Определите подведомственность дела, а при  его подведомственности  судам общей  юрисдикции родовую и территориальную подсудность:

1.  по требования ООО «Русский лес» о взыскании с частного предпринимателя Дмитриева задолженности в связи с протестом векселя в неплатеже, совершенном нотариусом.

2.  по заявлению ООО «Светлана»на действия нотариуса заверившего завещание  Сергеева, обещавшего  при жизни оставить  свою долю в капитале общества в качестве наследства обществу. Нотариусом же завещано завещание в пользу его друга  Иваненко.

3.  по заявлению антимонопольного органа об оспаривании Постановления Губернатора Хабаровского края, которым в отношении всех государственных унитарных предприятий были установлены льготные условия  участия в конкурсах на размещение  заказов на поставку товаров, работ, услуг для государственных нужд края по сравнению с условиями участия в этих конкурсах частных  организаций, и тем самым были нарушены по мнению антимонопольного органа, требование законодательства о  конкуренции и ограничении монополистической деятельности,

4.  по требованию супругов Ковальчук об утверждении  соглашений, достигнутых ими к моменту предъявления  одним из них в суд иска о расторжении брака, по вопросам о том, с кем  будут проживать их несовершеннолетние  дети, о порядке выплаты средств на содержание  детей и размерах этих средств,

5.  по заявлению Гавриловой в США об установлении факта применения репрессий по политическим мотивам на основании приговора Военной коллегии Верховного суда РФ.

6.  по иску Калягиной, жительницы г. Чехова Московской области, имеющей сына в возрасте 5 лет к Калягину, осужденному за совершение преступления  к 10 годам  лишения свободы и отбывающему наказание  в г. Табуха Пермской области, о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества

7.  по заявлению Усова  о признании противоправным федеральному закону РФ п. 2 ст. 83 Устава Алтайского  края об избрании  главы администрации края законодательным собранием этого края, а не населением.

Решение

В  гражданском судопроизводстве  понятие  подведомственности достаточно многогранное. Прежде всего подведомственность выступает в качестве межотраслевого института права.

Подведомственность  является  одним   из   юридических  условий, определяющих возникновение права на обращение в суд[1].

Подведомственность в юридическом понимании представляет собой самостоятельный гражданско-процессуальный институт, со держание которого составляет совокупность гражданских процессуальных норм независимо от того, в каком законе помещены нормы.

При определении подведомственности юридическое значение будут иметь характеристика заинтересованных лиц, природа пра­воотношений, в которых возник и развивается спор о праве и др. С помощью подведомственности устанавливаются правомо­чия судов осуществлять правосудие по тем или иным граждан­ским делам.

Однако понятие подведомственности существенно отличается от понятия компетенции, которая означает совокупность право­мочий суда или иного правоприменительного органа. Подведом­ственность же характеризует конкретное дело, подлежащее раз­бирательству в определенном порядке.[2]

Судебная  подведомственность исковых дел.

В гражданском судопроизводстве основную массу граждан­ских дел, подведомственных судам общей юрисдикции, составля­ют так называемые исковые дела, поскольку они возникают из споров о праве.

Так, в соответствии со ст. 22 ГПК суды рассматривают и раз­решают исковые дела с участием граждан и организаций, органов государственной власти и местного самоуправления о защите на­рушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, трудовых, семейных, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Подобные споры могут быть связаны как с нарушением субъективного права (когда действиями одного участника либо в результате его действий умаляются чьи-либо блага — имущест­венные, личные), так и с его оспариванием (когда в результате поведения участника спора становятся неясными содержание правоотношения, а также взаимные права и обязанности), о чем сообщает заинтересованное лицо, обращаясь в суд с исковым за­явлением о защите нарушенного или оспариваемого субъектив­ного права.[3]

Подведомственные суду общей юрисдикции исковые дела можно подразделить на несколько групп:

—   дела по спорам о праве, в которых обе стороны или хотя бы одна — гражданин;

—   дела с участием граждан-предпринимателей по спорам, не связанным с их предпринимательской деятельностью;

—   дела по  спорам с участием двух сторон-организаций,  не отнесенные к ведению арбитражного суда.

Такой фактор, как наличие спора о праве, в начале граждан­ского судопроизводства еще предположительно. Имело ли в дей­ствительности нарушение либо оспаривание права или нет, уста­новит суд после исследования представленных доказательств в конце судебного разбирательства.

