США – независимая и суверенная республика. Новая Конституция создана народом США через своих представителей, собравшихся в полновластном Учредительном собрании, которое было уполномочено определить политическое будущее страны таким образом, каким оно сочтет это необходимым.
Следовательно, слова: «Мы, народ США … принимаем, устанавливаем и даем себе настоящую Конституцию» - провозглашают полный суверенитет американского народа и то, что конституция опирается на власть народа.
Республика. Преамбула новой Конституции США, таким образом, недвусмысленно провозглашает, что источником всей власти по конституции является американский народ, и что он не подчиняется какой-либо власти извне. Однако в стране существует сильная президентская власть. Ей присущи черты авторитаризма. Авторитарный (директивный) стиль, означающий жесткое руководство с акцентом на административное принуждение и эгоцентризм лидера при выработке решений.
Правление народа посредством народа и для народа. Идеал республики, рассматриваемый в преамбуле конституции, более всего проявился в провозглашении всеобщего избирательного права и полного равенства полов не только перед законом, но и в области политики.
Для того чтобы обеспечить «политическую» справедливость, провозглашенную в преамбуле, важно, чтобы каждому человеку на территории США, независимо от его материального положения и уровня образования, было предоставлено равное с другими право участвовать в политической жизни общества.
Политическая справедливость. С целью достижения политической справедливости всем гражданам, достигшим совершеннолетия, было предоставлено всеобщее избирательное право без каких-либо ограничений.
Всеобщее избирательное право означает, что раз в пять лет путем голосования все взрослое население страны избирает депутатов в парламент Союза и в легислатуры каждого из штатов.
Предоставление при устройстве на работу в государственные учреждения равных возможностей, как мужчинам, так и женщинам независимо от их национальной, расовой принадлежности и убеждений также является осуществлением идеалов демократии.
Демократическое общество. Демократическая республика служит интересам всего народа. Эта идея воплощена в концепции «государства всеобщего благоденствия», которая послужила идейной основой руководящих принципов государственной политики.
Светское государство, гарантирующее всем своим гражданам свободу совести. Стремление добиться единства и братства в США, исповедующего многочисленные религии, было обусловлено провозглашение в конституции светского государства, означающего, что государство защищает все религии, не выделяя какой-либо одной из них в качестве государственной.
Отношения к федерации. Чтобы избежать возможных конфликтов, в конституцию США включены и подробно рассмотрены положения как сферы законодательной, так и административной деятельности, которые относятся не только к субъектам федерации, но и к взаимоотношениям между федерацией и штатами, а также между штатами внутри федерации.
Уроки, извлеченные из политической истории США, привели к тому, что творцы конституции создали ее с уклоном к унитаризму, предусмотрев детальные положения, «относящиеся к распределению власти и полномочий между Союзом и штатами во всех областях административной и другой деятельности», а также положения, касающиеся связей между штатами, координации действий и разрешения споров между ними.
США – союз штатов. Статья 1 новой конституции гласит: «США является союзом штатов». Разумеется, слово «союз» не указывает на какой-либо конкретный вид федерации. Оно используется в Конституции Индии, в преамбуле Закона о Британской Северной Америке и др.
Значение гражданства. Население США делится на две категории – на граждан и на иностранцев. В то время как граждане пользуются всей полнотой гражданских и политических прав, иностранцы обладают только некоторыми из них.
Руководящие принципы государственной политики. Их можно классифицировать следующим образом:
1) Достижение идеалов, особенно экономических, к которым по замыслу творцов Конституции, должно стремится государство.
2) Направление директив органам законодательной и исполнительной власти с целью показать им, каким образом государство должно осуществлять свои полномочия в законодательной и исполнительной сферах.
3) Предоставление гражданам некоторых прав, не подлежащих принудительному осуществлению посредством обращения в суд в случае их нарушения, но к осуществлению которых государство, тем не менее, должно стремиться посредством регулирования своей политики в области законодательства и управления.
