Деятельность
кадровых аппаратов
органов внутренних дел по работе с персоналом
адъюнкт А.Г. Пермяков
к.ю.н. доцент С.С. Козлов
В настоящее время в сфере теории управления
социальными организациями происходит изменение общей системы взглядов на стиль
управления. Появляются новые тенденции развития, в которых, персонал, начинают
рассматриваться как основной ресурс данной организации, в первую очередь
определяющий успех ее деятельности. Это характерно и для органов внутренних
дел.
Анализ литературы по проблеме управления
кадрами дает основания для выводов о том, что на смену теории, рассматривающей
персонал как издержки, которые надо сокращать, приходит теория управления человеческими
ресурсами, в соответствии с которой персонал представляет собой один из
важнейших ресурсов, которым надо грамотно управлять, создавать условия для его развития, вкладывать в него средства[1].
Основным структурным
подразделением по управлению кадрами в каждой социальной организации, в том числе
и в органах внутренних дел, является кадровый аппарат (отдел кадров), на
который возложены функции по приему и увольнению работников, организации их
обучения, повышения квалификации, переподготовки. Следует отметить, что новая
роль человека как ключевого ресурса организации потребовала значительного
расширения функций, выполняемых кадровыми аппаратами наряду с чисто кадровыми
вопросами (прием и увольнение кадров, их
учет, организация обучения и
переподготовки). Им приходится решать задачи по оценке и подбору кандидатов на
вакантные должности, анализу кадрового потенциала и потребностям в персонале,
управлению профессиональным продвижением
работников, предотвращению конфликтов, регулированию правовых вопросов трудовых отношений и многие другие, которые в
современных условиях выдвинулись на первый план и в решении которых
заинтересована каждая организация.
Для эффективного решения
вопросов, связанных с управлением кадрами, в любых социальных организациях, к
числу которых относятся и органы внутренних дел, необходимо наличие “успешного
взаимодействия отдела кадров с линейными руководителями всех уровней”[2].
Поэтому представляется очевидным, что организация такого взаимодействия должна осуществляться на основе нормативных
документов, закрепляющих взаимные права и обязанности взаимодействующих сторон.
И тогда
уже можно будет говорить о возможности эффективного решения существующих
кадровых проблем.
Очень интересна идея С.В.Шекшни о введении в практику управления кадрами понятия
“концепция двойной или совместной ответственности”. В соответствии с этой
концепцией и специалисты отдела кадров, и линейные руководители несут
ответственность за реализацию основной
задачи управления кадрами - повышение эффективности их использования. Хочется уточнить, что под использованием человеческих ресурсов в данном
случае понимается “ процесс рациональной расстановки сотрудников в соответствии
с их специальностью и способностями,
четкого определения их функций, задач, прав и ответственности, создания необходимых
условий для реализации ими своих задач и функций , обеспечение стимулирования и
контроля за их деятельностью”[3]. И
это правильно, так как отдел кадров решает задачу эффективного управления
персоналом путем создания общих условий, (систем, процедур, программ), которые способствуют реализации потенциала каждого
сотрудника и осуществлению контроля за ними, а линейные руководители призваны
заставлять эти системы работать, так как
они осуществляют ежедневное
управление людьми .
Учитывая вышесказанное,
можно сделать предположение, что при решении многих проблем, среди которых важное место занимают кадровые,
объективно существует взаимодействие
руководителей служб, подразделений и сотрудников отделов кадров, выполняющих
функцию управления кадрами в любой организации, в том числе и в органах
внутренних дел. От того насколько это взаимодействие будет эффективным, во
многом зависит и успешное выполнение
стоящих перед организацией задач. Вместе
с тем следует отметить еще недостаточную
научную разработанность этой проблемы, что затрудняет совершенствование
правового регулирования механизма взаимодействия.
Полученные новейшие
результаты в научно-исследовательской работе могут использоваться как в
практической деятельности органов внутренних дел так и в учебном процессе вузов
МВД России.[4]
[1] Акимова М.А. Взаимодействие кадровых и отраслевых
служб в процессе управления кадрами. Труды Академии управления.- М., 1998.
[2] Шекшня С.В. Управление
персоналом современной организации. - М., 1996. С.74.
[3] Дроздов В.А.
Организация работы с персоналом в системе управления органов внутренних дел. –
М., 1996. С.23.
[4] Рухтин А.Е. Образовательная политика МВД России:
проблемы и перспективы. Материалы межвузовской научно-практической конференции.
Екатеринбург 1998 г. С.60