Поскольку споры могут возникать из самых различных пра­воотношений (гражданских, семейных, трудовых, избирательных, управленческих и др.), то в данном случае важно не то, какой  отраслью права регулируются взаимоотношения спорящих лиц,  а их взаимное положение в возникшем конфликте по отноше­нию друг к другу.

В случае если ни одна из сторон не может своей властью прекратить правовой конфликт и тем самым защитить свои пра­ва или законные интересы, то налицо юридический спор и оста­ется лишь посредством иска передать его на рассмотрение и раз­решение суда.

Как субъекты судебной власти суды в гражданском процессу­альном порядке рассматривают и разрешают любые дела о защи­те нарушенных или оспариваемых субъективных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Однако судебная подведомственность исковых дел не беспре­дельна и ограничивается двумя положениями:

—   как  правило,  одной  из  сторон  в  рассматриваемом  споре должен   быть  гражданин   России,   иностранный   гражданин   или лицо без гражданства либо коллектив граждан;

—   федеральный закон, межгосударственное соглашение, между­народный договор или соглашение сторон могут установить иной судебный порядок разбирательства юридического спора (арбитраж­ный или третейский суды).

В частности, в судах общей юрисдикции рассматриваются та­кие дела, как:

—   об    оспаривании    отказов    в    регистрации    общественных и религиозных организаций и  прекращении или приостановле­нии их деятельности;

—   о защите чести, достоинства и деловой репутации и ком­пенсации  морального вреда;

—   о    признании    недействительными    результатов    выборов и референдумов;

—   об  оспаривании  отказов  в регистрации средств  массовой информации и выдаче им лицензий, а также об оспаривании ре­шений   об  аннулировании  выданных  лицензий,   о  прекращении или приостановлении деятельности  средств  массовой  информа­ции и др.

Нормы материального права, в частности Гражданский ко­декс, установили судебную подведомственность дел, связанных с обязанностью выплатить публично обещанную награду (ст. 1055 ГК), и дел, возникающих при отказе организаторов ло­терей, тотализаторов и других основанных на риске игр от их проведения либо переносе их срока (ст.  1063 ГК).

Все указанные примеры подтверждают общее правило: судам общей   юрисдикции   подведомственны   все   исковые   дела,   если в них участвует гражданин (граждане), и федеральным законом их разбирательство не отнесено к ведению иного суда.

Судебная подведомственность неисковых дел.

В гражданском процессе неисковые дела характеризуются тем, что они не связаны со спорами о праве. Такие дела разби­раются в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений и особого производства. Отнесение ука­занных дел к судебному ведению в известной мере исключение, именно поэтому компетенция судов определена законом исчер­пывающе точно путем перечисления.

Действующее   законодательство   позволяет   к   производству, возникающему из публичных правоотношений, отнести дела:

—   по   заявлениям   о   защите   избирательных   прав   и   права граждан РФ на участие в референдуме;

—   по  заявлениям  гражданам,   организаций   и  прокурора  об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в час­ти. К оспариваемым актам следует относить: собственно норма­тивные акты; акты общественных объединений, имеющие обяза­тельное значение для их членов (уставы, постановления и т. п.); локальные нормативные акты, действующие в конкретных орга­низациях и обязательные как для организаций, так и для рабо­тников (уставы, коллективные договоры, должностные инструк­ции и др.); распорядительные акты, порождающие юридические последствия для многих лиц (например, решение о строительст­ве предприятия, принятое с нарушением законодательства и затрагивающее права граждан, проживающих в данной местности, или решение  о  выпуске продукции,  которая  может причинить потребителям ущерб);

—   по заявлениям об оспаривании решений и действий (без действия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

—   иные   дела,   возникающие   из   публичных   правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда (ст. 245 ГПК).

В    порядке   особого   производства   судам    подведомственны дела, в которых нет спора о праве, так как права заявителя не нарушены и никем не оспариваются, однако имеются неясные неопределенные   факты,   с   которыми   связана   реализация   прав в связи с чем необходим механизм судебного доказывания, что бы достоверно их выяснить и установить, в связи с чем не при меняются правила заочного производства[4].

В особом производстве защищаются не субъективные права, а только законные интересы заявителей путем судебного установления юридических фактов и их регистрации компетентными органами, на основании чего последние выдают соответствующие  документы.

Поэтому если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья  обязан оставить заявление без движения и разъяснить заявителю необходимость оформления искового заявления (ч. 3 ст. 247  ГПК). В случае если при этом нарушаются правила подсудности  дела, судья должен отказать в принятии заявления.

