Содержание
Введение.............................................................................................................. 3
1. Краткий экскурс в историю терроризма................................................... 4
2. Идеологическая база террора и терросреды........................................... 11
3. Инфраструктура и экономическая база терросреды............................. 13
4. Терроризм в России.................................................................................... 15
Заключение...................................................................................................... 16
Список использованной литературы........................................................... 18
Введение
Терроризм сегодня – мощнейшее оружие, инструмент,
используемый не только в борьбе против Власти, но очень часто – и самой властью
для достижения своих целей.
Современный терроризм выступает в форме: международного терроризма
(террористические акты, имеющие международный масштаб); Внутриполитического
терроризма (террористические действия, направленные против правительства,
каких-либо политических группировок внутри стран, или имеющие цель
дестабилизации внутренней обстановки); уголовного терроризма, преследующего
чисто корыстные цели.
Как специфическое
явление общественно-политической жизни терроризм имеет свою длинную историю,
без знания которой трудно понять истоки и практику терроризма, хотя, прямо
скажем, у современного террора уже нет его прежней романтизировавшейся им же
самим идеологической оболочки и направленности. Мотивы действий большинства
современных террористических организаций, групп и отдельных лиц весьма и весьма
далеки от "высоких идеалов". Сегодня в России стали проявлять больше
общественного и научного внимания к этой проблеме, пишутся книги, издаются
специальные журналы. С другой стороны и государство, столкнувшееся лицом к лицу
с практическим террором, вынуждено заниматься разработкой стратегии и тактики
борьбы с ним.
Терроризм появляется, когда общество переживает глубокий кризис, в
первую очередь - кризис идеологии и государственно-правовой системы. В таком
обществе появляются различные оппозиционные группы - политические, социальные,
национальные, религиозные - для которых становится сомнительной законность
существующей власти и всей ее системы управления. Если такие группы придут к
выводу, что не могут добиться своих целей законным путем, они могут попытаться
достигнуть желаемого через насилие, т.е. терроризм. При этом моральным
оправданием убийств оппозиция будет, разумеется, считать высокую важность и
чистоту своих целей.
Цель
работы: описать терроризм.
Данная цель
решается с помощью раскрытия следующих основных задач: кратко описать историю
терроризма, дать описание идеологической базы террора и терроризма, инфраструктуры
и экономической базы терросреды и т.д.
Большая
часть информации широко освещена в глобальной сети Интернет, хотя встречаются и
официальные издания, например Федеральный Закон РФ о борьбе с терроризмом.
Проблемами международного терроризма занимались Авдеев Ю.И., Гушер А.И., Замковой В.И.., Ильчиков
М. и др.
1. Краткий экскурс
в историю терроризма
Терроризм
является постоянным спутником человечества. Еще в I веке нашей эры в Иудее
действовала секта сикариев (сика
- кинжал или короткий меч), уничтожавшая представителей еврейской знати,
сотрудничавших с римлянами. Еще Фома Аквинский и отцы христианской церкви
допускали идею убийства правителя, враждебного, по их мнению, народу. В средние
века представители мусульманской секты ассошафинов
убивали префектов и калифов. В эти же времена
политический террор практиковали некоторые тайные общества в Индии и Китае. На
территориях современного Ирана, Афганистана и некоторых других стран животный
страх на своих противников из мусульманской суннитской знати и правителей
наводила могущественная и предельно закрытая секта исмаилитов,
использовавшая в своей борьбе доведенные до совершенства способы физического
устранения неугодных лиц.
Терроризм становится постоянным
фактором общественной жизни со второй половины XIX века Его представители –
русские народники, радикальные националисты в Ирландии, Македонии, Сербии,
анархисты во Франции 90-х годов, а также аналогичные движения в Италии,
Испании, США.
В XX веке
спектр мотивов для использования методов террора существенно расширился. Если
русские народовольцы, первомартовцы и эсеры
рассматривали террор как самопожертвование на благо общества, то для “красных
бригад” он служил способом и средством самоутверждения. “Красный террор” и
“черный” террор фашистского, неонацистского толка стоят недалеко друг от друга
и не имеют ничего общего с тем, что делами народовольцы. У современного
терроризма одна вожделенная цель: захват власти. И ни о каком “благе общества”
здесь и говорить не приходится.
В XX веке состоялся перенос
терроризма на государственный уровень, чего до этого не было. Террористическое
государство “давило” своих граждан беззаконием внутри страны, заставляло их
постоянно ощущать свое бессилие и слабость. Оно не меняло своего поведения и за
пределами своих границ. Исторический пример – фашистская Германия. В последние
годы многие действия США на международной арене стали очень близки по своему
характеру к террористическим.
