Тюменская область входит в состав Уральского федерального округа и Западно-Сибирского экономического района.

Рис. 5. Тюменская область на карте России

Рис. 6.  Карта Тюменской области

Самая северная точка области расположена на полуострове Ямал, крайняя западная - в горах Северного Урала, крайняя восточная находится в Нижневартовском районе, крайняя южная - на границе с Казахстаном.

На территории области преобладают леса, тундра, таежные массивы и плоские, сильно заболоченные места.

Климат континентальный. Зима суровая и продолжительная, лето короткое и теплое. Максимум осадков выпадает летом.

Главные реки - Обь и Иртыш с притоками Тавда, Тура, Тобол, Исет, Ишим, Пышма.

Основа народного хозяйства области - нефтегазодобывающий комплекс. Он дает девять десятых газа и две трети нефти страны. Заметна роль Тюменской области в общероссийском производстве электроэнергии, заготовке и переработке древесины, выпуске некоторых видов машиностроительной продукции (нефтегазопромысловое, медицинское, строительное оборудование, деревообрабатывающие станки, аккумуляторы, суда).

Отраслями специализации являются также нефтегазохимия, шерстяная и рыбная промышленность.

Тюменская область обладает крупнейшим в стране и разнообразным природно-ресурсным потенциалом. Кроме углеводородного сырья общемирового значения - нефти, газоконденсата - имеются запасы бурого угля, металлорудного сырья (железные, хромовитовые, марганцевые, титановые, свинцовые, бокситовые руды), горно-химического сырья (фосфатов), строительных материалов, золота, значительные лесные и рыбные ресурсы. Запасы торфа составляют две трети, а йода около половины общероссийских. Самым ценным минеральным ресурсом является нефть, запасы которой сосредоточены в северной части Юга области, главным образом в Уватском районе. Определенные перспективы выявления запасов нефти имеются на территории Вагайского, Тобольского и других районов, но по общим геологическим закономерностям они будут размещаться в залежах небольшого размера и иметь пониженную продуктивность, что обусловит повышенные удельные затраты на разведку и добычу. Для подготовки запасов нефти к промышленному освоению в регионе за счет средств недропользователей, областного и федерального бюджетов реализуется программа геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы. Для Юга Тюменской области характерен сравнительно узкий набор полезных ископаемых, в настоящее время используются только пески, глины и подземные воды. В перспективе может быть организована добыча йода и брома.

Наиболее известные месторождения:

нефти - Самотлорское, Усть-Балыкское, Федоровское, Правдинское, Мамонтовское, Солкинское, Аганское, Варьеганское, Покачевское , Холмогорское, Повховское;

газа - Уренгойское, Медвежье, Ямбургское, Вынгапуровское, Харасавейское, Бованенковское.

В области широко распространены минеральные воды хлоридной натриевой группы с минерализацией от 5 – 6 до 20 г/дм³ и более. В настоящее время на балансе числится 8 месторождений с утвержденными эксплуатационными запасами 10,2 тыс. м³/сут. Главная сфера применения данных вод – рекреационная, это дает возможность организовать оздоровление населения области. Кроме того, слабоминерализованные воды могут использоваться в рыборазведении для интенсивного выращивания осетра и других ценных пород.

Разведанные залежи кирпично-керамзитовых глин сосредоточены в основном на территориях Тюменского, Исетского, Заводоуковского, Ишимского районов, песков – на территориях Тобольского, Тюменского, Заводоуковского, Юргинского районов. Общая величина данных запасов практически не устанавливает ограничений на объемы добычи и производства строительных материалов.

На территории региона имеются запасы стекольных песков, однако они позволяют получать в основном темное стекло. Для выпуска светлого стекла строительного назначения и производства стеклотары необходимо осуществлять дорогостоящую очистку песков.

Имеются большие залежи торфа, промышленные запасы которого оценены почти в 37 млрд. м³. Торфяные месторождения в основном расположены на территориях Уватского, Тобольского, Нижнетавдинского, Тюменского, Ярковского и Вагайского районов, где преобладают низинные залежи с наиболее высокими агрохимическими показателями (зольность, содержание оксидов фосфора, калия, кальция) биогенной массы. В прошлом самым крупным потребителем торфа являлись сельскохозяйственные предприятия, использовавшие его в качестве удобрения. В 90-е годы в связи с ухудшением финансового положения данных предприятий платежеспособный спрос на торф резко снизился. В условиях возобновления роста экономики потребность в данном продукте может вновь увеличиться. Кроме сельскохозяйственных целей торф может применяться для приготовления сорбентов, используемых при очистке воды, получения искусственных грунтов с заданными свойствами. Целый ряд продуктов может производиться для нужд фармацевтической и парфюмерной промышленности.

Оцененные запасы сапропеля составляют 223 млн м³. Он представляет собой богатый азотистыми соединениями и микроэлементами ил, который может использоваться в лечебных целях в виде грязевых ванн, в качестве удобрений, приготовлении кормовых добавок.

По данным Администрации региона, налоги на добычу полезных ископаемых занимают наиболее значимую  долю в доходной части бюджета Тюменской области – по итогам 2004 года налог  на добычу полезных ископаемых составил 50% процентов доходной части бюджета[23]. Структура средств, поступающих в бюджет Тюменской области, неоднородна – наибольшую долю занимают нефть и газ.

Таблица 3.

Структура поступающих в бюджет Тюменской области средств от добычи полезных ископаемых по итогам  2004 года, %[24]

Проиллюстрируем данные этой таблицы графически.

Рис. 7. Структура поступающих в бюджет Тюменской области средств от добычи полезных ископаемых по итогам  2004 года, %

Достоинством региона является отсутствие на значительной его части каких-либо загрязнений окружающей природной среды, что дает возможность, например, производить экологически чистые продукты питания. Исключение составляет областной центр с большими объемами выбросов автотранспортом, а также состояние отдельных рек, приносящих загрязняющие вещества из соседних регионов.

Самым очевидным природным фактором являются климатические условия, обусловленные географическим положением региона. Юг Тюменской области среди регионов России имеет сравнительно благоприятные условия проживания и ведения экономической деятельности. Необходимо учитывать, что данная территория не относится к северным регионам. Южнее города Тюмени расположена только третья часть всей территории Российской Федерации. Из всех крупных городов Сибири Тюмень имеет наименьшие перепады температур между летними и зимними отметками. Наиболее выигрышными являются природно-климатические условия Юга Тюменской области в сравнении с соседними Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами.

Состояние природно-ресурсного потенциала региона оказывает влияние прежде всего на уровень развития природоэксплуатирующих отраслей экономики.  Природный фактор (климатические условия и водные ресурсы) используется для оздоровления населения, в жилищно-коммунальном хозяйстве для обеспечения водой.

Анализ показывает, что в составе валового регионального продукта в 2004 г. на долю природо-эксплуатирующих отраслей экономики приходилось 12%, Подробнее эти данные представлены в таблице 4.

Таблица 4.

Доли природо-эксплуатирующих отраслей промышленности в региональном ВВП Тюменской области за 2003-2004 год (в %)[25]

Как можно видеть из таблицы 4, в динамике за 2003-2004 год доля природо-эксплуатирющих отраслей промышленности Тюменской области в региональном ВВП уменьшилась почти на 1%.

Самым крупным природо-эксплуатирующим сектором экономики является сельское хозяйство. Если основываться на среднероссийских критериях ведения сельскохозяйственного производства, то условия на Юге Тюменской области являются относительно благоприятными. Температурный режим дает возможность выращивать целый ряд главных сельскохозяйственных культур, в том числе зерновых. На отдельных территориях (в Заводоуковском, Упоровском, Исетском, Казанском районах) имеются высокопродуктивные почвы, а на ряде других они обладают удовлетворительным качеством. Повышенная увлажненность почв в ряде случаев имеет положительное значение, так как на таких территориях меньше потери в засушливые годы. Наличие больших площадей сенокосов и пастбищ создает благоприятные условия для развития животноводства.

Земельный фонд региона составляет 16 млн. га и по категориям земель распределяется следующим образом (таблица 5).

Таблица 5.

Распределение земельного фонда Тюменской области, в %

На Юге Тюменской области имеется много свободных территорий, покрытых малоценной растительностью, на которых могут размещаться новые объекты промышленности и других отраслей экономики.