 Гражданский процессуальный кодекс устанавливает перечень подведомственных судам общей юрисдикции и рассматриваемых в порядке особого производства дел:

—   об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

—   об усыновлении (удочерении) ребенка;

—   о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

—   об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении не­совершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

—   об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособ­ным (эмансипация);

—   о   признании   движимой   вещи   бесхозяйной   и   признании права  муниципальной  собственности   на  бесхозяйную  недвижи­мую вещь;

—   о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное произ­водство);

—   о принудительной госпитализации гражданина в психиат­рический стационар и принудительном психиатрическом освиде­тельствовании;

—   о внесении исправлений или изменений в записи в книгах актов гражданского состояния;

—   по   заявлениям   о   совершенных   нотариальных   действиях или об отказе в их совершении;

—   по  заявлениям   о   восстановлении   утраченного   судебного производства.

Поскольку подведомственность неисковых дел разнообразна, то в данном случае вполне уместна классификация видов, разра­ботанная в свое время Ю. К. Осиповым.

Согласно его классификации подведомственность делится на единичную, в силу которой разбирательство дела вправе осуще­ствлять только один суд, и множественную,  когда разрешение дела могут проводить различные органы. Например, признать гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным за­кон управомочивает лишь суд общей юрисдикции.

Вместе с тем неправильности в списках избирателей (защита избирательных прав) могут устранять не только суды, но и ад­министрация по  месту нахождения избирательного участка.

Кроме того, множественная подведомственность, по мнению Ю К. Осипова, может быть альтернативной (заинтересованное лицо само выбирает орган, в который обращается) и императив­ной (закон устанавливает последовательность обращения в ком­петентные органы), договорной и смешанной.

Например, прежде чем обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта, заинтересованное лицо обяза­но обратиться в соответствующие органы, которые вправе удостоверить тот или иной факт и выдать соответствующие до­кументы либо отказать в этом. Однако суд устанавливает подоб­ные факты, имеющие юридическое значение, лишь при невоз­можности получения заявителем надлежащих документов в ином порядке либо при невозможности восстановления утраченных документов (ст.  265 ГПК).

Договорной в гражданском процессе является подведомствен­ность, определяемая взаимным соглашением сторон, а смешан­ной может быть названа подведомственность, сочетающая в себе признаки, присущие другим ее видам, чаще всего императивному и альтернативному.

Кроме того, ГПК относит к подведомственности судов общей юрисдикции дела, разрешаемые в порядке приказного производ­ства, а также дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.

Суды общей юрисдикции также рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвести­циями, международных организаций, за исключением экономиче­ских споров и других дел, отнесенных федеральным конституци­онным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Понятие подсудности в гражданском судопроизводстве необ­ходимо отличать от подведомственности. Правила подсудности определяют компетенцию конкретных судов общей юрисдикции внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению граж­данских дел по первой инстанции.

Принимая исковое заявление (заявление) и определяя, что гражданское дело подведомственно суду общей юрисдикции, су­дья должен решить, какому из судов судебной системы оно под­судно.

Следовательно, подсудность представляет собой процессуа­льный институт, нормы которого регулируют разграничение компетенции между конкретными судами внутри судебной сис­темы. В этом состоит главное отличие подсудности от подведом­ственности, которая регулирует относимость юридических дел к различным правоохранительным органам, в компетенцию кото­рых входит их разрешение. Различают  родовую и территориальную подсудность[5].

1.    по требования ООО «Русский лес» о взыскании с частного предпринимателя Дмитриева задолженности в связи с протестом векселя в неплатеже, совершенном нотариусом. - в соответствии со ст. 24 ГПК РФ дело подсудно  районному суду.

2.    по заявлению ООО «Светлана» на действия нотариуса заверившего завещание  Сергеева, обещавшего  при жизни оставить  свою долю в капитале общества в качестве наследства обществу. Нотариусом же завещано завещание в пользу его друга  Иваненко - в соответствии со ст. 24 ГПК РФ дело подсудно  районному суду. Иск предъявляется  по месту открытия наследства (ст. 30 ГПК РФ)

3.    по заявлению антимонопольного органа об оспаривании Постановления Губернатора Хабаровского края, которым в отношении всех государственных унитарных предприятий были установлены льготные условия  участия в конкурсах на размещение  заказов на поставку товаров, работ, услуг для государственных нужд края по сравнению с условиями участия в этих конкурсах частных  организаций, и тем самым были нарушены по мнению антимонопольного органа, требование законодательства о  конкуренции и ограничении монополистической деятельности - в соответствии со ст. 26 ГПК РФ дело подсудно  Верховному суду Хабаровского края.

