1.  Общая характеристика земельного фонда РФ

Земельные ресурсы представляют собой все виды земель, которые используются или могут быть использованы в хозяйственной деятельности.

Россия занимает одно из ведущих мест мира по обеспеченности землей. Общая площадь земельного фонда России составляет по 17,1 млн. км², в том числе:

·        земли сельхозпредприятий и граждан — 651 млн. га (38,1 %);

·        земли населенных пунктов — 6 млн. га (0,4 %);

·        земли промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения — 17,7 млн. га (1%);

·        земли природно-заповедного фонда — 20,7 млн. га (1,2%);

·        земли лесного фонда — 878,8 млн. га (51,4 %);

·        земли водного фонда— 18,1 млн. га (1,1 %);

·        земли запаса — 117,8 млн. га (6,9 %)..

Преобладающую часть территории страны занимают тундра, тайга и лесотундра, малоосвоенные и практически не пригодные для земледелия. Около 11 млн. км² территории находится в зоне вечной мерзлоты. Из всей пощади земель Евразии, не затронутых хозяйственной деятельностью, почти 70% (8,8 млн. км²) приходится на Россию. Расчеты показывают, что территория России, пригодная для использования, составляет 5,5 млн. км² — менее 1/3 общей территории. Это пятое место в мире после Бразилии (8,1 млн. км²), США (8,0 млн. км²), Австралии млн. км²), Китая (6,0 млн. км²).

В России значительные запасы земель (от 1 до 2 %) заняты под особо охраняемые территории, под лечебно-оздоровительные территории, под рекреацию, а также относятся к территориям историко-культурного назначения.

За последние 27 лет площадь сельхозугодий сократилась на 12,4 млн. га, пашни — на 2,3 млн. га, сенокосов — на 10,6 млн. га. Фонд черноземов составляет 120 млн. га, на котором производится 80 % сельхозпродукции. Площадь эрозионных процессов в той или иной мере затрагивает 56 % земель, из них 87,3 % пашни. Значительные площади пашни подвержены загрязнению пестицидами (в Краснодарском крае 64 % земель заражены трефланом, 10 % — суммой ДДХ в Иркутской области — 90 %).

2.  Распределение земельных ресурсов по территории России

Почвы России охватывают широчайший диапазон зон их распространения от Заполярья до субтропиков.

Самые плодородные степные, лесостепные зоны разных широт занимают около 3 – 4 % территории. Именно она, эта территория, является кормилицей большей части населения Земли. На долю альпийских, субальпийских и таежных подзолов приходится 6 – 7 % территории суши, на долю коричневых сероземов — 2,33, желтоземов и красноземов — около 1, тропических (ферральных) почв — около 2, высокогорных — чуть больше 2 %.

Лет через 100 на Земле будет жить, по всей вероятности, около 10 млрд. человек. Но если прогнозы демографов верны, то численность к 2080 г. приблизится к постоянному уровню (около 8,2 млрд. человек), как произошла стабилизация населения многих промышленных стран мира.

3.  Рентная оценка земельных ресурсов РФ

В современном мире человеческое общество не может существовать без использования земельных ресурсов, которые рассматривает как дар, как источник природной ренты. Однако наступило осознание того, что интенсивное освоение ресурсов вызывает нежелательные экологические последствия. Движение за охрану природы и окружающей природной среды уже входит в противоречие со всем тем, что определяет основные темпы социально-экономического развития человечества и составляет основу хозяйственной деятельности человека: энергетикой, промышленностью, транспортом, интенсивным ведением сельского, лесного, водного хозяйства и т. д. Общество слишком «позеленело», чтобы не осознавать реальных последствий своих шагов в борьбе с тем, что сделало человека человеком. Крайние оценки темпов экономического развития и темпов загрязнения окружающей среды — яркое свидетельство наступившего осознания человека своей роли в биосфере. Но реальность состоит в том, что человек еще до конца не понял законы природы, не оценил ее инерционность и консервативность, чтобы предвосхищать изменчивость среды от экономических последствий. Лицемерие человека и общества как раз проявляется в том, что все хотят жить в чистой природной среде в комфорте, который им обеспечивает научно-технический прогресс.

