Содерание
Введение_______________________________________________________ 2
Глава 1.
Договор безвозмездного пользования________________________ 5
1.1. Понятие договора безвозмездного пользования________________ 5
1.2.
Предоставление вещи в безвозмездное пользование____________ 11
1.3. Сфера
применения договора ссуды и его отграничение от близких договоров___________________________________________________ 14
Глава 2. Содержание,
изменение и прекращение договора____________ 17
2.1. Содержание
и исполнение договора ссуды___________________ 17
2.2. Изменение,
расторжение и прекращение договора ссуды_______ 20
Заключение____________________________________________________ 24
Список литературы____________________________________________ 25
Введение
Интересы сторон,
участвующих в экономических отношениях, не всегда требуют передачи имущества в
собственность. Нередки случаи, когда купля-продажа невыгодна ни собственнику,
ни лицу, нуждающемуся в использовании имущества, принадлежащего собственнику.
"Во-первых, собственник может в данный момент не испытывать нужды в
использовании того предмета, которым он обладает. Для отчуждения же вещи
необходимых предпосылок нет, ибо со временем она понадобится самому
собственнику. Но вместе с тем, вещь оказалась бы омертвленной, если бы закон не
допускал ее передачи даже во временное пользование другому лицу. Во-вторых,
гражданин или организация, не будучи собственником какой-либо вещи, иногда
нуждается в ее использовании лишь эпизодически. В-третьих, потребность в
использовании вещи может быть длительной или даже постоянной. Но и в таких
случаях приобретение ее в собственность иногда неосуществимо либо экономически
нецелесообразно.
Эти экономические
причины породили отношения, целью которых является передача имущества во
временное пользование. В группу обязательств, имеющих указанную направленность,
входят договоры аренды (глава 34 ГК РФ), найма жилого помещения (глава 35 ГК
РФ) и безвозмездного пользования (глава 36 ГК РФ).
Согласно ст. 689 ГК по
договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель)
обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование
другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в
том состоянии, в каком она ее получила с учетом нормального износа или в
состоянии, обусловленном договором. Данному договору посвящена гл. 36 ГК.
Ссуда сформулирована в
ГК как один из договорных типов, которые входят в группу обязательств,
направленных на передачу объектов гражданских прав во временное пользование.
Договор ссуды характеризуется следующими последовательно уточняющими
признаками:
во-первых, он направлен
на передачу во временное пользование объектов гражданских прав; данный признак
объединяет ссуду со всеми договорами, направленными на передачу во временное
пользование объектов гражданских прав (арендой, наймом жилого помещения и
коммерческой концессией) и отграничивает ее от договоров иной направленности;
во-вторых, он направлен
на передачу во временное пользование не любых объектов гражданских прав, а
только такой разновидности, как вещи; в этом проявляются родство
рассматриваемого обязательства с арендой и наймом жилого помещения и его
отличие от коммерческой концессии;
в-третьих, ссуда
направлена на безвозмездную передачу вещей во временное пользование; данный
признак отграничивает ее от аренды и найма жилого помещения.
Правильное понимание
принадлежности безвозмездного пользования к группе договоров, направленных на
передачу во временное пользование объектов гражданских прав, имеет значение в
двух аспектах.
Прежде всего, общность
направленности является основой для выработки единых подходов и принципов
законодательного регулирования. Какими бы специфическими свойствами ни обладали
правоотношения данной направленности, все рассматриваемые институты регулируют
правовые элементы, связанные с передачей объектов гражданских прав,
пользованием ими и их возвратом.
Кроме того,
принадлежность рассматриваемого обязательства к группе договоров, направленных
на передачу во временное пользование объектов гражданских прав, отграничивает
его от договоров иной направленности. Эти отличия имеют принципиальное
значение, поскольку их правильное понимание позволяет расставить верные акценты
в выборе приоритетного нормообразующего признака и,
соответственно, создать эффективное правовое регулирование.
Несмотря на то что
некоторые элементы регламентации безвозмездных отношений предопределяются
только их безвозмездностью, в результате чего существуют унифицированные
положения, общие для всех или большинства безвозмездных обязательств независимо
от специфики направленности, важно учитывать, что основой правового
регулирования является направленность обязательства. Признак возмездности (безвозмездности) лишь уточняет нормы,
обусловленные направленностью. По этой причине правовая база договора
безвозмездного пользования принципиально отличается от регулирования
безвозмездных обязательств другой направленности (например, договора дарения).
Глава 1. Договор
безвозмездного пользования
1.1. Понятие договора
безвозмездного пользования
Договор ссуды (commodatum) известен со времен римского права[1].
Данный договор был известен дореволюционному гражданскому законодательству[2]. В
ГК РСФСР 1922 г. нормы о договоре ссуды отсутствовали. Несмотря на это,
договоры по предоставлению имущества в безвозмездное пользование широко
использовались в быту. В ГК РСФСР 1964 г. договору безвозмездного пользования
были посвящены ст. 342-349.
