Категории и показатели
социально-экономического развития страны
Содержание
Введение.............................................................................................................. 3
1. Теоретические аспекты категорий и показателей социально-экономического
развития страны................................................................................................ 4
1.1. Сущность и содержание социально-экономического развития..................................... 4
1.2. Категории и показатели социально-экономического развития.................................... 7
2. Анализ категорий и показателей социально-экономического развития страны........................................................................................................................... 19
2.1. Оценка текущей экономической ситуации..................................................................... 19
2.2. Факторы экономического роста....................................................................................... 20
3. Прогноз показателей социально-экономического развития России.... 29
3.1. Варианты социально-экономического развития России в 2004-2007 годах............... 29
3.2. Макроэкономический прогноз показателей на 2004-2007 годы.................................... 41
Заключение...................................................................................................... 48
Список использованной литературы........................................................... 49
Введение
Актуальность
темы. В современных условиях развития России важное положение занимает социально-экономическое
развитие. Анализ проведения которого возможно провести на основе оценки
категорий и показателей социально-эколномического развития страны.
Проблемы
устойчивого и согласованного социально-экономического развития страны в целом и
отдельных регионов являются как никогда актуальными на современном этапе
становления России как равноправного и стабильного члена мирового сообщества.
Процесс
экономического развития интересует сейчас многих ученых мира. Среди
исследователей, внесших наиболее значительный вклад в разработку этой проблемы
или отдельных ее аспектов, следует отметить Я.А. Певзнера,
С.М. Никитина, Р.М. Энтова, Д.С. Львова, С.Ю. Глазьева,
С.М. Меньшикова, В. Маевского, И.Е. Рудакову,
А.В. Полетаева, В.З. Баликоева, И.П. Лебедеву,
Дж.К. Гэлбрейта, Г. Менша, А. Кляйнкнехта, Д. Белла,
У. Ростоу, Э. Тоффлера, Ф. Броделя и др.
Актуальность
данной темы и послужила выбором данной темы исследования.
Цель
работы: провести исследование категорий и показателей социально-экономического
развития страны.
Данная цель
решается с помощью раскрытия следующих основных задач:
1. раскрыть сущность и содержание социально-экономического развития;
2. выделить категории и показатели социально-экономического развития;
3. оценить текущую экономическую ситуацию;
4. обозначить факторы экономического роста;
5.
представить прогноз показателей
социально-экономического развития России.
Теоретической
и методологической основой исследования послужили труды отечественных и
зарубежных авторов, фундаментальные исследования и прикладные работы в области
социального и экономического развития, современное российское законодательство,
нормативные акты и другие официальные документы, регламентирующие порядок
разработки и реализации федеральных и региональных целевых программ.
1. Теоретические
аспекты категорий и показателей социально-экономического развития страны
1.1. Сущность и содержание социально-экономического
развития
В современной экономической
литературе существует несколько подходов к определению понятия «развитие».
Гапоненко А.Л. под развитием понимает движение вперед, формирование новых
черт, становление новых структурных характеристик рассматриваемого объекта.
Развитие означает рост объекта, его расширение, улучшение, совершенствование.
Косалапов Н.
пишет, что «развитие – это долго- и сверхдолговременное явление по его
становлению и функциональной продолжительности; закономерное по причинам,
движущим силам, природе и характеру, путям и способам его материализации, четко
направленное (во времени, пространстве, характере и содержании происходящих
преобразований); и по всем этим причинам необратимое изменение материальных и
идеальных объектов».
Развитие любого объекта – это
особый вид изменений, отличающийся качественными преобразованиями, приводящими
к возникновению нового. Исходя из этого, развитие региона можно представить как
комплексный процесс изменений его экологической, экономической, социальной,
пространственной, политической и духовной сфер, приводящий к их качественным
преобразованиям и в конечном счете – к изменениям условий жизни человека.
В
экономической литературе термин «развитие» встречается в следующих сочетаниях:
экономическое развитие, социально-экономическое развитие, развитие экономики
России (или другой страны), развитие региона, города. В каждом из этих случаев
под развитием подразумевается любое прогрессивное изменение, прежде всего в
экономической сфере. Если речь идет о социально-экономическом росте, то
подразумевают количественное изменение. Если речь идет о структурных
изменениях, или об изменении содержания развития, или о приобретении
социально-экономической системы новых характеристик, то употребляют
качественное изменение. Наряду с чисто экономическими характеристиками обычно
рассматривают и социальные параметры развития. Социальные характеристики
являются полноправными показателями, позволяющими оценить степень развития
любого региона.
Развитие всегда имеет целевую
направленность, т.е. направлено на достижение некоторой цели или системы целей.
Положительная направленность развития позволяет квалифицировать его как
прогресс, отрицательная свидетельствует о регрессе, деградации.
В экономической литературе понятие
«экономическое развитие» описывается на основе временных интервалов. Так до 70-х годов ХХ века под экономическим развитием
понималась способность страны наращивать производство более высокими темпами,
чем прирост населения. В соответствии с этим количественным отражением процесса
развития служит понятие «уровень экономического развития», измеряемый
соотношением национального дохода страны к численности ее населения.
В 70-е годы в
понятие «экономическое развитие» включаются качественные признаки: структура
национальной экономики, соотношение добывающих и обрабатывающих отраслей,
структура экспорта, уровнень образования населения страны, состояние
здравоохранения и культуры, структура потребностей населения и т.д.
С дальнейшим углублением
экономических исследований развитие рассматривается как многоплановый процесс,
существенное воздействие на который оказывают факторы социального и
политического порядка.
Вопросы экономического развития
всегда занимали ведущее место в системе мировых цивилизаций. Особое значение
эта проблематика приобрела в условиях исчерпания ресурсов той или иной
хозяйственной модели, на переломных этапах эволюции человеческого общества.
Одна из важнейших особенностей
экономического развития в начале XXI в.
состоит в цивилизационном характере проблем, во всеохватывающих, планетарного
масштаба задачах, которые стали перед человечеством.
В
экономической литературе существует множество толкований экономического
развития, наблюдается чрезвычайно широкое употребление данного термина. Одна
группа авторов (Л. Бальцерович, Л. Безчасный, Г. Мюрдаль,
А. Кругер, Х. Томас) связывают экономическое развитие с возрастанием
благосостояния, доходов на душу населения, улучшением качества жизни,
повышением степени удовлетворения главных потребностей всех членов общества.
Вторая группа (Б. Габович,
Г. Кларке, Д. Лукьяненко) акцентирует внимание на наиболее общих
закономерностях экономического развития: его цикличном характере, связи с
прогрессом и ростом, эволюцией и экспансией.
Третья группа
(Р. Нуреев, С. Энке, Г. Арндт) делает акцент на комплексном,
многомерном характере этого процесса, что включает в себя глубокие изменения в
технических, экономических, социальных отношениях, политической, индустриальной
сферах, в области инфраструктуры, технологий, образования, а также в
доминировании главных факторов производства: капитала, природных ресурсов и
труда.
В отдельности можно выделить
историко-философский аспект проблемы экономического развития (Б. Шаванс,
А. Назаретян, В. Бранский), который трактуется как закономерное и
многоразовое повторение (поочередность) порядка и хаоса в русле социальной
синергетики или как процесс исторической обусловленности развития на основе
революционных и эволюционных изменений.
Экономическое развитие также определяется как долговременный процесс,
обеспечивающий возрастание дохода (или продукта) в расчете на душу населения.
Таким образом, экономическое развитие охватывает широкий
спектр интересов, и это обуславливает существование множества различных
трактовок данного понятия. Для большинства экономистов его смысл заключается в
ускорении экономического роста. Другие под экономическим развитием предполагают
разумное применение публичной политики, повышающее конкурентоспособность
страны, региона, города. Сторонники более активного государственного
вмешательства в экономику, идентифицируют экономическое развитие с промышленной
политикой. Защитники окружающей среды представляют его как устойчивое развитие,
гармонизирующее естественную и общественную системы. Лидеры профсоюзов видят в
экономическом развитии средство повышения заработных плат, стипендий, пенсий,
пособий, повышения уровня базового образования и качества подготовки кадров.
Для общественных лидеров и специалистов в сфере местного самоуправления,
экономическое развитие – это способ укрепления городской и сельской экономики в
целях сокращения бедности и неравенства. Для представителей власти на
региональном и местном уровнях, экономическое развитие воплощается в реализации
пакета программ по созданию рабочих мест.
1.2. Категории и показатели
социально-экономического развития
В экономической литературе экономика
страны определена как многокомплексная и многообразная система. Она
подразделяется на множество составных частей: десятки отраслей и территориальных
хозяйствующих субъектов (предприятий, фирм, объединений, организаций и т.п.).
В современной рыночной экономике оценка социально-экономического развития
должна происходить на основе выделения целей и критериев развития.
В условиях транзитивной экономике основной,
интегральной целью социально-экономического развития большинства стран мира и
их регионов является улучшение качества жизни населения. Поэтому процесс
социально-экономического развития включает в себя три важнейшие составляющие:
повышение доходов, улучшение здоровья населения и повышение уровня его
образования; создание условий, способствующих росту самоуважения людей в
результате формирования социальной, политической, экономической и институциональной
системы, ориентированной на уважение человеческого достоинства; увеличение
степени личной свободы людей, в том числе их экономической свободы. Последние
две составляющие качества жизни не всегда учитывались при оценке степени
социально-экономического развития стран и регионов, однако в последнее время в
экономической науке и политической практике им уделяется большое внимание.
В качестве целей
социально-экономического развития также могут быть определены: уменьшение
нищеты, улучшение образования, питания и здравоохранения, оздоровление окружающей
среды, обеспечение равенства возможностей, обогащение культурной жизни.
Некоторые из этих целей поддерживают друг друга, но в определенных условиях они
могут вступить в конфликт. Так, например, ограниченные средства можно направить
либо на развитие здравоохранения, либо на охрану окружающей среды. В таких
условиях возникает конфликт между целями развития. В то же время понятно, что,
чем более чистой будет окружающая среда, тем здоровее будет население и тем в
большей степени будет достигнута конечная цель – здоровье людей. Поэтому такой
конфликт между целями не имеет абсолютно неразрешимого характера. Однако в ряде
других случаев конфликт целей развития требует особого рассмотрения и специальных
методов разрешения.
На основе
целей развития страны строится система критериев (характеристик развития) и
показателей, которые позволяют реализовать эти критерии, соответствующим
образом оценив ситуацию.
Исходя из
сценарных условий, характеризующих состояние экономики, уровня жизни населения
и сферы труда, определяются цели и подцели социально-экономического развития.
Целесообразно выделять долгосрочные и краткосрочные цели и соответствующие
им критерии экономического развития. Среди
долгосрочных целей обычно выделяются становление и развитие
постиндустриального общества, создание рабочих мест высшей квалификации для
будущих поколений, повышение уровня жизни населения, включая уровень
здравоохранения, образования и культуры. В качестве краткосрочных целей можно рассматривать преодоление кризиса и
достижение конкретных величин прироста валового регионального продукта в
следующем году, квартале, месяце и пр. Долгосрочные и краткосрочные цели по
своему содержанию достаточно сильно различаются, как и меры по их достижению.
Достижение краткосрочных целей, как правило, имеет отношение не столько к
развитию, сколько к функционированию, в то время как долгосрочные цели имеют
непосредственное отношение к развитию. В связи с этим целесообразно
рассматривать задачи по достижению устойчивого
функционирования и устойчивого развития.
Критерии экономического развития не всегда играют роль целей или целевых
ориентиров, и наоборот. Нередко в качестве тактических целей развития выступают
промежуточные задачи по изменению ситуации, неблагоприятной для развития, и
созданию условий, необходимых для успешного развития. Среди таких тактических
целей развития региона или города можно назвать: привлечение новых видов
бизнеса; расширение существующего бизнеса; развитие малого бизнеса; развитие
промышленности; развитие сферы услуг; повышение уровня занятости населения.
Критерии развития не всегда играют роль целей или целевых
ориентиров, и наоборот. Нередко в качестве тактических целей развития выступают
промежуточные задачи, как необходимые условия успешного развития. Среди таких
тактических целей развития можно назвать: привлечение новых видов бизнеса;
расширение существующего бизнеса; развитие малого бизнеса; развитие
промышленности; развитие сферы услуг; повышение уровня занятости населения
региона; привлечение средств населения в инвестиции.
