Содержание
Введение_______________________________________________________ 3
Судебные издержки______________________________________________ 4
Распределение судебных расходов__________________________________ 9
Заключение____________________________________________________ 12
Список источников и литературы_______________________________ 13
Введение
Осуществление правосудия
- это деятельность, которая требует значительного государственного
финансирования. Для возмещения государству расходов, понесенных на содержание
судебной системы и обеспечение ее деятельности законом, определенные расходы
возлагаются на тех, кто обращается в суд за защитой. При этом финансирование
судов не находится в зависимости от уплаченной государственной пошлины.
ГПК не дает определения
судебных расходов, указывая лишь, что судебные расходы состоят из
государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Судебные
расходы можно определить как денежную сумму, выплачиваемую указанными в законе
лицами в связи с производством по гражданскому делу в суде.
Введение судебных расходов
не случайно и преследует несколько целей. Об одной из целей было уже сказано.
Получаемые средства от государственной пошлины в очень незначительной степени,
но все-таки способствуют покрытию тех расходов, которые сопровождают судебную
деятельность. Иными словами, это компенсационная цель введения государственной
пошлины.
Одновременно наличие
государственной пошлины призвано дисциплинировать граждан, юридических лиц,
предотвращая необоснованное заявление требований. Сравнительно высокие ставки
государственной пошлины должны стимулировать добровольное исполнение
обязанностей (под страхом уплаты судебных расходов). Можно сказать, что это
превентивная цель введения государственной пошлины. Однако государственная
пошлина, ее размер должны позволять каждому гражданину обратиться к суду за
защитой. По этой причине гражданский процессуальный механизм обладает
специальными институтами, гарантирующими защищенность граждан (отсрочка уплаты
государственной пошлины и проч.), в противном случае нарушался бы принцип
доступности судебной защиты.
Судебные
издержки
Судебные расходы, помимо
государственной пошлины, включают судебные издержки. Судебные издержки
складываются из:
- сумм, подлежащих
выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;
- расходов на оплату
услуг переводчика, понесенных иностранными гражданами и лицами без гражданства,
если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
- расходов на проезд и
проживание сторон и третьих лиц, понесенных ими в связи с явкой в суд;
- расходов на оплату
услуг представителей;
- расходов на
производство осмотра на месте;
- компенсации за
фактическую потерю времени в соответствии со ст. 99 ГПК;
- связанных с
рассмотрением дела почтовых расходов, понесенных сторонами;
- других признанных судом
необходимыми расходов.
Приведенный перечень
судебных издержек значительно шире того, который существовал в ранее
действовавшем Кодексе. В частности, впервые к судебным издержкам отнесены
расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с
явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; компенсация за фактическую
потерю времени в соответствии со ст. 99 ГПК; связанные с рассмотрением дела
почтовые расходы, понесенные сторонами. Кроме того, ГПК оставил на усмотрение
суда отнесение иных расходов, признанных судом необходимыми, к судебным
издержкам.
Суммы, подлежащие
выплате свидетелям, экспертам, переводчикам, вызываемым в суд для дачи
соответственно показаний, заключений, переводов, включают:
1) стоимость проезда к
месту рассмотрения дела и обратно;
2) затраты по найму
жилого помещения;
3) суточные.
Иные расходы не
возмещаются.
Порядок выплаты сумм
свидетелям, экспертам, переводчикам, вызываемым в суд, установлен ГПК и
Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения
лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия,
прокуратуру или в суд (в редакции постановления Правительства РФ от 2 марта
1992 г.).
Проезд к месту явки в
суд и обратно оплачивается на основании проездных документов, но не свыше: по
железной дороге - стоимости проезда в плацкартном (купейном) вагоне, самолетом
- стоимости билета туристического класса. Помимо указанных расходов по железной
дороге при предоставлении соответствующих документов возмещаются страховые
платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте,
стоимость предварительной продажи проездных билетов, а также затраты на
пользование в поездах постельным бельем.