По договору
безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель)
обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование
другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в
том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в
состоянии, обусловленном договором (п. 1 ст. 689 ГК).
Договор ссуды может иметь
как консенсуальный, так и реальный характер. Консенсуальный договор ссуды имеет место в случаях, когда
стороны оговаривают, что обязательство ссудодателя передать вещь в
безвозмездное пользование возникает с момента заключения договора. В тех
случаях, когда стороны оговаривают, что договор ссуды считается заключенным с
момента передачи вещи в безвозмездное пользование, договор имеет реальный
характер.
Консенсуальные договоры ссуды являются двусторонними, но они
лишены признака взаимности. Дело в том, что обязанность ссудодателя передать
вещь в безвозмездное пользование не корреспондируется с правом ссудополучателя
требовать такой передачи. В силу безвозмездного характера договора ссуды при
неисполнении ссудодателем обязательства по предоставлению вещи в безвозмездное
пользование ссудополучатель не располагает правом требования передачи вещи в
натуре (как это происходит при реализации арендных обязательств), а может лишь
потребовать от ссудодателя расторжения договора и возмещения понесенного им
реального ущерба (ст. 692 ГК).
Двусторонний характер договора ссуды, как консенсуального, так и реального, выражается в различных
правах и обязанностях, лежащих на обеих сторонах. Так, на ссудодателе, помимо
прав, лежит обязанность отвечать за недостатки вещи, переданной в безвозмездное
пользование (ст. 693 ГК), и за вред, причиненный третьему лицу в результате
использования вещи (ст. 697 ГК).
Сторонами в договоре
ссуды являются ссудодатель и ссудополучатель. Согласно п. 1 ст. 690 ГК
ссудодателем может быть собственник или иное лицо, управомоченное
законом или собственником. Так, в соответствии со ст. 660 ГК арендатор
предприятия имеет право передать в безвозмездное пользование вещи, входящие в
состав арендуемого предприятия. Государственные или муниципальные предприятия,
обладающие имуществом на праве хозяйственного ведения, могут передать в
безвозмездное пользование движимое имущество самостоятельно, а недвижимое
имущество - с согласия собственника. Федеральное имущество, не закрепленное за
предприятиями, может передаваться в безвозмездное пользование Мингосимуществом РФ и его территориальными органами.
Коммерческая организация
не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее
учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или
контроля. Помимо этого, в силу принципиального запрета дарения между
коммерческими организациями (ст. 575 ГК), коммерческая организация не может
передать вещь в безвозмездное пользование другой коммерческой организации.
В отношении
ссудополучателей специальных требований ГК не устанавливает. Однако такое может
иметь место в специальных законах. Так, согласно ст. 121, 130 Лесного кодекса
РФ участки лесного фонда могут быть переданы в безвозмездное пользование только
общественным объединениям охотников для организации любительской и спортивной
охоты либо сельскохозяйственным организациям, ранее владевшим ими.
В качестве предмета
договора ссуды могут выступать индивидуально-определенные непотребляемые
вещи, как движимые, так и недвижимые[3].
Вместе с тем в силу особенностей договора ссуды не всякое имущество, указанное
в п. 1 ст. 607 ГК, может быть предметом данного договора. Так, предприятие как
имущественный комплекс не может быть объектом договора ссуды, ибо с
предприятием возможны только предпринимательские сделки, а договор ссуды
таковым не является. С другой стороны, предметом договора ссуды могут быть
жилые помещения, хотя они не указаны в ст. 607 ГК, ибо прямого запрета на
передачу в ссуду жилых помещений нет. Особенности передачи в безвозмездное пользование
земельных участков и других обособленных природных объектов определяются
специальным законодательством. Например, порядок передачи в безвозмездное
пользование лесных участков определяется ст. 36, 121, 130 Лесного кодекса РФ.
Согласно п. 2 ст. 689 и
п. 3 ст. 607 ГК в договоре ссуды должны быть указаны данные, позволяющие
определенно установить имущество, подлежащее передаче ссудополучателю в
качестве объекта пользования. При отсутствии этих данных в договоре условие об
объекте, подлежащем передаче в безвозмездное пользование, считается не
согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Порядок документального подтверждения данных, позволяющих идентифицировать
предмет ссуды, аналогичен порядку, установленному в отношении предмета аренды.
Предмет ссуды передается
ссудополучателю в пользование, а не в потребление. Поэтому наличные деньги,
монеты могут быть предметом ссуды, но для использования, например, в качестве
экспоната на выставке. По указанной причине плоды и доходы от вещи, переданной
в ссуду, принадлежат ссудодателю как собственнику вещи. Стороны в договоре
могут отойти от этого правила.
Форма договора ссуды
подчиняется общим требованиям о форме сделок. Законодательство оставляет
открытым вопрос, необходима ли государственная регистрация договора ссуды
недвижимого имущества и права пользования недвижимым имуществом, возникшим на
базе этого договора.
В действующем
законодательстве лишь однажды упоминается о необходимости регистрации договора
ссуды. В п. 6 Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное
пользование, утвержденном постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г.