Главой исполнительной власти Союза является Президент США.
Выборы Президента. Президент США выбирается путем косвенных выборов, то есть коллегией выборщиков в соответствии с системой пропорционального представительства на основе единственного передаваемого голоса.
При выборах Президента должно соблюдаться, насколько это практически возможно, единообразие представительства различных штатов в соответствии с численностью населения и общим числом выборных членов Законодательного Собрания каждого штата.
Совет министров.
Согласно намерениям создателей новой Конституции США, президент, хотя и наделялся всеми исполнительными полномочиями, должен был действовать подобно английской короне: как конституционный глава исполнительной власти, следующий советам министров, которые несут ответственность перед Народной палатой парламента.
Не удивительно, что положение, занимаемое, согласно Конституции США, президентом, избираемым на определенный срок, характеризуется множественностью предоставленных ему полномочий, эффективность которых, однако, ослаблена ответственностью кабинета, что вызывает большой интерес среди политологов.
Генеральный Атторней США. Должность генерального атторнея – одна из тех должностей, которые согласно конституции имеют особое значение, он является первым юристом американского правительства и имеет ряд обязанностей, закрепленных в Конституции.
Контролер и генеральный аудитор США.
Другая весьма важная должность в правительстве США – это должность контролера и генерального аудитора, который контролирует всю финансовую систему страны на уровне, как Союза, так и штатов.
Парламент Союза. Конституция США установила парламентскую систему правления, обеспечивающую гармоничное сочетание деятельности законодательных и исполнительных органов государства.
Достигается это благодаря тому, что исполнительной властью обладает группа членов парламента, располагающая большинством в палате, представляющей народ, и остающаяся у власти до тех пор, пока она продолжает располагать таким большинством. Функции парламента как законодательного органа определяются именно этой особенностью парламентской системы.
Губернатор. Исполнительную власть штата возглавляет губернатор, подобно тому, как президент возглавляет исполнительную власть Союза. Исполнительная власть штата возложена на губернатора, и вся исполнительная деятельность в штате осуществляется от его имени.
Организация судов.
Несмотря на принятие федеративной системы, новая Конституция США не предусматривает двухступенчатой системы судов, как это имело место в старой Конституции США. Согласно новой Конституции, в Союзе и штате действует единая система судов, применяющих законы как Союза, так и штатов и во главе которой находится Верховный Суд США.
Нижестоящими судами по отношению к Верховному суду являются высшие суды штатов, под началом которых находится иерархия других судов, именуемых в конституции «дополнительными судами», то есть судами, подчиняющимися высшим судам и находящимися под их контролем (ст. 233 – 237). Организация дополнительных судов несколько отличается в разных штатах.
Распределение законодательной компетенции.
Конституция США заимствовала у Закона об управлении США 2004 года тройное распределение законодательных полномочий между Союзом и штатами (ст. 246).
Выборы. В то время как процедуру избрания президента (ст. 54) и вице-президента (ст. 66) устанавливает сама Конституция, процедуру выборов в легислатуры Союза и штатов определяет обычное законодательство. Конституция закрепляет лишь некоторые принципы.
США является высокоразвитым индустриальным государством.
Достигнутые США успехи в области материального производства связаны в значительной мере с регулирующей ролью государства, в особенности при правительстве социал-демократов, с той правовой и политической системой, которая сложилась под прямым воздействием теории и практики правых социал-демократических лидеров, в течение более чем 40 лет непрерывно находившихся у власти.
Решающую роль среди всех объединений – составных частей политической системы общества - всегда играло и продолжает играть государство. Личное экономическое и культурное благополучие частных лиц основная цель деятельности государства – США. Конституцией ему особо вменяется в обязанность обеспечить всем право на труд, жилище и образование, а также содействовать социальному обеспечению, безопасности и хорошим условиям жизни.