Плотность населения в регионе (8,2 чел./кв. м) близка к среднероссийской, но около 50% всех проживающих приходится на областной центр и Тюменский район. В целом вследствие различных исторических причин наиболее заселенной и освоенной является узкая полоса вдоль Транссибирской железной дороги. Здесь концентрируется наибольшее число предприятий, благоприятны условия для сельскохозяйственного производства, лучше развита производственная и социальная инфраструктура. Наименьшая концентрация экономической деятельности существует на территории северных районов – Уватского, Вагайского, Тобольского. Здесь на площади более 50 тыс. кв.км не осуществляется никакой регулярной хозяйственной деятельности.

Тюменская область относится к многолесным районам Российской Федерации. С наличием на территории области крупных лесных массивов связано формирование природных комплексов и их устойчивое функционирование.

В границах южной части Тюменской области лесной фонд занимает 11,4 млн. га. Общий запас древесины составляет 850 млн. м3, из них хвойных пород – 178 млн. м³.

Инфраструктура области - транспортная сеть, связь, строительство жилья, объектов здравоохранения и культуры - нуждается в значительных инвестициях.

В условиях рыночной экономики происходит становление новых форм организации производства, системы управления предприятиями. Складывается рыночная инфраструктура. По количеству коммерческих банков и их филиалов Тюменская область занимает одно из первых мест в России.

2.2 Экономический потенциал. Потенциал реального сектора экономики

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНОГО ПОТЕНЦИАЛА. В основу  хозяйства Тюменской области составляет уникальный нефтегазовый комплекс, от устойчивой работы которого во многом зависит жизнеспособность экономики всей страны.

Производственно-экономический потенциал, созданный на территории Тюменской области в 60-80-е годы, явился той основой, которая позволила в 90-е как России, так и странам СНГ, смягчить влияние многих негативных последствий продолжительного экономического кризиса.

Поэтому вполне очевидно, что существует тесная взаимосвязь между социально-экономическим развитием территорий Тюменской области, российским топливно-энергетическим комплексом и всей национальной экономикой (в контексте связей с мировой энергетикой). Только в рамках всей этой совокупности взаимодействий можно, как представляется, найти пути действительного решения и проблем рассматриваемого региона и России в целом. Немаловажно и то, что Тюменская область во многом типична для России. Вместе с тем опыт последних лет убеждает нас в том, что место, роль и значимость Тюменской области в нашей стране недооценена и в полной мере не осознана. Превалирует, как представляется, чисто ресурсный подход - область должна давать стране углеводороды, и чем больше, тем лучше. Такой подход во многом сродни отношению временных постояльцев к временному жилью[26].

Описанная ситуация подтверждается данными и налоговых поступлениях в бюджет Тюменской области (таблица 6)[27].

Таблица 6.

Структура налоговых поступлений в бюджет Тюменской области за 2002-2004 годы, в %

Проиллюстрируем данные таблицы 6 графически (рис. 8).

Рис. 8. Доля налогов за использование природного потенциала, %

Как можно видеть из рисунка 8, доля налогов за использование природных ресурсов в консолидированном бюджете Тюменской области велика. Ее динамика за 2002-2004 год обусловлена скорее не развитием промышленности, а изменением налогового законодательства РФ.

Рассмотрим этот вопрос подробнее.

В объеме консолидированного бюджета Тюменской области платежи за пользование природными ресурсами составляют более 50% собственных доходов, или порядка 12,6 млрд. рублей по оценке 2003 года. Наиболее крупным является налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья. За счет него обеспечено отчисление в область средств, исходя из норматива в размере 5% налога (2003 год - 5,5%) от сырья в виде нефти, добываемой на территории автономных округов (раньше доля эта составляла 20% от добычи, а по сырью, добываемому на Юге области, - 60%). В 2001 - 2003 гг. удельный вес налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в общем объеме собственных доходов бюджета составил от 50 до 53%, в абсолютной сумме это 7,9 млрд рублей в 2001 г., 11 млрд рублей в 2002 г. и более 12 млрд рублей в 2003 году. В 2004 году доля поступлений от указанного доходного источника в связи с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве снизилась до 45%[28].

Другим наиболее значимым по величине источником бюджетообразования является земельный налог. Пользование землей в Российской Федерации, как и другими природными ресурсами, платное и осуществляется в форме земельного налога и арендной платы за земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Целью введения платы за землю является стимулирование рационального использования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв, выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, обеспечение развития инфраструктуры в населенных пунктах, формирование специальных фондов финансирования этих мероприятий.

Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год. Несмотря на то, что на основании Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" земельный налог является местным, до 2003 года он подлежал зачислению в федеральный бюджет в соответствии с нормативами, установленными законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год в следующих размерах: 2001 год -30%; 2002-й- 15%. С 01.01.2003 года земельный налог в размере 100% зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации. Также с этого момента в связи с отменой налогов на пользователей автомобильных дорог и с владельцев транспортных средств земельный налог в части, подлежащей зачислению в областные бюджеты, в размере 100% является одним из источников формирования территориальных дорожных фондов. Кроме этого, в соответствии с законодательством Российской Федерации ежегодно производится индексация ставок земельного налога и размеров арендной платы (2002/2001 гг. - 2 раза, 2003/ 2002 гг. - 1,8 раза, 2004/2003 гт. -1,1 раза по земельному налогу за исключением земель сельскохозяйственного назначения). Но следует учитывать, что после разграничения государственной собственности на землю и образования собственности федеральной, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований плательщики арендной платы за земельные участки перечисляют указанные платежи на счета органов федерального казначейства для последующего зачисления их в доходы бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации в зависимости от установленного права собственности на земельные участки.

Что касается льгот по взиманию платы за землю, то по земельному налогу могут предоставляться льготы в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю". Кроме того, в соответствии со статьей 13 этого же закона органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации имеют право устанавливать дополнительные льготы по земельному налогу в пределах суммы земельного налога, находящейся в распоряжении соответствующего субъекта Российской Федерации. А на основании статьи 14 вышеуказанного закона органы местного самоуправления вправе освобождать отдельные категории налогоплательщиков от уплаты земельного налога в полном размере в части сумм, зачисляемых в местные бюджеты и МНС. Доля земельного налога в консолидированном бюджете области составил 9,9% в 2004 г. против 11,6% в 2003 г.; в суммарном выражении - это 144 млн. руб. в 2001 г. и 300 млн рублей по прогнозу на 2005 год.

К платежам за пользование природными ресурсами относятся и платежи за пользование лесным фондом, исчисляемые исходя из отпуска древесины на корню и минимальных ставок платы за древесину. Минимальные ставки платы за древесину утверждены постановлением правительства. В 2001 году 40% платежей за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, поступали в федеральный бюджет, 60% - в бюджеты субъектов РФ, в 2002 - 2003 гг. - полностью в бюджеты субъектов РФ (100%), а в 2004 году платежи за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, в размере 100% зачисляются в доходы федерального бюджета. Кроме того, производной от платежей за пользование лесным фондом являются доходы от использования лесного фонда в части средств платежей за пользование лесным фондом сверх минимальных ставок платы за древесину, которые отражаются в неналоговых доходах и поступают в бюджет субъекта РФ. В составе доходов от использования лесного фонда выделяется плата за перевод лесных земель в нелесные и изъятие земель лесного фонда, которые в 2003 году поступали: 50% - в федеральный бюджет, 50% - в бюджет субъекта РФ, а с 2004 года полностью поступают в федеральный бюджет.

В бюджете Тюменской области указанные доходы составляют незначительную долю -0,07% в 2001 - 2003 годах и 0,02% в 2004 году, соответственно сумма их снижается с 14,7 млн рублей в 2003 году до 4 млн рублей в 2004 году.

Следующим доходным источником от использования природных ресурсов является плата за пользование водными объектами. Объектом налогообложения являются забор воды из водных объектов, использование акватории водных объектов и сброс сточных вод в водные объекты. Данный налог подлежал распределению по уровням бюджетной системы в следующем соотношении: 40 процентов - в федеральный бюджет, 60 процентов - в бюджеты субъектов РФ. Начиная с 2002 года, в соответствии с законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год действие данной нормы приостанавливается. При этом плата зачисляется в полном объеме в бюджет субъектов РФ.

ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ. На начало 2005 года численность постоянного населения составила 3272,2 тыс. человек, из них 49,6% составляли мужчины, 50,4% - женщины. Для области характерен высокий уровень урбанизации: на долю городского населения приходится 77%, сельского - 23%. В трудоспособном возрасте находится 67% жителей области, моложе трудоспособного – 21%, старше трудоспособного - 12%. Средний возраст жителя области - 33,7 года (по России - 37,8)[29].

В январе-апреле 2005 года естественный прирост населения составил 5,4 тыс. человек, миграционный прирост - 6,7 тыс. человек. Число родившихся на 1000 населения составило 12,4, умерших - 9,9. На конец апреля 2005 года каждый второй житель области относился к категории экономически активного населения, из них 89% было занято в различных отраслях экономики. В мае 2005 года в организациях области (без субъектов малого предпринимательства) работало 1313,6 тыс. человек (83 % от общей численности занятых). Кроме того, для работы в этих организациях на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера привлекалось 59,7 тыс. человек. Число замещенных рабочих мест в организациях составило 1373,3 тыс. человек. На конец мая 2005 года в органах государственной службы занятости области состояло на учете 33,7 тыс. незанятых трудовой деятельностью граждан, из них 30,8 тыс. человек имели статус безработного, или 1,72% от экономически активного населения.

Потребность организаций в работниках, заявленная в службу занятости, на конец мая 2005 г. составила 24,1 тыс. человек. Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию равнялась 1,4 человек.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ. По объему произведенной промышленной продукции область занимает 1 место среди регионов Уральского федерального округа и в целом по России. Главные промышленные центры сосредоточены в городах: Тюмени, Сургуте, Нижневартовске, Тобольске, Новом Уренгое, Надыме, Ноябрьске, Нефтеюганске, Когалыме, Ишиме.

На начало 2005 года в отрасли действовало 4 тыс. организаций, со среднесписочной численностью 365 тыс. человек.

Объем промышленного производства за январь-май 2005 года составил 476 млрд. рублей, в расчете на душу населения - 147 тыс. рублей. Вклад тюменских производителей в общий объем выпуска страны за 5 месяцев т.г. составил 9,6%.

Основа экономики региона - нефтегазодобывающий комплекс, на долю которого в январе-мае 2005г. приходилось 80% объема промышленного производства области. Значительная часть нефти, газового конденсата и газа страны добывается в области. За 5 месяцев т.г. добыто 187,4 млн. тонн нефти и газового конденсата, 393 млрд. м³ - газа естественного. Наращивается добыча нефти на юге области, за январь-май 2005 года ее объем составил 608 тыс. тонн нефти, что на 25% выше уровня предыдущего года.

Приведем эти данные в динамике за 3 года (таблица 7)[30].

Таблица 7.

Трудовой потенциал Тюменской области, 2002-2004 годы

Проиллюстрируем эти данные графически (рис. 9).

Рис. 9. Динамика добычи нефти и газа в Тюменской области за 2002-2004 годы

Как можно видеть из рисунка 9, имеет место положительная динамика добычи двух главных видов сырья в Тюменской области за 2002-2004 годы. Эти данные необходимо сопоставить с уменьшающейся долей нефтегазодобывающей промышленности в общем объеме промышленного производства Тюменской области (рис. 10).

Рис. 10. Доля нефтегазодобывающей промышленности в общем объеме промышленного производства Тюменской области за 2002-2004 годах, %

Отрицательная динамика, изображенная на рис. 10, говорит о развитии других отраслей промышленности в Тюменской области.

В регионе развита нефтеперерабатывающая промышленность, обеспечивающая легким углеводородным сырьем нефтехимический комплекс страны. В химической и нефтехимической промышленности осуществляется выпуск бутадиена, синтетических смол, пластических масс, полиэтиленовых труб, полимерной пленки. В области производится около трети объемов сжиженного бытового газа страны. На севере развивается комплекс по выпуску моторного топлива, эксплуатируются мини-заводы по выработке моторного масла для местного рынка.

Пользуется спросом продукция машиностроительных заводов: нефтепромысловое, буровое, геологоразведочное, нефтеперерабатывающее оборудование, тракторные прицепы, деревообрабатывающие станки, бетоносмесители, аккумуляторы и средства автоматики, медицинское оборудование и запасные части к нему, медицинские иглы и шприцы однократного применения.

В промышленности строительных материалов осуществляется выпуск сборных железобетонных конструкций и изделий, деталей для крупнопанельного домостроения, кирпича, стеновых блоков, экологически чистых изоляционных материалов, керамической черепицы и облицовочных плиток.

Важную роль в развитии области играет лесная и деревообрабатывающая отрасль. Изготавливается широкий ассортимент мебели, древесностружечных плит, фанеры клееной, деревянных домов, теплоизоляционных, отделочных и других материалов и изделий из древесины. За 5 месяцев т.г. производство деловой древесины составило 1606 тыс. пл. м3, пиломатериалов - 509 тыс. м³, вывозка древесины - 1905 тыс. пл. м³. [31]

Социально-ориентированные отрасли представлены легкой и пищевой промышленностью. Осуществляется выпуск шерстяных тканей, пряжи, изделий из меха, рыболовных сетей, кожаной и валяной обуви, швейных изделий. Организациями пищевой промышленности производится широкий ассортимент мясных, рыбных и молочных продуктов, хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий, консервированной и другой продукции.

Приведем динамику объемов промышленного производства по наиболее развитым отраслям промышленности Тюменской области за 2002-2004 годы (таблица 8).

Таблица 8.

Объемы производства наиболее развитых отраслей промышленности Тюменской области в 2002-2004 годах, млрд. руб.[32]

Как можно видеть из таблицы 8, наблюдается рост объемов производства в отраслях промышленности нефтехимического комплекса Тюменской области (рис. 11).

Рис. 11. Динамика объемов производства в отраслях промышленности нефтехимического комплекса Тюменской области, млрд. руб.

Кроме того, за последние 3 года наблюдался рос объемов производства и в других отраслях промышленности (рис. 12).

Рис. 12. Динамика объемов производства некоторых отраслей промышленности Тюменской области, млрд. руб.

СТРОИТЕЛЬСТВО. В области создан мощный строительный комплекс. За январь-май 2005 года введены в действие 119 км линий электропередачи напряжением 35 кВ и выше, трансформаторные понизительные подстанции напряжением 35 кВ и выше мощностью 111 тыс. кВА, 1282 нефтяных скважины, мощности по производству 2,7 тонн в сутки хлебобулочных изделий и 5 тонн в смену колбасных изделий, 36 км магистральных нефтепроводов и 107 км газопроводов, 157 км автомобильных дорог с твердым покрытием, 3 моста протяженностью 188 погонных метра и другие объекты производственного и социального назначения.

Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда в январе-мае 2005 года, составил 75,2 млрд. рублей и остается самым высоким среди регионов Уральского федерального округа.

Для области характерно интенсивное жилищное строительство. В январе-мае 2005 года введено в эксплуатацию 406 тыс. м2 общей площади жилых домов (124 м² в расчете на 1000 жителей). Почти треть жилья (121 тыс. м²) построена населением за свой счет и с помощью кредитов. По вводу жилья на 1000 жителей область находится на I месте в числе регионов Уральского федерального округа[33].

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО. Область отличается суровыми природно-климатическими условиями, 90% территории отнесено к районам Крайнего Севера. Лишь 3% территории области занимают сельскохозяйственные угодья. Более благоприятные климатические условия юга позволяют выращивать зерно, картофель, овощи, грубые и сочные корма. Животноводы занимаются разведением крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, птицы. Здесь производится около 90% сельскохозяйственной продукции области.

Сельскохозяйственные организации автономных округов специализируются на производстве молока, яиц, овощей защищенного грунта. Развиты традиционные для коренных народов севера промыслы - оленеводство и рыболовство.

Валовая продукция сельского хозяйства в январе-мае 2005 года составила 11,6 млрд. рублей. На долю сельскохозяйственных организаций в общем объеме производства сельхозпродукции приходилось 46%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 4%, населения - 50%.

На душу населения в январе-мае 2005г. произведено 21 кг мяса (скот и птица на убой), 131 кг молока, 250 штук яиц. По производству яиц на душу населения область занимает лидирующее положение среди регионов Уральского федерального округа[34].

ТРАНСПОРТ. В области активно используются все основные виды транспорта. В структуре грузооборота значительную долю (более 90%) составляет трубопроводный транспорт. Создана одна из самых разветвленных сетей трубопроводов в России.