N 224, сказано, что договор безвозмездного пользования участком лесного фонда
заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и
считается заключенным с момента его государственной регистрации. Однако данное
положение юридически бессильно, ибо подобную регистрацию может предусмотреть
только закон (п. 1 ст. 131 ГК). С точки зрения п. 1 ст. 131 ГК правомерен вывод
о необходимости государственной регистрации права ссуды на недвижимость. Ведь
право ссуды - это серьезное обременение недвижимого объекта. Информация о нем
важна для всех приобретателей. В условиях отсутствия подобной регистрации
возможна покупка недвижимости, обремененной правами ссудополучателя, о которых
неизвестно покупателю.
Договор ссуды может быть заключен на определенный
срок, а если срок в договоре не определен, он считается заключенным на
неопределенный срок. В законодательстве могут быть предусмотрены предельные
сроки, на которые имущество может быть передано в безвозмездное пользование.
Например, в ст. 36 Лесного кодекса РФ установлено, что срок передачи лесных
участков в
безвозмездное пользование не
может превышать сорока девяти лет.
По римскому праву
договор ссуды имел срочный характер.
В тех случаях, когда
имущество передавалось во временное безвозмездное пользование без указания
срока до его востребования передавшим лицом, имел место особый договор -
прекарий (precarium)[4]. На
его базе возникало прекарное владение и пользование
имуществом, всецело зависящее от воли собственника. То, что когда-то
именовалось прекарием, для нашей правовой действительности будет договором
ссуды, заключенным без указания срока. Так, если кто-либо, имея два автомобиля,
передаст один их них в пользование другому с условием, что он заберет его при
возникновении необходимости, то налицо договор ссуды.
Договор безвозмездного пользования имуществом
(ссуды) по своему характеру близок к договору аренды. И в том, и другом случае
одна сторона (арендодатель или ссудодатель) передает другой стороне во
временное пользование имущество (вещь), а другая сторона (арендатор или
ссудополучатель) обязуется вернуть его в том же состоянии, но с учетом
нормального износа, или в состоянии, обусловленном договором. Главное различие
между этими договорами - в возмездном характере одного (аренды) и безвозмездном
- другого (ссуды). В связи со значительным сходством к отношениям по
безвозмездному пользованию применяются соответственно правила, предусмотренные
ст.607 ГК (определяющей объекты, которые могут передаваться в пользование); п.1
и абз.1 п.2 ст.610 ГК (о сроках договора); пп.1 и 3 ст.615 ГК (об обязанности
использовать имущество в соответствии с его назначением и условиями договора),
п.2 ст.621 ГК (о признании договора возобновленным на неопределенный срок, если
арендатор или ссудополучатель продолжает пользоваться имуществом при отсутствии
возражений другой стороны); пп.1 и 3 ст.623 ГК (о распределении между сторонами
затрат, связанных с улучшением имущества).
Вместе с тем, поскольку
договор ссуды носит безвозмездный характер, в его регулировании есть ряд
особенностей, которые отражены в последующих статьях (ст.690-701 ГК).
Право передачи вещи в
безвозмездное пользование принадлежит собственнику, который может распоряжаться
ею (см. пп.1 и 2 ст.209 ГК), а также, как указано в п.1 ст.690, иным лицам, управомоченным на то законом или собственником. Разрешение
собственника имущества может быть оформлено доверенностью, договором (в т.ч. аренды
- см. п.2 ст.615 ГК), другим письменным документом. Случай, когда на основании
закона ссудодателем может быть не собственник, а другое лицо, предусмотрен, в
частности, ст.660 ГК. Она наделяет таким правом арендатора предприятия.
Государственные и муниципальные предприятия, у которых имущество находится на
праве хозяйственного ведения, могут распоряжаться им в пределах, установленных
ст.295 ГК, допускающей передачу в пользование недвижимости лишь с согласия
собственника (уполномоченного им органа), а иного имущества - по своему
усмотрению.
П.2 ст. 690 атьи запрещает коммерческим организациям передавать
имущество в безвозмездное пользование лицам, являющимся их учредителями,
участниками (акционерами), членами их органов управления или контроля. Данная норма
направлена на то, чтобы исключить возможные злоупотребления. При нарушении
этого запрета соответствующий договор будет недействительным (ничтожным). См.
ст.168 ГК.
Ст.691 обязывает
ссудодателя предоставить ссудополучателю вещь в состоянии, соответствующем
условиям договора и ее назначению, со всеми относящимися к ней принадлежностями
и документами (если иное не обусловлено договором).
Последствия передачи
вещи без принадлежностей и необходимых документов (инструкций, технической
документации и т.п.) предусмотрены абз.2 п.2 ст. 691 ГК РФ. Если без них вещь
не может быть использована либо использование ее в значительной степени
утрачивает ценность для ссудополучателя, он вправе требовать предоставления
таких принадлежностей и документов либо расторжения договора и возмещения
реального убытка (т.е. понесенных расходов и других потерь). Ст. 691 ГК РФ
норма в основном совпадает с абз.2 п.2 ст.611 ГК. Различие лишь в одном -
ссудополучатель не имеет право на возмещение упущенной выгоды. Указанное
ограничение ответственности объясняется безвозмездностью договора ссуды.