Возмещение расходов по
найму жилого помещения, оплата суточных за дни вызова в суд, включая время в
пути, выходные и праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути,
подтвержденной соответствующими документами, производится применительно к
порядку, установленному законодательством о возмещении командировочных
расходов.
Экспертам, специалистам
за выполненную ими работу по поручению суда, если эта работа не входит в круг
их служебных обязанностей в качестве работников государственных учреждений,
выплачивается вознаграждение. Выплата вознаграждения свидетелям за отвлечение
их от работы или обычных занятий, экспертам, специалистам и переводчикам за
выполненную ими работу, а также возмещение указанным лицам расходов по явке в
суд производится по определению суда.
В соответствии с ч. 2
ст. 95 ГПК за работающими гражданами, вызываемыми в суд в качестве свидетелей,
сохраняется средний заработок по месту работы за все время, затраченное ими в
связи с вызовом в суд. Свидетели, не являющиеся рабочими и служащими, за
отвлечение их от работы или обычных занятий получают компенсацию за потерю
времени исходя из фактических затрат времени и установленного федеральным
законом минимального размера оплаты труда.
Денежные суммы,
подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или другие связанные с
рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно
вносятся на банковский счет управления (отдела) Судебного департамента в
субъектах РФ стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если
указанная просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами
в равных частях.
Новацией являются нормы, относящие расходы по вызову
свидетелей, назначению экспертов, привлечению специалистов и совершению других
действий, подлежащих оплате, осуществляемых по инициативе суда, за счет средств
федерального бюджета. При вызове свидетелей, назначении экспертов, привлечении
специалистов и других действиях, подлежащих оплате, осуществляющихся по
инициативе мирового судьи, соответствующие расходы возмещаются за счет средств
бюджета субъекта РФ, на территории которого действует мировой судья. Кроме
того, за судом (мировым судьей) сохранено право по освобождению гражданина с
учетом его имущественного положения от уплаты расходов. В этом случае расходы
возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
Денежные суммы,
причитающиеся свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих
обязанностей. Оплата услуг переводчиков и возмещение понесенных ими расходов в
связи с явкой в суд производятся за счет средств соответствующего бюджета.
Порядок выплаты денежных сумм, причитающихся свидетелям и переводчикам, и
размеры этих денежных сумм устанавливаются Правительством РФ.
Впервые ГПК предусмотрел
выплату расходов на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенных ими в
связи с явкой в суд. Очевидно, что эти выплаты будут осуществляться по тем же
правилам, что и выплата аналогичных расходов свидетелям.
ГПК особо оговаривает
выплату расходов на оплату услуг переводчика, понесенных иностранными
гражданами и лицами без гражданства, ставя данные выплаты в зависимость от
условий международных договоров Российской Федерации.
Впервые закон отнес
расходы по оплате помощи представителя к судебным издержкам. Стороне, в пользу
которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с
другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если
в установленном порядке услуги адвоката были оказаны бесплатно стороне, в
пользу которой состоялось решение суда, указанные выше расходы на оплату услуг
адвоката взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего адвокатского
образования. В Комментарии к ГПК РСФСР высказано свое толкование разумности
пределов оплаты помощи представителя: "Понятие разумности пределов и учета
конкретных обстоятельств следует соотносить с объектом судебной защиты.
Предполагается, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с
объемом защищаемого права, естественно, быть меньше объема защищаемого права и
блага".
Новый ГПК относит к
судебным издержкам также взыскание компенсации за потерю времени. Со стороны,
недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо
систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и
разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за
фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных
пределах и с учетом конкретных обстоятельств. Как видим, и здесь законодатель
исходит из оценочной категории "разумных пределов".
Распределение
судебных расходов
При вынесении решения по
делу суд обязан рассмотреть вопрос о распределении судебных расходов, что
отражается в резолютивной части судебного решения.
По общему правилу
стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны
все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, указанных в ч.
2 ст. 96 ГПК, т.е. тех случаев, когда расходы возмещались за счет средств
бюджета.