Значительное развитие получил железнодорожный транспорт. Железная дорога связывает Транссибирскую магистраль через Тюмень и Тобольск с основными центрами добычи нефти и газа в автономных округах.

Наиболее быстро развивается автомобильный транспорт. Интенсивно растет парк транспортных средств. Построены и функционируют магистральные автодороги круглогодичного действия, связывающие областной центр и промышленные центры Среднего Приобья.

Для многих районов области большую значимость продолжает иметь речной транспорт. В большинстве промышленных центров, расположенных на речных магистралях, действуют крупные речные порты.

Развит авиационный транспорт. Осуществляется пассажирское авиасообщение со многими городами России и стран СНГ. Ряд аэропортов, в том числе в гг. Тюмени, Нижневартовске, Салехарде, Радужном и Когалыме, производят таможенный и пограничный контроль и открыты для международного сообщения.

За январь-май 2005 года всеми видами транспорта перевезено 680 млн. тонн грузов, грузооборот составил 627 млрд. ткм.

Транспортом общего пользования перевезено 392 млн. человек. В структуре пассажирооборота на долю железно-дорожного транспорта приходилось 41%, автомобильного - 30 и воздушного - 29%[35].

СВЯЗЬ. Развитие бизнеса в регионе способствует росту предложения всех современных услуг связи, в первую очередь документальной электросвязи, и услуг, предоставляемых с использованием сетей передачи данных. Особое значение приобретают сети, входящие во всемирную информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", сухопутная радиосвязь с подвижными объектами, в том числе сотовая связь.

Обеспечивается пейджинговая связь со многими городами России.

Автоматическая телефонная связь установлена со всеми регионами России и многими странами мира. Все население области охвачено телевизионным вещанием, осуществляется прием эфирного и спутникового телевидения, работают FM радиостанции. Активизируется процесс компьютеризации региона.

За январь-май 2005 года введено в действие 355 км радиорелейных линий связи, городских АТС на 7,3 тыс. номеров, АТС в сельской местности - на 4,4 тыс. номеров, 13 км междугородних кабельных линий связи, узловое предприятие почтовой связи. Общий объем услуг связи за 5 месяцев т.г. составил 5,9 млрд. рублей[36].

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ. На 1 января 2005 года в Едином государственном регистре предприятий и организаций насчитывалось 78 тыс. хозяйствующих субъектов, наибольшая часть которых осуществляли деятельность в торговле и общественном питании, строительстве, промышленности. В общем числе учтенных организаций 76% относились к частной форме собственности, 8% - к муниципальной, 7% - к собственности общественных и религиозных организаций, 4% - к государственной, 5% - к прочим формам собственности

По данным выборочного обследования в 2004 г. в области действовало 11 тыс. малых организаций, из них 31% - в торговле, 30 - в строительстве, 12% - в промышленности. В сфере малого бизнеса было занято 119 тыс. работников списочного состава.

На начало 2005 года зарегистрировано 2775 крестьянских (фермерских) хозяйств. В 2004 году ими произведено 18,3% от общего производства зерна, 3,2 - овощей, 2,1 - картофеля, 2,4 - молока, 2,2% - мяса (в убойном весе).

В I полугодии 2005 года приватизировано 11 организаций, с начала учета (с 1992г.) - 2,5 тыс. Наиболее распространенный способ приватизации - продажа государственного и муниципального имущества на аукционах и коммерческих конкурсах[37].

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК. Стабильно функционирует потребительский рынок области. Расширилась сеть розничной торговли, в том числе фирменной. В январе-мае 2005 года оборот розничной торговли во всех формах проявления достиг 76 млрд. рублей и в расчете на одного жителя составил 23,3 тыс. рублей. В структуре розничного товарооборота продовольственные товары занимали 49%, непродовольственные - 51%. Почти четверть оборота розничной торговли приходится на продажу товаров на рынках. Платных услуг населению области за 5 месяцев оказано на 24 млрд. рублей, в расчете на душу населения - на 7 тыс. рублей. Услуги пассажирского транспорта составили 28% в общем объеме услуг, коммунального - 21%, связи - 14, жилищные - 13, бытовые услуги - 7%[38].

В рейтинге районов Уральского федерального округа область лидирует по обороту розничной торговли, объему платных услуг на душу населения.

ФИНАНСЫ. По поступлению налогов и сборов в федеральный бюджет область занимает одно из первых мест в РФ. За январь-май 2005 года общая сумма налогов и сборов в бюджетную систему составила 242 млрд. рублей, из них 57% в федеральный бюджет, 43% - в территориальный. За январь-май 2005 года консолидированный бюджет области исполнен с профицитом в сумме 3038 млн. рублей[39].

По насыщенности банковскими учреждениями и основным показателям их деятельности Тюменская область входит в пятерку наиболее развитых территорий России. На 1 января 2005 года в области зарегистрировано 41 кредитная организация и 160 филиалов, из них 42 - филиалы Сбербанка России.

Банковская система области относительно стабильна. В общей ее структуре доминирующее положение по объемам операций занимают региональные коммерческие банки. Общий уставный капитал действующих кредитных организаций на 1 января 2005г. составлял 4,9 млрд. рублей. Юридическим и физическим лицам, банкам ими было предоставлено кредитов на 37,2 млрд. рублей.

Остатки вкладов населения в учреждениях Сбербанка России на 1 января 2005г. достигли 19 млрд. рублей (в расчете на душу населения 5691 рубль), в кредитных учреждениях - 18 млрд. рублей (5532 рубля).

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. К основным экономико-географическим и политическим условиям инвестирования в Тюменскую область можно отнести:

- богатство природных ресурсов;

- преобладание отраслей топливно-энергетического комплекса;

- повышение доли перерабатывающей промышленности, в том числе переработки углеводородного сырья;

- наличие квалифицированной рабочей силы;

- высокий платежеспособный спрос на потребительские товары и услуги;

- политическая стабильность;

- инвестиционное законодательство, обеспечивающее систему государственных гарантий и налоговых льгот инвесторам.

Тюменская область относится к числу регионов с наиболее высокой инвестиционной активностью и занимает лидирующее место в России по объему инвестиций в основной капитал на душу населения. На развитие экономики и социальной сферы организациями области в 2003 году было вложено 148 млрд. рублей. Наибольший объем инвестиций в основной капитал направлен в промышленность и транспорт.

Область является одним из перспективных регионов РФ для выгодного вложения иностранного капитала. Объем инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов в 2003-2004 годах, составил 190 млн. долларов США, из них 117 млн. - прямые инвестиции[40].

За 5 месяцев 2005 года на территории Юга Тюменской области объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 6,5 млрд. рублей, уровень прошлого года превышен почти на 12%.

Введено в действие 158 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, или 130% к уровню прошлого года.

В рамках "Губернаторской программы развития жилищного строительства на 2003-2005 годы" осуществляется строительство жилья для льготных категорий очередников: участников Великой Отечественной войны, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переселенцев из ветхого и аварийного жилищного фонда, работников бюджетной сферы. В 2004 году в областном бюджете эти цели предусмотрено около 350 млн.рублей.

Близится к завершению строительство жилых домов для данной категории очередников в Исетском, Сладково, Омутинском, Голышманово. В Тюмени ведется долевое строительство жилья для переселенцев из ветхого и аварийного жилищного фонда.

За счет бюджетных средств введены к началу нового учебного года общеобразовательные школы в г. Заводоуковске, Ишимском и Нижнетавдинском районах, завершается строительство школ в Ярковском, Вагайском, Казанском районах. За счет средств городского бюджета введена общеобразовательная школа по ул. Малыгина г.Тюмени.

В Тюмени осуществляется реконструкция здания областной филармонии, театра кукол и масок, колледжа искусств, цирка, областного Дворца молодежи "Геолог", областного Дворца культуры "Нефтяник", продолжается строительство музейного комплекса. Завершены реконструкция "Мемориала Памяти" в районе Текутьевского кладбища, благоустройство рыночной площади. Проведена реконструкция участков улиц Республики, Пермякова, Герцена, продолжаются работы на улицах Ленина, Первомайской, Широтной, Ямской. Благоустраиваются скверы областного центра.

