1.  Уровень и качество  жизни населения

4.1. Основные факторы уровня жизни

   Наиболее существенными факторами, которые могут координально  влиять  на изменение  уровня  жизни  населения,  являются  политические  факторы.   Они включают   характер  общественного  (государственного)  строя,  устойчивость института права и соблюдение прав  человека,  соотношение  различных  ветвей власти, наличие оппозиции, различных партий и так далее.

   Именно политическая власть, которая  способствует  подъему  экономики  и развитию предпринимательства,  создает  необходимые  стартовые  условия  для повышения уровня жизни в стране.

   Очевиден тот факт, что политика и экономика страны тесно  взаимосвязаны. Они способны поддерживать, корректировать либо ''мешать'' друг другу. Это можно проследить на примере не так  давно  легально  появившегося  в российской экономической  действительности  предпринимательства,  которое  в своем   развитии   прошло   несколько   этапов.    На    каждом    из    них предпринимательский  слой  численно  рос  и  обновлялся,  в  него  вливались представители новых социальных  и  возрастных  групп,  обладающие  различной социально-политической культурой.  В  этих  условиях  менялось  и  отношение предпринимательского корпуса к политике и политическому действию.  ''Теневой  бизнес''  расцвел  еще  в  60-70-е  годы.  В  обществе,  где предпринимательская  деятельность  преследовалась   законом,   а   свободное политическое  пространство  отсутствовало,  дельцы  ''теневой   экономики'', которых  лишь  условно  можно  назвать  предпринимателями,  были   поглощены зарабатыванием денег. Привыкшие к осторожности  и  действующие  с  оглядкой, эти люди не стремились занять место на политической сцене.

   Перестройка открыла  новый  этап  в  развитии  предпринимательства.  Его деятельность  была  легализована,  в   стране   начал   складываться   новый альтернативный сектор экономики, который позволил многом  получить  источник дополнительного  дохода.  Развитие  предпринимательства  совпало  с   мощным демократическим подъемом в стране. В 1988-1990 годах практически  все  члены российского   предпринимательства   включились    в    политическую    жизнь (участвовали  в  митингах,  собраниях,  манифестациях,  работали  в   клубах избирателей). Вновь созданные коммерческие  структуры  оказывали  финансовую помощь  политическим  партиям  и   движениям   демократической   ориентации, финансировали  избирательную  программу  их  кандидатов[7].  То  есть   люди получили возможность не только зарабатывать  деньги,  но  и  непосредственно участвовать в политической жизни страны.

   Таким образом  видно, что изменение концепции  социального  развития,  в нашем случае переход от  прямого и непосредственного  управления  экономикой со  стороны  государства  к  свободному  рыночному  механизму  и  построению общественной  жизни  на  демократических   принципах,   прямо   и   косвенно отражается на  уровне  благосостояния  населения  и   его  отдельных  групп.

Переход России к рыночным отношениям,  развитие  предпринимательства,  отказ от планирования и так далее прежде  всего  отразились  на  реальных  доходах большинства населения  страны.  Далеко  не  все  смогли  сориентироваться  в быстро меняющихся условиях  и  заняться  частным  предпринимательством,  что привело к  скоплению  денежных  сбережений  семей  в  руках  незначительного меньшинства.  Наиболее  подготовленными   к   новому   курсу,   к   процессу приватизации   представители  партийной  номенклатуры  и  лидеры   ''теневой экономики''. Более того, в период перестройки в  перераспределение  пошла  и значительная часть необходимого продукта, то  есть  реальная  оплата  труда, пенсии, сбережения в сберкассах. В результате  чего  было  коренным  образом подорвано доверие к новому строю и  к  политической  власти,  осуществляющей курс на рыночную экономику.

   Для  завоевания  этого  доверия  необходимы  реальные  меры  в   области национальной трудовой политики, которые охватывали бы  различные  компоненты уровня жизни,  а  именно  занятость,  условия  и  оплата  труда,  социальные гарантии, и повышение роли государства в регулировании трудовых отношений.

   Сильное влияние  на  уровень  жизни  населения  оказывают  экономические факторы,  куда  относятся  наличие  экономического  потенциала   в   стране, возможности для его реализации, величина национального дохода и так далее.

