(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Альянс" (далее - ООО "Альянс") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента муниципальной собственности г. Нефтеюганска, содержащегося в письме от 31.10.2003 N 2568, в предоставлении в собственность ООО "Альянс" земельного участка и обязании Департамента муниципальной собственности г. Нефтеюганска принять решение о предоставлении земельного участка.

До принятия решения по ходатайству заявителя к участию в деле в соответствии с частью 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вторым ответчиком привлечена Администрация муниципального образования г. Нефтеюганск.

В судебном заседании заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования, попросив дополнительно признать незаконным бездействие Администрации г. Нефтеюганска, выразившееся в несовершении предусмотренных законом действий по предоставлению в собственность заявителя спорного земельного участка, и обязать обоих ответчиков принять решение о предоставлении в собственность земельного участка не в изначально испрашиваемых границах, а в границах утвержденного генстройплана.

Решением суда первой инстанции от 15.04.2004 заявленные требования ООО "Альянс" удовлетворены в части.

Отказ Департамента муниципальной собственности г. Нефтеюганска, содержащийся в письме от 31.10.2003 N 2568, в предоставлении в собственность ООО "Альянс" земельного участка, расположенного в г. Нефтеюганске, 6 микрорайоне, площадью 935 кв. м, кадастровый (условный) номер 86:01:20:00006/001:000:0000, и бездействие Администрации г. Нефтеюганска в предоставлении данного земельного участка признаны незаконными, как не соответствующие статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Суд обязал Департамент муниципальной собственности г. Нефтеюганска в установленные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации сроки обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка, расположенного в г. Нефтеюганске, 6 микрорайоне, площадью 935 кв. м (кадастровый (условный) номер 86:01:20:00006/001:000:0000), утвердить проект его границ, принять решение о предоставлении участка в собственность ООО "Альянс".

В части требований о передаче в право собственности ООО "Альянс" земельного участка в границах, предусмотренных утвержденным стройгенпланом, отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.06.2004 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент муниципальной собственности г. Нефтеюганска просит отменить состоявшиеся по делу решение и постановление апелляционной инстанции и принять новый судебный акт: в удовлетворении заявленных требований ООО "Альянс" отказать в полном объеме.

По мнению заявителя кассационной жалобы, единые условия и порядок отчуждения земельных участков, а также правовые основы ценовой политики на землю закреплены федеральным законодательством и до окончания процесса разграничения государственной собственности на землю и утверждения Правительством Российской Федерации поправочных коэффициентов к стоимости земельных участков органы местного самоуправления не вправе самостоятельно определять стоимость земельных участков и принимать решения об отчуждении земельных участков из государственной собственности в порядке, предусмотренном статьями 2, 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Альянс", указывая на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО "Альянс" поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "Альянс" имеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, расположенный в г. Нефтеюганске, 6 микрорайоне, площадью 935 кв. м, кадастровый (условный) номер 86:01:20:00006/001:000:0000, что подтверждается распоряжениями Главы Администрации г. Нефтеюганска от 13.11.92 N 482 "Об изъятии и предоставлении земельных участков во владение и пользование", от 14.04.93 N 141 "Об изъятии и предоставлении земельных участков", свидетельством о государственной регистрации права от 31.03.2000 серии 86-АА N 118162, выданным Регистрационной палатой Ханты-Мансийского автономного округа по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На данном земельном участке ООО "Альянс" владеет на праве собственности не завершенным строительством зданием, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.06.2003 серии 86-АА N 559287, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ханты-Мансийского автономного округа.

Заявитель письмом направил Главе г. Нефтеюганска заявление от 23.10.2003 N 77 о приобретении права собственности на земельный участок, расположенный в г. Нефтеюганске, 6 микрорайоне, площадью 935 кв. м, кадастровый (условный) номер 86:01:20:00006/001:000:0000, для строительства магазина, поскольку ООО "Альянс" владеет испрашиваемым земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования; наличием на земельном участке объекта недвижимости (не завершенного строительством здания), право собственности заявителя на который подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.07.2003 серии 86-АА N 559287, установленной пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обязанностью юридических лиц, владеющих земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования до 01.01.2006, по своему желанию переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или приобрести земельные участки в собственность.

Письмом департамента от 31.10.2003 N 2568 в продаже испрашиваемого земельного участка заявителю отказано по мотивам неутверждения Правительством Российской Федерации предусмотренных пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" поправочных коэффициентов, применяемых при продаже к стоимости земельного участка.

ООО "Альянс", не согласившись с отказом в продаже земельного участка, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение и постановление апелляционной инстанции арбитражного суда, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2006 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что при продаже в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений стоимость таких земельных участков определяется в порядке, установленном пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

В силу пункта 2 названной статьи цена земли устанавливается субъектом Российской Федерации. До установления субъектом Российской Федерации цены земли подлежала применению соответствующая минимальная ставка земельного налога.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при продаже земельного участка к его стоимости применяется поправочный коэффициент, учитывающий основной вид использования расположенных на земельном участке здания, строения, сооружения. Поправочные коэффициенты, учитывающие основные виды использования, утверждаются Правительством Российской Федерации в размере от 0,7 до 1,3. Указанные поправочные коэффициенты до настоящего времени Правительством Российской Федерации не утверждены.

Следовательно, отсутствие поправочных коэффициентов, применяемых при продаже земли, не является основанием для отказа в приобретении юридическими лицами земельных участков в собственность.

Цена земли, которая является существенным условием договора продажи земельного участка, определяется субъектом Российской Федерации и на территории Ханты-Мансийского автономного округа определена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 28.11.2001 N 572-п "Об установлении цены земли".

В связи с этим отказ Департамента муниципальной собственности г. Нефтеюганска в продаже земельного участка ООО "Альянс" обоснованно признан арбитражным судом незаконным.

Следовательно, обоснованно признано незаконным бездействие Администрации г. Нефтеюганска, не организовавшей в соответствии с пунктом 3 Временного регламента рассмотрения заявлений по вопросам изъятия и предоставления земельных участков на территории города, утвержденного постановлением Главы местного самоуправления г. Нефтеюганска от 20.01.2003 N 11, рассмотрение заявления ООО "Альянс" в установленном порядке.

Несостоятельна ссылка заявителя кассационной жалобы на невозможность распоряжения земельными участками до окончания процесса разграничения собственности на землю, производимого в соответствии с требованиями Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю", поскольку в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Доводы жалобы относительно неправильного применения Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" признаются судом кассационной инстанции также несостоятельными, поскольку данные доводы были предметом рассмотрения в апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция

ПОСТАНОВИЛА:

Решение от 15.04.2004 и постановление апелляционной инстанции от 15.06.2004 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа по делу N А75-965-А/04 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.