства зависит не только от его военной силы, технологического развития и экономической базы, сколько от величины и географического месторасположения его земель и территорий. Государство и территория – есть единое целое.
Государства, которые осуществляют контроль над несколькими типами территорий, располагают большими возможностями адаптации, вынуждены противостоять большему числу реальных и потенциальных вызовов и становятся в конце концов более сильными по сравнению с другими государствами. Государства же, которые осуществляют контроль только над одним типом территории, имеют меньше возможностей; их гений не может проявить себя столь разнообразно; их граждане внутренне не готовы, если того потребует история, дать достойный отпор многочисленным вызовам мира.
Государству необходимо решить проблему территориальной самодостаточности. В нашу эпоху такой самодостаточностью могут обладать только очень крупные государства, расположенные в регионах, стратегически защищенных от возможного нападения (военного, политического или экономического) других государственных образований.
В геополитическом мире страна могла быть "неприсоединившейся" только ценой своего устранения из сферы планетарной геополитики, за счет маргинализации и смещения на периферию.
Государство и "империя" есть особые виды "пространства", причем это не плохо, не хорошо, а только определенным образом характеризует коммуникацию и социально-политическое действие в различном масштабе.
Государства по отношению к геополитической реальности представлены в такой классификации:
1.Государства-участники
- “статисты”: страны Африки, Южной Америки.
- “игральные карты”: Югославия, Корея.
- партнеры:
- союзники на время: страны Персидского залива (США).
- стратегические союзники: Израиль, Египет (США), Беларусь, Армения (Россия).
2. Государства - региональные центры:
- с собственной политикой: Индия, Пакистан.
- “игроки в сильной команде”: Япония (США), Канада, Австралия (Великобритания), страны NATO (США).
3. Государства-игроки:
- державы: Франция, Китай, Великобритания.
- сверхдержавы: США и Россия(?).
Персоналии. Земля, по утверждению Видаля де ля Блаш, это не только не обрабатываемая территория, но и пространство, преобразуемое человеком дифференцировано, в зависимости от технического развития и критериев его религии; существуют религии, открытые для технического прогресса, и религии, которые относятся к нему враждебно. Макс Вебер вводит понятие западного синдрома, носителем которого является протестантизм. Политические сообщества всегда находятся в движении, в ферментации (в "брожении", по выражению Хаусхофера). Отсюда государства тоже являются живыми организмами.
Пространственная типология:
1. "государство-нация", т.е. традиционное исторически сложившееся централистское государство (такое, как Франция, Италия, Германия, Испания и т.д.);
2. регион, т.е. такое административное, этническое или культурное пространство, которое является частью одного или нескольких государств-наций, но при этом обладает значительной степенью культурно-экономической автономии (например, Бретань во Франции, Фландрия в Бельгии, Каталония, Галисия и страна басков в Испании и т.д.);
3. Политическое Большое Пространство, "содружество" или "сообщество", которое объединяет несколько государств-наций в единый экономический или политический блок.
Многие "европеисты", как левые, так и правые, считают, что категория "государства-нации", т.е. традиционного централистского государства вообще изжила себя, и что следует сделать акцент именно на двух других модальностях -- на регионализме и даже автономизме, с одной стороны, и на континентальном объединении регионов в единый блок, с другой стороны.
Факт. В России три категории - регионализм, государство-нация и Большое Пространство - имеют прямые аналоги в геополитической действительности.
Регионализм соответствует сепаратистским тенденциям в пределах РФ -- как в случае национальных республик и округов, так и в случае претензий на полную автономию сугубо территориальных образований (проекты Сибирской, Уральской и др. республик).
Централистско-государственная модель отстаивается сторонниками геополитического проекта "Россия в рамках РФ".
Те, кто ратуют за восстановление СССР, воссоздание Российской Империи в рамках СССР или создание Евразийской Империи, относятся к категории идеологов Политического Большого Пространства.
Понятия. Абсолютной устойчивости, вечного постоянства в социальных событиях быть не может. Следовательно, можно различать среди фактически данного более и менее прочное, придавая самой фактичности разный смысл. Основополагающим является не столько различение нынешней России и бывшего СССР, а также нынешней и бывшей (до 1917 г.) России, сколько различение имперской России (и СССР) и всего остального мира. Нынешняя РФ есть нечто вычленившееся из обширного имперского пространства.
Отношения. Классическая схема предполагает наличие гражданского общества и государства, деятельность которого ограничена конкретными целями и не должна простираться за установленные рамки. При наличии сложившегося гражданского общества, усвоившего заданные правила игры, имеющего развитые и осознанные интересы, государство действительно может ограничить свою деятельность четким перечнем определившихся с течением времени задач, - и выход за эти границы воспринимается обществом как посягательство на права частных лиц.
Государство во внутренней политике. Государство часто рассматривается как институт, способный не формально, а по существу обеспечить права личности. Такая постановка вопроса нетипична для западной либеральной мысли, которая видела в государстве силу, ограничивающую свободу индивида, и всячески подчеркивала необходимость поставить его в определенные правовые рамки. Однако она характерна для либерализма в странах с “запаздывающей модернизацией”, где формирование соответствующих институтов происходит в условиях, когда необходимые для них предпосылки еще не созрели или вообще отсутствуют, и государство вынуждено брать на себя дополнительные функции. Такое тесное сотрудничество с властью создает множество проблем, осложняющих осуществление либерального проекта.
Вот как формулировал позицию либералов в этом вопросе Дж.С.Милль, разделявший мнение своих предшественников в отношении принципа “laissez-faire”: “Правительство, - писал он, - должно брать на себя все то, выполнение чего желательно для общих интересов человечества..., или для текущих интересов членов общества..., если все это по природе своей не может вознаградить частных лиц или общество, приложивших свои усилия”. Очевидно, что объем определяемых таким образом функций может варьироваться, однако незыблемым остается принцип: государство делает то, что определяется потребностями гражданского общества (а не самого государства) и что не может быть сделано самими гражданами.
Функция государства. Особенностью либерализма в постсоциалистических странах является необходимость концептуализации особой роли государства в процессе создания нового общественного порядка. Либерализм не исключает социальной инженерии, однако в западных странах его “конструктивистская” активность обычно ограничивается созданием условий для дальнейшего развития уже существующих институтов, отношений, процессов, она не предполагает внедрения чего-то нового, чего не было раньше. В постсоветском пространстве стоит задача создания не только самих либеральных институтов, но и необходимых для них предпосылок в виде легитимной частной собственности, среднего класса, гражданского общества и др. Очевидно, что эта задача не может быть ограничена установлением права, определением и поддержанием “правил игры”. Но опасно и отводить государству роль “дирижера”, руководящего действиями заинтересованных групп.
Государства
Главным действующим лицом на мировой арене являются и будут оставаться в XXI в. государства. У цивилизаций и регионов нет единых правительств, парламента, армии. У государств - есть, и все упомянутые институты формируют, реализуют и защищают государственные интересы, которые весьма комплексны, многогранны, разнообразны. Эти интересы далеко не всегда совпадают с цивилизационными, региональными и прочими векторами, поэтому государства зачастую соперничают и конфликтуют с соседями, близкими им по духу этническим, религиозным и другим признакам.
США
Факты. В руках Вашингтона эффективные рычаги управления хозяйственными процессами на земном шаре - МВФ, МБ, ВТО и т.д. Нынешний финансовый кризис в Азиатско-тихоокеанском регионе лишь оттеняет лидирующую роль США. Южная Корея, Индонезия, Малайзия и даже Япония вынуждены опираться на американскую помощь и, в соответствии с требованиями и советами из-за океана, еще шире раскрывать свои системы.
В военной сфере Америка тоже вырывается вперед. Несмотря на сокращение в последние годы расходов на оборону на 40%, Соединенные Штаты по-прежнему тратят на эти цели сумму, во много раз превышающую аналогичный показатель для других ведущих держав. В 1999/2000 финансовом году военный бюджет Вашингтона составит 260 млрд. долл. Для сравнения: весь российский бюджет на 1999 г. равняется 20 млрд. долл.
Аргументы геополитического лидерства: Соединенные Штаты остаются единственной державой, чьи войска продолжают дислоцироваться в больших количествах в ключевых регионах - 113 тыс. военнослужащих в Европе, 92 тыс. в Японии и Южной Корее, 10 тыс. в Саудовской Аравии. Что особенно важно, так это способность проецировать силу, т.е. стремительно развертывать боевые порядки и наносить массированный удар по противнику почти в любой точке земного шара. Пентагон заявляет, что может одновременно вести две крупные войны, например в Корее и районе Персидского залива, и быстро их выиграть.
Экономические и военные позиции Вашингтона за рубежом подкрепляются его огромным политическим влиянием. Практически все наиболее процветающие государства современного мира, контролирующие 77% мировой экономики, относятся к числу союзников или ближайших друзей США. По существу, сложилась реальная и обширнейшая американская зона влияния, состоящая из государств, которые приемлют лидерство Вашингтона и будут заинтересованы в нем и впредь. В эту зону входят Западная Европа, часть Азиатско-тихоокеанского региона, Латинской Америки, Ближнего Востока.
Мощное воздействие оказывают Соединенные Штаты на внешний мир в сфере информации, образования, науки и массовой культуры. Даже такие в высшей степени цивилизованные и гордые нации как, например, французская или китайская, черпают мировые новости из американских СМИ, считают образцом для подражания вузы и исследовательские центры США, увлекаются продукцией Голливуда. Вестернизации подвергаются Франция, Япония, Россия, страны с мощными культурными традициями и весь остальной мир.
Китай
Говоря про Китай невозможно не использовать аллегорию: Китай, подобно “мудрой обезьяне, наблюдающей с горы за схваткой двух тигров в долине”, предпочел в решающие годы “холодной войны” остаться в стороне от “битвы гигантов”. Будучи второй по величине и значению коммунистической страной, Китай, тем не менее (а может быть, именно поэтому) избрал свой собственный, независящий от воли советского руководства, путь. Успешные экономические и военные реформы, жесткая региональная политика, удачное маневрирование и использование разногласий великих держав содействовали росту ГПП Китая и реализации его геополитических устремлений (присоединение высокоразвитого Гонконга, в ближайшей перспективе — Макао и даже, возможно, Тайваня) на основе блестящей политической формулы Дэн Сяопина “Одна страна — две системы”. Эти процессы привели к существенному повышению геополитического статуса Китая до уровня “потенциальный мировой лидер”. При этом огромные людские ресурсы, неослабевающий поток иностранных инвестиций, расширяющиеся зоны экономического влияния Китая в сочетании с постепенной, но неуклонной трансформацией политической системы дают основания предполагать большие геополитические возможности этой страны.
В отличие от второй половины ХХ столетия в следующем веке на карте мира может появиться еще одна полнокровная сверхдержава - Китай. Его козыри: колоссальное население; безудержно растущий уже два десятилетия экономический потенциал; присоединение к КНР - "малых азиатских драконов" Гонконга и в 1999 г. Макао; все более тесная экономическая привязка к материковому Китаю преуспевающего Тайваня и многочисленной (50 млн. человек) диаспоры в различных районах земного шара; беспрецедентные традиции государственности и лидерства (Китай существует четыре тысячи лет и из них более трех тысяч лет доминировал над окружающими народами).
Для сравнения геополитического потенциала. В КНР проживает сейчас свыше 1.230 млн. человек, в то время как в России только 148 млн. человек. Средние темпы роста китайской экономики в 1980-1998 гг. составили 9%, в России же размеры народного хозяйства сокращаются на протяжении всех 90-х годов. Как следствие, ВНП Китая уже почти в два раза больше российского (700 млрд. долларов против 370 млрд. долларов). Иностранные инвестиции в экономику Китая достигли 37 млрд. долларов, в российскую не превышают 3 млрд. долларов. В обозримой перспективе Китай может превратиться в страну с самой большой в мире экономикой.
Китайцы отстают в военной сфере - их ракетно-ядерный арсенал насчитывает всего лишь около ста зарядов, но в последние годы Пекин активно наращивает и модернизирует все компоненты оборонного потенциала, в том числе и ядерные силы. Следует учитывать и то, что на современном этапе, когда в мире нет глобальной конфронтации, роль военной составляющей в совокупной мощи государства менее важна.
Правда, Китай испытывает серьезные трудности во внутреннем развитии - неэффективный государственный сектор промышленности, неравномерность развития различных регионов, слабая финансовая система, высокий уровень безработицы, социальное расслоение, коррупция и т.п. Тем не менее, в целом Китай продолжает на всех парах двигаться вперед по пути экономического прогресса, сохраняя при этом политическую стабильность.
