Содержание
1. Государственное
регулирование инвестиционной деятельности
в форме капитальных вложений в Российской
Федерации……………....3
2. Задача……………………………………………………………………….15
Список литературы…………………………………………………………..16
1. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
в форме капитальных вложений в Российской Федерации
Федеральный Закон «Об
инвестиционной деятельности в Российской Федерации», осуществляемой в форме
капитальных вложений» дает следующие определения основных понятий
рассматриваемого вопроса:
«Инвестиции - денежные средства,
ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права,
имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или)
иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного
эффекта.
Инвестиционная деятельность -
вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения
прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Капитальные вложения - инвестиции в
основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое
строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение
действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента,
инвентаря, проектно - изыскательские работы и другие затраты» [1].
Согласно ст. 3 Федерального Закона
«Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме
капитальных вложений» [1], объектами капитальных вложений
в Российской Федерации являются находящиеся в частной, государственной,
муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и
(или) модернизируемого имущества.
Запрещаются капитальные вложения в
объекты, создание и использование которых не соответствуют законодательству
Российской Федерации и утвержденным в установленном порядке стандартам (нормам
и правилам).
Субъектами инвестиционной
деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются инвесторы,
заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.
Инвесторы осуществляют капитальные
вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и
(или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на
основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического
лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного
самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.
Заказчики - уполномоченные на то
инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию
инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и
(или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное
не предусмотрено договором между ними. Заказчиками могут быть инвесторы.
Заказчик, не являющийся инвестором,
наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями
на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным
контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подрядчики - физические и
юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или)
государственному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на
осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в
соответствии с федеральным законом.
Пользователи объектов капитальных
вложений - физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также
государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные
государства, международные объединения и организации, для которых создаются
указанные объекты. Пользователями объектов капитальных вложений могут быть
инвесторы.
Субъект инвестиционной деятельности
вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено
договором и (или) государственным контрактом, заключаемыми между ними.
Согласно ст. 11. ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой
в форме капитальных вложений» [1] сказано, что государственное регулирование
инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений,
осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Государственное регулирование
инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений,
предусматривает [3; 5]:
1) создание благоприятных условий
для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных
вложений, путем:
- совершенствования системы
налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных
отчислений;
- установления субъектам
инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального
характера;
- защиты интересов инвесторов;
- предоставления субъектам
инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими
природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации;
- расширения использования средств
населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства
и строительства объектов социально - культурного назначения;
- создания и развития сети
информационно - аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов
и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;
- принятия антимонопольных мер;
- расширения возможностей
использования залогов при осуществлении кредитования;
- развития финансового лизинга в
Российской Федерации;
- проведения переоценки основных
фондов в соответствии с темпами инфляции;
- создания возможностей
формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных
фондов;
2) прямое участие государства в
инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений,
путем:
- разработки, утверждения и
финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией
совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов,
финансируемых за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов
Российской Федерации;
- формирования перечня строек и
объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и
финансирования их за счет средств федерального бюджета. Порядок формирования
указанного перечня определяется Правительством Российской Федерации;
- предоставления на конкурсной
основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств
федерального бюджета (Бюджета развития Российской Федерации), а также за счет
средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления
государственных гарантий за счет средств федерального бюджета (Бюджета развития
Российской Федерации) определяется Правительством Российской Федерации, за счет
средств бюджетов субъектов Российской Федерации - органами исполнительной
власти соответствующих субъектов Российской Федерации;
- размещения на конкурсной основе
средств федерального бюджета (Бюджета развития Российской Федерации) и средств
бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирования инвестиционных
проектов. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной
основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых
федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и (или)
законом о бюджете субъекта Российской Федерации, либо на условиях закрепления в
государственной собственности соответствующей части акций создаваемого
акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке
ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих
бюджетов. Порядок размещения на конкурсной основе средств федерального бюджета
(Бюджета развития Российской Федерации) определяется Правительством Российской
Федерации, средств бюджетов субъектов Российской Федерации - органами
исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации;
- проведения экспертизы
инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
- защиты российских организаций от
поставок морально устаревших и материалоемких,
энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования,
конструкций и материалов (в том числе при реализации Бюджета развития
Российской Федерации);
- разработки и утверждения
стандартов (норм и правил) и осуществления контроля за их соблюдением;
- выпуска облигационных займов,
гарантированных целевых займов;
- вовлечения в инвестиционный
процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов,
находящихся в государственной собственности;
- предоставления концессий
российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в
соответствии с законодательством Российской Федерации [3; 5].