По своей экономической природе плата за землю представляет собой, с точки зрения права частной собственности, — абсолютную земельную ренту. Если же земля принадлежит всему обществу, то абсолютная рента устраняется. В таком случае плата за землю является частью земельной ренты (дифференциальной). Следовательно, в отличие от абсолютной ренты она учитывает различие в плодородии, местоположении, включая рельеф, уровень водообеспечения, климат, наличие дорог и инфраструктуры, т. е. дифференциальный доход.

Принципиально цена земли может быть рассчитана на основе рентного подхода:

,

где R — величина годовой ренты, r — коэффициент, берется меньше 1,0, а его величина часто определяется банковским (ссудным) процентом.

Например, если ежегодная рента земельного участка составляет 10 руб., а ссудный процент равен 10, тогда цена участка составит 100 .руб.

Для ввода механизма оборота земель необходимо создание земельных банков, которые могли бы давать кредиты под залог земли.

Дифференциальная рента формируется за счет разного качества земли, разного положения относительно дорог, их качества, энергообеспеченности, транспорта, рабочей силы, наличия воды и т. д. Разность в получаемых результатах землепользования в этом случае составляет основу дифференциальной ренты.[2]

Использование земли в Российской Федерации является платным. формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Размер арендной паты является существенным условием договора аренды земельного участка. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.[3]

4.  Проблемы использования земельных ресурсов в России

Общие запасы биомассы на Земле способны прокормить население в 12 млрд. человек. Так что при рациональном использовании земельных ресурсов человечеству не грозит голодное вымирание. Однако основная проблема заключается в постоянном совершенствовании технологий, сводящих к минимуму эрозию, опустынивание, засоление почв, их отчуждение под строительство, военно-промышленные комплексы, зоны затопления при производстве гидроэлектроэнергии. Необходимость разработки новых сельскохозяйственных технологий будет примерно пропорциональна скорости истощения природных ресурсов, и в первую очередь земельных.[4]

Из 130 млн. га пашни России большая часть расположена районах рискованного земледелия. Поэтому потенциальная продуктивность пашни у нас мала и компенсируется большей посевной площадью: на каждого жителя страны приходится почти 0,9 га пашни (в 3,5 раза больше среднегодового показателя). Однако и имеющийся продуктивный потенциал пашни используется с низкой эффективностью. Так, в расчете на душу населения Франция, Чехия и Финляндия, имея пашни в три раза меньше, чем Россия, производят значительно больше сельскохозяйственной продукции. Это означает, что эффективность использования каждого гектара пашни в этих, как и во многих других странах, в 3—5 раз выше, чем в России.

Земледелие на обширной территории сельскохозяйственных угодий России имеет истощительный характер: нарушается агротехника, недостаточно или неправильно вносятся удобрения. На юге России (в Волгоградской, Ростовской областях, Краснодарском крае, Ставрополе) из-за эрозии, подтопления и засоления продолжается потеря чернозема. Значительные потери плодородных пойменных земель связаны с гидростроительством. Площадь затопленных земель в результате создания водохранилищ на равнинных реках Европейской части России достигает 3 млн. га. Некоторые гидроузлы в бассейнах Волги, Дона и Кубани при правильном подсчете баланса между выгодой и ущербом с учетом ценности затопленных земель и других факторов нанесли стране огромные убытки.

Поддержание и тем более повышение плодородия почв требует все большего вложения в них энергии, т. е. энергетических затрат, связанных с обработкой почв, пополнением их питательными веществами в виде удобрений, борьбы с сорняками и вредителями и т. д.

Но повышение плодородия почв путем внесения энергии как инородного элемента, в отличие от содержащейся в почвах как в части экосистемы, связано с отрицательным воздействием на почву, а также на всю экологическую систему в целом. Это чревато для среды обитания, особенно в том случае, если показатели внесения энергии превышают установленные нормативные требования.

В примитивном хозяйстве, когда использовалось естественное плодородие почв и производилась только простейшая их обработка, внесение энергии составляло 2 ГДж/га в год. В дальнейшем внесение энергии возросло до 12 — 15 ГДж/га — в высокоэффективном земледелии. Между тем принимается, что при дополнительном внесении 15 ГДж/га в год энергии начинаются вредные последствия для почв и среды (интенсивная эрозия, вынос химических веществ в водоемы, эвтрофикация вод и т. д.).