1.2. Предоставление вещи в
безвозмездное пользование
Словосочетание
"ссудодатель обязан предоставить вещь..." не означает, что речь здесь
идет только о консенсуальном договоре. В
рассматриваемой ситуации точнее было бы сказать не о предоставлении вещи, а о
ее передаче в безвозмездное пользование (см. ст. 689 ГК). Здесь, по сути,
констатируется обязанность ссудодателя обеспечить исправное, не имеющее
повреждений состояние передаваемой вещи. К тому же вещи должны сопутствовать
все ее принадлежности (ст. 135 ГК) и необходимые документы. Изложенная норма
является диспозитивной. Вслед за этим в законе
формулируются двоякого вида последствия передачи вещи без принадлежности и
документов, без которых ею нельзя пользоваться либо в значительной степени
утрачивается сама такая возможность. В этих случаях ссудополучатель вправе
потребовать фактического исполнения либо расторжения договора и возмещения
понесенного им реального ущерба. Последний должен быть выражен в расходах,
которые были понесены в целях нормальной эксплуатации вещи. Частичное
ограничение ответственности (ст. 15 ГК) обусловлено безвозмездной природой
данного договора.
В отличие от
предшествующей ст. 692, в которой говорится о последствиях непредоставления
принадлежности и документов к вещи, в комментируемой статье (как и в ст. 344 ГК
1964 г.) сделан акцент на последствия непредоставления
самой вещи. И в таком случае допускается требование о расторжении договора (но
не об исполнении в натуре) и о возмещении только реального ущерба (см. ст. 15
ГК).
Наименование ст. 693
практически дословно воспроизводит заголовок ст. 345 ГК 1964 г. Однако
действующий текст статьи, по сравнению с прежним, существенно обновлен.
Ответственность ссудодателя должна наступить за недостатки, которые виновно
(умышленно или по грубой неосторожности) не были оговорены в процессе
заключения договора. При иных обстоятельствах ответственность не наступает.
Выявление недостатков
вещи ссудополучателем дает ему право определить одно из трех возможных
последствий. При этом следует иметь в виду, что первое из них - безвозмездное
устранение ссудодателем недостатков вещи - по своей правовой природе
ответственностью не является.
В заключительных частях
статьи перечислены случаи, когда ссудодатель освобождается от ответственности
за недостатки переданной в пользование вещи. Это может быть случай замены им
без промедления (после извещения о требованиях ссудополучателя) неисправной
вещи на доброкачественную, а также обстоятельства, при которых недостатки вещи
были оговорены при заключении договора, либо были известны ссудополучателю,
либо должны были быть обнаружены ссудополучателем в порядке, названном в статье
(во время осмотра вещи или проверки ее исправности при заключении договора или
при передаче вещи).
Правило ст. 694 под
приведенным названием закреплено в законе впервые. Оно призвано обеспечить
права третьих лиц в ситуации, когда вещь передается в безвозмездное
пользование. Подобное действие не должно влечь за собой изменения или прекращения
их прав (например, права ограниченного пользования чужим земельным участком -
ст. 274 ГК, права залога - ст. 334 ГК).
Вместе с тем ссудодатель
при заключении договора обязан предупредить ссудополучателя о любых правах
третьих лиц на вещь, передаваемую в безвозмездное пользование. Если же
ссудодатель не предупредит ссудополучателя о существующих правах на переданную
вещь, последний вправе требовать не только расторжения договора, но и
возмещения реального ущерба (ст. 15 ГК).
Согласно ст.699 каждая
из сторон вправе в любое время отказаться от договора безвозмездного
пользования, заключенного без указания срока, предупредив об этом другую
сторону за один месяц, если договором не установлен иной срок. Данная норма в
основном совпадает с абз.2 п.2 ст.610 ГК, предусматривающим право отказа от
договора аренды, заключенного на неопределенный срок, кроме случаев найма
недвижимого имущества, когда информация об отказе должна быть направлена не
менее чем за три месяца. По договору ссуды изъятия для объектов недвижимости не
установлены.
Ссудополучателю
предоставляется право в любое время отказаться от договора безвозмездного
пользования, даже когда в нем определен срок действия. Заявление об отказе и в
этих случаях должно направляться ссудодателю не позднее чем за один месяц.
Право отказа от договора
отличается от одностороннего расторжения тем, что оно не связано с какими-либо
нарушениями обязательств другой стороной. При расторжении договора, являющемся
следствием таких нарушений, как правило, возникает и вопрос о возмещении
убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.
Ст. 699 устанавливает
исключение из общего правила, закрепленного ст.310 ГК, о недопустимости
одностороннего отказа от исполнения обязательств. Такой отказ в случаях,
предусмотренных законом или договором, заявляется, а договор считается
расторгнутым в порядке, предусмотренном п.3 ст.450 ГК.