Главным
препятствием, с которым столкнулось сегодня промышленное производство, является
неразвитость городской инфраструктуры: проектно-управленческой, финансовой,
коммуникативно-информационной, социально-образовательной. Это стало основным
ограничением и одновременно условием развития городов и регионов в современном
мире.
В мировой практике, темпы экономического роста и повышение эффективности
производства в последней ХХ века начала ХХI века связаны с развитием
социальной сферы, среднедушевым доходом, состоянием образования,
здравоохранения, фундаментальной и прикладной науки и пр.
Важной задачей в транзитивной
экономике России является управление социально-экономическим развитием. При
управлении социально-экономическим развитием целесообразно выделять все вышеперечисленные
цели и осуществлять мониторинг их достижения. В частности, наряду с
мониторингом состояния регионального производства и динамики денежных доходов
населения целесообразно отслеживать другие важнейшие параметры социально-экономического
развития.
Наличие и
уровень качества школ, детских садов, других образовательных учреждений и их
доступность, а также уровень образования и квалификации людей – важнейшие
параметры уровня социально-экономического развития любого региона. Снабжение
продуктами питания, контроль за их качеством, соблюдение прав потребителей на
розничном рынке, а также уровень физического и психического здоровья населения,
продолжительность жизни, развитие системы здравоохранения и ее доступность,
состояние окружающей среды – важные оценочные критерии социально-экономического
развития страны.
Устойчивая
динамика экономического развития страны возможна лишь при условии обогащения
культурной жизни населения данной страны. Более того, социально-экономическое
развитие региона лишь тогда обретает устойчивость, когда при прочих равных
условиях расширяется личная свобода каждого, в том числе и в экономической
области, что возможно при эффективной поддержке малого и среднего бизнеса,
антимонопольных мерах, защите прав потребителей, обеспечении реальной свободы
передвижений, в том числе благодаря развитому рынку жилья.
Управление социально-экономическими процессами определяется
совокупностью управленческих решений и действий, направленных на создание
условий осуществления требуемых изменений в экономике и социальной сфере.
Основной принцип формирования функций управления в данном случае исходит из
положения, что социально-экономические процессы, отражая динамику состояния
экономики и социальной сферы в режиме реального времени, сами вместе с тем
выполняют роль, не только объектов управленческих воздействий, но и средств их
осуществления. Специфика управления социально-экономическими процессами, в
отличие от управления производственными процессами, заключается в
аналитическом, исследовательском характере поиска решений в сочетании с
оперативностью их реализации.
В
этих условиях основные функции управления социально-экономическими процессами
могут быть укрупненно определены как этапы управленческого цикла, имея в виду,
что каждый из них характеризуется достижением определенной промежуточной цели в
рамках решаемых функциональных задач. Перечень основных функций управления
социально-экономическими процессами в условиях транзитивной экономики в их
последовательности и с учетом обратной связи представлен схематично на
рис. 1.1.
Рис.
1.1 Основные функции управления социально-экономическими процессами
Первая функция управления
социально-экономическими процессами – анализ и оценка этих процессов с целью выявления фактического состояния рассматриваемой
экономической системы (предприятия, фирмы, отрасли, региона) по установленным
позитивным и негативным критериям. Эта функция осуществляется путем
систематического проведения мониторинга по данным статистической отчетности и
непосредственного изучения экономических и социальных процессов на предприятиях
и в фирмах с учетом действий факторов рыночного и институционального
регулирования. При этом используются первичные и производные (расчетные)
показатели, допускающие количественную оценку. К их числу относятся такие
показатели, как валовой внутренний продукт в текущих и сопоставимых ценах; его
структура по направлениям использования; соотношение спроса и предложения на
потребительские и инвестиционные товары; рентабельность; капитальные вложения и
их структура; объем продукции и ее реализация; индексы цен; удельный вес
убыточных предприятии; сумма убытков; балансовая прибыль; налоги; задолженность
покупателей поставщикам по кредитам банков, в том числе просроченная;
прожиточный минимум; объем денежных доходов; среднемесячная заработная плата в
расчете на одного работающего; численность трудовых ресурсов, занятых в
экономике; численность работников в отпусках по инициативе администрации;
численность безработных; удельный вес работников, занятых в условиях, не
отвечающих санитарно-гигиеническим нормам и требованиям безопасности и др.
Кроме того, рекомендуется использовать качественные оценки факторов, не
поддающихся количественному измерению.
Вторая функция – прогнозирование тенденций
развития действующих экономических
процессов, основанное на результатах их анализа и оценки. Разработка прогноза
ожидаемых изменений состояния экономики на рассматриваемом уровне ведется в
двух вариантах. В первом варианте рассчитываются ожидаемые показатели при
сохранении существующих внешних условий (конъюнктура рынка и политика
институционального регулирования), а также внутренних факторов (структурные и
технологические изменения), т.е. путем простой экстраполяции показателей, а во
втором варианте – с учетом указанных факторов. При наличии ряда вариантов
прогноза каждый из них должен сопровождаться оценкой возможных экономических и
социальных последствий в зависимости от срока, на который рассчитан прогноз, и
от его назначения: долгосрочный, необходимый для выработки стратегических
решений, или краткосрочный – для решений текущего, тактического характера.
Третья функция –
стратегическое планирование развития экономических
и социальных процессов. Эта функция имеет цель определить, обосновать и принять
оптимальные решения по выбору приоритетных направлений положительного изменения
хода действующих экономических процессов путем осуществления мер антикризисного
регулирования для обеспечения курса экономического роста в прогнозируемом
периоде. Первостепенное значение при этом имеют такие приоритетные направления,
как приватизация, т.е. изменение форм собственности; конверсия предприятий на
выпуск другой, пользующейся спросом продукции с максимальным использованием
имеющейся технологической базы и квалифицированных работников; реорганизация
структур предприятий, их разукрупнение или слияние; создание субконтрактных
систем, обеспечивающих взаимодействие больших и малых предприятий и
фирм-поставщиков конечной и промежуточной продукции; развитие информационных,
инновационных, производственных и социальных инфраструктур. Действенность
каждого из выбираемых направлений оценивается их влиянием на динамику улучшения
социально-экономических результатов деятельности предприятий и фирм, отраслей и
регионов.
Четвертая функция –
организация процессов социально-экономического регулирования. Она заключается в разработке и
совершенствовании экономических механизмов, предназначенных для
целенаправленного изменения действующей практики в соответствии с принятыми
направлениями стратегического планирования и исходя из реального состояния
экономики.
Экономические механизмы
выражают своего рода экономическую технологию, т.е. последовательность операций
регулирующих воздействий на естественные и общественные процессы в экономике и
социальной сфере в целях увеличения объема производства пользующихся спросом
товаров и услуг, улучшения их качества с учетом потребительских свойств,
обеспечения платежеспособности экономических субъектов и получения прибыли за
счет минимизации затрат всех видов ресурсов на единицу реализованной продукции
и создания гибких систем стимулирования экономического роста путем
предоставления возможности дифференцированного регулирования уровня цен,
налогов, кредитов, инвестиций, раздела продукции.
Следовательно, исходя из принципов системной подхода,
проектное решение по каждому экономическому механизму определяет цель его
создания и функционирования, состав действующих в нем юридических и физических
лиц с разграничением их при и полномочий, применяемые формы и методы их
согласованных действий по достижению поставленной цели с учетом взаимосвязи с
другими экономическими механизмами. На этой основе создается и совершенствуется
система нормативов, регламентирующих экономические, социальные и
организационно-правовые отношения субъектов экономического регулирования.
Пятая функция – реализация проектных и нормативных
решений для достижения поставленной цели. Основная форма реализации –
разработка и утверждение программ введения новых экономических механизмов (и
корректировки действующих), а также связанных с ними процессов экономического
регулирования с использованием нормативных методов (или аналитических – при
отсутствии нормативов).
Программы управления экономическими процессами и
создания необходимых для этого экономических механизмов целесообразно
рассматривать в органическом единстве с программами социально-экономического
развития или программами эффективизации труда на всех уровнях хозяйствования
при решении стратегических и тактических задач. Процесс реализации проектных и
нормативных решений с необходимым программным методическим и информационным
обеспечением после соответствующего утверждения вводится в действие. При этом
рассматриваемая функция в порядке обратной связи служит логической основой для
контроля хода реализации решений, соответствующей корректировки и осуществления
первой функции – анализа и оценки социально-экономических процессов.
В научной литературе и на практике
термин «уровень экономического развития» весьма широко распространен, хотя в
разных случаях и различные авторы вкладывают в него самое разнообразное
содержание. Отсутствие однозначной трактовки понятия уровня экономического
развития региона порождает принципиально различные, противоречивые выводы
относительно достигнутых уровней экономического развития регионами, а самое
главное – относительно путей их достижения. С различным содержанием,
вкладываемым в это понятие, неизбежно связано и применение различных
показателей этого уровня, а нередко и самого широкого набора этих показателей.
Отдельные авторы предлагают
ограничить определение реальных уровней развития экономик только уровнем
развития средств производства. Нередко также высказываются суждения о
целесообразности оценивать уровни экономического развития регионов главным
образом по уровню жизни населения, который рассматривается как конечный
результат развития производства.
Таким образом, в выборе методов и
показателей, применяемых для определения уровней экономического развития, можно
выделить две основные тенденции. Первая из них состоит в стремлении всемерно
расширить количество показателей оценки уровня экономического развития. Вторая
заключается в определении какого-то показателя главным или центральным и
возможности на его основе судить об уровне экономического развития в целом.
Оптимальным представляется некий усредненный вариант, где один основной
показатель будет использоваться наряду с другими второстепенными, в зависимости
от потребностей объединенными в сводные индексы.
Первый метод
привлекателен своим охватом всех или большинства областей и сфер человеческой деятельности
в регионе, что позволяет судить об уровне развития более объективно. Однако
существует ряд проблем, связанных, во-первых, с невозможностью на современном
этапе описать математически все рассматриваемые явления и, во-вторых, с
большими сложностями в объединении разных, зачастую противоположно направленных
показателей в один сводный индекс.
Вопреки распространенным
представлениям, основанным на широком использовании математического аппарата в
экономических исследованиях, хозяйственные системы еще слабо поддаются
алгоритмизации (по одной из имеющихся оценок, едва ли не несколько процентов
реально существующих систем могут быть более или менее адекватно описаны
математически).
Второй метод привлекателен своей
простотой и наглядностью, однако не гарантирует объективное представление о
стране в разрезе только одного или нескольких факторов. Кроме этого, существует
проблема выбора этого основного интегрального показателя из ряда возможных,
который будет отражать суть социально-экономических процессов. В связи с этим
необходимо применять показатели социально-экономического развития страны,
поскольку этот вопрос более разработан.
Для анализа
уровня жизни населения применяется система показателей, которая должна отразить
уровень доходов, потребления, жилищные условия, дать обобщающие характеристики
и показать дифференциацию населения, выявить малообеспеченные слои населения и
охарактеризовать их. В настоящее время в стране ведется активная работа над
формированием такой системы показателей. В 1992 г. в Центре экономической
конъюнктуры и прогнозирования при Министерстве экономики РФ была предложена
система основных показателей уровня жизни населения[1]: I.
Обобщающие показатели; II. Доходы населения; III. Потребление и расходы
населения; IV. Денежные сбережения населения; V. Накопленное имущество и
жилище; VI. Социальная дифференциация населения; VII. Малообеспеченные слои
населения».
Каждый из перечисленных разделов
содержит подсистему показателей.
Госкомстат РФ регулярно
разрабатывает и публикует следующую систему основных показателей уровня жизни
населения:
I. Индикаторы
уровня жизни населения: 1. Среднедушевые денежные доходы в месяц. 2 Реальные
располагаемые денежные доходы в процентах к предыдущему периоду. 3.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике.
4. Средний размер назначенных месячных пенсий. 5. Величина прожиточного
минимума (в среднем на душу населения в месяц). 6. Численность населения с
денежным доходом ниже величины прожиточного минимума. 7. Соотношение с величиной
прожиточного минимума, процентов: среднедушевых денежных доходов;
среднемесячной номинальной начисленной заработной платы; среднего размера
назначенных месячных пенсий. 8. Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации
доходов). 9. Структура располагаемого дохода домашних хозяйств: располагаемый
доход домашних хозяйств (в том числе: оплата труда наемных работников;
смешанный доход; сальдо доходов от собственности; сальдо текущих трансфертов).