Также, государственное
регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных
вложений, может осуществляться с использованием иных форм и методов в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
В условиях возникновения на
территории Российской Федерации чрезвычайных ситуаций деятельность субъектов
инвестиционной деятельности, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации,
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 12
ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ»), осуществляемой в форме капитальных
вложений [1].
Порядок принятия решений об
осуществлении государственных капитальных вложений регламентируется ст. 13 ФЗ «Об
инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений»
[1]. В данной статье прописаны следующие положения:
1. Решения об осуществлении
государственных капитальных вложений принимаются органами государственной
власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Расходы на финансирование
государственных капитальных вложений предусматриваются:
- в федеральном бюджете - при
условии, что эти расходы являются частью расходов на реализацию соответствующих
федеральных целевых программ, а также на основании предложений Президента
Российской Федерации либо Правительства Российской Федерации;
- в бюджетах субъектов Российской
Федерации - при условии, что эти расходы являются частью расходов на реализацию
соответствующих региональных целевых программ, а также на основании предложений
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3. Разработка, рассмотрение и
утверждение инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального
бюджета, производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в
порядке, предусмотренном для федеральных целевых программ. Перечни
инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета,
образуют федеральные инвестиционные программы.
4. Порядок финансирования
инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета определяется
Правительством Российской Федерации, а порядок финансирования инвестиционных
проектов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - органами
исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Перечни
инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации, образуют региональные инвестиционные программы.
5. Решения об использовании средств
федерального бюджета для финансирования инвестиционных проектов и (или)
инвестиционных программ, осуществляемых Российской Федерацией совместно с
иностранными государствами, принимаются после заключения Российской Федерацией
соответствующих межгосударственных соглашений.
6. Размещение заказов на подрядные
строительные работы для государственных нужд за счет средств федерального
бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации при реализации
соответствующих инвестиционных проектов производится государственными
заказчиками путем проведения конкурсов в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
7. Контроль за целевым и
эффективным использованием средств федерального бюджета, направляемых на
капитальные вложения, в соответствии с законодательством Российской Федерации
осуществляют Счетная палата Российской Федерации, а также уполномоченные на то
федеральные органы исполнительной власти. Контроль за целевым и эффективным
использованием средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляют
уполномоченные на то соответствующими субъектами Российской Федерации органы
[1; 2].
Все инвестиционные проекты
независимо от источников финансирования и форм собственности объектов
капитальных вложений до их утверждения подлежат экспертизе в соответствии с
законодательством Российской Федерации (ст. 14 ФЗ «Об инвестиционной
деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений»).
Экспертиза инвестиционных проектов
проводится в целях предотвращения создания объектов, использование которых
нарушает права физических и юридических лиц и интересы государства или не отвечает
требованиям утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил), а
также для оценки эффективности осуществляемых капитальных вложений.
Инвестиционные проекты,
финансируемые за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской
Федерации, а также инвестиционные проекты, имеющие важное народно -
хозяйственное значение, независимо от источников финансирования и форм
собственности объектов капитальных вложений подлежат государственной
экспертизе, осуществляемой уполномоченными на то органами государственной власти [4].
Порядок проведения государственной
экспертизы инвестиционных проектов определяется Правительством Российской
Федерации.
Все инвестиционные проекты подлежат
экологической экспертизе в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Государство в соответствии с
Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в
форме капитальных вложений», другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации
и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм
собственности [4; 5]:
- обеспечение равных прав при
осуществлении инвестиционной деятельности;
- гласность в обсуждении
инвестиционных проектов;
- право обжаловать в суд решения и
действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного
самоуправления и их должностных лиц;
- защиту капитальных вложений.
В случае если вступают в силу новые
федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
изменяющие размеры ввозных таможенных пошлин (за исключением особых видов
пошлин, вызванных применением мер по защите экономических интересов Российской
Федерации при осуществлении внешней торговли товарами в соответствии с
законодательством Российской Федерации), федеральных налогов (за исключением
акцизов, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории
Российской Федерации) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за
исключением взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации), либо вносятся в
действующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации изменения и дополнения, которые приводят к увеличению совокупной
налоговой нагрузки на деятельность инвестора по реализации приоритетного
инвестиционного проекта на территории Российской Федерации или устанавливают
режим запретов и ограничений в отношении осуществления капитальных вложений на
территории Российской Федерации по сравнению с совокупной налоговой нагрузкой и
режимом, действовавшими в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации на день начала
финансирования приоритетного инвестиционного проекта, то такие новые
федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а
также изменения и дополнения, вносимые в действующие федеральные законы и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, не применяются в течение сроков,
указанных в п. 3 ст. 15 ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой
в форме капитальных вложений», в отношении инвестора, осуществляющего
приоритетный инвестиционный проект, при условии, что товары, ввозимые на
таможенную территорию Российской Федерации инвестором, используются целевым
назначением для реализации приоритетного инвестиционного проекта.