   Об уровне жизни в стране можно судить и по  соотношению  обеспеченных  и бедных слоев населения. В мировой  практике  различают  две  основные  формы бедности: абсолютная – при отсутствии дохода, необходимого  для  обеспечения минимальных жизненных потребностей личности или  семьи,  и  относительная  – когда доход не превышает 40-60% среднего  дохода  по  стране[8]. Межстрановое сопоставление бедности носит условный  характер  в  силу  неодинаковой  базы (минимального прожиточного уровня), положенной в основу для  расчета  порога бедности.

   В России доля населения, проживающего за чертой бедности,  за  последнее десятилетие сильно увеличилась. Минимальные  жизненные  потребности  россиян оцениваются в настоящее время  по  набору  товаров  и  услуг,  включенных  в прожиточный  минимум.  Продовольственный  набор  для  расчета   прожиточного минимума   разрабатывается   специалистами   Института   питания    Академии медицинских наук России. Структура бюджета прожиточного минимума включает  в себя, помимо расходов на питание,  расходы  на  непродовольственные  товары, услуги, налоги и другие обязательные платежи.

   Наиболее отстающим компонентом уровня жизни, особенно в сопоставлении  с развитыми  странами,  являются  в  Российской  Федерации  все   виды   услуг населению.

   В развитых странах платные услуги  занимают  в  потребительском  бюджете населения, как правило, большее место, чем питание. Эти  услуги,  во-первых, не  сопоставимы  с  российскими  по  составу,  во-вторых,  весомо   различие качества этих услуг, соответственно и цены на них.

   Важной составной частью экономического потенциала является  национальное богатство, которое представляет собой  совокупность  материальных  ресурсов, накопленных  продуктов  прошлого  труда   и   учтенных   и   вовлеченных   в экономический оборот природных ресурсов, которыми обладает общество[9].

   Остающаяся за вычетом потребленных в процессе производства средств труда и материальных затрат  часть  совокупного  общественного  продукта  является национальным  доходом,  рост   которого   позволяет   государству   повышать минимальный размер  оплаты  труда  и  пенсии,  размеры  социальных  пособий, осуществлять различные социальные программы  и тому подобное.

   Уровень и  динамика  производительности  труда  также   является  важным фактором роста ВВП  и  национального  дохода,  а  значит,  и  уровень  жизни изменяется в  зависимости  от  динамики  производительности  труда.  В  свою очередь производительность труда зависит от развития НТП,  совершенствования организации  труда,  производства  и  управления,    социально-экономических факторов.

   Развитие  социальной   сферы   (науки,   образования,   здравоохранения, культуры) обуславливает удовлетворение  социальных  потребностей  населения, способствует развитию интеллекта нации,  влияет  на  экономическое  здоровье общества и так далее.

   В мировой практике  уровень и  динамика здоровья населения  ставятся  на первое место среди компонентов уровня жизни, поскольку  рассматривается  как базисная потребность человека и главное условие его деятельности.  Основными измерителями   здоровья    общеприняты    показатели    средней    ожидаемой продолжительности  жизни  при  рождении  и  коэффициент  смертности.  Кризис последних лет привел ко  все  большему  сокращению  продолжительности  жизни россиян,  а  смертность  все  больше  возрастала.  Динамика   смертности   в значительной   мере   определяется    ослаблением    здоровья,    ухудшением здравоохранения и питания людей.

   Характеризуя условия здравоохранения, необходимо  иметь  ввиду  как  его результаты,  так  и  используемые  средства,  а  именно,  не  только   число больничных коек, но и все медицинское  оборудование  –  все  основные  фонды здравоохранения, и не только численность врачей,  но  и  всего  медицинского персонала, включая средний и младший.

   Обобщающим индикатором уровня  культуры  в  мировом  сообществе  принято считать среднее число лет  обучения населения (в возрасте 25 лет и  старше). За последние 20 лет этот показатель  в Российской Федерации поднялся  в  1,5 раза.

   С  начала  90-х  годов  из-за  недостатка  финансовых   и   материально- технических  ресурсов  в  РФ  наблюдается   процесс   известной   деградации культуры: сократилась численность студентов, многие ВУЗы переводят  обучение на коммерческую основу,  уменьшилась  издательская  деятельность,  закрылись многие  библиотеки,   дома   культуры,   снизилась   посещаемость   театров, кинотеатров, музеев. Относительно ниже стал цениться умственный труд[10]

   В настоящее время гораздо меньше средств тратиться  на  развитие  науки, что также отрицательно сказывается на положении страны.