10. Фактическое конченое потребление домашних хозяйств (в том числе за счет:
расходов домашних хозяйств), из них: денежные расходы на покупку товаров и
оплату услуг; условно начисленные расходы за товары и услуги, полученные в
натуральной форме; социальные трансферты в натуральной форме.
II. Доходы населения: 1. Денежные
доходы по регионам Российской Федерации: среднедушевые денежные доходы в месяц;
реальные денежные доходы в процентах к предыдущему периоду. 2. Начисленная
заработная плата по регионам РФ: среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата; реальная начисленная заработная плата в процентах к
предыдущему периоду. 3. Назначенные месячные пенсии по регионам РФ:
средний размер назначенных месячных пенсий; реальный размер назначенных
месячных пенсий. 4. Состав и использование денежных доходов населения. 5.
Вклады населения в сберегательном банке РФ. 6.
Структура использования денежных доходов населения по регионам РФ. 7.
Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения.
III.
Распределение доходов и социально-экономическая дифференциация населения: 1.
Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов. 2.
Распределение общего объема денежных доходов населения (по 20-процентным
группам населения). 3. Среднемесячная номинальная начисленная заработная
плата работников предприятий и организаций по отраслям экономики и по отраслям
промышленности. 4. Величина прожиточного минимума по социально-демографическим
группам населения. 5. Величина прожиточного минимума по регионам РФ в разрезе
социально-демографических групп населения. 6. Численность малоимущего
населения и дефицит денежного дохода. 7. Численность населения с денежными
доходами ниже величины прожиточного минимума по половозрастным группам
населения и регионам РФ. 8. Уровень бедности по домашним хозяйствам различных
социально-экономических категорий. 9. Структура располагаемых ресурсов домашних
хозяйств различных социально-экономических категорий. 10. Структура расходов на
конечное потребление домашних хозяйств различных социально-экономических
категорий. 11. Структура потребительских расходов домашних хозяйств.
IV. Социальная защита населения: 1.
Минимальные социальные гарантии: минимальный размер оплаты труда и пенсии;
пособия; стипендии. 2. Размеры минимальных социальных гарантий в
соотношении с величиной прожиточного минимума. 3. Основные показатели
пенсионного обеспечения
V. Жилищные условия: 1. Основные
показатели жилищных условий населения. 2. Жилищный фонд. 3. Благоустройство
жилищного фонда. 4. Благоустройство населенных пунктов. 5. Развитие
инфраструктуры села. 6. Предоставление жилья гражданам. 7. Продажа квартир
гражданам и юридическим лицам. 8. Капитальный ремонт жилых домов.
9. Обеспеченность населения жильем по регионам РФ.
Индекс
человеческого развития, который состоит из индекса ожидаемой продолжительности
жизни населения при рождении, индекса уровня образованности населения, индекса
реального ВРП на душу населения.
Индекс уровня образованности
населения (JУ.О.Н) –
комбинированный показатель, рассчитываемый как индекс грамотности взрослого
населения и индекс совокупной доли учащихся, получающих начальное, среднее и
высшее образование.
, (1.1)
где JГ.В.Н – индекс грамотности взрослого
населения;
JС.Д.У – индекс совокупной доли учащихся, получающих
начальное, среднее и высшее образование.
Международные
организации оценивают степень развития стран и регионов по некоторым
универсальным интегральным показателям. В мировой статистической и
экономической практике (экспертами ООН) рассчитывается индекс развития
человеческого потенциала (ИРЧП), или индекс развития человека, разработанный в
рамках "Программы развития" ООН, представляющий собой интегральный
показатель из трех основных компонентов – долголетия, образованности и уровня
ВРП на душу населения. Он является наиболее удачным комплексным показателем,
который отображает наиболее важные черты развития общества.
Индекс развития человека можно с успехом использовать для оценки развития
регионов. Наряду с этим и другими крупномасштабными показателями можно
использовать более частные показатели развития региона. Среди них: национальный
доход на душу населения; уровень потребления отдельных материальных благ;
степень дифференциации доходов; продолжительность жизни; уровень физического
здоровья; уровень образования; степень счастья населения.
Уровень долголетия по регионам
России измеряется тем же показателем средней ожидаемой продолжительности жизни
при рождении, что и в международных расчетах. Методику же измерения
региональных различий в уровне образования необходимо корректировать по сравнению
с ООНовской. Ведь применяемый при международных расчетах показатель доли
грамотных среди взрослых нет смысла использовать внутри России, так как в
стране с обязательным всеобщим средним образованием грамотны практически все
взрослые. Поэтому для оценки достигнутого уровня образования выбран показатель
числа лет обучения, приходящихся в среднем на взрослого жителя региона.
Показатель рассчитывается как средневзвешенная величина долей лиц с высшим (15
лет обучения), незаконченным высшим (13), средним специальным (11), средним
(10), незаконченным средним (8) и начальным (4) образованием среди взрослого
населения (в возрасте 15 лет и старше).
Наибольшую
трудность из-за несовершенства российской региональной статистики представляет
оценка уровня доходов населения. Расчеты реального ВВП на душу населения в
региональном разрезе не публикуются, оценка денежных доходов населения страдает
неполнотой (что же касается ВНП на душу населения, то расчет его в пределах
регионов внутри одной страны вообще проблематичен). Кроме того, доходы
необходимо соизмерять с ценами на основные товары и услуги, а эти цены сильно
различаются внутри такой огромной страны, как Россия. Поэтому при расчетах
приходится использовать комбинированный индекс доходов населения, включающий в себя
показатель отношения денежных доходов к прожиточному минимуму (с весом в 2/3) и
показатель отношения средней заработной платы и выплат социального характера к
прожиточному минимуму трудоспособного населения (с весом в 1/3). Использование
двух индексов позволяет также скорректировать данные по доходам на душу
населения.
Индекс
человеческого развития (JЧР)
характеризует как величину благосостояния, так и качество жизни населения той
или иной страны и представляет собой среднюю арифметическую из трех наиболее
наглядных индикаторов уровня жизни:
, (1.2)
где Jx1 – индекс
ожидаемой продолжительности жизни населения при рождении;
Jx2 – индекс уровня образованности
населения;
Jx3 – индекс реального ВРП на душу
населения.
2. Анализ
категорий и показателей социально-экономического развития страны
2.1. Оценка текущей экономической ситуации
Данные для оценки текущей экономической ситуации
представлены в табл. 2.1.
Таблица 2.1
Основные
показатели развития экономики
(в % к
соответствующему периоду предыдущего года)
|
2003
|
2004
|
|
I квартал
|
Январь-апрель
|
2003
|
I квартал
|
Январь-апрель
|
2004
(оценка)
|
|
ВВП
|
107.5
|
107.6*
|
107.3
|
108.0*
|
107.4*
|
106.6
|
|
Номинальный ВВП, млрд. $
|
91.35
|
124.2
|
433.0
|
122.2
|
169
|
539
|
|
Производство продукции
промышленности
|
106.0
|
106.3
|
107.0
|
107.6
|
107.4
|
106.3
|
|
Производство продукции сельского
хозяйства
|
101.1
|
100.8
|
101.5
|
98.6
|
98.7
|
100,7
|
|
Инвестиции в основной капитал
|
110.1
|
110.9
|
112.5
|
113.1
|
112.9
|
110.4
|
|
Реальные располагаемые денежные
доходы населения
|
117.1
|
114.7
|
113.7
|
112.7
|
111.5
|
109.3
|
|
Реальная заработная плата
|
109.7
|
109.4
|
110.3
|
115.0
|
115.1
|
113.0
|
|
Оборот розничной торговли
|
109.6
|
109.4
|
108.4
|
110.3
|
110.7
|
109.1
|
|
Экспорт товаров, млрд.
долл.
|
31.1
|
41.3
|
135.9
|
37.3
|
51.5*
|
153.8
|
|
Импорт товаров, млрд.
долл.
|
15.8
|
22.0
|
75.4
|
19.2
|
27.0*
|
91.0
|
* оценка Минэкономразвития
Темп роста ВВП по оценке на 2004 г. несколько снизится
по сравнению с темпом роста 2003 г. и составит 106,6% (2003 г. – 107,3%).
Несмотря на то, что номинальный ВВП увеличится и составит в 2004 г. – 539
млрд.долл., по сравнению с 433 млрд.долл. в 2003 г. Темп роста производства
продукции промышленности несколько замедлился по сравнению с 2004 г. и составил
100,7% (в 2003 г. – 101,5%). Снизились и инвестиции в основной капитал, которые
в 2004 г. составили 110,4%, по сравнению с 112,5% в 2003 г. Рост реальных
располагаемых денежных доходов населения в 2004 г. составил 109,3%, а в 2003 г.
– 113,7%. Реальная заработная плата в 2004 г. составила 113%, а в 2003 г. –
110,3%. Оборот розничной торговли увеличился на 109,1%, а в 2004 г. – 108,4%.
Экспорт товаров в 2004 г. составил 153,8 млрд. долл., а в 2003 г. – 135,9 млрд.
долл. Импорт товаров в 2004 г. составил 91,0 млрд. долл., а в 2003 г. – 75,4
млрд. долл.
2.2. Факторы экономического роста
В
январе-апреле 2004 г. ВВП вырос, по
оценке Минэкономразвития, на 7.4% к
соответствующему периоду прошлого года, промышленное производство - на 7.4%.
Высокие темпы роста российской экономики в начале 2004 г. более чем на половину
определялись опережающим ростом экспорта. С другой стороны, несмотря на
укрепление реального курса рубля, темпы роста импорта снизились, а вклад в
удовлетворение внутреннего спроса отечественных производителей, напротив,
значительно возрос: с 2.2 п.п. роста ВВП в 2003 году до 4.1 п.п. в первом
квартале 2004 года (таблица 2.3).
Таблица 2.2
Среднемесячные
темпы прироста основных
показателей
экономики (сезонность исключена)*
|
2003
|
2004
|
|
I квартал
|
Январь-апрель
|
апрель
|
I квартал
|
Январь-апрель
|
Апрель
|
|
ВВП
|
0.63
|
0.58
|
0.4
|
0.3
|
0.2
|
0.9
|
|
Производство продукции
промышленности
|
1.13
|
0.93
|
0.2
|
0.4
|
0.5
|
0.8
|
|
Инвестиции в основной капитал
|
1.55
|
1.68
|
0.4
|
-0.47
|
-0.08
|
1.0
|
|
Реальные располагаемые денежные
доходы населения
|
2.8
|
2.38
|
-1.5
|
-1.07
|
-0.62
|
0.7
|
|
Оборот розничной торговли
|
0.38
|
0.3
|
-0.3
|
0.53
|
0.68
|
1.0
|
*-оценка Минэкономразвития
Экономический рост в начале года
характеризовался значительной неравномерностью. В январе-апреле 2004 г. темпы
роста экономики (ВВП) были ниже, чем в первом квартале прошлого года, но при
этом оставались выше, чем в четвертом квартале. После некоторого замедления
роста ВВП (с исключением сезонного фактора) в феврале-марте (0.2-0.3%), в
апреле его рост ускорился (0.9 процента).
При этом замедление роста в феврале-марте нельзя
однозначно связывать с укреплением рубля и потерей ценовой
конкурентоспособности. Так, в черной металлургии (где было отмечено заметное
снижение производства со снятой сезонностью) спад носил структурный характер,
связанный, с одной стороны, с дефицитом железорудного сырья и значительным
ростом цен на сырье с начала года и, с другой стороны, конъюнктурным снижением
спроса на металлы под воздействием резко подскочивших внутренних цен, а также
торможением роста экспорта. В большей степени отреагировали на укрепление рубля
и рост импорта: ряд подотраслей машиностроения и легкая промышленность.
Рост экспорта опережал динамику
ВВП. В январе-апреле 2004 г. экспорт товаров возрос к
соответствующему периоду 2003 года на 24.8% (51.5 млрд. долл. США против 41.3
млрд.). Средняя цена на нефть сорта Urals в январе-апреле
2004 г., по оценке Минэкономразвития, составила 29.4 долл. США за баррель, т.е.