Работы по реконструкции и капитальному строительству учреждений культуры, физической культуры и спорта ведутся и в других городах и районах. Завершается строительство дома культуры на 500 мест в п. Голышманово, здания аптеки и районного суда в с. Юргинское, архива в г. Тобольске, спорткомплекса Ишимского пединститута.

На сооружении объектов газоснабжения за счет средств областного бюджета освоено более 180 млн. рублей капитальных вложений, газифицировано более 4,6 тыс. домов, переведены на газ 21 котельная. Основные объемы газификации осуществлялись в Голышмановском, Исетском, Юргинском районах, городах Ялуторовске и Тобольске.

С привлечением средств федерального бюджета ведется строительство коммунальных объектов в гг. Ишиме, Тюмени, Тобольске.

Большая часть иностранных инвестиций направлена в торговлю и общественное питание (57%) и топливную промышленность (38%).

На конец 2003 года на территории области действовали более 99 российских фирм с иностранным участием, где были заняты 16,5 тыс. человек. Большая их часть - в промышленности, строительстве, торговле и общественном питании. Объем произведенной ими продукции - 43,7 млрд. рублей. В совместной деятельности принимают участие фирмы 35 стран мира. Ведущее место из них занимают Кипр, США, Германия, Великобритания Италия. Основные партнеры из стран СНГ - Украина, Узбекистан[41].

Общая ситуация, сложившаяся в стране в сфере промышленности и экономики в целом постперестроечный период, конечно же, не могла не сказаться на жизнедеятельности регионов. Стагнация, а порой и полная остановка производства, банкротство предприятий, развал целых отраслей — этих «примет времени» не удалось избежать ни одному из регионов. И Тюменская область — не исключение. Однако ключ к решению проблем был все-таки найден. За последние три года всем ветвям власти удалось наладить взаимоотношения с бизнесом посредством принятия законодательных актов и областных программ, предусматривающих поддержку предпринимательства, инвестиционной деятельности через налоговые льготы, льготные кредиты и т.п. По итогам 2004 года администрацией Тюменской области было субсидировано 200 млн. руб. на подъем промышленности.

Порядка 1 млрд. руб. банковских кредитов сработало на развитие производства. Приток иностранных инвестиций в том же 2004 году, по сравнению с прошлым годом, возрос на 32 процента. Область стала обретать инвестиционную привлекательность для зарубежного бизнеса. В целях устойчивого развития региона усиливается работа по расширению и укреплению внешнеэкономических связей области в части экономического, инвестиционного и научно-технического сотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья. Для инвестирования совместных проектов с привлечением средств из Германии (Нижней Саксонии) был создан «Возвратный фонд» (Российско-немецкий фонд развития Тюменской области). Деловые отношения завязываются и с Китайской нефтяной корпорацией («Чайна Петролеум»). В результате совместного соглашения между Тюменским ОАО «Нефтемаш» и КНК на базе тюменского завода организовано производство утепленных блоков для нефтяного оборудования (стоимость совместной установки — порядка 500 тысяч долларов). Тогда же, в 2004-м, область посетили представители австрийской лесопромышленной компании «Сека»(с намерениями о создании СП по выпуску экспортного пиломатериала на базе существующего), делегация Торгово-промышленной палаты Республики Беларусь (в результате — 12 тюменских предприятий заключили договоры на поставку товаров в Белоруссию, лизинговые компании оформили соглашения о поставках белорусской техники для тюменских сельхозпредприятий). И, наконец, в сентябре 2004 года Тюмень посетила деловая миссия компаний Великобритании...

Конечно, традиционно основная доля в структуре внешней торговли по-прежнему приходится на экспорт нефти. Тем не менее кратно возрастает объем экспортируемой продукции высокой степени переработки, производимой предприятиями юга Тюменской области. Это органические химические соединения, изделия из древесины, аккумуляторы, двигатели, автомобильная техника, станки, медицинское оборудование, шерстяные ткани. В 2004 году экспортные операции на подобную продукцию осуществлены на сумму более 41 млн. долларов США (что на 30% превосходит аналогичный показатель 2000 года). Одновременно замечается устойчивое снижение объема импортируемых в регион товаров, что свидетельствует о постепенном насыщении тюменского рынка продукцией отечественного производства.

Кроме того, в 200-2004 гг. иностранные партнеры инвестировали более 1,6 млн. долларов США в медицинскую промышленность. Стабильно поступают средства из-за рубежа на развитие геологии и телекоммуникаций. Впервые зарубежные средства были вложены в развитие общественного питания области (в Тюмени открылся ресторан китайской кухни).

Год назад, в феврале 2004 года, в г.Екатеринбурге состоялось открытие Тюменского отделения представительства МИД России, которое призвано оказывать дипломатическую поддержку активно развивающимся международным контактам региона, предприятиям Тюменской области. До настоящего времени успешно реализуется целый ряд соглашений о сотрудничестве с сопредельными и странами дальнего зарубежья. Вот далеко не полный перечень совместных проектов: объединение «Тюменские моторостроители» и крупнейший европейский концерн «Биг Дачмен» (создали СП по производству современного автоматического клеточного оборудования, которое уже успешно применяется на Боровской и других птицефабриках в соседних областях). ОАО «ТюменьМедиКо» совместно с немецкими партнерами осуществило монтаж и пуск в строй новой линии по сборке капельниц производительностью 12 млн. штук в год4 активизировалось сотрудничество с Северо-Казахстанской областью Республики Казахстан во всех сферах, рядом европейских стран в сфере развития АПК...

В целом же, по мнению экспертов, доля иностранных инвестиций в экономику юга Тюменской области пока невелика (1,5-2% от общего объема инвестиционных вливаний). На сегодняшний день в регионе (и в областном центре) гораздо более активно работают финансовые ресурсы компаний и банков из Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов (так называемые внутренние инвестиции). Развитие связей Тюменской области, ХМАО и ЯНАО нашло выражение в активизации процесса заключения соглашений об экономическом сотрудничестве между муниципальными образованиями юга области и автономными округами. Такие договоры заключены между городами: Ишим — Нефтеюганск, Тобольск — Сургут, Тюмень — Ноябрьск, Тобольск — Ноябрьск, Ялуторовск — Нефтеюганск, Ялуторовск — Пыть-Ях, Ишим — Новый Уренгой, а также между Омутинским и Сургутским, Нижнетавдинским и Приуральским (ЯНАО), Нижнетавдинским и Шурышкарским (ЯНАО), Заводоуковским и Кондинским (ХМАО), Юргинским и Пуровским(ЯНАО) районами. В рамках заключенных соглашений ведутся поставки продовольствия, а также товаров народного потребления, продукции производственно-технического назначения и услуг. Кроме того, предприятия юга области участвуют в ярмарках и конкурсных торгах.

С целью же привлечения внимания иностранных партнеров к ресурсному, промышленному и инвестиционному потенциалу региона была выработана система самопрезентаций Тюменской области. Первая из которых для представительств зарубежных государств, международных организаций и иностранных СМИ состоялась в пресс-центре МИД России в июне 2004 года. Затем делегация Тюменской области стала принимать участие в организованной под эгидой полпреда РФ в УрФО П.Латышева целой серии подобных презентаций.

События последних лет доказывают, что Тюменская область ломает существующий стереотип о себе как о сырьевом придатке и становится регионом со стабильно развивающейся высокотехнологичной экономикой. Привлекая тем самым внимание зарубежного бизнеса. Только за первое полугодие минувшего года предприятиями юга области накоплено 245 млн. долларов США иностранных инвестиций. Кроме того, за период с 2001 года в Тюменской области заметно укрепились межрегиональные торгово-экономические связи. Между тем ситуация, сложившаяся в экономике страны в целом, продолжает оставаться достаточно сложной, требующей кардинальных перемен[42].

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ. Денежные доходы на душу населения в январе-августе 2005 года составили 7681 рубль в месяц и были самыми высокими среди регионов Уральского федерального округа.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника достигла 11769 рублей. Размер реальной заработной платы по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года возрос на 6%.

В мае 2005 года индекс потребительских цен составил 99,8% к предыдущему месяцу, 117,9% - к маю 2004 года.

Стоимость минимального набора продуктов питания на одного человека в сентябре 2005 года составила 1215,8 рублей.

В 2004 году получили квартиры и улучшили жилищные условия 11,6 тыс. семей.

Число семей, состоящих на учете для получения жилой площади, снизилось до 159,1 тыс., это 15% от общей численности семей.