   Для  преодоления  этих  негативных  факторов  необходимо  дополнительное финансирование этих отраслей, что затруднено в сегодняшних условиях  России, но очень важно для дальнейшего развития и благополучия страны.

   Кроме  рассмотренных  выше  к  факторам,  определяющим   уровень   жизни относятся:   условия  труда,   условия   отдыха,   социальное   обеспечение, социально-бытовая  обстановка (в том числе  экологические  условия,  уровень преступности и тому  подобное),  личные  сбережения.  Как  показывает  опыт, какие-либо количественные оценки по каждому из этих  факторов  и  по  ним  в целом  практически  невозможны.  Эти  условия  жизни  находятся   в   прямой зависимости  от  наличных  в  стране  общих  ресурсов  для   потребления   и накопления, наиболее полно измеряемых ВВП.

4.2. Повышение качества жизни населения России

Мировая практика накопила значительный опыт в области повышения престижности и качества жизни работников. На протяжении длительного времени на многих предприятиях апробируются новые методы стимулирования, побуждающие работников трудиться более эффективно, что является одним из важнейших факторов создания благоприятных условий для повышения качества их жизни, использования в этих целях методов близкой и дальней мотивации.

Повышение качества жизни осуществляется на основе специально разрабатываемых для этих целей корпоративных программ, систем, моделей, которые включают в себя широкую гамму вопросов:

выбор и апробацию новых форм организации и стимулирования труда;

совершенствование планирования индивидуальной и коллективной деятельности;

ротацию трудовой деятельности;

участие работников в распределении прибыли;

создание «кружков качества»;

делегирование полномочий в принятии решений;

создание коллективных органов управления производством;

использование методов повышения качества трудовой жизни (безопасность и здоровые условия труда, развитие способностей, справедливость, развитие трудовой демократии, профессиональный рост, удовлетворение потребностей в самовыражении, защищенность работника).

Модели мотивации повышения качества жизни и трудовой деятельности работников как в России, так и в других странах строятся таким образом, чтобы максимально побудить индивида или коллектив к деятельности по достижению личных и коллективных целей.

Применительно к российской экономике предпосылок для повышения качества жизни в ближайшей перспективе пока не создано. Аргументировать сложившуюся ситуацию можно следующими соображениями:

во-первых, в России на современном этапе развития отсутствует механизм управления мотивацией трудовой деятельности, а, следовательно, и повышением качества жизни работников;

во-вторых, одним из показателей качества трудовой жизни является уровень заработной платы работников и ее дифференциация по отраслям. Однако обвальное разрушение действующего ранее механизма оплаты труда и отказ от государственного регулирования заработной платы не привел к положительным результатам. Более того, привел к снижению уровня жизни работающих. По состоянию 1996 г. в ряде отраслей до 40% работающих получают заработную плату ниже прожиточного уровня. Произошла резкая дифференциация в уровнях оплаты труда руководителей и рядовых работников. Разрыв между заработной платой рядовых работников и руководителей составляет от 4 до 20 и более раз;

в-третьих, на качество жизни в немалой степени влияют условия и среда, в которых осуществляется процесс труда. Главная задача в этом плане состоит в адаптации (приспособлении) функционирующей на предприятии или рабочем месте работника, ведущей к обогащению процесса трудовой деятельности и сокращению монотонности. К сожалению, приходится констатировать: эти факторы в трудовой деятельности на предприятиях России практически не учитываются;

в-четвертых, за последние годы резко возрос уровень травматизма и профессиональных заболеваний, что явилось следствием сокращения соответствующих служб на предприятиях, которые осуществляли контроль за безопасностью трудовой деятельности, что привело к снижению качества жизни;

в-пятых, повышению уровня качества жизни способствует условия, создание которых содействует развитию личности работника, росту его квалификации, самовыражению и самостоятельности в принятии решений, профессиональной и должностной карьере;

в-шестых, демократизация общества предполагает и демократизацию в управлении и организации труда работников, что предполагает развитие новых коллективных форм организации трудовой деятельности взамен индивидуальной организации труда. Мировой опыт с необходимостью показал, что развитие коллективных форм организации труда способствует развитию демократизации процесса управления, планированию, распределительным отношением и выборности менеджеров.