была несколько выше уровня начала 2003 года. Более значительно выросли цены на
цветные металлы (алюминий - на 20.8%, медь – на 68.9%, никель – на 71%) и газ
(почти на 9 процентов). Вместе с тем к началу апреля мировые цены на металл
достигли своего максимума и во II квартале
началось их снижение. В январе-марте отмечалось замедление темпов роста
экспорта товаров с исключением сезонного и календарного факторов, что негативно
сказалось на темпах роста промышленности, а в апреле вновь отмечается ускорение
роста экспорта.
Несмотря на укрепление реального
курса, темпы роста импорта существенно снизились по сравнению с прошлым годом.
В январе-апреле стоимостной объем
импорта товаров вырос на 22.6% против 25.9% в январе-апреле 2003 года.
За январь-май укрепление рубля по отношению к доллару
в реальном выражении составило, по оценке Минэкономразвития, 4.3%, что
существенно меньше, чем год назад (8.7%). В условиях неустойчивости курсовых
соотношений между основными мировыми валютами (и прежде всего в паре
евро/доллар), реальный эффективный курс рубля укрепляется быстрее прошлогодних
темпов. По предварительной оценке Минэкономразвития, несмотря на снижение в мае
на 0.4%, за пять месяцев его укрепление составило 5.6%. В то же время Банк
России намерен удержать укрепление реального эффективного курса национальной
валюты в целом за текущий год в пределах
7 процентов, что означает повышение темпов его девальвации по сравнению с
началом года.
Отмечаемое снижение эластичности импорта
к росту внутреннего спроса (до 1.9 в первом квартале против 5 в конце прошлого года, таблица 3) отражает:
во-первых, изменение структуры импорта
от неорганизованного в пользу организованного; во-вторых, повышение доли
инвестиционного импорта и сокращение потребительского; в-третьих, становление
относительно конкурентоспособного сектора производства отечественных товаров
для внутреннего рынка, что проявилось в увеличении его вклада в удовлетворение
внутреннего спроса. Вместе с тем структура спроса во II полугодии может несколько сдвинуться в пользу импортных
товаров по сравнению с началом года.
Таблица 2.3
Темпы
прироста компонент ВВП
(в % к
соответствующему периоду прошлого года)
|
|
2002
|
2003
|
2004
|
|
1
кв оценка
|
год
|
ВВП
|
4.7
|
7.3
|
7.4
|
6.6
|
|
Внутренний спрос
|
4.9
|
8.3
|
8.3
|
8.2
|
|
импорт
|
14.6
|
19.5
|
12.8
|
13.2
|
|
внутреннее производство
|
1.2
|
3.6
|
6.6
|
6.4
|
|
Внешний
спрос (экспорт)
|
9.6
|
13.7
|
9.0
|
7.9
|
|
Эластичность
импорта к внутреннему производству
|
12.3
|
5.4
|
1.9
|
2.1
|
|
Источники
покрытия внутреннего спроса в ценах предыдущего года
|
4.9
|
8.3
|
8.3
|
8.2
|
|
импорт
|
4.1
|
5.4
|
3.5
|
3.5
|
|
внутреннее
производство
|
0.8
|
2.9
|
4.8
|
4.7
|
|
Структура
источников покрытия внутреннего спроса
|
100.0
|
100.0
|
100.0
|
100.0
|
|
импорт
|
83.7
|
64.6
|
41.8
|
42.7
|
|
внутреннее производство
|
16.3
|
35.4
|
58.2
|
57.3
|
Ослабление чувствительности роста экономики к
негативным последствиям повышения реального курса связаны с повышением веса в
структуре экономики секторов торговли и строительства, развитие которых
нейтрально, либо положительно связано с укреплением национальной валюты.
Рис.
2.1. Динамика импорта с исключением сезонных и календарных факторов (2) и
динамика укрепления курса рубля к доллару (1) и реального эффективного курса
(3) (базовый 01.2001)
Таблица 2.4
Индексы
роста (в % к соответствующему периоду предыдущего года)
|
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
|
1кв
|
год
|
|
ВВП
|
|
|
|
105.1
|
104.7
|
107.3
|
107.4
|
106.6
|
|
Промышленность
|
|
|
|
104.9
|
103.7
|
107.0
|
107.6
|
106.3
|
|
Строительство
|
|
|
|
109.9
|
102.7
|
114.4
|
113.8
|
112.0
|
|
Инвестиции
|
|
|
|
110
|
102.8
|
112.5
|
113.1
|
110.4
|
|
Оборот
розничной торговли
|
|
|
|
110.9
|
109.2
|
108.4
|
110.3
|
109.1
|
|
Объем
платных услуг населению
|
|
|
|
101.6
|
103.7
|
105.1
|
107.3
|
107.0
|
По сравнению с прошлым годом повысился вклад в рост
ВВП потребления домашних хозяйств: с 3.9 процентных пункта до 4.7 процентных
пункта в первом квартале 2004 года. Высокая динамика потребительского спроса
опиралась на быстрый рост реальных располагаемых денежных доходов населения. В
январе-апреле они увеличились к аналогичному периоду 2003 года на 11.5%, оборот
розничной торговли – на 10.7%. Динамика оборота розничной торговли
характеризовалась устойчивыми положительными темпами роста в январе-апреле
текущего года и со снятой сезонностью.
Рост заработной платы вновь значительно опережает рост
производительности труда. В условиях укрепления реального эффективного курса
рубля это ухудшает конкурентоспособность отечественных производителей.
Рис. 2.2. Реальный рост зарплаты (1) и
производительности труда (2) в экономике (январь 1998 г 100%)
В отличие от потребления динамика инвестиций слабее,
чем в прошлом году. В январе-апреле 2004 г. объем инвестиций в основной капитал
увеличился к соответствующему периоду предыдущего года на 12.9%. С учетом
высокого уровня инвестиций, достигнутых в декабре 2003 г., в январе-феврале
2004 г. наблюдалось некоторое снижение сезонно и календарно очищенной динамики
инвестиций к предыдущему месяцу, в марте-апреле рост возобновился.
Таблица 2.5
Состояние
денежно-кредитной сферы и курсы рубля
|
2003
|
2004
|
|
|
I квартал
|
Январь-май
|
год
|
I квартал
|
Январь-май
|
Год (оценка)
|
|
Денежная масса (агрегат
М2), млрд. руб. (на конец периода)
|
2226.4
|
2453.7
|
3212.7
|
3421.2
|
3563.6*
|
4340-4430
|
|
изменение за период, %
|
4.3
|
15.0
|
50.5
|
6.5
|
10.9*
|
35.1-37.9
|
|
изменение за период в
реальном выражении, %
|
-0.85
|
7.3
|
34.4
|
2.9
|
5.3*
|
22.8-25.4
|
|
Денежная база (в широком
определении), млрд. руб. (на конец периода)
|
1284.5
|
1505.7
|
1914.3
|
1936.6
|
1869.5
|
2353
|
|
изменение за период, %
|
4.2
|
22.2
|
55.3
|
1.2
|
-2.3
|
22.9
|
|
Курс рубля к доллару, на конец
периода
|
31.38
|
30.71
|
29.45
|
28.49
|
28.985
|
29.8
|
|
Курс рубля к доллару (средний
за период), руб. за доллар
|
31.66
|
31.425
|
30.68
|
28.66
|
28.73
|
29.1
|
|
Индекс реального укрепления
рубля к доллару (за период) (с учетом инфляции в США)
|
104.6
|
108.7
|
118.9
|
105.1
|
104.3*
|
105.7
|
|
Индекс реального эффективного
обменного курса рубля (за период)
|
101.6
|
100.6
|
104.1
|
104.8
|
105.6*
|
107
|
|
Индекс потребительских цен
(к декабрю предыдущего года)
|
105.2
|
107.1
|
112.0
|
103.5
|
105.3
|
110
|
|
Базовая инфляция (к
декабрю предыдущего года)
|
102.8
|
104.1
|
111.1
|
102.4
|
103.8
|
107-108
|
|
Цены на нефть Urals
(мировые), долл. / барр.
|
29.5
|
27.0
|
27.2
|
29.2
|
30.6
|
29
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* оценка Минэкономразвития
России
В начале текущего года темпы
инфляции существенно снизились по
сравнению с началом предыдущего года.
За январь-май 2004 года прирост потребительских цен (ИПЦ) составил
5.3% (7.1% годом ранее), индекс базовой инфляции (БИПЦ)– 3.8% (4.1%).
Анализ динамики и характера инфляции в январе-апреле
2004 гг., проведенный в Минэкономразвития,
показывает, что при сохранении действия монетарного фактора на уровне прошлого
года сокращение темпов инфляции произошло за счет двух факторов:
·
ограничения роста цен и тарифов
естественных монополий. Вклад данного фактора в инфляцию составил 0.7 п.п. (16% против 30% в январе-апреле 2003 года);
·
фактор укрепления рубля, который дал отрицательный
вклад в инфляцию. За январь-апрель 2004 года он составил 0.45 процентных пункта (-10 процентов).
Прирост денежного спроса замедлился
по сравнению с прошлым годом. Денежный агрегат
М2 за январь-апрель вырос на 8.4% (9.2% в 2003 г.), а за январь-май, по
оценке, - 10.9% (15 процентов). В то же
время из-за снижения инфляции реальный рост денежного спроса не сократился. В
структуре денежной массы М2 сохранялась
тенденция опережающего роста безналичных средств (на 9.1% за январь-апрель),
тогда как объем наличных денег в обращении за этот же период повысился на 7.2
процента.
Главным
образом, значительное увеличение безналичных денежных средств стало результатом
ускоренного роста вкладов населения в национальной валюте (на 14.8% за
январь-март против 12.3% за аналогичный период 2003 года), что в свою очередь
явилось следствием ситуации на валютном рынке: население «уходило» из валютных
активов.
Сложившаяся тенденция
быстрого роста рублевых вкладов связана как в целом с повышением склонности
населения к сбережениям так и с переводом части накоплений граждан в
иностранной валюте в рублевые вклады (сокращение вкладов населения в
иностранной валюте за январь-март 2004 года составило 3.5% против их роста на 7.3% за тот же период
предшествующего года). В связи с начавшимся в апреле-мае снижением курса рубля
к доллару население вновь увеличило покупки валюты и по итогам года величина их
чистых продаж может уменьшиться до 1-2 млрд. долл.
Оценки до конца года
Итоги социально-экономического развития за
январь-апрель 2004 г., с учетом накопленной траектории, позволяют оценивать
достаточно высокие темпы роста за год, хотя по большинству макроэкономических
показателей несколько ниже, чем в 2003 году.
Объем ВВП увеличится к предыдущему
году, по оценке, на 6.6% (7.3% в 2003 году), производство продукции
промышленности – на 6.3% (7 процентов).
Ожидаемые более низкие темпы роста ВВП во II полугодии объясняются прежде всего «эффектом базы», что
связано с более высокой траекторией роста показателей во II полугодии 2003 года, а также с уменьшением вклада
внешнеэкономических факторов в связи с прогнозируемым снижением мировых цен на
нефть (к концу года до 26 долл. за баррель).
Объем экспорта составит в целом за 2004 год почти 154
млрд. долл. США (что более чем на 13% превысит уровень 2003 года), а сальдо торгового
баланса – увеличится и составит около 63-64 млрд. долл. США (против 60.5 млрд.
долл. в 2003 году) Вместе с тем темпы роста экспорта во II полугодии снизятся по сравнению с достигнутыми в I полугодии:
Рис. 2.3
Таблица 2.6
Внешняя торговля России в 2004 году(в % к соответствующему периоду прошлого года)
|
|
2004 г.
|
в т. ч. по кварталам
|
|
|
оценка
|
I кв.
|
II кв.
|
III кв.
|
IY кв.
|
|
Экспорт
|
113.1
|
120.0
|
124.4
|
107.3
|
103.6
|
|
Импорт
|
120.6
|
121.3
|
120.7
|
119.5
|
121.0
|
Расчет индекса развития
человеческого потенциала приведен в табл. 2.7-2.11.