Ссудодателю не
предоставлено право одностороннего отказа от договора, заключенного на
определенный срок, и он может лишь требовать его досрочного расторжения по
основаниям, перечисленным в п.1 ст.698 ГК.
1.3. Сфера
применения договора ссуды и его отграничение от близких договоров
Договор ссуды
применяется в сферах, не являющихся предпринимательскими. Он весьма распространен
в бытовых отношениях между гражданами (например, предоставление одним
родственником другому в безвозмездное пользование автомобиля и т.п.), в сфере
удовлетворения культурных потребностей граждан (например, предоставление книг
публичными библиотеками[5]) как
форма спонсорских отношений (например, предоставление коммерческим юридическим
лицом в безвозмездное пользование здания государственному учебному заведению).
Модель договора ссуды может быть использована для оформления весьма сложных
экономических отношений, например для передачи в безвозмездное пользование
участков лесного фонда. Договор ссуды имеет черты сходства с некоторыми
договорами. Договор ссуды близок к договору займа.
Дело в том, что в
обыденном русском языке слово "ссуда" употребляется в двояком смысле:
а) в смысле займа (такое
понимание ссуды очень часто имеет место в банковской практике и в литературе о
ней);
б) в смысле договора
ссуды - передачи в безвозмездное пользование индивидуально-определенных непотребляемых вещей.
Между тем с юридической
точки зрения договоры ссуды и займа различаются по трем существенным признакам.
Во-первых, предметом
займа являются вещи, определяемые родовыми признаками, а предметом договора
ссуды - непотребляемые, индивидуально-определенные
вещи.
Во-вторых, по договору
займа имущество передается в собственность заемщика, в то время как по договору
ссуды вещь остается собственностью ссудодателя, а ссудополучателю
предоставляется лишь во владение и пользование.
В-третьих, заемщик
обязан вернуть заимодавцу такое же количество вещей такого же рода, а
ссудополучатель обязан вернуть ту же вещь, которую он получил в пользование.
Договор ссуды имеет
черты сходства с договором хранения, так как предметом того и другого являются
индивидуально-определенные непотребляемые вещи,
подлежащие возврату собственнику. Но если в договоре хранения вещь передается
для сохранения, то в договоре ссуды - для пользования. Пользование вещью,
переданной на хранение есть нарушение договора.
Права ссудополучателя на
предмет ссуды носят временный и поэтому обязательственно-правовой характер.
Вследствие этого нормы о договоре ссуды неприменимы к отношениям по
безвозмездному пользованию имуществом, возникающим в форме различных вещных
прав: права оперативного управления, права постоянного пользования землей,
публичных сервитутов на лесные и водные объекты и т.п. К перечисленным и
подобным отношениям должны применяться специальные нормы, содержащиеся в
законодательстве, регулирующем соответствующие вещные права.
Черты сходства
обнаруживаются между договором ссуды жилого помещения и договором найма жилого
помещения. Согласно п. 1 ст. 671 ГК договор найма жилого помещения является
возмездной сделкой. Вследствие этого передача жилого помещения в безвозмездное
пользование должна быть отнесена к разновидности договора ссуды. В нормах гл.
36 ГК, регламентирующих отношения из договора ссуды, отсутствуют предписания о
возможности субсидиарного применения норм о договоре найма жилого помещения.
Поэтому при передаче жилого помещения в безвозмездное пользование права и
обязанности сторон должны определяться только нормами о договоре ссуды.
Наибольшее сходство
договор ссуды имеет с договором аренды, но в отличие от последнего договор
ссуды носит безвозмездный характер. Именно безвозмездный характер договора ссуды
делает необходимым установление целого ряда специальных правил, отличных от
общих положений, регламентирующих договор аренды. Данные специальные правила
чаще всего ограничивают правомочия ссудополучателя, который в отличие от
арендатора не несет обязанности по предоставлению своему контрагенту встречного
удовлетворения, эквивалентного предоставленному ему благу в виде права
пользования имуществом. О сходстве договоров аренды и ссуды свидетельствует
норма, согласно которой к договору ссуды соответственно применяются правила,
предусмотренные ст. 607, п. 1, 2 ст. 610, п. 1, 3 ст. 615, п. 2 ст. 621, п. 1, 3
ст. 623 ГК и регламентирующие арендные отношения (п. 2 ст. 689 ГК).
Глава 2. Содержание,
изменение и прекращение договора
2.1. Содержание и исполнение договора ссуды
Главная обязанность ссудодателя состоит в
предоставлении ссудополучателю вещи в состоянии, соответствующем условиям
договора безвозмездного пользования и ее назначению. Вместе с вещью
ссудополучателю передаются все ее принадлежности и относящиеся к ней документы
(инструкция по использованию, технический паспорт и т.п.), если стороны в
договоре не оговорили иного. Если нарушение ссудодателем обязанности по
передаче принадлежностей и документов лишает ссудополучателя возможности
использовать предоставленную вещь по назначению либо такое использование в
значительной степени утрачивает ценность для него, ссудополучатель имеет право
потребовать передачи ему принадлежностей и документов, относящихся к вещи, либо
расторжения договора и взыскания понесенного им реального ущерба. При этом в
силу безвозмездного характера договора ссуды исключается возможность взыскания
убытков в виде упущенной выгоды.