Важно и то, что у китайцев, после во многом неудачного ХХ столетия, когда иностранные державы зачастую понукали Срединной империей, вновь проснулся инстинкт величия. И появилась непоколебимая уверенность в собственных силах. В первой половине 80-х годов китайские политические деятели жаловались, что живут под дамокловым мечом советской угрозы. Для образности речи говорили даже, что "не спят от страха по ночам, а днем не могут кушать, ибо палочки для еды не слушаются их дрожащих рук". Сейчас те же политики в частных беседах заявляют, например, что им безразлично, кто будет следующим президентом России, ибо "ни Зюганов, ни любой другой российский политик не посмеют выступить против КНР".
Китайский чиновник, разъясняя разницу между регулярной китайской армией и народным ополчением в провинции Чжэцзян, заметил: "Ополчение гораздо слабее, чем регулярные войска, но, разумеется, сильнее российской армии". Другой чиновник из провинции Фуцзянь, что напротив острова Тайвань, так ответил на вопрос о том, страшно ли было во времена эскалации напряженности в Тайваньском проливе весной 1996 г.: "Страшно было американцам; они послали к берегам Тайваня авианосцы, понимая, что если начнется заваруха, то мы не только мокрого места не оставим от этих кораблей, но пощекочем нервы всей Америке".
Великодержавные планы не афишируются в Китае на высшем официальном уровне. Напротив, китайские лидеры всячески подчеркивают, что КНР пока всего лишь одно из развивающихся государств, все еще сравнительно слабое и отсталое и что даже когда Китай станет по-настоящему могущественным и богатым, он не будет стремиться к гегемонии, к контролю над другими народами. Тем не менее, если почитать статьи китайских журналистов и особенно ученых, то они буквально пропитаны жаждой руководить миром и уверенностью, что великому Китаю уготована сия роль в грядущем столетии. Утверждается, например, что Китай - это та сила, которая помогла "третьему миру" "встать во весь рост и бросить вызов богатым странам", что "в XXI столетии центр тяжести человечества переместится в Азию, где будет возвышаться исполинский Китай" и т.п.
О великодержавных амбициях "Срединной империи" свидетельствует и ее международная деятельность: стремление участвовать в обсуждении и решении всех животрепещущих проблем современности в ООН, присутствовать на пяти континентах и влиять на события там, во всем и всегда иметь собственное, независимое мнение, обладать наравне с другими великими державами ядерным потенциалом, догнать наиболее развитые государства по основным показателям совокупной мощи. Что касается Азиатско-тихоокеанского региона, то здесь доминирующая роль КНР в XXI столетии преподносится как нечто само собой разумеющееся, вытекающее из факторов исторического, географического, демографического, экономического, культурного, военного характера.
При этом Пекин еще гораздо раньше Москвы, в начале 80-х годов, пришел к выводу о целесообразности проведения сбалансированной внешней политики.
“Ближнее зарубежье” Востока является регионом распространения ислама, то перспектива образования России с Китаем единого Большого Пространства отходит на второй план перед возможностями исламских геополитических коалиций. По меньшей мере, так обстоит дело в настоящий момент, что не исключает, впрочем, резкой активизации китайского фактора как фактора интегрирующего в ближайшем будущем. В целом же, Китай, отвергший мондиалистский вариант "перестройки", представляет собой оплот евразийских сил как на идеологическом, так и на стратегическом уровне. Об этом свидетельствует визит Путина в Китай и Северную Корею.
У США, России и Китая, есть претендент на великодержавную роль: Объединенная Европа-
еще один перспективный полюс складывающегося нового миропорядка. Конечно, разногласия и трения внутри Европы будут сохраняться и на каких-то направлениях даже обостряться. Ведь перестала существовать коммунистическая угроза с Востока, которая в прошлом сплачивала западноевропейцев и заставляла их забывать о претензиях друг к другу. Ныне о старых претензиях могут вспомнить, тем более, что появляются и новые. Узлом противоречий может стать, в частности, Германия, - из-за экономического доминирования на континенте в перспективе, исторических споров с соседями. Стабильности и сплоченности континента будут по-прежнему угрожать междоусобица на Балканах, традиционные противоречия в Восточной Европе, различия в подходах к Турции, ближневосточному конфликтному узлу, к России
И все же Европа, под воздействием продолжающих углубляться интеграционных процессов, взаимозависимости европейских стран, их географической близости, общности судеб имеет шанс в перспективе превратиться в своеобразную сверхдержаву с более-менее единой и самостоятельной линией поведения в мировых делах.
Присоединение ГДР к ФРГ явилось одним из крупнейших геополитических последствий “холодной войны”, важнейшим фактором повышения ГПП ФРГ и ее роли не только в НАТО и Европе, но и в мире. По существу, Германия превратилась в потенциального мирового лидера и имеет в будущем (если станет постоянным членом Совета Безопасности ООН) хорошие шансы стать мировым лидером без всяких оговорок. Вместе с тем, традиционная военная мощь Германии и все более решительное участие этой страны в военных акциях НАТО свидетельствуют о том, что повышение статуса этой страны не ограничится ростом только ее политических и социально-экономических атрибутов.
Великобритания и Франция по-прежнему остаются странами, определяющими развитие не только “демократического плацдарма” — Европы, но и мирового процесса. Развитая экономика, статус постоянных членов Совета Безопасности ООН и мощный ракетно-ядерный потенциал свидетельствуют о сбалансированности ГПП этих стран. Однако появление объединенной Германии и резкое усиление роли НАТО делают не слишком перспективными их внешнеполитические позиции, основанные, в одном случае, (Великобритания) на сильной привязке к позиции США, в другом, (Франция) — на желании проводить более самостоятельную, не ограниченную рамками НАТО политику.
Япония
также является потенциальным мировым лидером, у которого, однако, превалируют параметры социально-экономических атрибутов. Это служит и сильным и, одновременно, слабым местом в положении этой страны, поскольку параметры других атрибутов пока сильно уступают экономическим возможностям страны, к тому же, находящейся в политической и военной зависимости от США.
Она остается составной частью военно-стратегической системы США, находится под защитой американского ядерного "зонтика". У Токио нет собственного ракетно-ядерного потенциала и вряд ли мировое сообщество позволит им обзавестись, если даже подобные амбиции когда-то возникнут у японцев. Япония имеет и другие "слабые места" в качестве претендента на "сверхдержавный" статус. Она находится, что называется, на "задворках" сердцевины земельного массива нашей планеты, Евразии. К тому же Япония островное государство, со сравнительно небольшой территорией, скромными природными ресурсами. Наконец, японцы замарали свою репутацию агрессивной войной и вряд ли найдется государство, которое горит желанием принять японское лидерство. В последнее время Япония к тому же переживает финансовые трудности.
Токио накопил колоссальный экономический и научно-технический потенциал, добился выдающихся достижений в социальной сфере и на протяжении трех последних десятилетий играет одну из ключевых ролей в мировой экономике. Японские товары, финансовые ресурсы, технологии притягивают клиентов со всех пяти континентов, делают Токио желанным партнером в глазах любого правительства. Важно и то, что, потерпев поражение во II мировой войне и согласившись на американское военно-политическое покровительство, Япония сумела оставаться в стороне от многих баталий "холодной войны", установила и сохраняет нормальные отношения со многими странами, которые с подозрением или даже неприязнью относятся к США (в том числе с ближневосточными радикальными режимами).
В целом есть основания полагать, что экономические и научно-технические достижения в конце концов выведут Японию в число самостоятельных центров силы на международной арене. Уже сейчас стоит вопрос о постоянном членстве Токио в СБ ООН. Активизируется военная роль Японии в тандеме с США и при их поощрении.
К следующему поколению кандидатов в сверхдержавы, по крайней мере регионального уровня, можно, причислить Индию, АСЕАН, Бразилию, Турцию, Пакистан, ЮАР, Иран, Саудовскую Аравию. Три стораны являются мощных геополитических идей. Это - континентально-исламский, революционный Иран; светская, атлантистски-мондиалистская, профанически-националистическая Турция; и арабский "саудовский" теократический вариант ислама.
Иран является сегодня уникальной страной, которая выполняет в Азии роль Средней Европы на Западе. Характерно, что сами иранцы резко отличают себя как от Запада, так и от Востока, понимая под "Западом" "профаническую мондиалистскую цивилизацию Европы", а под "Востоком"-"архаический строй Индии и Китая".Важно заметить, что проиранское Большое Пространство потенциально включает в себя Афганистан и Пакистан, а это, в свою очередь, открывает полосу территориальной непрерывности с Таджикистаном и Узбекистаном. С Туркменией же Иран имеет непосредственные границы.
Фактически Турция на сегодняшний день, будучи членом НАТО, является восточным форпостом атлантизма и мондиализма, "санитарным кордоном" между азиатским Востоком и арабским миром. Геополитическая модель, которую предлагает Турция, - это интеграция в западный мир и атеистическую, мондиалистскую цивилизацию. Но так как сама Турция, стремящаяся войти в "Европу", пока остается лишь "политико-идеологической" колонией США, а не действительным членом европейского Большого Пространства. Ориентация на Турцию означает для стран "ближнего зарубежья" интеграцию в мондиалистский проект на правах "санитарного кордона", в качестве "колониальной прокладки" между восточной континентальной массой Евразии (с Ираном, Китаем и Индией) и взрывоопасным арабским миром.
Саудовская Аравия, оплот сугубо арабского ислама и исламской теократии, на идеологическом уровне представляет собой особую "ваххабитскую" модель авторитарного, моралистического и "пуристского" мусульманства,
Полагают, что инициатором анти-мондиалистского геополитического проекта может стать иное Большое Пространство - либо Средняя Европа под флагом Германии, либо объединенная Евразия в рамках постРоссии, либо потенциальный Дальневосточный Блок, сформированный вокруг Китая.
Постсоветское пространство
Стандартные геополитические доктрины отводят Постсоветскому пространству "почетное" место ученика в мировой школе в начальных классах. Этот ученик должен усвоить уроки "глобального лидерства" западной либеральной демократии (читай: США).
Еще более откровенные (неортодоксальные) геополитики (З. Бзежиньский) рассматривают постсоветское пространство как своего рода "геополитическую черную дыру", некое постсоветское пространство, которое надлежит освоить мировым экономическим и политическим "центрам силы". Постсоветскому пространству советуют поскорее изжить "постимперский синдром", полностью открыть остатки экономики и оборонную сферу, стандартизировать процедуры функционирования политических и экономических рынков и т. п. Надо признать “мондиалистский”, атлантистский проект находится в стадии агрессивного развития (расширение NATO).
Лекция 7. Геополитические факторы.
Геополитические факторы определены многогранностью предмета и поля научной области, исходя из этого, имеют следующие характеристики:
характеристики |
Комментарий (потому, что…) |
Комплексность |
|
Масштабность |
|
Историчность |
|
Целостность |
|
Геополитические факторы связаны и вытекают из основных социальных категорий:
категории |
Определяющие факторы |
государство |
политические, экономические |
армия |
Демографический, военный, экономический |
территория |
Географический, политический, экологический |
граница |
Географический, политический, экономический |
технология |
Экономический, военный, экологический, демографический |
нация |
Политический, культурно-религиозные и этнические |
окружающая среда |
Экономический, экологический, демографический |
Основными геополитическими факторами являются: географические, политические, экономические, военные, экологические, демографические, культурно-религиозные и этнические. В ниже приводимой таблице дано развернутое представление о факторах в трех важнейших параметрах: раскрыты индикаторы каждого фактора, оценка фактора и сравнительные возможности потенциала Кыргызстана в плане реализации своей геополитической программы.