Таблица 2.7
Расчет
индекса развития человеческого потенциала в 1998 г.
|
Субъект
Федерации
|
ВВП на душу населения по
ППС, долл. США
|
Ожидаемая продолжи-
тельность жизни
|
Доля учащихся в возрасте
7-24 лет, %
|
Индекс доходов
|
Индекс продол-
житель
ности жизни
|
Индекс образо-
вания
|
ИРЧП, 1998 год
|
Для срав-
нения: ИРЧП, 1997 г.
|
|
Россия
|
6508
|
67
|
71.4
|
0.697
|
0.7
|
0.901
|
0.766
|
0.766
|
Расчет индекса развития
человеческого потенциала за 1999 год представлен в табл. 2.8.
В табл. 2.9 представлен расчет
индекса развития человеческого потенциала в 2000 г.
Таблица 2.8
Индекс развития
человеческого потенциала в 1999 г.
|
ВВП на душу населения по
ППС, долл. США
|
Ожидаемая
продолжи-тельность жизни, лет
|
Доля учащих-
ся, %
|
Индекс доходов
|
Индекс продолжи-
тельности жизни
|
Индекс образо-вания
|
ИРЧП
|
|
Россия
|
7473
|
66
|
0,74
|
0,72
|
0,683
|
0,91
|
0,771
|
Таблица 2.9
Индекс развития
человеческого потенциала в 2000 г.
|
ВВП на душу населения по
ППС, долл. США
|
Ожидаемая
продолжи-тельность жизни, лет
|
Доля учащих-
ся, %
|
Индекс доходов
|
Индекс продолжи-
тельности жизни
|
Индекс образо-вания
|
ИРЧП
|
|
Россия
|
6747
|
65,3
|
75,0
|
0,703
|
0,671
|
0,913
|
0,763
|
Сводная таблица динамики индекса развития
человеческого потенциала представлена в табл. 2.10.
Таблица
2.10
Динамика индекса развития человеческого потенциала
|
|
1997
|
1998
|
1999
|
2000
|
|
Россия
|
0.766
|
0.766
|
0,771
|
0,763
|
Более наглядно динамика
индекса развития человеческого потенциала представлена на рис. 2.4.
Рис. 2.4 Динамика индекса развития человеческого потенциала
3. Прогноз
показателей социально-экономического развития России
3.1. Варианты социально-экономического развития России в 2004-2007
годах
Прогноз развития экономики России в среднесрочной перспективе
разрабатывается исходя из оценки экономического развития в 2003 году и
прогнозируемого изменения внутренних и внешних условий развития на этот период.
Влияние внешних факторов определяется,
прежде всего, изменением мировых цен на энергоресурсы, состоянием мировой
экономики и основных торговых партнеров России, торгового и платежного баланса
России и рядом других условий.
Рост мировой экономики
В 2002 году рост мировой экономики,
по оценкам МВФ, составил 3 процента. За 2003 год данный показатель оценивается
на уровне 3.8%, а в 2004 году, по прогнозу МВФ, достигнет 4.6 процента.
Экономика США сохранит лидирующие позиции среди развитых стран и останется
источником роста мировой экономики[2].
Анализ динамики экономического
развития США в 2003 году позволяет сделать вывод, что оздоровление экономики
США происходит в соответствии с прогнозами экспертов. Ослабление доллара должно
привести к постепенному снижению торгового дефицита. Меры Правительства США,
направленные на снижение процентных ставок и отказ «де-факто» от сильного
доллара, смогли стимулировать экономический рост во второй половине 2003 года.
Таким образом, можно ожидать ускорение роста ВВП США с 3.1% в 2003 году до 4.6%
в 2004 году, с постепенным замедлением в последующие годы.
В «еврозоне», напротив, темпы
экономического роста продолжали замедляться. Прирост ВВП в 2003 году по
отношению к предыдущему году составил лишь 0.4%. Ситуация осложнена тем, что
сильный евро препятствует росту европейского экспорта, продолжает расти
безработица. В наихудшем положении в «еврозоне» остаются позиции Германии –
реальный ВВП в 2003 г. сократился на 0.1 процента. Прогнозы для «еврозоны»
достаточно пессимистичны. Рост ВВП в последующие три года не превысит уровень в 2.6 процента.
Оценка темпов роста мировой
экономики по регионам мира на ближайшие годы позволяет принять следующие
гипотезы роста мировой экономики: в умеренно-консервативном варианте
принимаются среднегодовые темпы роста 3.2%, а по благоприятному варианту – 4.3
процента.
Динамика курса евро к доллару США
Устойчивые, высокие темпы развития
американской экономики должны в среднесрочной перспективе привести к росту
налоговых поступлений, и как следствие, к сокращению дефицита бюджета, улучшить
положение по его финансированию за счет внешних источников. Также ожидается,
начиная с 3 квартала 2004 года, планомерный рост процентных ставок. Таким
образом, наиболее вероятен процесс укрепления американской валюты.
В среднесрочной перспективе среднегодовой
курс евро может снизиться с 1.2 долларов за евро в 2004 году до 1.12 в 2007 году.
Цены на нефть
Динамика цен на нефть под влиянием
конъюнктуры мирового рынка энергоносителей стабилизировалась на уровне,
превышающем верхнюю границу ценового коридора ОПЕК.
Нефтяной рынок сталкивается с рядом
факторов неопределенности, в числе которых состояние мировой экономики,
ситуация в Ираке. При этом высока вероятность сохранения высоких цен в 2004
году. К основным факторам относятся быстрый экономический рост в США и Китае,
угроза терроризма на Ближнем Востоке, слабость американского доллара и
стремление ОПЕК к поддержанию высоких цен. Вероятно плавное снижение цен в
течение года. Основываясь на информации ведущих энергетических агентств,
конъюнктура указывает на умеренные цены на нефть в 2005 году. Относительное
снижение цен обусловлено некоторым ускорением пополнения товарных запасов в
предыдущий период. Несмотря на реальное снижение объемов добычи у стран ОПЕК,
этого недостаточно для предотвращения накопления товарных запасов в мире. При
этом возможна некоторая корректировка вверх в случае политической
нестабильности в какой – либо из стран-экспортеров.
При прогнозировании цены на нефть
учитывалось влияние спроса на нефть, который в свою очередь определяется
развитием мировой экономики, внедрением новых технологий и источников энергии.
Учитывалось также предложение нефти на мировых рынках и возможности ее
транспортировки.
Международное энергетическое
агентство (IEA) в своем прогнозе спроса на нефть оценивает возможное увеличение
спроса на углеводородное сырье с темпом 2-4% в год, в том числе в Европе –
1.5-2.5 процента. При этом, в условиях ускорения роста мировой экономики, роста
объемов потребления энергоресурсов в период холодной зимы в США и Европе и потребности
в формировании высоких запасов, возможный рост предложения будет полностью
покрываться спросом на уровне установившихся достаточно высоких цен.
Не оправдались ожидания
существенного роста предложения нефти после завершения боевых действий в Ираке.
Восстановление прежних объемов поставок нефти из Ирака нуждается в значительных
инвестициях и стабилизации, чему будет препятствовать сохраняющаяся серьезная
напряженность в этом регионе.
С учетом совокупности указанных
факторов в прогнозе принимаются следующие варианты изменения цен на нефть марки
Urals:
в 2004 году - сохранение высоких
цен с постепенным их снижением к концу года. Среднегодовой уровень составит 29
долл. США за баррель, исходя из
последних данных о ценах на нефть (средняя цена на нефть сорта «Urals» за март – май текущего года составила 32.1 доллара
за баррель).
В дальнейшем II вариант исходит из сохранения
благоприятной динамики цен на нефть, в пределах 24-26 долл. США за баррель в
2005-08 годах и постепенным умеренным ростом в последующие годы. I вариант
предусматривает переход к более низкой динамике цен на российскую нефть со
снижением в 2005 году до уровня 22.5 долл. США за баррель и средним уровнем 20
долл. США за баррель нефти марки Urals в 2006-08 годах.
Экспорт нефти и газа
Прогноз экспорта нефти по всем
вариантам учитывает предположения о повышении спроса на нефть со стороны
основных потребителей до 2007 года и в основном соответствует Энергетической
стратегии Российской Федерации на долгосрочную перспективу, предусматривающей
рост объемов экспорта нефти, который
возрастет с 223.4 млн. т. в 2003 году до 250 млн. т. в 2004 году (на 5млн. т.
выше первоначального прогноза и в том числе параметров Энергостратегии) и 266.5
млн. т. в 2007 г. По I варианту
ожидается стагнация экспорта нефти за
счет снижения объема перевозок железнодорожным и морским транспортом (которые
становятся нерентабельными при низких ценах на нефть) при компенсирующем росте
объемов поставок трубопроводным транспортом.
При формировании вариантов прогноза
экспорта газа учтена потребность стран ЕС в существенном увеличении стабильных
поставок энергоресурсов, прежде всего газа, из России. По мере загрузки газопровода «Голубой поток» увеличатся
поставки российского природного газа в Турцию.
В целом предусматривается повышение
экспорта газа с 189.4 млрд. куб. м в 2003 году до 195 млрд. куб. м в 2004 году
и в дальнейшем к 2007 году до 239 млрд. куб. м по I варианту и 250 млрд. куб. м
по II варианту. Динамика цен на газ прогнозируется на основе динамики цен на нефть и нефтепродукты с учетом лага в
5-6 месяцев.
Развитие транспортных систем
Для обеспечения увеличивающихся
объемов экспорта нефти и газа в соответствии с Энергетической стратегией России
на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации № 1234-р от 28
августа 2003 года, предусматриваются следующие основные мероприятия по развитию
систем транспортировки нефти:
Северо-Балтийское направление –
строительство второй очереди Балтийской трубопроводной системы с увеличением
мощности направления до 62 млн. т нефти в год и создание в условиях
благоприятного и оптимистического вариантов социально-экономического развития
новой трубопроводной системы для экспорта нефти с перевалочным комплексом на
Кольском полуострове - до 45 млн. т нефти в год (уточнение
прогнозного параметра Энергостратегии);
Каспийско – Черноморско – Средиземноморское
направление – развитие маршрутов транзита нефти прикаспийских стран СНГ путем
увеличения пропускной способности трубопровода Атырау – Самара до
25 – 30 млн. т нефти в год и нефтеналивных морских
терминалов в Новороссийске и Туапсе до 59 млн. т нефти в год, а
также достижение проектной мощности нефтепровода Каспийского трубопроводного
консорциума (67 млн. т в год);
Центрально-Европейское направление – соединение
трубопроводных систем «Дружба» и «Адрия» с целью поэтапного
(5 – 10 – 15 млн. т в год) увеличения
экспорта нефти из России и стран СНГ через нефтеперевалочный терминал в порту
Омишаль (Хорватия). Объединение трубопроводных систем Центральной и Восточной
Европы в «единую систему»;
Дальневосточное направление –
создание оптимальной транспортной инфраструктуры, отвечающей требованиям
рационального пользования недрами, в том числе в рамках проектов «Сахалин-1» и
«Сахалин-2», с учетом перспектив освоения
нефтегазовых ресурсов в районе острова Сахалин.
В газовой промышленности намечается
строительство трубопроводной системы Ямал-Европа, а также газопровода с
Ковыктинского месторождения в Иркутской области в Китай.
Внешний долг
Динамика выплат по внешнему долгу
по обоим вариантам не предполагает реструктуризации долга. Также в полном
объеме оценивается и процентное обслуживание долга.
В целом долговая политика,
определенная Правительством Российской Федерации на 2004 год и на период до
2007 года, будет направлена на постепенное снижение по сравнению с
предшествующими годами сумм внешних заимствований при одновременном соблюдении
Российской Федерацией уставленного графика выплат по внешнему долгу.
В указанный период пиковые расходы
России на погашение и обслуживание внешнего долга придутся на 2005 год (18.9
млрд. долл.) с последующим их снижением до 14.9 млрд. долл. США в 2007 году.
Это составит около 3.2% и 2% от ВВП по
благоприятному варианту соответственно.
Внутренними условиями развития
являются создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности,
роста материального благосостояния населения, расширения внутреннего спроса и
емкости внутреннего рынка.
Внутренние условия могут быть
разделены на две группы.
К первой группе относятся
объективные условия, влияние на которые со стороны Правительства Российской
Федерации в среднесрочной перспективе существенно ограничено. Это прежде всего демографическая ситуация и
ее развитие, изношенность основных производственных фондов, высокая капиталоемкость
и ресурсоемкость промышленного производства, недостаточное развитие
производственной инфраструктуры, мобильность населения, социальная
дифференциация и т.д.