Ответственность за недостатки вещи, переданной в
безвозмездное пользование, носит ограниченный характер по сравнению с
ответственностью арендодателя по договору аренды (ст. 612 ГК) или продавца по
договору купли-продажи (ст. 475-476 ГК) за аналогичное нарушение. Во-первых,
ссудодатель отвечает лишь за те недостатки вещи, которые он умышленно или по
грубой неосторожности не оговорил при заключении договора (п. 1 ст. 693 ГК).
Ссудодатель не отвечает за недостатки вещи, которые были им оговорены при
заключении договора, либо были заранее известны ссудополучателю, либо должны
были быть обнаружены ссудополучателем во время осмотра вещи или проверки ее
исправности при заключении договора или при передаче вещи (п. 3 ст. 693 ГК).
Во-вторых, при обнаружении недостатков в переданной вещи ссудополучатель имеет
право выбора только из двух возможностей:
а) по своему выбору потребовать от ссудодателя
безвозмездного устранения недостатков вещи или возмещения своих расходов на
устранение недостатков вещи;
б) досрочно расторгнуть договор и возместить
понесенный им реальный ущерб.
При этом ссудодатель, извещенный о требованиях
ссудополучателя или о его намерении устранить недостатки вещи за счет
ссудодателя, может без промедления произвести замену неисправной вещи другой
аналогичной вещью, находящейся в надлежащем состоянии (п. 2 ст. 693 ГК).
Обязанность ссудодателя предупредить ссудополучателя обо всех правах третьих
лиц на эту вещь (сервитуте, праве залога и т.п.) должна исполняться при
заключении договора безвозмездного пользования. Неисполнение этой обязанности
дает ссудополучателю право требовать расторжения договора и возмещения
понесенного им реального ущерба (ч. 2 ст. 694 ГК). Передача вещи в
безвозмездное пользование не является основанием для изменения или прекращения
прав третьих лиц на эту вещь (ч. 1 ст. 694 ГК).
Обязанность ссудополучателя по содержанию вещи
заключается в поддержании вещи, полученной в безвозмездное пользование, в
исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и
принятии на себя всех расходов на ее содержание, если иное не предусмотрено
договором безвозмездного пользования (ст. 695 ГК). Возложение законом на
ссудополучателя обязанностей по осуществлению капитального ремонта также
показывает различие между возмездным договором аренды и безвозмездным договором
ссуды.
Ссудополучатель обязан пользоваться переданной
ему в безвозмездное пользование вещью в соответствии с условиями договора, а
если такие условия в договоре не установлены, то в соответствии с назначением
вещи. При нарушении этой обязанности ссудодатель имеет право потребовать
расторжения договора и возмещения убытков (п. 2 ст. 689, п. 1, 3 ст. 615 ГК).
Ссудополучатель имеет право производить улучшения
в имуществе, переданном ему в безвозмездное пользование. Произведенные
ссудополучателем отделимые улучшения являются его собственностью, если иное не
предусмотрено договором ссуды. Если ссудополучатель без согласия ссудодателя
произведет неотделимые улучшения в переданной ему вещи, то стоимость таких
улучшений возмещению не подлежит (п. 2 ст. 689, п. 3 ст. 623 ГК). По общему
правилу ссудополучатель не имеет права вносить в вещь, переданную ему в
безвозмездное пользование, неотделимые улучшения. Однако нет правовых
препятствий к тому, что такое право может быть оговорено сторонами в договоре
ссуды с определением возможности ссудополучателя получить возмещение за такие
улучшения.
Переоборудование, переоснащение, перепланировка и
иные изменения в предмете ссуды возможны с согласия ссудодателя с соблюдением
норм публичного права.
В период нахождения вещи, переданной в
безвозмездное пользование, у ссудополучателя риск случайной гибели или
случайного повреждения этой вещи лежит на нем, если:
а) вещь погибла или была испорчена в связи с тем,
что ссудополучатель использовал ее не в соответствии с договором безвозмездного
пользования или назначением вещи;
б) ссудополучатель передал ее третьему лицу без
согласия ссудодателя (при согласии ссудодателя риск падает на ссудодателя);
в) с учетом фактических обстоятельств
ссудополучатель мог предотвратить ее гибель или порчу, пожертвовав своей вещью,
но предпочел сохранить свою вещь (ст. 696 ГК).
Во всех иных случаях, когда ссудополучатель
использовал вещь, переданную ему в безвозмездное пользование, добросовестно, с
проявлением полной внимательности и заботливости в соответствии с условиями
договора и назначением вещи, риск случайной гибели вещи падает на собственника
вещи (ст. 211 ГК).