Географический фактор:
индикатор |
оценка |
потенциал |
пространственное положение |
|
|
природные ресурсы |
|
|
Политический фактор:
индикатор |
оценка |
потенциал |
тип государственности |
|
|
организационная структура управления |
|
|
разделение органов власти |
|
|
социальная структура общества |
|
|
наличие гражданского общества |
|
|
свобода прессы |
|
|
взаимоотношения с другими государствами |
|
|
характер границ и режим их функционирования |
|
|
Экономический фактор:
индикатор |
оценка |
потенциал |
уровень жизни народа |
|
|
производственные мощности |
|
|
аграрные мощности |
|
|
транспортная инфраструктура |
|
|
связь и инфраструктура |
|
|
мобилизационные мощности |
|
|
стратегические запасы, |
|
|
экономические связи с другими государствами |
|
|
Военный фактор:
индикатор |
оценка |
потенциал |
уровень развития |
|
|
боеготовность и боеспособность стратегических сил |
|
|
боеготовность и боеспособность сил общего назначения; |
|
|
развитие инфраструктуры тыла |
|
|
уровень развития военного искусства |
|
|
уровень подготовки военных кадров, резервов |
|
|
международные договоры об ограничении и сокращении вооружений |
|
|
международные договоры о сотрудничестве и взаимопомощи |
|
|
моратории на испытания и развертывание новых видов вооружений и военной техники |
|
|
степень милитаризованности страны |
|
|
Экологический фактор:
индикатор |
оценка |
потенциал |
демографическое давление на ограниченные ресурсы территории |
|
|
истощение сырьевых ресурсов |
|
|
отравление и уничтожение системы жизнеобеспечения человека, растительности и животного мира |
|
|
накопление радиоактивных, ядовитых, взрывоопасных технологий |
|
|
стихийные бедствия |
|
|
Демографический фактор:
индикатор |
оценка |
потенциал |
плотность и состав населения |
|
|
темпы развития |
|
|
Культурно-религиозные и этнические факторы:
индикатор |
оценка |
потенциал |
конфессиональные, национальные, культурные, трудовые традиции; |
|
|
интересы коренных национальностей в других государствах, |
|
|
уровень развития науки, образования, здравоохранения, урбанизации; |
|
|
криминогенная обстановка, |
|
|
культурные и научные связи с другими государствами. |
|
|
Отношения. Обращает внимание, что в перечислении факторов отсутствуют культурные важнейшие общечеловеческие универсалии: моральные и правовые. О полном игнорировании моральных и правовых ценностей не может быть и речи, но в геополитике они воспринимаются субъектами как следствие, а не причина. Это вытекает из специфики международного права как области неполного, незаконченного, находящегося на стадии становления материала. Кроме того, в международном праве в первую очередь пытаются фиксировать не моральные принципы, хотя они и подразумеваются, а процедурные элементы. С другой стороны, геополитика является инструментальным средством, используемым между государствами, где властвует “право сильного”. Естественно, под геополитические действия государства подводится морально-правовая основа, но они оказываются вторичными. Следовательно, моральные и правовые ценности не являются первостепенными геополитическими факторами.
Базовыми (первичными) и наиболее устойчивыми являются географические факторы, присущие государству с момента его образования — географическое положение, размеры территории, климат, наличие природных ресурсов и т.д. Изменение этих параметров путем территориальных потерь (или приобретений) во всем мире и во все времена признавалось и признается самым серьезным, поэтому, как правило, только война или другие насильственные политические действия способны изменить эти параметры.
Динамичными, вторичными являются политические, социально-экономические и военные атрибуты государства. Показатели этих атрибутов в большей степени зависят от внутренних и внешних политических условий существования государства. Эти условия, в свою очередь, формируются в результате проводимой государством внутренней и внешней политики, зависящей от политической воли руководства страны, его способности реализовать ту или иную геополитическую стратегию, в основе которой лежат национальные интересы государства. Последние, подразделяющиеся на интересы внутригосударственные и геополитические, объективно находятся под сильным влиянием географических атрибутов, изначально обусловливающих геополитическое положение государства, его исторические роль и перспективы.
Процессы. В циклическом ряду “географические факторы Þ национальные интересы Þ геополитический сценарийÞ политическая воля Þ политические условия Þ геополитические факторыÞ геополитические целиÞ геополитический потенциал Þ геополитический статус Þ геополитическая конфигурация” проявляются основные закономерности геополитики, определяющие общую расстановку сил на мировой арене (или в регионе).
Лекция 8. Геополитическое противостояние.
Постановка проблемы. Часто цитируемая доктрина Джорджа Кеннона, известного американского дипломата и советолога. В 1946 году им было сделано заключение, что "СССР будет всеми силами избегать военной конфронтации с Западом, а потому, Америке следует спокойно противостоять глобальной советской экспансии и ждать, пока режим рухнет под грузом внутренних проблем".28 Прогноз Дж. Кеннона в действительности оправдался.
Российский политолог Е.Морозов оценивает американское доминирование в мире следующим образом: "Уход СССР с арены глобального противостояния поставил средние и малые страны Юга в зависимость от имперских устремлений США. Ряд стран смиряется с этим, другие активно наращивают военно-экономические потенциалы, что и обостряет кризисную ситуацию на Юге" ( Морозов Е.Ф. Геополитика Евразии и будущее России // Крымская (Ялтинская) конференция 1945 года: уроки и перспективы, Симферополь: Крымский Архив, 1996, с.128.)
Гипотеза. В возрождении геополитического значения Москвы существует, очевидно, и объективная потребность - без ее стабилизирующей роли бескрайние просторы постсоветского пространства в долгосрочной перспективе обречены на неупорядоченность а межгосударственных отношениях. Никакая из бывших советских республик (за исключением, возможно, прибалтийских) не сможет "прибиться к другим берегам". Из-за экономической взаимозависимости, перемешанности населения, культурных традиций, потребностей обеспечения безопасности независимые республики могут нуждаться в сильной России. Но возможно развитие по благоприятному для стран Центральной Азии сценарию, что они найдут независимые от России пути интеграции в мировое сообщество.
Структура. Анализ, даваемый Е.Морозовым, вызывает немалый интерес и споры. В частности, он дает определение "свободного мира", исходящего от "цивилизованного мира", и переходящий в "новый мировой порядок". Ведущими игроками он называет Великобританию и США, которые часто меняют союзников и врагов, исходя из своих национальных интересов. "Врагом "свободного мира" был СССР, колониальными зонами - Африка и Латинская Америка, доминионами - Канада, Западная Европа, Япония и Австралия с Новой Зеландией. Метрополию образовали США и Великобритания, дополняя друг друга, поскольку, Великобритания не имела сил, а Штаты - интеллектуальной элиты, имеющей право на это название" (Морозов Е.Ф. Геополитика Евразиии будущее России //Крымская (Ялтинская) конференция 1945 года: уроки и перспективы, Симферополь: Крымский Архив, 1996, с.126.)
Версии. В 1990 г. американский политолог Фрэнсис Фукуяма объявил о грядущем "окончании истории". Он утверждал, что уже в ближайшем будущем падут последние антизападные бастионы в лице СССР и КНР и западная модель общества, западные ценности станут достоянием всего человечества. Конфликты будут иметь место, но главным образом экономические, за лидерство между наиболее развитыми государствами.
С Фукуямой категорически не согласился другой американский политолог - Самуэль Хантингтон. С его точки зрения, мир в XXI в. расколется на восемь цивилизаций (западная, конфуцианская, японская, исламская, православно-славянская, индуистская, латиноамериканская, африканская), которые будут бороться за "место под солнцем". Там, где цивилизации соприкасаются друг с другом, суждено литься крови, как в Боснии, Кашмире, на Кавказе. Хантингтон полагает, что сила Запада и привлекательность западных ценностей будут уменьшаться и Западу придется привыкать к тому, что он уже не сможет, как раньше, навязывать свои порядки другим обществам.
Профессор Франк Пфеч убежден, что в следующем столетии возобладают не цивилизационные, а экономические конфликты между региональными организациями. Есть ученые, которые считают, что на первый план выйдут споры из-за скудеющих ресурсов, плодородных земель, доступа к водам Иордана, Нила, Ганга, Евфрата и Тигра, овладения залежами металлов, нефти, газа и т.д. Еще одно мнение - смещение эпицентра конфликтов на борьбу за контроль над ядерным оружием между теми, кто им уже владеет, и теми, кто стремится присоединиться к ядерному клубу. Следующая концепция предполагает обострение конфликтов по линии Север-Юг, попытки бедных стран, объединившись, отнять нажитое у богатых.
Получила распространение и школа взглядов, полагающая, что главная угроза миру и стабильности будет исходить от внутренних катаклизмов в возрастающем количестве государств. Профессор Ханс Магнус Энценсбергер выдвинул теорию "молекулярных гражданских войн". В плотно заселенных, бедных районах крупнейших городов мира, отмечает Энценсбергер, накапливается огромный потенциал насилия. Банды озлобленной, безработной и безыдейной молодежи будут крушить все вокруг и в конце концов спровоцируют гражданские войны.
Политолог Роберт Каплан в своей "теории хаоса" предвидит крушение социальных институтов по всей планете, ослабление государств и разрастание до тотальных размеров грызни между кланами, племенами, преступными синдикатами и т.д. Мир вернется в каменный век.
Тенденции. Некоторые американские экономисты, такие как П.Кругман и М.Обстрельд, критически настроены на дальнейшую перспективу экономического доминирования США в мире, считая, что Америка ведет торговую политику с ущербом для национальных экономических интересов, чем могут активно воспользоваться потенциальные конкуренты, рассматривая это как проявление слабости. В лучшем случае, они ориентированы на то, что США будут в XXI веке как одна из равных держав в мире наряду с конкурентами. В этом они приходят к выводу, что идет постепенное формирование многополюсного или мультиполярного мира
Персоналии. В своей монографии "Великая шахматная доска: американское первенство и геостратегические императивы" он ведет научное доказательство о всемирной роли США накануне XXI века, что ясно дает понять, что Америка продолжает оставаться великой державой, несмотря на появление потенциальных конкурентов, какими являются объединенная Европа, Германия, Япония и Китай.
Факты. Государственные интересы Ирака и Кувейта входят в непримиримое противоречие. Вместе с тем и у Ирака, и у Кувейта довольно хорошие отношения с Россией и Украиной, расположенными совсем в другой части земли и принадлежащими к абсолютно иной цивилизации. Причина? Отсутствие столкновения государственных интересов. А вот Москва и Киев, несмотря на, наверное, беспрецедентную взаимную близость в духовной, этнической и других областях, конфликтуют. Причина все та же: межгосударственные разногласия и противоречия.
Историография. Исторический опыт свидетельствует, что США в своем мировом лидерстве начинали с борьбы за главенство в региональной политике. Политику США в различных регионах мира условно можно подразделить по периодам. Латинская Америка на протяжении всего периода существования США как независимого государства считается зоной жизненных интересов Америки. В Латинской Америке США находились в соперничестве с Великобританией, Испанией и Францией. Тем не менее, страны Центральной и Южной Америки находятся в культурной зависимости от бывших метрополий, несмотря на экономическое превосходство США в регионе.
Второй зоной интересов стал Тихоокеанский регион, где прежде основными соперниками являлись Великобритания, Франция и Япония, а в последнее время конкуренцию здесь составляет Китай. Взор на Восточную Азию и Тихий океан США имеют с середины XIX века, когда американцы обосновались в Калифорнии и Орегоне. Выход в Европу начался лишь со вступлением США в первую мировую войну на стороне Антанты. Несмотря на культурные связи с Европой, США фактически были от нее в изоляции. В период между двумя мировыми войнами США на европейском континенте выступали лишь в качестве наблюдателя. Лишь после окончания второй мировой войны США превратились в одного из главных игроков в европейской политике.
Тенденции. Страны "ближнего зарубежья", вышедшие из зоны влияния Москвы по воле различных геополитических обстоятельств и внутренняя борьба за независимость играла малую роль могут стать "санитарным кордоном" мондиалистской политики США на континенте.
Факт. Самым знаменитым примером "санитарного кордона" были в начале века страны, расположенные между Россией и Германий и контролировавшиеся Англией.
Типология. Автором первой версии является политолог из Гарварда С. Хантингтон. По его мнению, конфликты между национальными государствами в дальнейшем примут характер макровойн прежде всего между наиболее крупными культурами западной (атлантической) цивилизации, исламом, конфуцианством и православием.
Вторая точка зрения принадлежит писателю Г.М. Эксценбергеру с его концепцией “молекулярных гражданских войн”, носящих неорганизованный характер. По большее части это войны, направленные на самоуничтожение , и происходят они в недрах высокоорганизованного общества. Неся в себе во многом разрушительный заряд, они в то же время привносят в общество элементы цивилизации. По их завершении в обществе развертываются важные демократические реформы в экономике, политике и других социальных сферах.
Третья концепция выдвинута американским политологи футурологом Ф.Фукуямой, полагающим, что наиболее вероятны и опасны войны между индустриальными демократиями и недемократическим миром. Главными участниками таких войн он считает Россию с достигнутой ею квазидемократией и Китай”.
Лекция 9. Фридрих Ратцель
Постановка проблемы. Одним из главных положений позиции Фридриха Ратцеля является пнимание государств как пространственных организмов.
Фридрих Ратцель (1844-1904) один из теоретиков геополитики, хотя сам он этого термина в своих трудах не использовал. Он писал о "политической географии". Его главный труд, увидевший свет в 1897 году так и называется "Politische Geographie"(Политическая география).