Также необходимо отметить, что каждая дополнительная единица продукции требует увеличения вложения энергии для ее получения.

Увеличение нагрузки на почвенный слой является одной из причин эрозии почв.

Эрозия почв — это разрушение почв или изменение их характеристик путем воздействия воды или ветра.

За последние 50 лет эрозионный снос в океан возрос в восемь раз. Если в 40 — 50-х гг. XX в. эрозионный снос составлял около 3 млрд. т в год, в 70-х гг. достиг уже 24 млрд., в 2000 г. он составил 60 млрд. т, то в 2003 г. эрозивный снос составил 107 млрд. т.

Различают два вида эрозии: водную и ветровую.

Ветровая эрозия — это разрушение почвенного слоя или изменение его характеристик в результате воздействия ветровых потоков.

Водная эрозия — это вид эрозии, приводящий к разрушению почвенного слоя или изменению его характеристик в результате воздействия водных потоков.

Обычно выделяют четыре вида водной эрозии. К ним можно отнести капельную, плоскостную, струйчатую и овражную

Капельная эрозия — это вид водной эрозии, проявляющейся через разрушенную структуру почв и приводящей к их уплотнению и уменьшения водопроницаемости.

Плоскостная эрозия — это вид водной эрозии, проявляющейся в равномерном сносе водными потоками поверхностного почвенного слоя.

Струйная эрозия — это элемент водной эрозии, проявляющийся в сносе почвенного слоя неравномерными водными потоками в местах их концентрации.

Овражная эрозия — это элемент водной эрозии, являющийся следующей стадией струйной эрозии и проявляющийся не только в интенсивном разрушении почв, но coпровождающийся выносом больших масс грунтового слоя в водные источники.

Для предупреждения и ликвидации последствий водяной и ветровой эрозии необходимо:

1.      Грамотное осуществление вырубок древесной растительности.

2.      Соблюдение норм выпаса скота.

3.      Защита земель сельскохозяйственного назначения.

4. Регулирование развития сферы туристских услуг.

Истощение земельных ресурсов — это потеря ими плодородия и опустынивание в результате отчуждения части питательных веществ, находящихся в почве вместе с урожаем, нарушение водопроницаемости и иных свойств почв.

Потеря почвами плодородия также связана с интенсификацией их обработки, с выпадением кислотных дождей загрязнением внесением подкисленных форм удобрений и с иными факторами.

Для возврата питательных веществ в почву, взимаемых с урожаем, необходимо искусственное пополнение почв необходимым количеством требуемых органических веществ (навоз, компосты). Также необходимо осуществлять консервацию земель сельскохозяйственного назначения для того, чтобы способствовать процессу восстановления их плодородия.

Загрязнение земельных ресурсов — это негативное воздействие на земельные объекты в результате скопления в них токсичных и вредных веществ, приводящих к деградации земель и, в свою очередь, к отсутствию возможности использовать их для производства сельскохозяйственной продукции.

Основные источники загрязнения земельных ресурсов: аварийные сбросы и выбросы загрязняющих веществ; использование земельных ресурсов в качестве естественного фильтра для отработанных вод; отходы потребления; сельскохозяйственные отходы, а также применяемые в технике ядохимикаты; твердые и жидкие отходы добывающей, перерабатывающей и химической промышленности, теплоэнергетики и транспорта; выпадение токсичных элементов вместе с осадками.

Значительно загрязнены почвы Московской и Курганской области, Центрально-черноземный район, Урало-Поволжский район, Приморский край, Северный Кавказ относят к районам со средним загрязнением почвы.[5]

5.  Вопросы собственности на земельные ресурсы в современной России

Собственник земельного участка имеет право:

♦       использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

♦       возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, Санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

♦       проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные крытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

♦       осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Собственник земельного участка имеет право собственности на: посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование; расположенные на земельном участке многолетние насаждения, за исключением случаев, установленных Лесным кодексом Российской Федерации.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, но отличие в данном случае состоит в том, что они не имеют права на использование расположенных на земельном участке многолетние насаждения, за исключением случаев, установленных Лесным кодексом Российской Федерации.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и "принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.[6]