Если в период нахождения вещи в пользовании
ссудополучателя будет иметь место причинение вреда третьему лицу в результате
использования вещи, то по общему правилу ответственность за такой вред несет
ссудодатель, если не докажет, что вред причинен вследствие умысла или грубой
неосторожности ссудополучателя или лица, у которого эта вещь оказалась с
согласия ссудодателя (ст. 697 ГК). Однако следует иметь в виду, что если вещь,
переданная в безвозмездное пользование, является источником повышенной
опасности и в результате ее фактической эксплуатации персоналом ссудополучателя
третьему лицу причинен вред, то согласно ч. 2 п. 1 ст. 1079 ГК такой вред
должен быть возмещен ссудополучателем как титульным владельцем источника
повышенной опасности. Если же вещь, являющаяся источником повышенной опасности,
передается в безвозмездное пользование ссудополучателю с экипажем, состоящим из
лиц, являющихся работниками ссудодателя и осуществляющим эксплуатацию вещи в
пользу ссудо-получателя, то за вред, причиненный
третьим лицам в результате такой эксплуатации, ответственность будет нести
ссудодатель.
2.2. Изменение, расторжение и прекращение
договора ссуды
Порядок изменения, расторжения и прекращения
договора ссуды подчинен общим нормам гражданского законодательства, за
исключениями, предусмотренными нормами гл. 36 ГК.
В ст. 700 ГК определен порядок изменения сторон в
договоре ссуды. Ссудодатель как собственник вправе произвести отчуждение вещи
или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому
собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору
ссуды, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя. В
случае смерти гражданина-ссудодателя либо реорганизации или ликвидации
юридического лица - ссудодателя права и обязанности ссудодателя по договору
ссуды переходят к наследнику (правопреемнику) или к другому лицу, к которому
перешло право собственности на вещь или иное право, на основании которого вещь
была передана в безвозмездное пользование.
В случае реорганизации юридического лица -
ссудополучателя его права и обязанности по договору переходят к юридическому
лицу, являющемуся его правопреемником, если иное не предусмотрено договором.
Если ссудополучателем является гражданин, то в случае его смерти право на
безвозмездное пользование вещью, полученное им по договору ссуды, не входит в
наследственную массу даже тогда, когда вещь, переданная во временное
пользование, является недвижимой, что отличает это право от арендного права на
недвижимость (см. для сравнения п. 2 ст. 617 ГК). Смерть
гражданина-ссудополучателя и равно ликвидация юридического лица -
ссудополучателя являются основаниями для прекращения договора ссуды (ст. 701
ГК).
Отказ от договора ссуды, заключенного без
указания срока, может совершиться в любое время. Для этого любая из сторон
договора ссуды обязана известить другую сторону об отказе от договора за один
месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения (п. 1 ст. 699 ГК). В
договоре ссуды, заключенном с указанием срока его действия, право отказа от
договора до истечения срока имеет только ссудополучатель, если иное не
предусмотрено самим договором ссуды. При этом ссудополучатель должен известить
ссудодателя об отказе от договора за один месяц, если договором не предусмотрен
иной срок извещения. В случае отказа стороны от исполнения обязательств из
договора ссуды он считается расторгнутым со всеми вытекающими последствиями.
Досрочное расторжение договора ссуды, заключенного на определенный срок,
возможно в порядке и случаях, предусмотренных ст. 698 ГК. По требованию
ссудодателя срочный договор ссуды может быть расторгнут вследствие
неправомерных действий ссудополучателя, а именно когда ссудополучатель:
а) использует вещь не в соответствии с договором
или назначением вещи;
б) не выполняет обязанностей по поддержанию вещи
в исправном состоянии или ее содержанию;
в) существенно ухудшает состояние вещи;
г) без согласия ссудодателя передает вещь
третьему лицу.
По требованию ссудополучателя срочный договор
ссуды может быть расторгнут в случаях, когда:
а) обнаружены недостатки, делающие нормальное
использование вещи невозможным или обременительным, о наличии которых
ссудополучатель не знал и не мог знать в момент заключения договора;
б) вещь в силу обстоятельств, за которые
ссудополучатель не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для
использования;
в) при заключении договора ссудодатель не
предупредил ссудополучателя о правах третьих лиц на передаваемую вещь;
г) ссудодателем не исполнена обязанность передать
вещь либо ее принадлежности и относящиеся к ней документы.
Досрочное расторжение договора ссуды по
требованию одной из сторон при наличии возражений с другой стороны
осуществляется по решению суда в порядке, установленном п. 2 ст. 450 ГК.
Истечение срока договора ссуды не влечет его автоматического прекращения. Если
ссудополучатель продолжает пользоваться вещью по истечении срока действия
договора при отсутствии возражений со стороны ссудодателя, договор считается
возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2 ст. 689, п. 2
ст. 621 ГК).
При отказе от договора ссуды, его расторжении,
прекращении по иным основаниям (например, в связи с истечением срока договора)
на ссудополучателе, получившем вещь в безвозмездное пользование, лежит
обязанность по возврату этой вещи ссудодателю. Вещь должна быть возвращена
ссудодателю в том состоянии, в каком ссудополучатель ее получил в пользование с
учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором ссуды. Если
ссудополучатель представляет к возврату вещь в состоянии, не соответствующем
условиям договора, с ухудшением ее качественного состояния, допускает просрочку
в возврате вещи, то убытки, которые понесет в связи с этим ссудодатель, должны
возмещаться в порядке, предусмотренном договором ссуды, или в общем порядке.