Персоналии. Ратцель окончил Политехнический университет в Карлсруе, где он слушал курсы геологии, палеонтологии и зоологии. Завершил он свое образование в Гейдельберге, где стал учеником профессора Эрнста Геккеля (который первым употребил термин "экология").
Нюанс. Ратцель участвует в войне 1870 года, куда оправляется добровольцем и получает Железный Крест за храбрость. В политике он постепенно становится убежденным националистом, а в 1890 году вступает в "Пангерманистскую лигу" Карла Петерса. Он много путешествует по Европе и Америке и добавляет к своим научным интересам исследования по этнологии. Он становится преподавателем географии в техническом институте Мюнхена, а в 1886 переходит на аналогичную кафедру в Лейпциге.
Труды. В 1876 году Ратцель защищает диссертацию об "Эмиграции в Китае", а в 1882 в Штуттгарте выходит его фундаментальный труд "Антропогеография" ("Antropogeographie"), в котором он формулирует свои основные идеи: связь эволюции народов и демографии с географическими данными, влияние рельефа местности на культурное и политическое становление народов и т.д. Но самой основной его книгой была "Политическая география".
Цитата. Мировоззрение Ратцеля было основано на эволюционизме и дарвинизме и окрашено ярко выраженным интересом к биологии.
Фридрих Ратцель написал 100 лет назад "Народоведение". Политкорректностью тогда и не пахло, и дотошный немец лепил, что попало. В основном он изучал первобытные народы, но в конце с немецкой педантичностью решил вкратце высказаться и о "культурных народах Европы". Вкратце, о каждой нации по несколько абзацев. Чтобы дать сущность. Вот что он написал о русских: "Господствующий политически и сильнее всех увеличивающийся отдел русских представляют великоруссы, которые доставляют также главную массу колонистов Сибири и, при разрешении трудной задачи уничтожения власти монголов в Европе, приобрели значительный массовый перевес. Смешением с тюркскими народами и монголами русский тип сильно изменился, хотя в физическом отношении остался преобладающим. В самом населении, вследствии монгольской примеси, отмечается уменьшение роста. В умственной области регресс, быть может, был ещё больше. ... Прирождённый колонизатор, великоросс отличается жестокостью, решительностью и предприимчивостью... Лёгкости, с какой русский приспособляется к народам, стоящим ниже его, он обязан своими завоевательными успехами и широким распространением... В деревнях Забайкальской области русские колонисты занимаются скотоводством, так же, как и прирождённые буряты, и гораздо менее земледелием; жёны их выделывают те же домашние художественные изделия, как и бурятки. казаки едят, подобно бурятам, сырое мясо, точно так же, в случае болезни, позволяют лечить себя шаманам и носят на груди, вместе с крестом, какую-нибудь косточку, имеющую значение фетиша. И бурятский язык нашёл доступ в забайкальско-русский диалект, который заимствовал особенно много бурятских слов, касающихся охоты, скотоводства и т.п. Сходные с этим черты представляет ещё более резко выраженная метисация русско-якутской расы в области нижней Лены. В этих явлениях повторяется то, что уже в течение многих столетий происходило в обширной волжской области."
Основные положения:
1) Государства - это организмы, которые рождаются, живут, стареют и умирают.
2) Рост государств как организмов определен заранее. География, следовательно, ставит своей задачей вскрыть и описать законы, которые управляют этим ростом.
3) Исторический пейзаж откладывает свой отпечаток на гражданина государства.
4) Главной идеей является теория "жизненного пространства".
Идея. Ратцель выдвинул гипотезу о противостоянии между "континентальными державами" и "морскими державами". В рамках "политической географии" заявляет о понятиях "чувство пространства" и "жизненная энергия", для выживания наций и государств в условиях конфликта.
Теория.Фридриха Ратцеля нельзя назвать геополитиком в полном смысле слова. Он был профессором политической географии, разработал концепцию биогеографии, как он это называл, в которой рассматривал государство как одну из форм жизни. Ратцель известен своей теорией, согласно которой источником европейской цивилизации являются Альпы.
Понятие. Важнейшим его теоретическим достижением явилось введение в политический обиход термина “пространство”. Он считал, что пространство является фундаментальным понятием, управляющим общественными отношениями. Государство, по его мнению, развивается успешно тогда, когда его политические деятели и его население обладают чувством пространства. Понятие “Чувство пространства” было для Ратцеля идентично понятиям “талант к управлению”, “дар колонизации”. Он считал, что немецкие политики должны выработать у себя чувство пространства.
Цитата. “Как только государства перестают обращать внимание на фактор пространства, они уходят в тень”. И далее: “Пространство- решающий фактор в мировой политике… Обширные пространства сохраняют жизнь. Широкомасштабные изменения гораздо мягче можно провести на обширных территориях, а не на маленьких…” В качестве примера Ратцель приводил Россию, которая очень легко вовлекает в свою орбиту новые территории, в то время как такие страны, как Япония, Франция, Италия делают это гораздо труднее. Эта мысль Ратцеля наводит на дельнейшие рассуждения. Как мы знаем теперь, к середине XX в. и Япония, и Италия потеряли все ранее приобретенные ими колониальные территории.
Процесс. Теоретизирование Ратцеля можно охарактеризовать как теоретизирование философское, как попытку настроить умы своих соотечественников на идею превращения Германии в колониальную империю. Ратцель прямо высказывался, что Великобритания уже не в состоянии контролировать свою империю, и какое-то молодое и более сильное государство должно прийти ей на смену. В отличие от Макиндера и Мэхэна, писавших те же годы, стилю которых свойствен прагматизм рассуждений и обязательные политические “оргвыводы”, Ратцель ограничивался одним теоретизированием, а “прагматические оргвыводы” были сделаны позже Хаусхофером.
Предпосылки. Огромное влияние оказала на Ратцеля книга Мэхэна “Влияние морского могущества на историю”. Но он дал чисто немецкую интерпретацию всего, что было изложено американским адмиралом. Так как вода, писал он, занимает 78% площади планеты, то наличие контроля над водными путями является контролем над самым большим пространством.
Важное. Ратцелем были введены в политический обиход такие понятия, как “пространство”, “чувство пространства”, “подчинение пространства”. Наиболее операциональным из них является понятие “подчинение пространства”.
Сравнение. Будучи представителем континентальной державы, которой еще предстояло бороться за право свободной морской торговли, Ратцель подметил важной различие между морской и континентальной торговлей. Свобода континентальной торговли, писал он, достигается, как правило, путем переговоров, так как контролировать все континентальные коммуникации, особенно за пределами своей территории, невозможно. Свобода морской торговли, как правило, путем военного превосходства. Ратцель писал: “Морская торговля достигает своих целей энергично и независимо в отличие от континентальной. Она не идет вслед за захватами, и захваты не следуют за торговлей, но морская торговля идет одновременно с захватами. Отсюда следует огромное значение военно- морских и коммуникационных технологий, для того, чтобы контролировать огромные водные пространства. “Поэтому – писал Ратцель, - морская торговля всегда ведет к политической экспансии”.
Пример 1.В силу своего континентального положения, торговое и политическое поведение России всегда отличалось постепенностью и осторожностью, так как необходимо было учитывать большое количество континентальных факторов.
Пример 2.О поощрении морского пиратства Великобританией на государственном уровне в течение нескольких столетий достаточно хорошо известно. Нечто подобное отмечал и Макиндер, когда он говорил о том, что слабостью морских держав является то, что они осваивают лишь побережье и не идут вглубь континентов, а такие завоевания, по его мнению, в конечном итоге не прочны.
Заключение. Ратцель, признавая преимущества, которыми обладают морские державы, считал, однако, что “идеал дальновидной политики, а именно такая политика может создать мировую державу, лежит в комбинации континентальных и океанических концепций”.
Лекция 10.Рудольф Челлен.
Постановка проблемы. Идея шведского ученого-географа Юхана Рудольфа Челлена (1864—1922 гг.) была изложена в работе “Великие державы”. В ней он впервые вводит термин “геополитика” и предлагает достаточно стройную теорию “геополитического устройства Европы”, доказывая, что малые страны в силу своего размера и в зависимости от географического положения обречены на подчинение “великим державам”, которые также в силу объективных законов геополитики обязаны (!) объединить их в единые “хозяйственно-политические комплексы”.
Идея. Указывая на сложившиеся таким образом “комплексы” вне Центральной Европы во главе с одними великими державами (Британская и Российская империи, США), Челлен считал, что формирование большого центрально-европейского “комплекса” (“Срединной Европы”) является главной задачей другой великой державы — Германии. Необходимость и неизбежность объединения Европы под эгидой Германии составляли основную идею геополитической доктрины Челлена.
Персоналии. Совместно с немецким пастором Фридрихом Науманном Челлен предложил план “геополитического охвата” Германией всех стран, расположенных между Атлантическим океаном, Балтикой, Персидским заливом и Адриатическим морем.
Процессы. Вскоре началась Первая мировая война, активное участие в которой впервые приняли все пять известных к тому времени великих держав — Англия, Франция, Германия, США и Россия, а также такие сильные региональные лидеры, как Австро-Венгрия и Япония.
Факты. Рудольф Челлен (1864 - 1922) предложил геополитическую картину 1920 - 1922 гг. В Европе Франция, Германия, Великобритания, Россия и Австро-Венгрия, а за пределами Европы Япония и Соединенные Штаты имели геополитические цели.
Гипотезы. Франция преследовала две цели: провести границу по Рейну, что ей не удалось, и вызвать хаос в Центральной Европе, что ей вполне удалось. Германия 1914 года чувствовала себя окруженной Антантой, включающей в себя Англию, Францию и Россию, что оставляло ей два выбора: создать с помощью дипломатии искусное равновесие или перейти в наступление, как предвещали некоторые военные. Германия, в которой шел бурный процесс промышленного развития, нуждалась в колониальных торговых рынках сбыта, и поэтому не могла не вступить в конфликт с Англией. Подобно тому, как Новый Свет являлся заповедником Англии и Соединенных Штатов, которые начали постепенно выходить за пределы своего обширного внутреннего рынка, Германия сделала ставку на Оттоманскую империю, чтобы защитить свою экономическую экспансию на юго-восток Ближней Азии, в Персии и в Индонезии (в то время нидерландской колонии). Отсюда возникла т.н. идея диагонали, простирающейся от Исландии вплоть до Индонезии и проходящей на своем пути через весь Евроазиатский континентальный массив.
Россия, как констатировал Челлен, также чувствовала себя окруженной, даже блокированной, в своем продвижении к теплым морям. Русская дилемма состоит в том, чтобы обзавестись морскими "окнами" для вывоза продукции в случае экономического развития Сибири. Япония вынашивала планы создать вокруг своей растущей державы пространство азиатского сопроцветания на Дальнем Востоке и в тихоокеанском регионе, что вызвало столкновение с британскими интересами в Малайзии и с американскими - на Филиппинах и в Китае. Поглотив в 1918 году германскую Микронезию, Япония приобрела дополнительный козырь: отныне она располагала рыболовными зонами, непосредственными источниками снабжения продуктами питания, что позволяло ей избавиться от зависимости в обеспечении продовольствием. Что касается Соединенных Штатов, которые владеют континентальным пространством, простирающимся от Атлантического до Тихого океана, то они ставили своей целью контролировать противостоящие им берега как в Европе, так и в Азии.
Процессы. Челлен отметил три "узловых" проблемы:
1) Франко-германский конфликт.
2) Конфликт между Германией и Австро-Венгрией (с одной стороны), и, с другой, - Россией за установление контроля на Балканах.
3) Конфликт между Германией и Англией или, более точно, между Германией и доминирующей талассократической (т.е. господствующей на море) державой. В роли доминирующей морской державы Англия начинает постепенно уступать место Соединенным Штатам.
Версии. Борьба между Германией и Англией была борьбой за господство над океаническими путями и мировой торговлей. В равной мере экономический конфликт противопоставил обе североевропейские державы и в Латинской Америке. До первой мировой войны и в период между двумя войнами латиноамериканские страны образовывали два блока, объясняет геополитик Эрнст Сахабер, сподвижник Хаусхофера: тихоокеанский блок бедных стран, включающий Чили, Перу и Боливию, и атлантический блок более богатых, включающий Аргентину (главенствующая роль), Уругвай и Бразилию. Тихоокеанский блок обращен к Соединенным Штатам. А Атлантический блок - к Англии. Чтобы избежать зависимости только от одной внешней державы, латиноамериканские страны стремятся завязать более тесные торговые отношения с Францией и Германией. Эта последняя держава быстро делает успех за успехом: в 1936 - 1937 годах она занимает первое место по импорту товаров в Бразилию и Чили, вторгаясь по меньшей мере в две вотчины - американскую и английскую. Во второй мировой войне англичане и американцы попытались положить конец этому коммерческому успеху немцев в зоне, которую англо-саксы считали исключительно своей.