Стабильность для инвестора,
осуществляющего инвестиционный проект, условий и режима, указанных в настоящей
статье, гарантируется в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но
не более семи лет со дня начала финансирования указанного проекта.
Дифференциация сроков окупаемости инвестиционных проектов в зависимости от их
видов определяется в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
В исключительных случаях при
реализации инвестором приоритетного инвестиционного проекта в сфере
производства или создания транспортной либо иной инфраструктуры, срок
окупаемости которого превышает семь лет, Правительство Российской Федерации
принимает решение о продлении для указанного инвестора срока действия условий и
режима, указанных в п. 2 ст. 15 ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ,
осуществляемой в форме капитальных вложений» [1].
Однако, данные положения не
распространяются на изменения и дополнения, которые вносятся в законодательные
акты Российской Федерации, или принимаемые новые федеральные законы и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов
других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правительство Российской Федерации
в целях регулирования инвестиционной деятельности форме капитальных вложений [1; 3]:
- устанавливает критерии оценки
изменения в неблагоприятном для инвестора, осуществляющего приоритетный
инвестиционный проект на территории Российской Федерации, отношении условий
взимания ввозных таможенных пошлин, федеральных налогов и взносов в
государственные внебюджетные фонды, режима запретов и ограничений в отношении
осуществления капитальных вложений на территории Российской Федерации;
- утверждает порядок, определяющий
день начала финансирования инвестиционного проекта, в том числе с участием
иностранных инвесторов;
- утверждает порядок регистрации
приоритетных инвестиционных проектов;
- осуществляет контроль за
исполнением инвестором взятых им обязательств по реализации приоритетного
инвестиционного проекта установленные в сроки.
В случае неисполнения инвестором
обязательств, указанных в части первой настоящего пункта, он лишается льгот,
предоставленных ему в соответствии с настоящей статьей. Сумма денежных средств,
не уплаченных в результате предоставления указанных льгот, подлежит возврату в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Ст. 16 ФЗ «Об
инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений»
[1] устанавливает порядок защиты капитальных вложений. Так, в ней говорится,
что капитальные вложения могут быть:
- национализированы только при
условии предварительного и равноценного возмещения государством убытков,
причиненных субъектам инвестиционной деятельности, в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации;
- реквизированы по решению
государственных органов в случаях, порядке и на условиях, которые определены
Гражданским кодексом Российской Федерации.
Страхование капитальных вложений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае нарушения требований
законодательства Российской Федерации, условий договора и (или)
государственного контракта субъекты инвестиционной деятельности несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Споры, связанные с инвестиционной
деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений, разрешаются в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации.
Прекращение или приостановление
инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, производится
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Порядок возмещения убытков
субъектам инвестиционной деятельности в случае прекращения или приостановления
инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений,
определяется законодательством Российской Федерации и заключенными договорами и
(или) государственными контрактами.
2. Задача
|
Период времени
|
Выручка от продажи продукции,
тыс. руб.
|
Себестоимость
проданной продукции, тыс.
руб.
|
|
Январь – февраль
|
-
|
-
|
|
март
|
17
|
20
|
|
II квартал
|
50
|
44
|
|
II полугодие
|
110
|
90
|
По приведенным в таблице
данным рассчитать среднюю по году рентабельность проданной продукции. В
январе-феврале продукция не производилась и не реализовывалась.
Решение:
Рентабельность продукции
(Рпр) – исчисляется как отношение прибыли от продаж
продукции к полной себестоимости этой продукции.
Рпр = (Пп/Сп) * 100%,
где Пп – прибыль от продаж продукции, работ, услуг, руб.;
Сп – полная себестоимость реализованной продукции, руб.
1. Рпр(март)
= (17 / 20) * 100 = 85,0%
2. Рпр(IIкв.) = (50 / 44) * 100 = 113,6%
3. Рпр(IIполугодие) = (110 / 90) * 100 = 122,2%
4. Рпр(средн.) = (85,0% + 113,6% + 122,2%) / 10 мес. = 32,1%
Ответ: 32,1%
Список литературы
1. ФЗ «Об инвестиционной
деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от
25 февраля 1999 года N 39-ФЗ; в ред. Федерального закона от
02.01.2000 N 22-ФЗ.
2. Большаков
С.В. Финансы предприятий: теория и практика. Учебник. – М.: Книжный мир. 2005.
– 617с.
3. Ковалев
В.В., Ковалев Вит.В. Финансы предприятий: Учебник – М.:ТК Велби,
Изд-во Проспект, 2004. – 352с.
4. Стоянова
Е.С. Управление оборотным капиталом / Е.С. Стоянова, Е.В. Быкова, И.А.
Бланк. – М.: Перспектива, 1998. – 384с.
5. Шуляк П.Н. Финансы предприятия:
Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004.
– 712с.