Акцентируя внимание на необходимости разработки систем мотивации, в основу которых закладываются определенные процедуры и правила, с помощью которых достигается конечная цель мотивационной системы – повышение жизненного уровня работников, нельзя не замечать, что эффективность мотивации проявляется на каждом в отдельности предприятии или фирме с учетом их специфических особенностей, характерных только для данного предприятия. Эффективность проявляется от вышеперечисленных методов мотивации и множества других не учтенных нами выше. Об этом, в частности, свидетельствует опыт многих фирм наиболее развитых в экономическом отношении стран.

В отличие от других стран в России уровень жизни населения измеряется своими социально-экономическими индикаторами:

денежные доходы и расходы населения, их состав и использование;

динамика реальных доходов населения;

показатели дифференциации доходов населения (распределение населения по уровню доходов, концентрация доходов, индекс Джини);

уровень бедности;

потребление продуктов питания;

покупательная способность денежных доходов населения;

уровень потребительской корзины (прожиточный минимум).

В данных Госстатистики Российской Федерации приводится понятийный аппарат и структура элементов, характеризующих уровень жизни.

Денежные доходы населения включают оплату по труду всех категорий населения, премии, постоянные надбавки к зарплате и средства на командировочные расходы, пенсии, пособия и стипендии, поступления из финансовой системы и прочие.

Денежные расходы населения включают расходы населения на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и разнообразные взносы, прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах.

Среднемесячная заработная плата работающих в отраслях экономики определена делением начисленного фонда оплаты труда на среднегодовую численность работающих. Пособия, получаемые работающими из средств социального страхования, в фонд оплаты труда и среднюю заработную плату не включаются.

Прожиточный минимум рассчитывается на основе методики Министерства труда Российской Федерации, утвержденной 10 ноября 1992 г., с учетом половозрастного состава населения. В соответствии с методикой в прожиточный минимум включаются: расходы на продукты питания из расчета минимальных размеров их потребления, определенных Институтом питания РАМН, Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН, Минтруда России совместно с зарубежными специалистами; расходы на непродовольственные товары и услуги, а также налоги и обязательные платежи – исходя из структуры расходов на них у 10% наименее обеспеченных семей.

Статистика домашних хозяйств населения – одна из отраслей социально-экономической статистики, изучающая уровень жизни населения страны и, главным образом, его материальное положение. Материалы обследования домашних хозяйств населения характеризуют изменения структуры доходов и потребительских расходов населения, уровень доходов, расходов, потребления и различных групп населения, позволяют выявить различия в этих уровнях в зависимости от состава семьи, занятости ее членов; показывают роль отдельных источников в формировании доходов, зависимость потребления от уровня доходов; позволяют проследить за изменением потребительского спроса; характеризуют дифференциацию населения по уровню дохода и т.д.

Заключение

Итак, уровень жизни характеризуется степенью удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей населения. Показатель уровня жизни зависит как от уровня потребностей населения в благах, так и от количества и качества предоставленных населению благ и услуг.

Различаются рациональные (разумные) и иррациональные потребности. Рациональные потребности отвечают научным представлениям о потреблении благ и услуг, необходимых для поддерживания здорового образа жизни человека и гармоничного развития личности. Это общественно полезные потребности, плохо поддающиеся количественной оценке. Их можно определить условно с помощью рациональных норм и нормативов (кроме рациональных норм потребления продуктов питания, устанавливаемых на основе данных науки о питании). Иррациональные потребности чаще всего напрямую зависят от повышения уровня жизни населения и выходят за рамки разумных норм, принимают гипертрофированные, иногда извращенные формы, в частности по отношению к питанию.

Внешней формой проявления личных потребностей выступает спрос населения, хотя и количественно, и качественно он отличается от действительной потребности. Различают общий потребительский спрос, объем и структура которого соответствуют объему потребления населением материальных благ и услуг, и платежеспособный спрос на них, отражающий платежеспособные возможности населения.

Наряду с личными выделяют социальные потребности общества, обусловленные необходимостью обеспечения условий его функционирования и развития, в том числе производственные, потребности в управлении, обороне, охране окружающей среды и т. д.