При частичном
удовлетворении иска расходы присуждаются истцу пропорционально размеру
удовлетворенных судом исковых требований и ответчику - пропорционально той
части исковых требований, в которой истцу отказано.
Изложенные выше правила
относятся также к государственной пошлине, внесенной сторонами при подаче
апелляционной и кассационных жалоб. Если суд вышестоящей инстанции, не
передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение или вынесет
новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов. Если
в этих случаях суд вышестоящей инстанции не изменит решения суда в части
распределения судебных расходов, этот вопрос должен решить суд первой инстанции
по заявлению заинтересованного лица (ч. 3 ст. 98 ГПК).
Если в иске отказано, то
расходы истца ему не возвращаются, с него присуждаются в пользу ответчика
понесенные издержки. Если стороны при заключении мирового соглашения не
предусмотрели порядка распределения судебных расходов и расходов по оплате
услуг представителя, то суд решает этот вопрос на основе в ст. 95, 97, 99 и 100
ГПК.
Если истец не
поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их
ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные
расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца
взыскиваются с ответчика (ч. 1 ст. 101 ГПК). Следовательно, требуется заявление
истцом соответствующего ходатайства.
При отказе полностью или
частично в иске лицу, обратившемуся в суд в предусмотренных законом случаях с
заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов истца, ответчику
возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им издержки,
связанные с рассмотрением дела, полностью или пропорционально той части исковых
требований, в удовлетворении которой истцу отказано (ч. 1 ст. 102 ГПК).
В случае удовлетворения
иска об освобождении имущества от ареста истцу возмещаются за счет средств
соответствующего бюджета понесенные им судебные расходы (ч. 2 ст. 102 ГПК).
Закон предусматривает
случаи и порядок возмещения судебных расходов, понесенных судом в связи с
рассмотрением дела (ст. 103 ГПК). Издержки, понесенные судом в связи с
рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был
освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных
расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых
требований.
При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи
с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты
судебных расходов, в федеральный бюджет. В случае, если иск удовлетворен
частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки,
понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в федеральный
бюджет с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально
той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано. Если обе
стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в
связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.
Порядок и размер возмещения судебных расходов, понесенных судом в соответствии
со ст. 103 ГПК, устанавливаются Правительством РФ.
Определения суда
(судьи), связанные с судебными расходами, могут быть обжалованы в частном
порядке.
Вопрос о распределении
судебных расходов между сторонами в силу новых процессуальных кодексов должен
быть разрешен судом при вынесении решения и отражен в его резолютивной части.
Отсутствие в решении указания на распределение судебных расходов означает
неполноту решения и является основанием для вынесения дополнительного решения.
По общему правилу законодатель исходит из того, что суд должен решить вопрос о
распределении судебных расходов независимо от наличия или отсутствия заявления
соответствующего ходатайства.
Заключение
Участники процесса
должны нести расходы в силу принципа состязательности. Независимо от
имущественного положения участник процесса обязан, например, оплатить
проведение экспертизы по той причине, что на нем лежит бремя доказывания в этой части по конкретному спору. Закон очень
гуманно предусматривает освобождение (или рассрочку, отсрочку) уплаты
государственной пошлины, других расходов. Но что делать, если (как
предусматривается проектом ГПК) участнику дела нужно понести расходы по части
всех остальных издержек, предусмотренных ст.86 проекта? Желательно, чтобы этот
вопрос был четко урегулирован.
Добросовестное
выполнение лицами, участвующими в деле, своих процессуальных обязанностей
способствует наиболее быстрому и правильному разрешению спора. Поэтому в новом
ГПК РФ следовало бы, на наш взгляд, более четко отразить обязанности сторон на
различных стадиях процесса и установить (разумеется, с учетом принципов
состязательности и диспозитивности) более жесткие
санкции для стороны, ненадлежащим образом выполняющей свои процессуальные
обязанности.
Список
источников и литературы
1.
Конституция
Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993.
"Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября
2002 г. N 138-ФЗ
3. Коршунов
Н.М., Мареев Ю.Л. Гражданский процесс: Учебник. М.,
2004