Ко второй группе относятся условия,
во многом формируемые под влиянием экономической политики Правительства
Российской Федерации и Банка России. Основными из этой группы факторов являются
политика курсообразования, тарифная политика, федеральные целевые программы, а
также государственные инвестиции и государственные заказы.
Демографическая ситуация
Демографическая ситуация в
Российской Федерации в период до 2015 года будет развиваться под влиянием
сложившихся тенденций рождаемости, смертности и миграции населения.
В среднесрочной перспективе
снизится тенденция к уменьшению среднегодовой численности постоянного
населения, которая в 2003 году по оценкам составила 142.8 млн. человек, а в
2007 году составит– 140.1 млн. человек (данные Госкомстата России без учета
переписи населения).
Прирост численности населения в
трудоспособном возрасте закончится в 2006 году. Численность экономически
активного населения практически не увеличится (с 71.6 млн. человек в 2003 году
до 71.64 млн. человек в 2007 году).
В результате осуществления
мероприятий по реализации Концепции
демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года уже
в среднесрочном периоде следует ожидать некоторого улучшения отдельных
параметров демографической ситуации, как по проблемным регионам, так и по
России в целом.
Краткосрочный период 2003-2005
годов является благоприятным с точки зрения предложения рабочей силы.
Увеличение численности занятых в экономике будет определяться приростом
численности населения в трудоспособном возрасте, сокращением неформальной
занятости населения, которая вызвана изменениями в системе налогообложения
малого бизнеса, легализацией заработной платы, связанной с введением
накопительной составляющей пенсии, будущие размеры которой зависят от
экономической активности работника, а также положительным миграционным
приростом населения, главным образом из стран ближнего зарубежья (стран СНГ и
Балтии), который согласно прогнозным оценкам составит за рассматриваемый период
327 тыс. человек (из них более половины придется на лиц трудоспособного
возраста).
Численность населения старше
трудоспособного возраста в 2004-2007 гг. незначительно сократится (на 0.3 млн.
чел.), а ее доля во всем населении стабилизируется на отметке 20.6%. В 2002 г.
численность лиц старше трудоспособного возраста составляла 29.7 млн. чел., а
удельный вес – 20.7 процента.
После 2006 года процесс старения
населения усилится и в перспективе выразится в ухудшении соотношения возрастных
групп моложе и старше трудоспособного возраста. Изменение соотношения в
трудовой структуре населения приведет к тому, что численность лиц, выходящих за
пределы трудоспособного возраста, будет превышать число вступающих в
трудоспособный возраст.
Коэффициент демографической
нагрузки лицами старше трудоспособного возраста (на 1000 лиц трудоспособного
возраста) возрастет с 330 в 2004 году до 351 – в 2010.
Неравномерное уменьшение
численности населения по территории России формирует новые требования к
государственному регулированию рынка труда и созданию механизмов, которые
позволили бы различным категориям российских граждан успешно адаптироваться в
новых условиях развития рыночных отношений.
Снижение инфляции
По обоим вариантам инфляция
снижается с 12% в 2003 году до 4-6% в 2007 и с постепенным дальнейшим
понижением до 2-4% к 2010 году. Достижение целевого уровня инфляции будет
обеспечено главным образом за счет воздействия двух факторов: ограничения роста
цен и тарифов естественных монополий и продолжением снижения влияния
монетарного фактора (из-за прогнозируемого продолжения уменьшения темпов роста
спроса на деньги – агрегата М2) при условии сохранения умеренных темпов
снижения номинального курса рубля.
Уровень цен (тарифов) на товары
(услуги) естественных монополий
При определении уровня цен
(тарифов) естественных монополий учитывается их влияние не только на доходы и
инвестиционную привлекательность самих монополий, но также на
конкурентоспособность и перспективы развития промышленности.
В этих условиях установление уровня
тарифов на прогнозируемый период должно решить задачу нахождения компромисса
между потребностями самих субъектов естественных монополий, с одной стороны, и
экономики в целом, а также населения, с другой.
Параметры повышения цен (тарифов)
на продукцию (услуги) естественных монополий должны соответствовать
возможностям экономики. В прогнозируемом периоде они не должны приводить к
резкому росту издержек потребителей и повышению инфляции на потребительском
рынке.
В соответствии с решением, что доля
монопольного фактора в инфляции не должна увеличиваться, и учитывая, что
уровень инфляции в 2005 году должен снизиться до 6.5-8.5% (против 10% в 2004 году), а к 2007 году – до
4-6%, вклад увеличения регулируемых цен и тарифов в инфляции не должен
превышать в 2005 году 2.6 –2.7 процентных пунктов, а в 2006-2007 гг. – 2.3-2.4
и 1.9-2 процентных пунктов соответственно.
Проведенное в 1999-2004 гг.
повышение внутренних цен на газ темпами, опережающими инфляцию, позволило
сделать внутренние цены на природный газ рентабельными и позволяющими за счет
прибыли, полученной на внутреннем рынке, частично покрывать потребность в
инвестициях. Тем не менее, внутренние цены еще не позволяют в полном объеме
обеспечить инвестиционные потребности для поддержания и развития
инфраструктуры, ориентированной на внутренний рынок.
Правительством Российской
Федерации предложено установить на
2005-2006 годы следующие предельные темпы прироста средних оптовых цен на газ
для потребителей: на 2005 г. – 20% и на 2006
г. – 11 процентов.
Таблица 3.1
Предельные параметры повышения цен на продукцию
естественных монополий на период до 2007 года
|
2003 отчет
|
Прогноз
|
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
|
Инфляция (ИПЦ)
за период, индекс цен в %
|
112
|
110
|
106.5-108.5
|
105.5-107.5
|
104-106
|
|
Рост цен (тарифов) на продукцию (услуги)
естественных монополий
|
|
|
|
|
|
|
Электроэнергетика, рост цен за период
в %
|
|
|
|
|
|
|
Индекс цен (декабрь к дек. пр. года)
|
113.9
|
111.3
|
109.6
|
107.5
|
106.0
|
|
в % к ИПЦ
|
101.7
|
101.2
|
100-101*
|
100*
|
100*
|
|
справочно: тариф на электроэнергию, в коп.
|
|
|
|
|
|
|
в среднем за год
|
73.7*
|
83.3
|
91
|
98
|
104
|
|
на конец периода
|
76.5*
|
84.5
|
93
|
100
|
106
|
|
Газ
природный, рост цен за период в %
|
|
|
|
|
|
|
Индекс цен (декабрь к дек. пр. года)
|
120
|
120
|
120
|
111
|
108
|
|
в % к ИПЦ
|
107
|
110
|
111
|
103.2
|
101.9
|
|
Вариант
1
|
|
|
|
|
|
|
тариф на электроэнергию, в среднем за год в центах США
|
2.40
|
2.86
|
2.97
|
3.10
|
3.23
|
|
Темпы роста цен, %
|
120.1
|
119.2
|
103.8
|
104.3
|
104.1
|
|
цена приобретения для промышленности (без НДС, оплаты транспортировки газа по
газораспределительным сетям и снабженческо-сбытовых услуг) в среднем за год в
долл. США за тыс.мз
|
23.6
|
29.9
|
34.0
|
36.7
|
38.9
|
|
Темпы роста цен, %
|
122.5
|
126.7
|
113.7
|
107.8
|
106.0
|
|
Вариант
2
|
|
|
|
|
|
|
тариф на электроэнергию, в среднем за год в центах США
|
2.40
|
2.86
|
3.02
|
3.18
|
3.35
|
|
Темпы роста цен,%
|
120.1
|
119.2
|
105.5
|
105.3
|
105.4
|
|
цена приобретения для промышленности (без НДС, оплаты транспортировки газа по
газораспределительным сетям и снабженческо-сбытовых услуг) в среднем за год в
долл. США за тыс.мз
|
23.6
|
29.9
|
34.6
|
37.6
|
40.4
|
|
Темпы роста цен,%
|
122.5
|
126.7
|
115.6
|
108.8
|
107.3
|
*) расчет к верхней границе целевой
инфляции
**) оценка МЭРТ
По предварительным расчетам,
повышение уровня оптовых цен на газ в 2005-2006 гг. в указанных размерах не
приведет к существенному росту издержек основных потребителей газа, и прежде
всего, в электроэнергетике, что позволит сдерживать рост энерготарифов,
оказывающий наиболее существенное влияние на рост затрат потребителей.
Рост тарифов в электроэнергетике
оказывает наибольшее воздействие на
издержки потребителей, инфляцию и темпы экономического роста. Чтобы
обеспечить снижение инфляции в 2005-2006 гг. в намеченных пределах, темпы
прироста тарифов в электроэнергетике для конечных потребителей к концу
указанного периода практически не должны превышать прогнозируемого уровня
инфляции на соответствующий год. При условии, что рост тарифов на
электроэнергию для конечных потребителей в 2005 году превысит темпы инфляции
(8.5%) не более чем на 1% (из-за повышения цен на газ в 2005 г.), за счет их
повышения затраты в промышленности могут увеличиться всего на 0.75 процентных
пункта против 0.9-1% в 2004 и 1.7 % в 2003 г.
Рост тарифов на железнодорожные
перевозки грузов в период 2005-2006 гг. должен быть умеренным, учитывая, что в
ценах на сырьевые и промежуточные товары доля транспортной составляющей весьма
значительна. Это позволит ограничить негативное влияние повышения тарифов на
потребителей услуг железнодорожного транспорта, но при этом обеспечить
достаточный уровень рентабельности самой отрасли. Согласно оценкам,
обоснованным будет являться повышение тарифов в соответствии с целевой
инфляцией для соответствующего периода.
Увеличение грузовых тарифов на
железнодорожном транспорте в 2005 году в пределах инфляции приведет к
совокупному росту издержек промышленных потребителей на 0.17 п.п. (в 2004 г. –
на 0.25 процентных пункта).
Динамика обменного курса рубля
Динамика обменного курса рубля
будет во многом определяться масштабами предложения иностранной валюты,
поступающей по торговым операциям, поэтому будет сильно зависеть от мировых цен
на российские энергоресурсы и соответственно от условий рассматриваемых
вариантов. Исходя из внешних условий, предполагается некоторое снижение
среднегодовых цен на энергетическое сырье по сравнению с уровнем 2003-04 годов,
что, совместно с ростом спроса на импорт товаров и услуг, будет воздействовать
на снижение положительного сальдо текущего счета платежного баланса. Эта
тенденция, параллельно со снижением темпов роста внутренних цен, значительно
замедлит рост реального курса рубля по сравнению с 2000-2004 годами. С другой
стороны, снижение спроса на иностранную валюту со стороны предприятий и банков
и рост иностранных инвестиций в отечественную экономику потребует, в условиях
второго варианта, предполагающего благоприятную конъюнктуру для российского
экспорта, вмешательства Банка России в курсообразование, чтобы темпы роста реального
курса рубля не превысили 5 процентов с 2005 года. Темпы реального укрепления
национальной валюты будут постепенно снижаться и достигнут в 2010 году уровня 3
процентов.
В условиях варианта, учитывающего
менее благоприятную конъюнктуру для российского экспорта, среднегодовые темпы
укрепления рубля по отношению к иностранным валютам не превысят 3-4 процентов с
2005 года.
Снижение энергоемкости производства
Важными показателями,
характеризующими качество и возможности экономического роста, являются
показатели энергоемкости и электроемкости ВВП. Обеспечение целевых уровней их
динамики, в условиях ограниченности сырьевых и энергетических ресурсов,
позволит гарантировать возможность достижения высоких темпов роста.
Прогнозируемые структурные сдвиги,
рассматриваемые на уровне 22 отраслей экономики и промышленности, обеспечивают
снижение энергоемкости ВВП в 2007 году на 5.5% (по отношению к 2000 году), а к
2010 году, в соответствии с расчетами энергосбережения и развития экономики
России, - на 8 процентов.
Еще примерно такую же величину
снижения энергоемкости обеспечивают структурные сдвиги внутри крупных отраслей
промышленности и отраслей экономики, за счет увеличения доли менее энергоемких
производств в структуре отраслей.
В результате изменений в структуре
экономики энергоемкость ВВП в 2007 году снизится на 11% от уровня 2000 года.
Это обеспечит половину общего размера требуемого снижения энергоемкости ВВП за
период, определенного в исходных условиях. Другую половину должны обеспечить
меры технологического энергосбережения и организационно-технического характера.