Вывод Челлена: Германия, расположенная в сердце европейского континента, представляет собой, сознательно или несознательно, Европу как континентальный блок. Интересы Германии, согласно шведским политологам, тождественны интересам Европы в целом, даже если европейцы, живущие на периферии Германии, не всегда убеждены в этом... Географическое предназначение Германии всегда будет ее вынуждать защищать фундаментальные интересы всей Европы. Конечно, германское правительство начало вторую мировую войну, преследуя узконационалистические цели, которые вызвали недоверие и ненависть периферийных стран. Самый существенный вывод войны: система "государство-нация" исторически изжила себя, ее место должна занять структура континентального масштаба.
Понятия. Челлен после Версаля и первой мировой войны анализирует три географических фактора, которые играют решающую роль в процессе активизации всемирной геополитики. Этими тремя факторами являются расширение, территориальная монолитность и свобода передвижения.
Россия обладает протяженной территорией и территориальной монолитностью, но не свободой передвижения, так как ее доступ к теплым морям ограничен.
Великобритания с избытком обладает свободой передвижения благодаря флоту и господству на морских путях, расширением (благодаря таким доминионам, как Канада, Австрия, Южная Африка и Индия), но не территориальной монолитностью: ее Империя разорвана и разбросана на 24 процентах поверхности земного шара. В этом состояла слабость и бывшей Британской Империи. Другое решение, а именно создание Содружества наций, не выдержало проверку временем.
Лекция 11. Хэлфорд Макиндер
Постановка проблемы. Английский профессор географии Хэлфорд Джон Макиндер (1861 - 1947) предложил в 1904 году в короткой статье, озаглавленной "Географическая ось истории" теорию. Это была теория континентального пространства, не подверженной влиянию вооруженных сил и морских держав.
Понятие. Эту континентальную массу Макиндер называл "хартлэнд" (букв. "сердечная", центральная земля). Эта земля, объяснял он, защищена от истории, которая сотрясает остальной мир. История отныне пронизана постоянными диалектическими столкновениями между сушей и морем.
Идея. Противостояние между гигантской континентальной массой, образованной Европой, Африкой и Азией, и океанской массой, где господствуют морские англо-саксонские державы. Континентальная масса имеет "середину", образованную Россией, Уралом, Западной Сибирью, Казахстаном, Синьцзяном и Монголией.
Ранняя версия. Макиндер показывает, что "срединная земля" - непобедима, поскольку 1) морские корабли, будь то мобильные средства или силы талассократии, не могут вторгаться в эту зону; 2) народы окраинных земель никогда не могли захватить эту зону, чему свидетельством являются неудачные попытки шведского короля Карла XII, Наполеона и Гитлера. Наоборот, как утверждает Макиндер, "срединная земля" может вторгнуться и покорить окраинные земли, поскольку 1) в состоянии выставить достаточно воинов; 2) имеет строевой лес (и другие сырьевые материалы) для того, чтобы построить корабли, стать в свою очередь талассократией и преодолеть таким образом свою первоначальную слабость; 3) располагает богатыми запасами продуктов питания. Единственный довод, который мы можем выдвинуть против этого утверждения, это то, что в демографическом плане "срединная земля" всегда была малочисленна.
Макиндер пришел к выводу о необходимости для морских народов и народов окраинных земель, сдерживать народы "срединной земли".
Маккиндер приходит к выводу, что зона кочевых цивилизаций является хребтом Евразии. Центральная Азия будучи евразийским хартлендом представляла из себя объект соперничества между Россией и Великобританией, которые были соответственно сухопутной и морской державами.
Структура. Х.Маккиндер в той же работе "Географическая ось истории" писал, что государства подразделяются на северную и южную группы политических систем (Mackinder H.J. The Geographic Pivot of History // The Geographical Journal, 1904, April, Vol.XXIII, No.4, p.423.) Описывая географию евразийского континента, Маккиндер отмечает разнообразие населяющих его народов, уровень развития, существование цивилизаций. При этом Великобритания, Канада, США, Южная Африка, Австралия, и Япония являются кругом внешних и островных баз для морской державы и торговли, недоступной сухопутным державам Евразии (Ibid., p.433.)
Типология периферии. Между этим континентальным массивом и океанами простирается смежная зона, "периферический кордон", окраинные земли: страны средиземноморья, Западная Европа Средневековья, Средний Восток, Индийский субконтинент и Китай. В этом "периферийном кордоне" расположены родины урбанизированных народов и зоны смешанной культуры. Комплексу, создаваемому "срединной землей", и окраинными землями, противостоит островной комплекс - Америка, Австралия, Океания и Великобритания. По мнению Макиндера, это место - родина торгового либерализма, то есть современного Карфагена.
Факты. Великобритания в начале XX века еще представляла из себя крупную и доминирующую морскую державу, обладавшей огромными колониальными владениями. Однако, Британская империя шла к своему медленному закату. Рост национально-освободительного движения в британской жемчужине – Индии, заметно подрывал господство Великобритании на морях. Маккиндер: "Актуальный баланс политической силы в данное время, конечно, представляет с одной стороны, продукт географических условий, как экономической, так и стратегической, а с другой - соответствующего числа, зрелости, оснащения, и организации конкурирующих народов" (Ibid., p.437.)
Тенденции. Великобритания уже не могла быть царицей морей, т.к. на смену ей постепенно приходили США. "Соединенные Штаты недавно стали восточной державой, воздействуя на европейский баланс не прямо, а через Россию, и собираются построить Панамский канал для того, чтобы соединить свои Миссисипи и атлантические ресурсы с Тихим океаном. С этой точки зрения реальный раздел между востоком и западом будет найден на Атлантическом океане" (Ibid., p.436.) К началу XX века США уже имели свое явное присутствие на Тихом океане. Поскольку мировые дела решались в Европе как метрополии, а также в Евразии как периферии, то США все больше нуждались в проникновении в Евразию. К 1945 году США обосновались в Западной Европе. В последующие годы послевоенного периода американская политика была направлена на освоение побережья Индийского океана.
Факты. Путем экономического воздействия и помощи, а также создания широкой сети военных баз и военно-политического сотрудничества, США на момент распада СССР в 1991 году, освоили "внутренний или маргинальный полумесяц", указанный Маккиндером, на подходе к "стержневой зоне" евразийского континента, основная часть которого располагается на территории бывшего Советского Союза. (Ibid., p.435.)
Схема. На море, то есть на 3/4 поверхности нашей планеты, господствуют мореплаватели, тогда как суша, 1/4 планеты, является родиной народов степных наездников. Две доминирующих фигуры, моряк и всадник, викинг и монгол, находятся в постоянном движении, в которое их приводит неисчерпаемая динамика.
Поздняя версия. После Второй Мировой войны, работа Макиндера должна быть увязана с дополнительными факторами: 1) конфронтация между Востоком и Западом показывает, что стратегия сдерживания работает на пользу талассократиям. 2) срединной земле угрожают ракеты и дальняя авиация, хотя она и сама стала морской державой и располагает внушительным флотом.
Макиндер колеблется между двумя полюсами: 1) он переоценивает силу "срединной земли" и проявляет пессимизм в отношении западных окраинных земель, 2) он разделяет оптимизм американского генерала Мэхена (XIX века), который заявил, что держава, которая господствует на море, автоматически господствует на планете.
Лекция 12. Альфред Мэхэн
Альфред Тейяр Мэхен (1840-1922) является основоположником американской геополитической школы. Ее главными характеристиками являются:
Характеристики |
Комментарий (Потому, что…) |
1.Нацеленность на практический результат |
Господствующей политической философией был синтез утилитаризма (см.Ф.энц) и прагматизма (см.Ф.энц). |
2.Отрицание долгосрочных теоретических конструктов |
Признавали динамичность или нестабильность международного политического равновесия. |
3. Ставка на ограниченное применение силы |
Невозможность переброски крупных военных сил из- за географической отдаленности. |
4.Тенденция к действиям в подлинно планетарном масштабе. |
Растущая мощь и распространение экономического влияния на мир. |
Формированию такого геополитического облика государства способствовали такие признаки Соединенных Штатов Америки как:
Признаки |
Комментарий (Потому, что…) |
1.Географическая дистанция от основных соперников на мировой арене |
До эпохи баллистических межконтинентальных ракет США были достаточно надежно защищены от внешних угроз. |
2. Долгое отсутствие фундаментальных научных традиций |
Исследователь Д.Бенигер (см.Спис.Л): “развивалась прикладная наука”. Только после 2-мировой войны начинают работать видные ученые. |
3.Технологическая ориентированность экономики государства |
Индустриализация в США совпала с информационной и компьютерной революциями. |
4.Формирование специфической культуры государственного управления. |
Федерализм освободил центральное правительство от абсолютного большинства обязанностей (см.Полит.сл.) и оставив ему внешне- и геополитические ресурсы. |
Историография. Когда США начали превращаться в геополитическую державу?
И.Валлерштейн в работе “Геополитика и геокультура” (см.Спис.л.) утверждает, что
Тезис |
Аргументы |
Объективные возражения. |
США добились этого в период реконструкции после Гражданской войны 1861-1865 гг. |
1.Из-за цикличности подъема и спада гегемонии наступил момент исторической смены мирового лидера. |
1.В 1867-г. США купили Аляску и получили канадские территории, государство с не сформировавшейся территорией не может быть геополитической державой. |
|
2.Великобритания начала терять влияние из-за растущей конкуренции США и Германии (ее объединение). |
2.В 1850-г. население США 23млн. чел. т.е. ей просто не хватило бы людских ресурсов для активной мировой политики. |
|
3.Великобритания нецелесообразно потратилась на крайне дорогостоящий проект Суэцкого канала. |
3.Тогда США по сравнению с Великобританией не имели флота, развитой торговли и экономических интересов в мировом масштабе. |
Ошибочную позицию И.Валлерштейна можно объяснить исторической инверсией - геополитические параметры современного мира неправомерно проецируются на прошлое.
Более достоверной и вызывающей научное доверие является гипотеза Дж.Слоэна, изложенная в книге “Геополитика в США”, что геополитический дебют США начинается со времени американо-испанской войны 1898-года.
Аргументы. Для осуществления геополитического прорыва Соединенные Штаты должны были удалить из своего непосредственного географического окружения державы Старого Света. В 1898 году они заставили уйти Испанию, что дало им возможность контролировать основные острова карибского бассейна - Кубу и Санто-Доминго. Соединенные Штаты изгнали крупную европейскую державу из внутреннего моря, расположенного непосредственно у берегов США.
Тенденция. Постепенное усиление экономической и военно-морской мощи США приводит к переосмыслению их возможностей и стратегических целей. Особую роль в этом процессе, а также в становлении американской геополитики как науки, “теория морской силы” Мэхена. США начали завоевание пространства Тихоокеанского региона: захватили Гавайские острова, Филипины и Гуам, а также подходы к рынку с немыслимыми потенциальными возможностями - Китаю с его огромным населением.
Первой в США работой, в которой были изложены положения, претендующие на статус геополитической теории, является статья А.Мэхена вышедшая в 1890 г. “Влияние морской силы на историю. 1660—1883 годы”.
Главная идея работы сформировалась на основе впечатлений автора по результатам Гражданской войны 1861-1865 гг., когда “северяне” перекрыв все внешние коммуникации “южан” достигли победы. Это частный исторический успех натолкнул А.Мэхена на далекоидущие выводы о преимуществах морской силы перед континентальной.
Воодушевленный А.Мэхен определяет в качестве принципа геовоенных действий мощный флот, несущий морскую пехоту. Разработанную систему он обозначил как “политика с позиции силы”. И наши дни преображенная мэхеновская программа реализуется под разными названиями в различных уголках мира (“дипломатия канонерок”: Вьетнам, Корея, Гренада, Сомали, “Буря в пустыне”).
Геополитическая стратегия США в военном аспекте имеет три характерные черты:
Черты |
Комментарий |
1.Внезапность |
Высадка на Гаити, Гренаде. |
2.Подготовка благоприятного климата внутри страны- объекта нападения |
При свержении генерала Норьеги народ Панамы “не возражал”. |
3.Посредничество третьих стран для оформления полученных результатов. |
Результаты американо-испанской войны 1898-года “оформила” Франция. |
В статье “Интересы Америки в международных отношениях” А.Мэхен пытаясь рационализировать эмпирические материалы, акцентирует внимание на Кубе в географической модели политической истории США. Стратегически важный характер Кубы А.Мэхен показывает тем, что считает нетерпимым нахождение острова в руках мощной морской державы., даже гибельным для США. Почему? Реконструкция военно-политической мысли А.Мэхена объяснит, что Куба- это наилучший плацдарм для завоевания США, а Великобритания еще не примирилась с потерей колонии.