Обеспеченность населения домашними телефонными аппаратами сети общего пользования или имеющими на нее выход, в расчете на 100 семей постоянного населения, возросла на начало 2005 года в городах до 66 и в сельской местности 29 штук.

На 1000 человек постоянного населения области приходилось на начало 2005 года 179 личных легковых и 18 грузовых автомобилей.

В течение 5 месяцев текущего года положение в экономике области постепенно изменялось. Сложным оказалось начало года из-за общей ситуации в стране в целом и на мировых рынках. В первом и втором кварталах в большинстве отраслей экономики динамика производства товаров и услуг улучшилась. В итоге с начала года отмечен рост инвестиций, товарооборота, реальных доходов населения.

За 5 месяцев объем промышленного производства составил 98,9% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года при 94,5% по итогам I квартала текущего года.

Высокими темпами растет объем производства в нефтедобывающей, деревообрабатывающей, пищевой промышленности, строительных материалов.

Добыча нефти превысила уровень предыдущего года на 25%, выпуск кирпича увеличился на 16%, сборных железобетонных изделий - на 4%, производство древесностружечных плит - на 33%, фанеры - на 39%.

В пищевой промышленности производство колбасных изделий возросло на 15%, цельномолочной продукции - на 7,7%, сыра - на 17%, мясных консервов - в 1,7 раза.

После длительного простоя вышел на проектную мощность Заводоуковский спиртоводочный завод. Завершается реконструкция спиртзавода в Тобольском районе, который приступит к выпуску спирта в начале 2004 года. Это будет способствовать расширению налоговой базы области.

Стабильно, обеспечивая потребности области, работает электроэнергетика. Для замены выбывающих мощностей на Тюменской ТЭЦ-1 ведутся работы по строительству парогазовой установки (220 МВт), обладающей высокими технико-экономическими показателями и позволяющей экономить большое количество топлива.

После временного спада превысил уровень производства прошлого года Тюменский аккумуляторный завод, однако в целом в машиностроении сохраняется напряженное положение из-за недостаточного объема заказов.

Сложная ситуация в ряде отраслей (медицинской, легкой) частично возникла из-за конкуренции с импортной продукцией.

Более активно, чем в соответствующем периоде 2004 года, выполняются работы по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях. По состоянию на начало сентября к отопительному сезону подготовлено 99% муниципального жилищного фонда, 95% муниципальных котельных, осуществлена замена 62 км ветхих тепловых сетей и 46 км водопроводных сетей.

Созданы необходимые запасы топлива, в отдаленные районы Юга области уголь завезен в полном объеме.

Оборот розничной торговли в сопоставимых ценах превысил уровень января-августа 2004 года на 5,3%.

В текущем году сохраняется позитивная тенденция уровня жизни населения области. Среднемесячные денежные доходы на одного жителя за январь-июль составили 3,5 тыс. рублей, что на 33% превышает показатель соответствующего периода прошлого года. Реальные располагаемые доходы за этот период увеличились на 11,5%.

Среднемесячная заработная плата за 5 месяцев 2005 года составила 5,2 тыс. рублей и увеличилась на 44%, а учетом уровня инфляции - на 22,8%.

Серьезной остается проблема просроченной задолженности по выплате средств на заработную плату, которая по состоянию на 1 сентября текущего года увеличилась по сравнению с началом года она на 17% и составила 171 млн. рублей. Следует отметить, что рост задолженности по зарплате в летний период происходит ежегодно.

Около 90% своевременно невыплаченной зарплаты приходится на организации производственной сферы.

За январь-май 2005 года по Тюменской области (без автономных округов) прибыль прибыльных предприятий составила 10,4 млрд. рублей, из которых 2 млрд. рублей получено ОАО "Сибнефтепровод" и 6,1 млрд. рублей - исполнительным аппаратом Тюменской нефтяной компании. Объем прибыли в текущем году на 17% превышает аналогичный показатель соответствующего периода 2004 года, что является результатом двухкратного роста прибыли ТНК.

В бюджеты всех уровней за 5 месяцев 2005 года перечислено налогов и сборов на сумму 12,5 млрд. рублей, это на 41% больше соответствующего периода прошлого года.

Из общей суммы собранных налогов 56% поступило в бюджет области.

Восстановление при поддержке администрации области алкогольной отрасли позволила в текущем году увеличить сбор акцизов в 1,6 раза. Платежи за пользование природными ресурсами южной зоны области выросли в 2,8 раза, по НДС - в 1,5 раза, налогу на доходы физических лиц - в 1,4 раза.

Вместе с тем продолжается рост задолженности по налогам и сборам. На 1 мая 2005 года в бюджеты всех уровней она составила 4,2 млрд. рублей, увеличившись с начала года на 17%. Общая сумма долга, включая пени и штрафы, превысила 8 млрд. рублей.

По итогам 5 месяцев 2005 года Тюменская область среди регионов Уральского федерального округа занимал:

I-е место - по вводу жилья в расчете на 1000 жителей, валовому производству сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения, в том числе по производству мяса и яиц;

2-е место - по производству потребительских товаров в расчете на одного жителя;

3-е место - по доходам в расчете на человека, удельному товарообороту и объему платных услуг населению.

Экономический потенциал Тюменской области подтверждается абсолютной величиной вклада в формирование валового внутреннего продукта РФ, который в 3-6 раз превосходит другие регионы страны, уступая Москве. По объему валового внутреннего продукта на душу населения область не имеет себе равных в России[43].

2.3 Экспортный потенциал

Экспортный потенциал Тюменской области представлен внушительным списком производимых здесь технологических и потребительских товаров мирового класса. За 2004 год (по сравнению с 2003 годом) объемы вывоза древесины возросли на 7,5%, производства деловой древесины на 5%, клееной фанеры; на 69%, древесно-стружечных плит; на 89,4%, цементно-стружечных плит; на 66%, помещений контейнерного типа в 3 раза, оконных блоков на 2,3%. В нефтеперерабатывающей отрасли произведено 1 230 тыс. тонн дизельного топлива, 304 тыс. тонн автомобильного бензина. Производство бутадиена возросло на 11%, углеводородных сжиженных газов на 19,3%. Добыча нефти, включая газовый конденсат, увеличилась по сравнению с 2003 годом на 6,3% и составила по территории области 213,3 млн. тонн. Суточный объем добычи к концу года достиг 600 тыс. тонн[44].

В целом Уральский Федеральный Округ, в состав которого входит Тюменская область, играет ключевую роль в формировании экспортных поставок России по всем основным товарным группам, за исключением гражданского машиностроения. При этом активное сальдо внешнеторгового оборота областей и республик Урала только в 2003 году составило более 16 млрд. долларов США, что создает устойчивую основу для дальнейшего развития внешнеэкономических связей региона, в том числе – расширение прямого импорта. Все это обуславливает возрастающую роль Урала в целом и Свердловской области в развитии внешнеэкономических связей России[45].

Тюменская область входит в тройку ведущих регионов по объему внешнеторгового оборота, который во II полугодии 2004 года составил 4,7 млрд. долл. США, в том числе экспорт - 4,4 млрд. долл. США. В целом по итогам 2004 года Тюменская область по объему экспортных поставок занимает второе место среди всех субъектов (после г. Москвы)[46].

 Внешнеторговые операции осуществляются с фирмами многих стран. В десятку основных стран-контрагентов области входят Германия, Польша, Нидерланды, Белоруссия, Украина, Венгрия, Литва, Словакия, Виргинские острова. Наиболее стабильные торговые партнеры - Украина, Германия и Польша, их суммарная доля во внешнеторговом обороте составляет 44%.

Так, по данным 2004 года, внешнеторговый оборот юга Тюменской области и Франции составил 4,8 млн. долларов США, экспортные поставки отсутствуют. Негусто, конечно. Причем основная доля импорта приходится на геодезические приборы и крупный рогатый скот. Из Франции тюменцы импортируют также вычислительные машины, информационные носители, фенолы, пульты и панели электрические, контрольно-измерительные приборы, насосы, подшипники, полимеры, кислоты карболовые, алюминий и изделия из него. Известны и основные партнеры Франции по югу Тюменской области. Это в первую очередь ООО "Российско-германское СП “Запсибгазомикрон”, ОАО “Тюменский завод медицинского оборудования и инструментов”, ОАО “Тюменнефтегеофизика”, ОАО “Запсибгаз-пром”, “Запсибрургаз-инжиниринг”, ОАО “Автодор”, “Тюменский бройлер”, “Тюменская зерноуборочная компания”. К сегодняшнему дню в Тюменской области накоплено 7,14 млн. рублей французских инвестиций. В прошлом году их поступило 1,03 млн. рублей. Можно отметить, что вложения в региональную экономику поступают как в виде прямых инвестиций, так и в виде взносов в уставной капитал организаций. По состоянию на конец 2004 года в Государственный реестр Тюменской области было внесено всего два предприятия с участием французского капитала[47].