Общее снижение энергоемкости к 2010 году по I-ому варианту составит 26% от уровня 2000 года, а по II -ому варианту – 28 процентов.
Реформирование налоговой системы
Прогноз социально-экономического
развития учитывает направления дальнейшего реформирования налоговой системы:
формируемый налоговый климат должен
стимулировать диверсификацию структуры экономики за счет реализации комплекса
мер, включающих два основных направления:
первое - повышение
привлекательности для инвестирования несырьевых секторов экономики, создание
для добывающих отраслей стимулов для добровольного вложения капитала в другие
сектора, стимулирование развития новых, технологичных секторов экономики;
второе - выравнивание нормы отдачи
на капитал в сырьевых и несырьевых секторах путем перераспределения фискальной
нагрузки.
Фискальная нагрузка будет
перераспределена с перерабатывающих секторов на добывающие, что позволит, при
стимулировании роста в перерабатывающей промышленности, секторах "новой
экономики" и услуг приблизить условия конкуренции за привлечение ресурсов
между сырьевыми и несырьевыми секторами.
В связи с этим с 2004-2005 гг.
планируется повышение налоговых изъятий из нефтедобывающей отрасли при высоких
ценах на нефть, путем изменения порядка расчета налога на добычу полезных
ископаемых по нефти и экспортной пошлины на нефть.
Важным направлением налоговой
политики остается и обеспечение для всех видов предпринимательской деятельности
равного налогового режима, создающего одинаковые конкурентные условия
хозяйственной деятельности. Поэтому представляются обоснованными меры по
совершенствованию механизма применения нулевой ставки НДС для экспортеров,
принятию к вычету сумм НДС, уплаченных при осуществлении капитальных вложений
по мере их уплаты, исключению налогообложения
авансовых платежей, созданию единого информационного пространства. Намечается ввести в действие вышеназванные
предложения до 2007 года.
Предусматривается также в течение
2004-2006 гг. завершить реформу имущественных налогов. Предполагается изменить
подходы к имущественному налогообложению, с тем, чтобы минимизировать налоговую
нагрузку на малообеспеченные слои населения, владеющими недорогой
собственностью. Также принципиальные изменения намечается внести и в режим
взимания земельного налога, основанные на оценке конкретного земельного участка
и дифференциации ставок в зависимости от категорий земель.
Кроме того, предполагается снизить
эффективную ставку единого социального налога (ЕСН) с 2005 года на 5.3
процентных пункта (с 29.4% до 24.2%). Это приведет к снижению поступлений ЕСН в
2005 году по сравнению с 2004 годом, однако в дальнейшем, в результате
увеличения доли фонда заработной платы в ВВП, прогнозируется рост поступлений
по этому налогу.
Расширение налоговой базы,
связанное с ростом фонда заработной платы, приведет и к росту поступлений по
налогу на доходы физических лиц.
3.2. Макроэкономический прогноз показателей на 2004-2007 годы
Макроэкономические
показатели прогноза разрабатываются в двух вариантах, учитывающих влияние
прогнозируемых условий и факторов.
Уточнение исходных данных прогноза на 2004
год, прежде всего цен на нефть и газ, обменного курса рубля, других компонент
платежного баланса, позволяет уточнить макроэкономические параметры прогноза на
2004 год.
В 2004 году вклад
внешнеэкономических факторов в рост ВВП остается примерно на уровне 2003 года.
Так, превышение цен на нефть среднего за десятилетний период уровня
обеспечивает около 2.2 процентного пункта прироста ВВП. Внутренние факторы
(рост реальных доходов населения и инвестиций в основной капитал) обеспечивают
около 4.4 процентных пунктов прироста ВВП. Таким образом, наиболее вероятный
темп прироста ВВП при указанных условиях составит 6.6 процента[3].
В 2005 году вклад внешних факторов
в рост ВВП уменьшится и составит примерно 1.5 процентных пункта, что обусловлено
снижением мировых цен на нефть сорта «Urals» до 26
долларов за баррель. Вклад внутренних факторов сохранится на уровне 2004 года.
В последующие годы вклад внутренних факторов в рост ВВП будет увеличиваться на
фоне снижения вклада внешних факторов. В результате средний темп роста ВВП в
2005 – 2007 годах оценивается на уровне 6 процентов.
Прогнозируемые темпы
роста ВВП опираются на предпосылку о существенном повышении
конкурентоспособности отечественных производителей, что позволит повысить темпы
роста производства для внутреннего рынка с 2.9% в 2003 г. до 5% и более в
2005-2007 годах.
Таблица
3.2
|
Темпы прироста компонент ВВП
в % к соответствующему периоду прошлого года
|
|
|
2002
год
|
2003
год
|
2004
год
|
2005
год
|
2006
год
|
2007
год
|
|
ВВП
|
4.7
|
7.3
|
6.6
|
5.9
|
6
|
6.1
|
|
Внутренний
спрос
|
4.9
|
8.3
|
8.2
|
7.8
|
7.2
|
6.9
|
|
импорт
|
14.6
|
19.5
|
13.2
|
10
|
8.7
|
9
|
|
внутреннее производство
|
1.2
|
3.6
|
6.4
|
7.1
|
6.8
|
6.3
|
|
Внешний
спрос (экспорт)
|
9.6
|
13.7
|
7.9
|
4.5
|
4.5
|
5
|
|
Эластичность
импорта к внутреннему производству
|
12.3
|
5.4
|
2.1
|
1.4
|
1.3
|
1.4
|
|
Источники
покрытия внутреннего спроса в ценах предыдущего года
|
4.9
|
8.3
|
8.2
|
7.8
|
7.2
|
6.9
|
|
Импорт
|
4.1
|
5.4
|
3.5
|
2.5
|
2.1
|
2.1
|
|
внутреннее производство
|
0.8
|
2.9
|
4.7
|
5.3
|
5.1
|
4.8
|
|
Структура
источников покрытия внутреннего спроса
|
100.0
|
100.0
|
100.0
|
100.0
|
100.0
|
100.0
|
|
Импорт
|
83.7
|
64.6
|
42.7
|
32.0
|
29.2
|
30.4
|
|
внутреннее производство
|
16.3
|
35.4
|
57.3
|
68.0
|
70.8
|
69.6
|
Прогнозирование конечного спроса
(счет использования) осуществляется по трем основным компонентам: внешний
спрос, конечный потребительский спрос домашних хозяйств и государства,
инвестиционный спрос.
Структура внешнего спроса будет существенно
различаться в зависимости от рассматриваемых вариантов. Во II варианте
продолжится рост доли энергетического сектора в стоимостной структуре экспорта,
а из других отраслей – доли экспорта машин и оборудования. В I варианте, в
условиях умеренно низких мировых цен на энергетические товары и более низкого
курса рубля, в стоимостной структуре экспорта будет расти доля товаров
перерабатывающего сектора, в частности машин и оборудования.
Динамика импорта будет определяться в среднесрочной перспективе постепенным
укреплением курса рубля, потребностями технологического перевооружения растущей
экономики, ростом располагаемых доходов предприятий и населения. В условиях II
варианта предполагается, что в результате более благоприятной экспортной
конъюнктуры укрепление рубля будет происходить более быстрыми темпами, что
параллельно с большим ростом потребительского и инвестиционного спроса вызовет
больший спрос на импорт. Так, в наибольшей степени это отразится на импорте
машин и оборудования, продукции легкой и пищевой промышленности. В структуре
импорта увеличивается доля инвестиционных товаров при некотором снижении удельного веса
потребительского и промежуточного импорта.
Таблица 3.3
|
Структура импорта (II вариант), %
|
|
|
2002
г.
|
2003
г.
|
2004
г.
|
2005
г.
|
2006
г.
|
2007
г.
|
|
Импорт-всего
в том числе:
|
100.0
|
100.0
|
100.0
|
100.0
|
100.0
|
100.0
|
|
потребительский
|
55.9
|
53.3
|
52.9
|
53.4
|
52.7
|
51.9
|
|
промежуточный
|
21.2
|
24.1
|
23.6
|
23.8
|
23.6
|
22.9
|
|
инвестиционный
|
22.9
|
22.6
|
23.5
|
22.8
|
23.7
|
25.3
|
Темпы роста российской экономики в 2004-2007 годах
будут связаны в основном с высокой динамикой внутреннего спроса, причем рост
инвестиций будет опережать рост
потребления.
Снижение эластичности импорта к
росту внутреннего спроса (до 1.4 в 2007 году против 5.4 в 2003 году) связано с
укреплением конкурентоспособного сектора производства отечественных товаров для
внутреннего рынка, что скажется на увеличении его вклада в удовлетворение
внутреннего спроса.
В целом положительное сальдо
товаров и услуг будет снижаться в среднесрочной перспективе, хотя в условиях II варианта это снижение будет более
гладким.
Среди источников инвестиций все
большую роль будут играть привлеченные средства. Доля привлеченных средств в
общем объеме инвестиций по II варианту
возрастет с 55% в 2002 году до 59.6% в 2007 году, по I варианту – до 58.4 процентов. Рост привлеченных средств
будет осуществляться в основном за счет кредитов банков и иностранных
инвестиций, компенсируя снижение доли бюджетных средств.
По прогнозу, на период до 2007 года
объем собственных средств, остающихся в распоряжении предприятий увеличится по
отношению к 2003 году в 1.6 раза по II варианту
(в 1.5 раза по I варианту),
при этом располагаемая прибыль увеличится в 1.8 раза (1.7 раза по I варианту), объем амортизации – в 1.3 раза. Также
ожидается рост доли прибыли, направляемой на инвестиции, в общем объеме прибыли
(до 45% к 2007 году) и амортизации (до 82% к 2007 году). В то же время доля
инвестиций, идущих из собственных средств предприятий в общем объеме
инвестиций, будет снижаться (c 45.6% в
2003 году) и составит в 2007 году 40.4% (41.6% по I варианту)[4].
В результате номинальный объем средств, используемых
на инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования,
возрастет за период 2004-2007 годов в 1.9-2.1 раза. Это соответствует, с учетом
индекса-дефлятора инвестиций, реальному росту в 1.4-1.5 раза, а среднегодовые
темпы роста инвестиций составят около 10 процентов.
В отраслевой структуре инвестиций в основной капитал
будет возрастать доля отраслей, производящих конечную продукцию, сырье и
материалы. При этом доля инвестиций в ТЭК будет постепенно снижаться.
Таблица 3.5
Удельный вес отдельных групп отраслей в объеме
инвестиций в основной капитал (II вариант), %
|
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
|
ТЭК
|
26.0
|
24.5
|
23.3
|
23.1
|
22.5
|
|
Отрасли,
производящие сырье и материалы
|
8.9
|
9.2
|
9.2
|
9.5
|
9.6
|
|
Отрасли,
производящие конечную продукцию
|
7.4
|
7.5
|
7.6
|
8.1
|
8.3
|
Рост инвестиций и
потребительского спроса обеспечат устойчивые темпы роста промышленности. Рост
промышленного производства составит в 2007 году к предыдущему году по вариантам
соответственно 4.6-5.7% и увеличится в 2007 году на 20.8-24.9% по сравнению с
2003 годом.
Таблица 3.6
Динамика групп отраслей промышленности, %
|
Отрасли
промышленности
|
2003
г
|
2004 г
|
2005г
|
2006г
|
2007г
|
|
отчет
|
оценка
|
I
|
II
|
I
|
II
|
I
|
II
|
|
|
|
вар.
|
вар.
|
вар.
|
вар.
|
вар.
|
вар.
|
|
Промышленность
- всего (с учетом неформальной
деятельности)
|
107
|
106.3
|
104.1
|
105.3
|
104.4
|
105.6
|
104.6
|
105.7
|
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ТЭК
|
106.8
|
104.9
|
100.6
|
102.0
|
100.8
|
102.1
|
100.9
|
102.2
|
|
Отрасли,
производящие сырье и материалы
|
106.1
|
105.7
|
103.0
|
104.4
|
103.3
|
104.2
|
103.8
|
104.6
|
|
Отрасли,
производящие продукцию конечного потребления
|
107.1
|
107.8
|
106.4
|
107.2
|
107.2
|
108.2
|
108.0
|
109.0
|
В 2005-2007 году темп прироста
промышленного производства (по 2 варианту) составит в среднем 5.3-5.7% к
предыдущему году.