А.Мэхен делает важные геополитические выводы, что “история побережных наций определяется не столько свойствами правителей”, но и такими компонентами государства как:
Компоненты |
Преимущества |
1.Условия географического положения |
Естественная защищенность государства от агрессора… |
2.Очертания береговой линии |
Возможно ли строительство портов, причалов… |
3.Количество населения |
Городское или сельское, плотно или редко расселено… |
4.Естественные условия. |
Горы или равнины, плодородная или бедная земля… |
Союзники. А.Мэхен говорил : “Наша нация не лучше чем остальные”. Важно- поддержку какой нации выбрать. Примером удачного выбора союзников приводил Бисмарка в борьбе за объединение Германии.
Процессы. Мэхэн резко выступил против вполне обоснованных ссылок прежних американских политиков на “безопасность географического положения” США. Теория Мэхэна существенно расширяла ЗГВ США, установленные доктриной Монро, доказывая, что “крепостной вал” безопасности США должен находиться далеко за пределами Атлантики и Тихого океана и представлять собой цепь тесно связанных между собой военно-стратегических группировок и баз.
Но Мэхен переоценил роль военно-морской силы.
Лекция 13.Карл Хаусхофер.
Постановка проблемы. Германская геополитика возникла на основе трех тенденций: 1) политической географии Риттера и Ратцеля, то есть чисто немецкой традиции; 2) политической географии и органической политологии Челлена, которая, кроме того, явилась одним из компонентов для концепций Гердера; 3) политической географии Макиндера с его "движущей силой истории" и дуализмом "суша-море".
Идея. Хаусхофер полагал, что Британская империя близка к упадку, и мировое лидерство постепенно должно перейти к континентальным государствам и прежде всего к Германии. Необходимость расширения "жизненного пространства" для немцев неизбежно подталкивает Германию к территориальным экспансиям, главным образом на Востоке. Однако при этом Хаусхофер предупреждал, что Британская империя тем не менее должна оставаться в центре внимания германской внешней политики.
Факты. Центр исследования геополитических проблем переместился в понесшую самые крупные геополитические потери Германию, где в 1923 г. директором Мюнхенского института геополитики генералом Карлом Хаусхофером (1869—1946 гг.) было основано специальное издание — “Журнал геополитики”. Основной идеей создателя журнала и сплотившихся вокруг него единомышленников являлась идея о необходимости ревизии Версальско-вашингтонской системы и решительного переустройства “геополитически необоснованных” границ Европы и Азии в пользу Германии.
Теория. Геополитическая школа Хаусхофера разработала "концепцию большого пространства", проявляя интерес к ряду теорий, популярных в 20-е годы: паневропейской, паназиатской и панамериканской. Это большие континентальные объединения - веление времени; промышленность становится слишком специализированной, сложной, потребность в сырье сегодня такая, что ограниченные пространства обычных национальных государств слишком малы. Вследствие этого народы должны ориентировать свое развитие в направлении новой формы политической организации: большого пространства. Согласно Хаусхоферу, это: 1) Евроафрика, в которой господствует франко-германский тандем; 2) Советская Россия, которая распространит свое влияние на Персию, Афганистан и Индийский субконтинент; 3) Восточная Азия, перегруппированная вокруг Японии, движущей силы региона; 4) Северная и Южная Америки под руководством Соединенных Штатов.
Хаусхофер рекомендовал известный германо-советский пакт, заключенный в августе 1939 года. Он развил свою теорию и приблизительно через год предложил план большого континентального евроазиатского союза, объединив в него Испанию Франко, Италию, Францию Виши, Германию, Россию и Японию против Британской империи.
Вторжение войск Гитлера в Советский Союз разрушило великий проект.
Проблема. Мир, считал Хаусхофер- в постоянной нестабильности. В мире происходит постоянная борьба между морскими и континентальными силами. Государства лежащие между морскими и континентальными силами находятся в конфликтной зоне этого константного конфликта мировой политики. Эти государства под давлением как одних, так и других и их внешняя политика поэтому не может быть четкой.
Понятия. Морские силы для Хаусхофера- это Британская империя и США. Морские силы стремятся установить свою мировую гегемонию. Соприкасаясь с взглядами Карла Шмитта , Хаусхофер считал, что Соединенные Штаты в будущем будут стремиться расширить периметр своей доктрины Монро, подчинив себе весь мир.
Пан регион -это большое, континентального размера пространство , которое политически и экономически сплоченно и организовано. В политическом отношении пан-регион организован политической идеей-силой (пан-идеей), а в экономическом отношении представляет собой экономически защищенное простраство (автарктическое пространство).
Организационный принцип этих геополитических блоков основывается на пан-идеи. (Panideen) который был обоснован Хаусхофером в 1931 году. Пан-идеи являются метаидеологиями служащими организации международной системы. В своих работах Хаусхофер рассматривал следующие пан-регионы:
1. Пан Америка 2. Пан Африка-Германия (Евроафрика) 3. Пан Азия (зона сопроцветания) под руководством Японии.
Тенденция. Идея панрегионов основана на балансе сил и раздела сфер влияний. Эта концепция Хаусхофера была иллюстрована известной картой опубликованной в 1941 году в журнале “Факты в пересмотре” (“Facts in Review”) издаваемым Германией в США. На этой карте, мир разделен на четыре экономические сферы (Grosswirtschaftsrдume), каждая из которой включает в себя экономический центр и периферии, включающие в себя зоны сырьевых ресурсов. Экономические зоны защищены и принципы свободной торговли и ним неприменяемы. В других картах, включенных в статью, иллюстрированы торговые отношения между этими блоками. Торговые отношения урегулированы, обоюдны и взаимновыгодны.
Как американский геополитик Штраус-Хюп подчеркивает, опубликованные карты концептуализировали немецкую версию “Нового мирового порядка” по Хаусхоферу.
Из биографии. Хаусхофер,Карл (Haushofer), (1869-1946), немецкий политический деятель и ученый, глава германской геополитической школы. Родился 27 августа 1869 в Мюнхене. С 1887 выполнял различные дипломатические поручения в Юго-Восточной Азии, в 1908-1910 - в Японии. Во время 1-й мировой войны был бригадным генералом. В 1921 стал профессором географии Мюнхенского университета, где основал Институт геополитики. Был учителем и другом Рудольфа Гесса, впоследствии познакомившего его с Гитлером. Хаусхофер являлся основателем и редактором (в 1924-44) журнала "Цайтшрифт фюр геополитик" ("Zeitschrift f?r Geopolitik"). Карл Хаусхофер (1869-1946) является основателем и руководителем журнала немецких геополитиков Zeitschrift fьr Geopolitik. 1924 год- начало публикации журнала. В этом же году была опубликована и крупная научная работа Хаусхофера “Геополитика Тихого океана” в которой обоснованы его основные геополитические понятия. . После провала Июльского заговора 1944, в котором был замешан его сын, Хаусхофер был арестован властями. После расстрела сына и полностью лишившись иллюзий относительно нацизма, Хаусхофер покончил с собой 13 марта 1946 в Пеле, близ Вейльхейма.
Лекция 14. Николас Спайкмен
Тенденция. По мнению Спайкмэна, "срединная земля" уступает в значении "срединному океану". "Атлантическое сообщество" отныне является центром мира. Нью-Йорк и побережье США - его нервным центром. И Соединенные Штаты, являясь движущей силой этого атлантического сообщества, имеют безопасные границы - океанский пояс. С учетом этого Великобритания теряет свое значение и превращается в один из американских авианосцев; Франция - лишь плацдармом Америки на случай, если европейский континент вновь станет строптивым. Это незавидное положение Франция приобрела в 1945 году. И только после решительных действий де Голя в 1963 - 1968 гг. Париж избавился от этого унизительного положения. В 1968 - 1973 гг. Франции вновь предоставился шанс стать атлантической державой, отчасти благодаря приходу к власти Миттерана. По логике Спайкмэна, Германия, разделенная на две части, политически не существует и, следовательно, не представляет опасности. Соединенных Штатов и Канады являются стратегическими резервами, территорией, на которой сконцентрированы заводы, производящие оружие.
Понятия. Спайкмэна, центром истории отныне является не "срединная земля", а "срединный океан", который омывает берега Северной Америки и Западной Европы, т.е. "атлантического сообщества". Формула: "кто контролирует римленд (побережье), тот контролирует Евразию, а кто контролирует Евразию, тот контролирует судьбы всего мира".
Положения. Николас Дж. Спайкмен, в работе "Американская стратегия в мировой политике" (1942 год) отмечает, чтобы обладать силой, следует принять в расчет: 1) территорию, пространство; 2) тип границ (т.е. безопасных границ); 3) количество населения; 4) сырье; 5) экономическое и технологическое развитие; 6) финансовую мощь; 7) расовую однородность; 8) оптимальную интеграцию всех социальных слоев (цель американских демократов - сторонников нового курса); 9) политическую стабильность; 10) национальный дух.
Лекция 15..Дональд Майнинг.
Постановка проблемы. В 1956 году ученик Спайкмена Д.Майнинг опубликовал статью "Heartland и Rimland в евразийской истории". Майнинг специально подчеркивает, что "геополитические критерии должны особо учитывать функциональную ориентацию населения и государства, а не только чисто географическое отношение территории к Суше и Морю".
Типология. Мэйниг говорит о том, что все пространство евразийского rimland делится на три типа по своей функционально-культурной предрасположенности.
1."Китай, Монголия, Северный Вьетнам, Бангладеш, Афганистан, Восточная Европа (включая Пруссию), Прибалтика и Карелия пространства, органически тяготеющие к heartland. 2.Южная Корея, Бирма, Индия, Ирак, Сирия, Югославия геополитически нейтральны.
3.Западная Европа, Греция, Турция, Иран, Пакистан, Таиланд склонны к талассократическому блоку."
Процессы. Д.Майнинг сравнивает типы колонизации Российской и Британской империию. Находит более оптимальным культурно-завоевательную политику продвижения России.
Лекция 16. Геостратегические технологии.
Типология пространства. Вашингтон делит все страны земного шара на четыре категории: "сердцевинные" или "стержневые" (core states), "переходные" (transition states), "буйные" (rogue states) и "потерпевшие неудачу" (failed states).
"Стержневые" государства - это те, которые имеют развитую демократию и процветающую рыночную экономику, тесно сотрудничают с США и приемлют американское лидерство. С точки зрения нынешней вашингтонской администрации, к "стержневым" государствам относятся вся Западная Европа, Япония, Южная Корея, Тайвань, Израиль, Турция.
"Переходными" государствами называются те, которые встали на "правильный путь" демократизации и свободной экономики и движутся вперед. Таких стран очень много, но их успехи разнятся. Восточная Европа, особенно новые члены НАТО - Чехия, Польша и Венгрия, а также Словения, балтийские страны, уже вот-вот превратятся в "стержневые" государства. Все ближе к "заветной цели" некоторые государства Юго-Восточной Азии (Сингапур, Таиланд, Малайзия); Ближнего Востока (Египет, Иордания, Кувейт). Многие страны Латинской Америки на поверхности выглядят почти как "стержневые", но их демократия и социально-экономическое положение далеки от идеала: в политической жизни процветают коррупция, элитизм, кумовство, насилие, преклонение перед военными; экономика в этих странах не сбалансирована, там сохраняется напряженность из-за вопиющего социального неравенства, преступности, всесилия наркобаронов, беспомощности судебной системы и т.д. В Африке движение в сторону "стержневой" зоны лишь начинается, и перспективы этого процесса не представляются американцам радужными. В зоне СНГ, по мнению США, с перспективами дела обстоят лучше, но борьба за "стержневые" идеалы там лишь начинается.
Особое значение придают в Вашингтоне эволюции трех крупнейших "переходных" государств - Китая, Индии и России. Американцы отмечают, что Китай добился большого прогресса в экономике, Индия имеет развитую и устойчивую демократию. Россия же, несмотря на продвинутость реформ, представляется Вашингтону страной, которая из-за глубокого кризиса в экономике и организованной преступности имеет туманные перспективы. В США сетуют также на то, что Россия и Китай противятся тесной смычке со "стержневой" зоной, стремятся играть роль контрбаланса американскому влиянию в мире.