Основную долю (98%) в экспорте составила продукция топливно-энергетического комплекса. В составе импорта 76% занимали машины и оборудование.

О высоком экспортном потенциале Тюменской области говорит следующее. Начало нового 2005 года для Тюменской области было ознаменовано тремя яркими событиями в сфере международного сотрудничества. Со 2 по 6 февраля с.г. делегация УрФО во главе с полпредом П.Латышевым посетила Страну восходящего солнца — Японию. В составе делегации находились губернаторы всех трех субъектов Тюменского региона. После встречи с послом России в Японии и руководством общества российско-японской дружбы, а также торговым представительством РФ в Японии для руководителей делегации была устроена аудиенция с зампредом Токийской торгово-промышленной палаты г-ном Мурофуси, а также с председателем Японской ассоциации по торговле с Россией и Восточной Европой (РОТОБО) г-ном Таусуку Тагаки, с вице-президентом Японского банка международного сотрудничества (JBIC) г-ном Танами.

Тюменская часть делегации встретилась с руководством компании «Мицуи» (напомним, что в ноябре 2004 г. в Тюмени побывали руководители Московского представительства фирмы).

Как пояснили в департаменте внешних связей и торговли администрации области, целью встречи было подписание «протокола о намерениях», который отражает интерес «Мицуи» к возможным инвестициям, в частности, в Тобольский нефтехимический комплекс. Стоит отметить, что до настоящего времени экономические связи Тюменской области с Японией были незначительны: торговый оборот составлял порядка 25 млн. долларов. В основном это прямые поставки товаров японских компаний на региональный рынок.

— Презентация инвестиционных возможностей региона сломала традиционное мнение японских бизнесменов о Тюменской области как о сырьевом придатке, — отметил губернатор Сергей Собянин. Тобольский нетфехимический комплекс заинтересовал и компанию «Мицубиси», с руководством которой встретились тюменский губернатор и его первый заместитель Павел Митрофанов.

Во время встречи с губернатором префектуры Фукусима, заместителем председателя Национального совета губернаторов Японии г-ном Сато Эйсаку были рассмотрены вопросы, касающиеся прямого межрегионального взаимодействия. В частности, речь шла о сотрудничестве с Тюменской областью в сфере лесоперерабатывающей промышленности.

Второе событие – это визит губернатора Тюменской области С.Собянина в Великобританию, который состоялся с 16 по 19 февраля с.г. в рамках Международной нефтяной недели (в составе делегации — заместители губернатора Олег Чемезов, Павел Митрофанов, директор департамента промышленности, инвестиций и государственной поддержки предпринимательства Сергей Путмин, заместитель директора департамента ТЭК и недропользования Александр Щербинин, генеральный директор Сибирского научно-аналитического центра Анатолий Брехунцов и ряд представителей тюменских предприятий). В ходе которого намечено максимально расширить контакты делегации с представителями элиты нефтяного бизнеса международных экономических организаций и правительственных кругов Великобритании. Основные направления диалога были определены достаточно четко: это машиностроение и проектирование в сфере ТЭК, управление проектами и инжиниринг в сфере строительства, а также насосное оборудование и бурение. Встречи же губернатора области с представителями департамента торговли и инвестиций правительства Великобритании явились убедительным доказательством того, что Тюменский регион имеет огромный потенциал для реализации крупных международных проектов[48].

И, наконец, китайские инвесторы заинтересованы в лесном потенциале Тюменской области. Такое заявление сделал глава делегации провинции Хэйлунцзян Линь Хунсюй 24 апреля 2005 года в ходе заседания круглого стола по подведению итогов визита административных и деловых кругов этой китайской провинции в областной центр.  Он заметил, сообщает ИА "Тюменская линия", что в рамках поездки китайские бизнесмены посетили лесные и деревообрабатывающие предприятия области и смогли наладить деловые контакты с их руководителями.  "Мы уже второй раз в вашем городе и он очень изменился внешне, из этого мы делаем вывод, что экономический потенциал Тюменской области весьма успешно развивается. Мы благодарим администрацию области за помощь, оказанную во время визита, и надеемся на сотрудничество", - подчеркнул он.  Директор областного департамента стратегического развития Владимир Сысоев, в свою очередь, рассказал, что провинция Хэйлунцзян и администрация Тюменской области подписали рамочный протокол о намерениях сотрудничества, а тюменские деревообрабатывающие предприятия приняли участие в Международной выставке в Харбине[49].

3. Оценка инвестиционной привлекательности экономики Тюменской области

3.1 Инвестиционная структура региона. Регулирование инвестиционной деятельности

Тюменская область уже длительное время относится к числу регионов России с наиболее высокой инвестиционной активностью. В расчете на одного жителя в 2004 г. выполнено капитальных вложений по России на 1,7 млн.руб., тогда как по области на 10,1 млн.руб., то есть в 5,9 раза больше.[50]

Тюменская область занимает одно из первых мест в России по объему инвестиций в основной капитал на душу населения. За 6 месяцев текущего года на развитие экономики и социальной сферы организациями области было вложено 148 млрд. рублей, большая доля инвестиций в основной капитал была направлена в промышленность и транспорт.

Объем инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов за I полугодие 2004 года, составил 190 млн. долларов США, из которых 117 млн. - прямые инвестиции. Большая часть иностранных инвестиций направлена в торговлю и общественное питание (57%) и топливную промышленность (38%).

На конец 2004 года на территории Тюменской области действовали более 99 российских фирм с иностранным участием, где были заняты 16,5 тыс. человек. Большая их часть - в промышленности, строительстве, торговле и общественном питании. Объем произведенной ими продукции - 43,7 млрд. рублей. В совместной деятельности принимают участие фирмы 35 стран мира. Ведущее место из них занимают Кипр, США, Германия, Великобритания Италия. Основные партнеры из стран СНГ - Украина, Узбекистан.

Конечно, существенную роль в данном развитии играет характерное для отдаленных и северных районов удорожание строительных  и транспортных работ. Однако и в сопоставительном виде, то есть с уменьшением средних показателей по области в 2-2,5 раза, объемы капиталовложений на человека составляют 4-5 млн. руб., то есть все равно значительно превышают среднероссийские показатели.

Особенно интенсивное капитальное строительство сохраняется на территории автономных округов. Отчетные данные по инвестициям в расчете на жителя здесь превышают среднероссийские показатели в 9,7 раза, а резкое различие связано в первую очередь с высокой капиталоемкостью производств топливно-энергетического комплекса, составляющих основу экономики северных территорий. Нефте- и газодобывающая промышленность в связи с естественным исчерпанием ранее введенных в разработку месторождений не может поддерживать дополнительные объемы производства без постоянного освоения новых запасов, поэтому на единицу товарной продукции у них выше потребность в инвестициях.

Для иллюстрации состояния инвестиционной активности целесообразно использовать не только стоимостные, но и натуральные показатели, среди которых важное значение имеют масштабы ввода жилья. В недавнем прошлом Тюменская область относилась к числу регионов с особо высокой интенсивностью жилищного строительства. Достаточно отметить, что ввод жилых домов достигал 1м²  на жителя в год. Тем не менее эта величина выше, чем в среднем по стране и составляет 0,3 м² .

Особенность инвестирования в область связана с рассредоточением строительных работ на большие территории, на сооружение относительно небольших по стоимости отдельных объемов. При освоении нефтяных и газовых месторождений строительные работы выполняются в общей сложности на площади в несколько десятков тысяч кв.км.. в первой половине 90-х годов было относительно немного объектов с высокой концентрацией затрат на единицу площади. К ним можно отнести электростанции, заводы по переработке нефти и газового конденсата, установки комплексной подгонки газа. Но данные объекты занимают сравнительно небольшую долю в общих инвестициях.