4.    по требованию супругов Ковальчук об утверждении  соглашений, достигнутых ими к моменту предъявления  одним из них в суд иска о расторжении брака, по вопросам о том, с кем  будут проживать их несовершеннолетние  дети, о порядке выплаты средств на содержание  детей и размерах этих средств - в соответствии со ст. 24 ГПК РФ дело подсудно  районному суду. Иск предъявляется  по месту нахождения ответчика  (ст.28 ГПК РФ). иск подается  по выбору истца (ст. 29 ГПК РФ)

5.    по заявлению Гавриловой в США об установлении факта применения репрессий по политическим мотивам на основании приговора Военной коллегии Верховного суда РФ - в соответствии со ст. 24 ГПК РФ дело подсудно  районному суду.

6.    по иску Калягиной, жительницы г. Чехова Московской области, имеющей сына в возрасте 5 лет к Калягину, осужденному за совершение преступления  к 10 годам  лишения свободы и отбывающему наказание  в г. Табуха Пермской области, о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества - в соответствии со ст. 23 ГПК РФ дело подсудно  мировому суду. Иск предъявляется  по месту нахождения ответчика   (п. 4 ст.28 ГПК РФ)

7.    по заявлению Усова  о признании противоправным федеральному закону РФ п. 2 ст. 83 Устава Алтайского  края об избрании  главы администрации края законодательным собранием этого края, а не населением - в соответствии со ст. 26 ГПК РФ дело подсудно  верховному  суду Алтайского края..

 Задание 2.

Определите вид и проанализируйте  элементы  каждого из приведенных исков:

- об определении доли в праве общей  собственности  супругов  и об установлении порядка пользования  имущества являющегося  объектом этого права,

 - о восстановлении на работе, уволенного на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ,

- о принуждении муниципального  предприятия бытового обслуживания к заключению договора о пошиве костюма,

 - об исключении из содержания трудового договора  условия о непредоставлении учебного отпуска работнику совмещающему  работу с заочной  учебой в вузе.

Решение

- об определении доли в праве общей  собственности  супругов  и об установлении порядка пользования  имущества являющегося  объектом этого права – преобразовательный иск. Предмет иска -  требование об определении  доли каждого из супругов

 - о восстановлении на работе, уволенного на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ – иск о присуждении. Предмет иска – требование о восстановлении на работе.. Основание –  незаконное увольнение

- о принуждении муниципального  предприятия бытового обслуживания к заключению договора о пошиве костюма – преобразовательный иск. Предмет иска – требование о заключении  договора на пошив костюма.

 - об исключении из содержания трудового договора  условия о непредоставлении учебного отпуска работнику совмещающему  работу с заочной  учебой в вузе – преобразовательный иск. Предмет иска  требование об исключении из содержания трудового договора  условия о непредоставлении учебного отпуска работнику

Задание 3.

В августе 2000 года Горохов Алексей (12 лет) и Катышев Андрей (17 лет), находясь в оздоровительном лагере, причинили вред имуществу соседнего дома отдыха. Собственник дома отдыха предъявил иск о возмещении ущерба.

В ходе судебного разбирательства суд установил, что Горохов воспитывается матерью одиночкой, а Катышев – в интернате, так как его родители были лишены родительских прав – мать в 1996 году, отец  в 2000году.

Мать Горохова заявила ходатайство  о привлечении в процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного  требования на ее стороне администрацию  оздоровительного  лагеря. Суд удовлетворил ходатайство  Гороховой.

Правильно  ли поступил суд. Определите процессуальное положения  названных  в задаче  лиц и основания участия в процессе.

В данном случае  ответчиками  являются  мать Горохова, интернат (законное представительство ст. 52 ГПК РФ). Истец дом отдыха которому причинен имущественный  ущерб.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица участвующие в деле вправе заявлять ходатайства.

В соответствии со ст. 166 ГПК РФ Ходатайства лиц,  участвующих в деле, по вопросам, связанным с разбирательством  дела,  разрешаются на основании определений суда после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.

В данном случае суд поступил не правильно, так как в данном случае администрация оздоровительного  лагеря  не может быть третьим лицом на стороне ответчика.