В любом случае Соединенные Штаты не теряют надежды добиться превращения всех "переходных" государств, включая Россию и Китай, в "стержневые", т.е. их присоединения к американской зоне влияния. Для достижения этой стратегической, и во многих случаях отдаленной, цели имеется в виду использовать силу примера, материальную помощь, политическое и идеологическое воздействие, интенсивные контакты во всех областях, а когда надо - уговоры и давление. Предполагается все шире подключать к реализации поставленной цели союзников.
"Буйными" режимами в Вашингтоне называют такие, которые отвергают демократию и рыночную экономику, нарушают нормы международного права, третируют соседей и враждебно относятся к США. В американском списке "буйных" государств фигурируют Ирак, Иран, Ливия, Югославия, КНДР, Югославия, Судан, Нигерия, ДРК. К таковым якобы примыкает Белоруссия. С подобными государствами американцы полны решимости бороться, не отказываясь при этом дополнять стратегию "кнута" тактикой "пряника". Конечная задача стратегии на данном направлении - сломать "буйные" режимы и поставить их на "переходный" путь. Причем США готовы, если надо, действовать самостоятельно, без санкции ООН, пресекая нежелательные действия "буйных" государств.
Государствам, "потерпевшим неудачу", Соединенные Штаты в принципе готовы помогать, но в первую очередь тем, которые имеют важное значение для интересов "стержневой" зоны. На данном этапе это Албания и Босния.
Факты. При этом отношения информационного соперничества (информационный сбор: разведка, космический мониторинг и др.; информационное противодействие: радио-электронное подавление (РЭП), инфильтрация дезинформации, “компьютерных вирусов” в АСУ противника и др.) и информационной защиты (информационная маскировка: защитные семантические преобразования информации, применение широкополосных информационных сигналов и др.; информационное прикрытие: радио-электронная защита (РЭЗ), ограничение доступа к средствам и др.) противостоящих боевых систем составляют, по нашему мнению, основное содержание информационной борьбы в военно-политической сфере. Главная цель ее состоит в нейтрализации и разрушении информационно-стратегического ресурса враждебного государства и его ВС при одновременном обеспечении защиты своего информационно-стратегического ресурса от аналогичных воздействий со стороны противника.
Информационная борьба в военное время (информационная война) — особая форма информационной агрессии, создания информационных условий дестабилизации экономики, дезинформации, дезориентации и дезорганизации войск противника, массированного негативного информационного и запугивающего морально-психологического воздействия на войска и население противника, прямое применение “информационно-энергетического оружия” (подавляющих и разрушающих радиоэлектронных, оптикоэлектронных, психотронных, программно-компьютерных и др. средств и “информационно-огневого оружия” (высокоточного оружия — ВТО, в котором ударное оружие интегрировано с информационным каналом обнаружения, распознавания, целеуказания и наведения).
Процессы. В геостратегическом плане Вашингтон пытается контролировать почти двести государств и человечество, насчитывающее 6 млрд. человек. Но есть государства, которые не просто способны сопротивляться американскому контролю, но стремятся сами быть лидерами, выполнять роль центров силы.
Историография. США пытаются возродить “санитарные кордоны” вокруг кризисных стран. В истории мы имеем прецедент такой политики в лице Англии, всегда стремившейся к созданию на континенте "санитарного кордона" или "санитарных кордонов". "Санитарный кордон" представляет собой территорию государств и народов, которая располагается между двумя крупными геополитическими образованиями, чей союз или обоюдное вхождение в Большое Пространство могло бы составить опасную конкуренцию заинтересованной державе (ранее Англии, сегодня США). Страны "санитарного кордона" как правило, являются одновременно причиной конфликтов двух континентальных держав, причем их геополитическая самостоятельность де-факто невозможна, и поэтому они вынуждены искать экономической, политической и военной поддержки на стороне. Например, Польша перед Второй мировой войной.
События. В мире наблюдается меняющийся баланс сил и как результат предпринимаются логически последовательные меры по расширению влияния. Политика расширения НАТО - продукт такой логики. Стратегическая ошибка российской стороной. У России совсем иная логика, что тоже вполне естественно. Москва полагала, что после окончания "холодной войны" мир останется биполярным. Изменится лишь то , что два лидера, Россия и США, перестанут беспрерывно конфронтировать между собой и начнут дружным тандемом руководить человечеством. И вот, выясняется, что Вашингтон не желает соблюдать привычный баланс, он вторгается в традиционную сферу влияния России и превращает ее в свою собственную вотчину.
Понятия. В период 1970 - 1980 гг. можно было говорить о настоящем геополитическом успехе США. 1) Вашингтон сблизился с Китаем с 1972 г. и тем самым расколол единство коммунистической Евразии. 2) В СССР закончился экономический подъем и между Западом и советизированным миром постоянно углублялась пропасть, которую социалистический мир пытался безуспешно преодолеть. 3) Москва теряла влияние, которое имела в т.н. окраинных землях через посреднические партии. Коммунистическая идеология перестала казаться прогрессивной. 4) Из-за технологического отставания СССР не может больше производить современное вооружение.
Тенденции. Уровень производства информационной техники в СССР невысок, ее приходится импортировать: например, программное обеспечение, разработанное совместно норвежской фирмой "Консберг" и японской "Тосиба", позволило создать для подводных лодок, которыми оснащен советский ВМФ, двигатели, работа которых засекается американскими гидроакустическими системами только с расстояния 20 миль, в то время как до этого американские ВМС засекали двигатели советских подлодок на расстоянии 200 миль.
Лекция 17.Место Кыргызстана в геополитической динамике.
Постановка проблемы. Распад СССР привел к потерям геополитической идентичности составляющих его регионов, республик, имевших ранее общую систему угроз, вне зависимости от того, с какого направления она исходила. Фактически только Россия стала преемницей евроазиатских (североевразийских) надрегиональных свойств СССР. Для других стран СНГ характерно "естественное" политическое поведение, привязанное к тому или иному конкретному региону, субрегиону.
Центральная Азия. Советская историография в понятие “Центральная Азия” включала ряд зарубежных территорий, огромной нагорной области, охватывавшей Монголию и большую часть Китая (1). В западной историографии под Центральной Азией имелся в виду “культурный ареал, отличный как от Среднего Востока, так и от Южной Азии. Его сердцевиной остается Туркестан, состоящий из трех частей: древней Согдианы (Мавераннахр), к которой можно присоединить Хорезм и Хорасан; Семиречья (Жетысу); Восточного Туркестана (Синьцзяна) или Кашгарии” (2). При таком понимании российский, а затем Советский Туркестан составлял часть более обширного региона с тем же названием (наряду с иранской, афганской и китайской частями) и совпадал с территорией Средней Азии.
Территория Средней Азии в советской историографии включало во – первых, ареалы находившиеся в пределах СССР внутренние области Азиатского материка, не имеющие стока в океан между Каспийским морем на западе и Китаем на востоке, от границы с Ираном и Афганистом на юге до Арало-Иртышского водораздела на севере. Во-вторых, это территория Узбекистана, Кыргызстана, Туркменистана и Таджикистана, не включавшая в отличии от первого определения, земли Южного и Центрального Казахстана. После Ташкентского совещания глав пяти независимых государств в январе 1993 года в понятие “Центральная Азия” было принято обозначать как “Средняя Азия и Казахстан. Помимо Средней Азии в первом смысле он включает и Северный Казахстан.(3)
Разграничение географических понятий “Средняя и Центральная Азия” необходимо по соображениям геополитическим.
Россия. Интересы России по обеспечению своей безопасности и безопасности ее союзников и партнеров по СНГ совпадают с более широкими интересами по обеспечению безопасности в надрегиональном и глобальном масштабах.
Проблемы России по реализации своей ведущей роли:
- потеряла качество донора, системообразующей величины – это аргумент противников интеграции;
- резкое сокращение военной мощи России, возможностей ее эффективного применения, что подтверждает, в частности, Чечня;
- активность России расценивается в странах СНГ, внешним окружением и мировым сообществом как восстановление империи и попытка гегемонии в рамках североевразийской геополитической структуры;
- отношение к постсоветскому пространству (включая Прибалтику) как единому геополитическому массиву, отчуждает бывшие советские республики;
- совокупный военный потенциал России (по обычным вооружениям) впятеро выше, чем у всех остальных постсоветских республик, вместе взятых;
- Россия не имеет соответствующего мандата, пусть негласного, от мирового сообщества на проблему регулирования процессов в некоторых горячих точках СНГ и по его внешнему периметру;
- военный потенциал нацелен по инерции на осуществление внешнего сдерживания угроз из-за пределов бывшего СССР, а не на разрешение, в том числе с использованием силовых средств, региональных и локальных конфликтов;
- Запад настроен на предотвращение каких-либо реинтеграционных процессов на территории бывшего СССР, если они будут возглавляться Россией( закончился "медовый месяц" в отношениях России и Запада);
- без создания резервных структур безопасности, в том числе военной, на территории бывшего СССР могут развиваться самые негативные процессы, которые могут оказывать как региональное, так и глобальное влияние;
- на страны СНГ приходится 1/4 российского внешнеторгового оборота, следовательно ситуация геополитически пока еще контролируется Россией.
Сегодня же Россия, даже если бы захотела, в силу своего бедственного положения, не смогла бы выступить ни в качестве локомотива, ни в качестве донора для экономик других стран СНГ. Отсюда -необходимая переориентация стран СНГ на прямые связи со странами Запада, Ближнего Востока, мировым хозяйственным комплексом, минуя Россию.
Кыргызстан. Кыргызстан определился с суверенитетом и находится на пути интеграции в мировое сообщество как государство с собственной, самостоятельной политикой и местом в общей цивилизационной динамике. Но для включения в геополитическую мозаику этого недостаточно. Как становится понятно из вышеизложенных глав, Кыргызстан как государство может претендовать на статус субъекта геополитики, но не имеет всех харатеристик для представления в глобалистской картине мира. Глобалистская картина мира требует от участников следующих характеристик:
1. Государственное самоопределение или статус, на который претендуют общество, народ. Кыргызстан является субъектом геополитики только как член системы Договора о коллективной безопасности СНГ и программы “Партнерство во имя мира” NATO. Перед Кыргызстаном стоит дилемма: оставаться в фарватере геополитической державы или начать формирование самостоятельной программы геополитической позиции и действий. В любом случае Кыргызстану необходимо будет выбрать ряд масштабных установок в развитии:
Установки в |
Тенденции в “фарватере” |
Тенденции в самостоятельности |
политике |
Имитация и поддержка действий доминанта |
Состояние, близкое к изоляции |
образовании |
Интеграция в общее образовательное пространство |
Вакуум в образовательных стандартах |
государственной идеологии |
Подчинение доминанту |
Формирование путем проб и ошибок |
национальном самосознании |
Усечение ценностей |
Недостаток инноваций |
экономике |
Согласование темпов реформ |
|
социальной сфере |
Уравнивание размеров выплат |
|
военной |
Унификация вооружения |
|
финансы |
Связанность характера мер |
|
продовольственной безопасности |
Зависимость от поставок доминанта |
Попадание в зависимость |
коммуникационной независимости |
Зависимость |
Блокада |
Распределение ассигнований |
Копирование бюджета доминанта |
|
соотношения гражданского и военного секторов |
Проецирование показателей доминанта |
Милитаризация расходов |
определения внешнеполитических приоритетов. |
В рамках интересов доминанта |
Поиск новых союзников |
2. Геополитическое самоопределение или вопрос о том, принадлежит Кыргызстан к Европе, к Азии, либо, особый регион, служащий мостом между двумя континентами. Выбор страны, общества, народа, их ориентация и вероятная направленность политики Кыргызстана в международной среде означает выбор цивилизационного развития: европоцентрированной или азиатской.
3. Социальное самоопределение или выбор той или иной системы социально-экономических отношений. Этот вопрос в Кыргызстане не закрыт. Социально-политические процессы в Кыргызстане все еще обратимы, несмотря на заверения идеологов и практиков реформ. Альтернатива политической демократии с рыночной экономикой реставрация социалистического общества в Кыргызстане реальны как нигде в СНГ, что естественно для жестко централизованного государства.
4. Определение национальной безопасности.
Окончание холодной войны не сняло с повестки дня вопрос о национальной безопасности всех стран мира, в том числе и тех из них, которые принято относить к категории так называемых малых стран. Несмотря на то, что само понятие "малая страна" является, безусловно, относительным, оно указывает на присущие такого рода странам особенности, определяющие их специфику в системе глобальной безопасности, в современном устройстве миропорядка и влияющие на национальную безопасность собственно самих малых стран. Фактически до сих пор ни в науке, ни в дипломатии нет постоянных четких критериев, позволяющих безошибочно относить ту или иную страну к разряду малых.