Специфична для региона и структура выполняемых в строительстве работ в натуральном виде. В области кроме бурения скважин велика доля работ по сооружению трубопроводов, автодорог, линий электропередач, технологических резервуаров.

В общем объеме капиталовложений подавляющая часть (82-84%) приходится на производственное строительство, причем эта доля существенно выше, чем в среднем по России (56%). В отраслевой структуре производственных инвестиций ведущее место занимает промышленность (81-83%), в том числе нефтегазовая (78-80%). На остальные отрасли промышленности вместе взятые приходится только около трех процентов валовых производственных инвестиций в регионе.[51]

Инвестиционная деятельность во многом зависит от сложившегося инвестиционного климата. Инвестиционный климат в регионе оценивают с двух сторон. Во-первых, определяется его тип путем сравнения динамики валовых инвестиций и эффективности их использования в регионе со среднероссийским: инвестиционный климат считается относительно благоприятным, если она лучше, чем в среднем по стране. Такая оценка довольно надежна, но фиксирует только следствия, нечего не говоря о причинах. Поэтому, во-вторых, рейтинг региона рассчитывается по факторам, в совокупности характеризующим инвестиционный климат.

В администрации Тюменской области создан департамент инвестиционно-кредитной политики и государственной поддержки предпринимательства. Одна из основных его задач - формирование системы конкурсного отбора инвестиционных проектов на принципах эффективности, окупаемости и социально-экономической значимости для региона. Важное место отводится механизму гарантий и залогов под инвестиционные займы. Этот механизм должен полностью защитить инвесторов от непредвиденных неудач.

В департамент поступило свыше двухсот кредитных заявок на общую сумму 2 млрд. 900 млн. рублей. В рамках программы экономической интеграции с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами запущены в реализацию свыше 30 совместных инвестиционных проектов. Кредитование осуществляется совместно с Фондом развития и поддержки предпринимательства Тюменской области. Денежные средства перечислены следующим предприятиям: ОАО "Бенат", ОАО "Сибпредком", ОАО "Ишимский вино-водочный завод", ОАО "Тобольский гормолзавод", ОАО "Тюменский рыбокомбинат" (алкогольная, пищевая промышленность); ФГУП "Тюменский химико-фармацевтический завод"; ООО "Тюменский мех"; ОАО "Винзилистеклотара", ЗАО "Бирюза", ООО "Профиль" (легкая промышленность); ОАО "Заречье", ОАО "Туртас", ООО "АртиГрад", ОАО "Тобольскстроймеханизация" (деревообработка); ОАО "Тюменский приборостроительный завод", ОАО "Ишимский машиностроительный завод", ОАО ТЗПТ "Сибирь - трейлер", ОАО "Сибнефтегазмаш", Тобольск -ТВЭЛ, ОАО "Юргинская промышленная компания" (машиностроение); ООО "Железобетон", ОАО "Виброблок", ООО "Стройинвестсервис" (строительство, производство стройматериалов); СПСПК ООО "Лен Тюмени", СПСПК "Исток" (агропромышленный комплекс).[52]

В качестве инвесторов привлекаются АК "Московский муниципальный банк - Банк Москвы", "Внешторгбанк", "Гута банк", Ханты-Мансийский банк, Альфа-банк, АКБ "Инвестиционная банковская корпорация". Подписано соглашение о сотрудничестве между администрацией Тюменской области и ГУП "Государственная инвестиционная корпорация" в целях совместной деятельности по инвестиционному развитию предприятий стройиндустрии и строительных материалов, легкой и деревообрабатывающей промышленности.

Ведутся переговоры с Европейским банком реконструкции и развития. Для рассмотрения ему предложены бизнес-планы ОАО "ДОК Красный Октябрь", ОАО "Фанерный комбинат" и ООО "Дионис". Ожидается, что в 2002 году при посредничестве Минэкономики Нидерландов голландские инвестиции пойдут на расширение тепличного хозяйства ОАО "Ритза" (общая стоимость проекта может достигнуть 5 миллионов долларов). В рамках пятой рабочей программы сотрудничества области с землей Нижняя Саксония (ФРГ) воплощаются в жизнь совместные экономические проекты в городах Тюмени, Ишиме, Заводоуковске. Идет работа над совместными проектами с представительствами Программ содействия развитию бизнеса со странами СНГ и Восточной Европы. Изучаются предложения о сотрудничестве, поступившие из Швеции, Италии, Финляндии, Венгрии, Китая. В конце 2001 года Тюменская область представила приоритетные инвестиционные проекты в Лондоне - в рамках презентационной программы Уральского федерального округа.

Для привлечения инвестиций в промышленность разработаны предложения о предоставлении льгот по налогам, зачисляемым в областной бюджет: при открытии нового производства на территории области в первый год работы предприятия в размере 100%, во второй год - 50%.

3.2 Оценка инвестиционного климата экономики Тюменской области по критериям инвестиционной привлекательности

Социально – экономический потенциал региона характеризует наличие объективных предпосылок освоения инвестиций. Ее составляющими являются: уровень экономического развития, наличие «точек роста», уровень жизни населения, уровень рыночных преобразований в реальном секторе экономики.

Уровень экономического развития включает два компонента. Первый – производственный потенциал, характеризующий уровень и конкурентоспособность производства. Его индикаторами служат: производительность труда в регионе, доля региона в валовом продукте страны, уровень использования производственных мощностей, индексы физического объема производства и капиталовложений, доля экспортно-ориентированных отраслей в структуре хозяйства региона. Второй – трудовой потенциал, оцениваемый уровнем занятости населения, долей молодежи в общей численности безработных, уровень образованности трудовых ресурсов, возрастной структурой экономически активного населения.[53]

Тюменская область – это сложный территориально-экономический комплекс, являющийся на сегодняшний день одним из самых стабильных регионов Российской Федерации. В Ханты-Мансийском (ХМАО) и Ямало-Ненецком (ЯНАО) автономных округах, занимающих 89% территории, ведется основная нефте- и газодобыча, дающая в общей сложности 94% товарной продукции области. В соответствии с действующей Конституцией РФ и Федеративным договором они являются самостоятельными субъектами Федерации.

Ямало-Ненецкий автономный округ - основной район газодобычи в России с тяжелыми климатическими условиями и преобладающим временным населением. Ханты-Мансийский автономный округ, включая среднее Приобье - район новых нефтяных городов (Сургут, Нижневартовск), где добывается более 50% российской нефти. Население здесь на 90% - новые мигранты, приехавшие в 70-80-е годы, в том числе из бывших союзных республик. Юг области - Тюмень и прилегающие районы - это зона давнего заселения, основными этническими группами здесь являются русские и сибирские татары. Экономика юга области ориентирована в основном на сельское хозяйство, однако в последние годы здесь также добывается нефть.[54]

Экономический потенциал области составляет взаимосвязь экономик трех субъектов, нефть, газ, сельское хозяйство и машиностроение. Между округами и югом Тюменской области наметилось взаимовыгодное сотрудничество в развитии предприятий по переработке и производству сельскохозяйственной продукции.

Тюменская область продолжает удерживать лидирующее положение по производству промышленной продукции на душу населения в Уральском федеральном округе и в целом по РФ. Вклад тюменских производителей в общий объем выпуска страны составил 9,6%. За 9 месяцев 2002 г. организациями произведено продукции на 476,4 млрд. рублей. Устойчиво работает машиностроение, нефтехимия, нефтепереработка. Активно идет разработка группы Уватских месторождений. Хорошо развит трубопроводный транспорт, однако в силу изношенности большинства трубопроводов и оборудования насосных станций он стал в последнее время источником многочисленных аварий с тяжелыми экологическими последствиями.

На сегодняшний день тысячи километров новых автомобильных дорог и сотни мостов надежно связали между собой самые отдаленные населенные пункты области. За январь-сентябрь 2004 года введены в действие 36 км магистральных нефтепроводов и 107 км газопроводов, 157 км автомобильных дорог с твердым покрытием, 3 моста протяженностью 188 погонных метра. Область сохранила статус экономически стабильного региона и занимает в стране одно из ведущих мест по объемам лесозаготовок и лесопиления, внедрению новейших технологий. Продукция тюменских лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий известна не только у нас в стране, но и пользуется спросом на международном рынке. Лучшие образцы товаров и изделий из древесины и продуктов ее переработки с тюменской маркой по качеству сегодня не уступают мировым.