Наиболее быстрыми темпами будут развиваться отрасли,
выпускающие продукцию конечного потребления. При темпе роста 109% к предыдущему
году этот комплекс отраслей в 2007 году обеспечит около 62% общего роста.
Отрасли, производящие сырье и
материалы, обеспечат 23.6% общего роста. При среднем темпе роста 104.6% к
предыдущему году. Темп роста отраслей топливно-энергетического комплекса
замедляется до 102.2 %, их вклад составит 0.6 п.п. Этот комплекс отраслей обеспечит около 10.6%
общего роста.
Продукция сельского хозяйства в
2005 году по сравнению с 2003 годом возрастет на 3,7%, а к 2007 году – на 12
процентов. Наиболее значительный рост производства прогнозируется по зерну, и в
2007 году он составит 31-34% и по производству мяса – 12-20 процентов[5].
Достижение прогнозируемых показателей предусматривается
осуществить на основе реализации мер по финансовому оздоровлению
сельскохозяйственных товаропроизводителей, совершенствованию государственной
поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и экономических условий
материально-технического обеспечения сельского хозяйства; продолжению институциональных преобразований
и развитию вертикальной интеграции в аграрном секторе; устойчивому развитию
сельских территорий как основы роста аграрного производства в современных
условиях, формированию альтернативной занятости в сельской местности, развитию
сельской социальной и инженерной
инфраструктуры.
Положительная динамика конечного потребления будет
определяться в первую очередь ростом конечного потребления домашних хозяйств,
что связано с ростом реальных располагаемых доходов населения, которому будут
способствовать: снижение темпов инфляции, развитие реального сектора экономики,
поддержка предприятий малого бизнеса вследствие реализации мер социальной и
экономической политики. Вместе с тем деформированная структура распределения
доходов в основном сохранится и поэтому задача снижения масштабов бедности
остается приоритетной. Расчеты, базирующиеся на возможностях экономики,
показывают, что реальные доходы населения в обоих вариантах могут возрастать с
темпами, опережающими рост ВВП на 2-3 процентных пункта.
По оценке, в 2007 году
доля фонда заработной платы в ВВП может увеличиться до 29.1% по сравнению с
24.5% в 2003 году. Уточнение доли фонда заработной платы по сравнению со
сценарными условиями составляет 1.4 процентных пункта Уменьшение фонда
заработной платы вызвано необходимостью сокращения издержек производства в связи с существенным
ростом конкуренции товаропроизводителей как на внутреннем, так и на внешних
рынках, а также сближением темпов роста среднемесячной заработной платы и
производительности труда с учетом намечаемого роста инвестиций в обновление
оборудования и технологий.
Соотношение темпов
роста реальной заработной платы и ВВП на 1 занятого в 2007 году по прогнозу
составит 1.03 против 1.12 в 2002 году, что соответствует тенденции опережающего
роста производительности труда в среднесрочной перспективе.
С одной стороны, росту средней
заработной платы будет способствовать снижение с 1 января 2005 года эффективной
ставки единого социального налога в результате которого у работодателя
появляются дополнительные стимулы для повышения уровня оплаты труда и
легализации выплат работникам.
С другой стороны,
повышение конкуренции товаропроизводителей в условиях антимонопольного
законодательства в среднесрочной перспективе будут стимулировать существенное
сокращение затрат живого труда на единицу продукции, что приведет к дальнейшему
значительному росту производительности труда. К тому же в условиях
присоединения России к ВТО российские корпорации получат более широкие
возможности импортировать новейшие зарубежные технологии, приобретут улучшенный
доступ к услугам мультинациональных корпораций на территории Российской
Федерации в таких сферах как связь, банковское дело, страхование, транспорт и
других, что существенно снизит издержки и повысит эффективность ведения бизнеса
в России. Опережающий рост реальных доходов обеспечит повышение доли
потребления в ВВП в среднесрочной перспективе. При этом продолжится тенденция
изменения потребительских расходов семей, в структуре которых возрастет доля
потребления непродовольственных товаров и услуг при снижении доли расходов на
продовольственные товары. Среднегодовой рост конечного потребления домашних
хозяйств в 2004-2007 годах прогнозируется на уровне 6-7% по вариантам.
Обеспечение
высоких темпов экономического роста создаст необходимые условия для позитивных,
ощутимых для массовых групп населения изменений в социальной сфере. Реальные
располагаемые доходы населения в 2007 году увеличатся по сравнению с 2003 годом
на 33-38 процента.
Ускоренное развитие
сферы социальных услуг на основе адресных принципов стимулирования спроса и
социальной защиты позволит обеспечить более высокие стандарты жизни и
потребления. Более быстрым темпом будут расти доходы малообеспеченных
социальных групп. Тем самым будет создана основа для устойчивого расширения
массового внутреннего спроса и перехода в перспективе к устойчивому
экономическому росту.
Новые механизмы
финансирования пенсий и формирования пенсионных обязательств будут
способствовать обеспечению финансовой устойчивости пенсионной системы и
повышению уровня жизни пенсионеров.
Потребление государственного
сектора будет определяться, с одной стороны, ограничением непроцентных расходов
и сохранением профицита бюджета, ввиду необходимости безусловного обслуживания
госдолга, с другой - необходимостью осуществления затрат на проведение
структурных реформ. В результате темпы роста потребления государственного
сектора не превысят 2.5% в год.
Отличие двух вариантов
экономического развития, связанное с различными ценами на энергоресурсы,
выражено в более низких доходах от внешнеэкономической деятельности в I
варианте, а также в более низком уровне налоговой базы и большими расходами,
связанными с платежами по внешнему долгу в рублевом исчислении.
Заключение
В ходе
проведения теоретического и методологического исследования были сделаны следующие
выводы.
Во-первых,
высокие темпы экономического роста в начале текущего года (рост ВВП на 8%)
более чем на половину определяются продолжающимся наращиванием экспорта.
Несмотря на укрепление реального курса рубля вклад отечественных производителей
в удовлетворение внутреннего спроса повысился с
2.2 процентных пункта роста ВВП в 2003 г. до 4.1 процентных пункта, что
свидетельствует об определенном увеличении конкурентоспособности российских
товаров.
Во-вторых,
при сохранении относительно высоких помесячных темпов роста ВВП в течение
второго полугодия 2004 года (на уровне 0.5-0.6%) из-за эффекта «возрастающей
базы» прошлого года, а также относительного ослабления внешнего спроса темп
роста ВВП понизится и в целом за 2004 год оценивается в 6.6 процента.
В-третьих, в 2005-2007
годах, с учетом ожидаемого снижения мировых цен на нефть и замедления динамики
физического объема экспорта с 8% в 2004 году до 4.5-5%, вклад внешнего фактора в рост ВВП
уменьшится на 0.7-1.0 процентных пункта. Темпы роста физического объема импорта
снизятся с 13.2% в 2004 году до 9% в год в 2006-2007 годах, но останутся выше
темпов роста экспорта. Вместе с тем с учетом снижения эластичности импорта к
внутреннему спросу, что отражает повышение неценовой конкурентоспособности
отечественной продукции, темпы роста внутреннего производства практически не
сократятся. В результате среднегодовые темпы роста ВВП при благоприятном
сценарии внешнеэкономических условий оцениваются на уровне 6 процентов. В
случае падения мировых цен и стагнации экспорта нефти темпы роста экономики
могут понизится до 5 и менее процентов.
В-четвертых,
в обоих сценариях экономического развития предполагается сохранение тенденции к
опережающему росту реальных доходов населения по сравнению с темпами роста ВВП,
при этом инфляция снижается к 2007 году до 4-6%.
Прогноз
развития экономики России в среднесрочной перспективе разрабатывается исходя из
оценки экономического развития в 2003 году и гипотез прогнозируемого изменения
внутренних и внешних условий развития на этот период.
Влияние
внешних факторов определяется, прежде всего, изменением мировых цен на
энергоресурсы, состоянием мировой экономики и основных торговых партнеров
России, торгового и платежного баланса России и рядом других условий.
Список
использованной литературы
1. Биктимирова
З.З. Прогноз уровня жизни населения России в 2001-2010 гг. //ЭКО. 2001. № 7. С.
56-67.
2. Бирман И.
Уровень жизни: проблемы измерения. // Экономическая наука современной России.
2000. № 2. С. 35-52.
3. Гапоненко
А.Л. Управление экономическим развитием. – М., 1997.
4. Гордон Л.,
Клопов Э. Динамика условий и уровня жизни населения (разнонаправленные
тенденции 90-х годов). // Мониторинг общественного мнения: экономические и
социальные перемены. 2000. № 5. С. 25-34.
5. Гранберг
А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от
идеи к реализации // Вопросы экономики. –2001. –№1. – С.15-27.
6. Дмитричев
И.И. Показатели экономической безопасности в области уровня жизни населения и
их пороговые значения в регионах Российской Федерации // Уровень жизни
населения регионов России. 1999. № 9. С. 45–83.
7. Дмитричев
И.И. Статистика уровня жизни. – М.: Госкомстат России, 1995.
8. Егоров
В.В., Парсаданов Г.А. Прогнозирование национальной экономики: Учебное пособие.
– М.: ИНФРА-М, 2001. – 184 с.
9. Жеребин
В.М., Ермакова Н.А. Межгрупповые сопоставления уровня жизни населения //
Вопросы статистики. 2001. № 6. С. 3-9.
10. Жеребин
В.М., Ермакова Н.А. Уровень жизни населения – как он понимается сегодня.
//Вопросы статистики. 2000. № 8. С. 3-11.
11. Ишаев В.
Основные принципы стратегии социально-экономического развития России //Проблемы
теории и практики управления – 2001. –№5. – С.21-26
12. Кремлев
Н.Д. Проблемы оценки уровня жизни населения // Вопросы статистики. 2000. № 3.
С. 18-22.
13. Литвинов
В.А. Мониторинг доходов и уровня жизни населения: истоки, методология,
перспективы // Уровень жизни населения регионов России. 2002. № 12. С. 7-16.
14. Львов Д.С.,
Поршнев А.Г. Управление социально-экономическим развитием России: Концепции,
цели, механизмы. – М., 2002 г.
15. Маликов
Н.С. Качество и уровень жизни населения России: тенденции и динамика // Уровень
жизни населения регионов России. 2002. № 11. С. 41-50.
16. Мстиславский
П. Об интегральных показателях уровня жизни населения. // Российский
социально-политический вестник. 1997. № 1/2. С. 39-45.
17. Основные
параметры социально-экономического развития Российской Федерации на 2005 год и
на период до 2007 года /Министерство экономического
развития и торговли РФ. - Июнь 2004
18. Прогноз
социально-экономического развития Российской Федерации на 2003 год и основные
параметры прогноза до 2005года /Министерство
экономического развития и торговли РФ. М., Август 2002. C.80-85
19. Садыков А. Методические вопросы разработки социально-экономического
развития // Вопросы статистики. – 2002. – №12. – с. 72-74
20. Суворов
А.В. Методологические проблемы прогнозирования уровня жизни населения.
//Проблемы прогнозирования. 2000. № 1. С. 10-12.
21. Хасанова
И.П. Региональные особенности оценки уровня жизни населения. //Регион:
экономика и социология. 1997. № 2. С. 102-108.
22. Чарина В. О
модельном наборе социальных индикаторов уровня жизни населения. //Вопросы
статистики. 1998. № 8. С. 15-19
[1]
Социальная статистика: Учебник / Под ред. чл-корр. РАН И.И. Елисеевой. – М.:
Финансы и статистика, 1997. – С. 69–70.
[2]
Основные параметры социально-экономического развития Российской Федерации на
2005 год и на период до 2007 года /Министерство
экономического развития и торговли РФ. - Июнь 2004 – с.42
[3]
Основные параметры социально-экономического развития Российской Федерации на
2005 год и на период до 2007 года /Министерство
экономического развития и торговли РФ. - Июнь 2004 – с.48
[4]
Основные параметры социально-экономического развития Российской Федерации на
2005 год и на период до 2007 года /Министерство
экономического развития и торговли РФ. - Июнь 2004. – с.96
[5]
Основные параметры социально-экономического развития Российской Федерации на
2005 год и на период до 2007 года /Министерство
экономического развития и торговли РФ. - Июнь 2004. – с.74