Существуют предложения определять страну как малую, исходя из четырех и более компонентов мощи государства. Американский политолог Маршалл Сингер, например, включает в них благосостояние (страны и населения), организацию общества, государственный статус и политическую волю, исходя из того, что у малых стран отдельные из этих компонентов отсутствуют.( Marshall R. Singer. Weak States in A World of Powers: The Dynamics of International Relation ships. NY, Free Press, 1972, p.263.) Другой американский политолог, Роберт Ростайн, имея в виду малые государства, прежде всего подчеркивает ограниченность их ресурсов и утверждает, что проблема безопасности малых стран может быть обеспечена при помощи других, более сильных государств, международных институтов и процессов.(Robert Rothsten. Alliances and Small Powers. NY, Columbia University press, 1968. p.1.)
5.Внешнеполитическое самоопределение
Основная идея для Кыргызстана: во внешней политике не следует активно способствовать России потому, что в Россию как по реке мы попадем сами, также не стоить тратить силы на сопротивление( например, оттягивание придания официального статуса русскому языку) и помогать течению. Китай гораздо раньше России, в начале 80-х годов, пришел к выводу о целесообразности проведения сбалансированной внешней политики. Китай отказался от союзов с крупными державами, ссылаясь на то, что такая стратегия в прошлом ставила китайцев в подчиненное положение по отношению к партнерам (СССР, позднее США), лишала их самостоятельности, возможностей для маневра, вынуждала следовать чужим интересам, предавая забвению собственные. Пекин неизменно придерживается открытой гибкой линии, позволяющей сотрудничать с различными государствами и блоками государств, оставляя в то же время свои руки свободными.
6.Внешнеэкономическое определение.
В 1993 году бывшие азиатские республики СССР (Казахстан, Узбекистан,Кыргызстан, Туркмения и Таджикистан) заявили о себе как о новой геополитической реалии, известной с тех пор как регион Центральная Азия. Государства Центральной Азии стали искать пути выхода из сложившегося положения прежде всего в налаживании и развитии международного сотрудничества, в диверсификации своих внешнеэкономических и внешнеполитических связей, включая
— развитие добрососедских отношений с Китаем и Ираном, географическая близость с которыми особенно способствует расширению торговых связей;
— вступление в Организацию экономического и культурного сотрудничества (ОЭС), созданную Ираном, Пакистаном и Турцией в 1985 году для активизации многостороннего регионального сотрудничества;
— расширение контактов с индустриально развитыми странами, прежде всего с США, странами Европейского Союза и др.;
— участие в международных организациях ООН — ЭСКАТО, ЮНЕП, ПРООН, ВОЗ, ЮНЕСКО1, в финансовых институтах (МБРР, МВФ, Азиатский банк развития).
—развитие внешних связей с новыми индустриальными странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), и в первую очередь с Японией, поскольку она обладает передовыми технологиями и возможностью крупномасштабных инвестиций в промышленность и агропромышленный комплекс молодых государств.
Центральноазиатское экономическое сообщество (ЦАЭС). Оно объединяет Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Узбекистан. Россия входит в ЦАЭС на правах наблюдателя. Призвана решать проблемы экономической интеграции стран-участниц и жизненно важных для экономик этих государств вопросов:
- создание зон свободной торговли в рамках ЦАЭС, что подразумевает свободное передвижение капиталов, товаров, людей и услуг
- решение проблем водоснабжения и развития энергетического комплекса.
- всестороннее развитие предпринимательства и создание благоприятных условий для притока внешних и внутренних инвестиций.
Организация экономического сотрудничества (ОЭС): Киргизия, Казахстан, другие бывшие советские среднеазиатские республики, а также Азербайджан, Афганистан, Турция, Пакистан, Иран. Ее членов связывает не только географическая, но и историко-духовная близость, так как все они являются мусульманскими странами. Приоритеты ОЭС
всестороннее развитие торгово-экономических связей, региональных коммуникаций, сотрудничество в области ТЭК и приобщение к глобальным проектам, связанным с интеграцией в мировую экономику;
совместное участие в ОЭС стран, различных по своему экономическому развитию, уровню менталитета населения, государственному политическому устройству, решению социальных и этнических вопросов в обществе.
Кыргызстан вступил в Всемирную торговую организацию (ВТО).Хорошие перспективы, если членами ВТО станут Индия и КНР.
Информация. Государства Центральной Азии получили японские правительственные кредиты в следующих размерах: Казахстан — порядка 500 млн долл., Узбекистан — 280 млн долл., Киргизия — 160 млн долл., Туркмения — 38 млн долл. Таким образом, общая сумма кредитов составила около 1 млрд долларов без учета многомиллионных японских инвестиций в создание совместных предприятий в этих республиках.
Япония, практически обделенная полезными ископаемыми, оказывает экономическую помощь (читай — осуществляет экономическое проникновение), как правило, тем странам, которые обладают богатыми природными ресурсами: нефтью, газом, углем, ураном, рудами черных и цветных металлов. Это мы как раз и наблюдаем в случае с Центральной Азией и Монголией. Практичные японцы обеспечивают себе на перспективу поставки сырья, необходимого для стабильного развития страны в будущем, что соответствует японской стратегии обеспечения “комплексной экономической безопасности”, требующей поддержания внешнеэкономических связей без перекосов в сторону одной страны или региона и обеспечения минимально гарантированных ресурсов, необходимых для нормального функционирования собственной экономики.
Россия во многом зависит от поставок сырья из республик Центральной Азии и эта зависимость в будущем будет возрастать. После распада СССР только в Казахстане осталось 90% общесоюзного производства хромовой руды, 26% меди, 33% свинца и цинка, 38% вольфрама. Доступ к этому сырью, также как и к сырью (включая энергоносители) других стран региона, имеет для России стратегическое значение. И именно в этих отраслях РФ уже столкнулась с весьма ощутимым соперничеством, в том числе в лице японских компаний.
5. Перспективы социально-экономического развития.
Проблемы экономической интеграции остаются непреодолимыми.
Граница. После развала СССР границы новых государств Центральной Азии, проведенных в новейшее время без учета исторически сложившихся экономических, культурных, цивилизационных особенностей стали особенно болезненной проблемой.
Внимание к Центральной Азии. Казахстанский политолог-международник Умирсерик Касенов (1945-1998) приводит четыре фактора. Это геополитическое соперничество великих и региональных держав, наличие огромных залежей энергетических и минеральных ресурсов, обладание ядерными технологиями и урановыми рудами, опасность появления исламского фундаменталистского экстремизма (Касенов У.Т. Безопасность в Центральной Азии, Алматы: Университет "Кайнар", 1998, с.54-55.)
Проблема паритета. Доктор философских наук Пугачев Б.М. придерживается радикально-государственной модели развития российского общества .По его мнению: "Нужно разорвать геополитическую блокаду России (она создается сознательно), вызванную распадом СССР и политикой западных держав. При балансировании во внешней политике между новыми и старыми друзьями следует четко осознавать, что Россия и Запад останутся историческими антагонистами. Не врагами - антагонистами. Это два принципиально разных цивилизованных мира. Воссоздать геополитический паритет с Западом можно за счет восстановления "мягкой" империи.
Историография. Потребность кочевников в сырье, отсутствующем или имеющемся в недостаточном количестве на собственной территории, стремление овладеть торговыми путями, узлами их скрещивания, центрами торговли и играть главную роль в международном обмене.
Прошлое. Территории государств имели стабильное ядро, включавшее оазис (например, Хорезм, Бухара, Мерв, Кабадиан, Денау и др.) или долину (Фергана - старая Давань, Зеравшан, Гиссар, Каратегин, Дарваз и др.) и подвижную периферию. Границы никогда не лимитировались и были довольно относительным явлением. Зачастую границами служили природно-ландшафтные барьеры - реки, горные хребты, пустыни. Там, где границы пролегали по линии земледельческого фронтира - линии соприкосновения оазисов с кочевой степью, они образовывали как бы буферную территорию со стабильно высокой конфликтностью, постоянными набегами и войнами Например, за право обладания последними постоянно происходили войны между узбеками и казахами.(Алымкулов Н. А. Территориальные споры в новейшее время // Материалы Международного семинара преподавателей политологии. Бишкек, 17-18 мая 1996 г. - Бишкек, 1996. - С. 58; Лаумулин М. Центральная Азия и ситуация в Афганистане // Центр. Азия. - 1997. - # 5. - С. 42; Арынов Е. М., Абенов Е. М. Стратегия в области внешней безопасности и оборонная политика Республики Казахстан // Саясат. - 1997. - # 10. - С. 60. Бартольд В. В. История Туркестана // Соч.: В 9 т. - М., 1963. - Т. 2. - Ч. 1; Материалы по истории казахских ханств ХV-ХVIII веков. - Алма-Ата, 1969. Левшин А. И. Описание киргиз-казачьих или киргиз-кайсацких орд и степей. - СПб., 1832. - Ч. 2.
На период войн конфликтующие стороны устанавливали передвижные и временные пикеты, которые, однако, снимались после окончания войны или набега.
Административное районирование не совпадало с этническим расселением, так как в основе административного деления лежали природно-географические факторы, типы землепользования, рынки и коммуникации, а не этнические территории, которые никогда не были реальностью в Центральной Азии. (Бартольд В. В. Церемониал при дворе узбекских ханов в XVII в. // Соч.: В 9 т. - М., 1964. - Т. 2. - Ч. 2.) Это поразило русских исследователей, получивших доступ в Бухарский эмират после захвата Средней Азии. Например, Н. Маев, говоря о городах Восточной Бухары, писал, что "узбеки перемешались с таджиками так, что провести какую-либо разграничительную черту положительно невозможно" (Маев Н. А. Очерки Гиссарского края // Материалы для статистики Туркестанского края. - Спб., 1879. - Вып. 5. - С. 267-268.)
В странах Центральной Азии идут процессы поиска идентичности: гражданской, государственной, геополитической.
В геополитическом прогнозировании на материалах Кыргызстана актуальными являются обсуждаемые проблемы по взаимоотношениям .перспективам связей с Россией, Китаем и исламским миром. Кыргызстан приняв в качестве ориентира государственного устройства и формы правления демократию светского типа пытается найти разумный компромисс между геополитическими центрами тяготения.
- Тенденции исламизации фундаменталистского толка уже сейчас являются внешнеполитической и военной проблемой Кыргызстана.
- Есть опасение быть поглощенным Китаем, с которым объединяют более близкая этническая дистанция.
- Среди векторов геополитической ориентации наиболее предпочтительным выглядит доктрина долгосрочного развития, направленного на стратегическое партнерство с Россией, поскольку она выгодна отличается дальней этнической дистанцией в сравнении с Китаем и тюркоязычными региональными лидерами. Кроме того, не пытается выступать в качестве религиозного донора фундаменталистко- экстремистского толка в отличие от исламского мира. Но как было сказано выше, глубина кризиса и широта круга проблем, занимающие ныне Россию не дает возможности ей поддерживать свое влияние в регионе.
Россия не имеет достаточных финансовых средств для поддержания геополитического союза в дальних географических границах, к таким рамкам может быть причислен и Кыргызстан.
Наиболее оптимальной программой для нового субъекта международного права является создание инновационных и конституционных форм национальных интересов, специфичных только для нашего государства, т.е. отметить “флажками” сферы персональной ответственности, зоны совместной деятельности и границы, за которые наши интересы не распространяются или не будут распространятся в перспективе. Необходимо не замалчивать как щекотливую тему некоторые проблемы, где мы выступаем как претенденты или конкуренты, пусть даже более слабые. Во времена цивилизации открытой политики следует ясно формировать принципы той геополитической ниши, которую Кыргызстан намерен занять. От того, что насущные проблемы будут замалчиваться Кыргызстан не выиграет. Поскольку не формулируя наши требования мы оставляем на уровне невысказанного, следовательно, не берущиеся в расчет ценности. Например, проблемы водоохранной системы Кыргызстана или территориальные взаимные претензии не уменьшаться, если их откладывать только из желания не испортить отношения с дружественными соседями. Соседи всегда будут соседями, а дружественность будет зависит не от проблем, которые не решаются, а от комплекса, не связанных между собой факторов. Следовательно, требуется геополитическая доктрина государства.
Таким образом, универсальных рецептов по правильному определению своего места в геостратегической динамике для Кыргызстана нет, но в геополитическом прогнозировании республика способна будет сопоставляя векторы развития выбрать нужный азимут для реализации своих национальных интересов среди геополитических центров.