Заключение
Временное пользование
имуществом без уплаты вознаграждения по действующему законодательству наряду с
арендой и наймом жилого помещения входит в группу договоров, направленных на
его эксплуатацию, на извлечение из такого действия полезных свойств.
Как и при аренде (ст. 606
ГК), понятие данного соглашения заключает в себе указание на тождественное
название - договор ссуды. До принятия части второй ГК РФ этот термин
применительно к рассматриваемым отношениям в кодифицированном и ином
общесоюзном и российском гражданском законодательстве не применялся. Ссуда как
особая категория передачи движимого имущества в безвозмездное пользование в
свое время была включена в текст проекта Гражданского уложения России (в книгу
пятую "Обязательственное право"), внесенный в 1915 г. на рассмотрение
Государственной Думы, но не принятый ею.
В современных условиях
слово "ссуда" широко употребляется в гражданском обороте и
нормативных актах, а также в ином значении - в качестве синонима займа (в
частности, краткосрочная и долгосрочная ссуды). Примером могут служить ст. 11
Закона "Об основах государственной службы Российской Федерации"
("Ограничения, связанные с государственной службой"), постановление
Правительства РФ от 23 сентября 1999 г. N 1088 "О порядке установления
времени проживания или работы в зоне отселения и зоне проживания с правом на
отселения гражданам, выехавшим из этих зон и вернувшимся в указанные зоны для
постоянного проживания" (СЗ РФ, 1999, N 40, ст. 4863).
Список литературы
1. Конституция
Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993
г.//Российская газета. №237. 25.12.1993г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации // Собрание
законодательства Российской Федерации. 1994г. № 32.Ст. 3301. (с изм. и доп. от 20
февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16
апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г.).
3. Андреев
С. Е., Савичева И. А., Федотова А. И. Договор.
(Заключение. Изменение. Расторжение. )М.: Проспект, 1997.с 245.
4. Андреева
Л. Форма договора и последствия ее несоблюдения
/. «Российская юстиция», 1999, № 2
5. Анохин.
В.С. Практикум по хозяйственному праву.
- Воронеж: Изд-во Воронежского ун - та, 1992.с.305
6. Ансон В. Р. Договорное право - М.: Юридич.
лит., 1993.
7. Брагинский М.И. «О нормативном регулировании договоров» /
Журнал российского права №1 1997 г.
8. Витрянский В. В. . Договоры: порядок заключения, изменения
и расторжения, новые типы. АО // еженедельник
Экономика и Жизнь. 1996. № 12 . С. 12- 13.
9. Витрянский В. В. Договоры: купли-продажи, мены, аренды,
безвозмездного пользования, перевозки, транспортной экспедиции, расчеты. Центр
деловой информации еженедельника // Экономика и Жизнь ,М,1996. № 4. С. 16.
10.
Витрянский В. В. Общие
положения о договоре.// Хозяйство и право,1995, №12..С. 45- 56.
11.
Витрянский В.В. «Существенные
условия договора»/ «Хозяйство и право» № 7 1998 г.
12.
Витрянский В.В. Гражданский
кодекс о договоре/ Вестник Высшего Арбитражного суда РФ, 1995 г,.№ 10
13.
Гражданский Кодекс Российской Федерации (ч.2).Текст.
Комментарии, Международный центр финансово-экономического развития (МЦФЭР).М.:1996.с.
437.
14.
Гражданское и торговое право капиталистических
государств. - Ч. II -
М., 1984.
15.
Гражданское право России. Курс лекций. ч. 1./Под общ.ред. О.Н. Садикова. М.: Юрид.лит. 1996.с.276.
16.
Гражданское право. А. М. Белякова,
С. Н. Братусь, Е. Н. Гендзехадзе
и ад Под ред. П. Е. Орловского и С. М. Корнеева: В
2-х т. Т. 1. М., 1969. С. 458.
17.
Гражданское право. В 2-х томах.,т.2./ Под ред.Е.А.Суханова,М.: БЕК.,1994.с. 456.
18.
[1] См.:
Римское частное право/Под ред. И.Б.Новицкого и И.С.Перетерского. С. 404.
[2] См.: Шершеневич Г.Ф.
Учебник русского гражданского права. (по изданию 1907 г.). С. 353.
[3] По
дореволюционному российскому законодательству предметом ссуды могли быть лишь
движимые вещи. См.: Шершеневич Г.Ф. Учебник русского
гражданского права (по изданию 1907 г.). С. 353.
[4] См.:
Римское частное право/Под ред. И.Б.Новицкого и И.С.Перетерского. С. 409-410.
[5] См.,
например: ст. 5-10 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. "О
библиотечном деле"//СЗ РФ. 1995. N 1. Ст. 2.