После развала СССР бандитская
традиция пустила свои корни во многих районах и уголках постсоветского
пространства. Попытки насилием добиться своих целей, даже самых благородных,
вызвали появление на древе государственного терроризма новых диких ростков -
вооруженных конфликтов на территории Грузии, Азербайджана, Армении и Молдовы, в
Таджикистане и Киргизии и т.д. Сегодня миру уже грозят ядерным терроризмом,
терроризмом с применением отравляющих веществ. Характер эпидемии приобрели
похищения людей в целях шантажа или получения выкупа. Сегодня многие люди
испытывают на себе все “прелести” информационного терроризма.
Терроризм в любых формах своего
проявления превратился в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемости
и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми
человечество входит в XXI столетие. Терроризм и экстремизм в любых их
проявлениях все больше угрожают безопасности многих стран и их граждан, влекут
за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывают
сильное психологическое давление на большие массы людей, чем дальше, тем больше
уносит жизней ни в чем не повинных людей.
Конфликтогенный потенциал
терроризма особенно вырос с 60-х годов ХХ века, когда целые регионы мира были
покрыты зонами и очагами активности различных по своей ориентации
террористических организаций и групп. Сегодня в мире насчитывается около 500
нелегальных террористических организаций. С 1968 по 1980 гг. ими было совершено
около 6700 террористических актов, в результате которых погибло 3668 и ранено
7474 человека. В современных условиях наблюдается эскалация террористической
деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и
организаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и античеловечность террористических актов. Согласно
исследованиям ряда российских ученых и данным зарубежных исследовательских
центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд.
долл.
Терроризм уже приобрел
международный, глобальный характер. Еще сравнительно недавно о терроризме можно
было говорить как о локальном явлении. В 80-90 гг. ХХ столетия он уже стал
универсальным феноменом. Глобализация и все более широкая интернационализация
терроризма – это неоспоримый факт, перед которым сегодня оказалось
человечество.
Эпицентр террористической
активности в течение ряда лет смещался от стран Латинской Америки к Японии, ФРГ,
Турции, Испании, Италии. Одновременно с разной степенью интенсивности
осуществлялись террористические акции таких организаций, как ИРА в Англии и
Северной Ирландии, ЭТА в Испании. Активизировались палестинские и израильские
террористы, террористические организации в ряде стран Африки и Азии, а также в
США. В последние годы на Ближнем Востоке большую активность развили исламские
военизированные террористические группы ориентации “Хамас”
и “Хезболлах”, сикхские террористические движения и
группы в Индии, алжирские и другие террористы. Активно действует, широко
используя террористические методы, колумбийская наркомафия, отвоевывая у
официальной власти все новые позиции. Появилось немало новых регионов, где
террористическая угроза стала особенно масштабной и опасной. На территории
бывшего СССР в условиях обострения социальных, политических, межнациональных и
религиозных противоречий и конфликтов, разгула преступности и коррупции,
внешнего вмешательства в дела большинства стран СНГ пышным цветов расцвел постсоветский терроризм.
Террористическая деятельность в
современных условиях характеризуется широким размахом, отсутствием явно
выраженных государственных границ, наличием связи и взаимодействием с
международными террористическими центрами и организациями; жесткой
организационной структурой, состоящей из руководящего и оперативного звена,
подразделений разведки и контрразведки, материально-технического обеспечения,
боевых групп и прикрытия; жесткой конспирацией и тщательным отбором кадров;
наличием агентуры в правоохранительных и государственных органах; хорошим
техническим оснащением, конкурирующим, а то и превосходящим оснащение
подразделений правительственных войск; наличием разветвленной сети
конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов.[1]
Террористические организации
наладили между собой тесные связи на общей идеолого-конфессиональной,
военной, коммерческой и другой основе. Террористические группировки, особенно
их руководители во многих случаях тесно взаимодействуют в вопросах приобретения
вооружений, прикрытия друг друга, разделения функций и задач при проведении ими
масштабных операций (как, например, в Афганистане или Ливане).
Важной
особенностью современного терроризма является его хорошо структурированный и
организованный характер. Террористические организации создают единые
руководящие органы, систему управления, планирующие подразделения. Отмечены
совещания и встречи руководителей наиболее крупных группировок, координация
деятельности организаций различной национальной принадлежности.
Многие причины
и движущие силы этого явления давно очевидны. Современная глобальная
человеческая ситуация на нашей планете усугубляется ростом в мире
социально-экономических и межцивилизационных
противоречий, противостоянием между развитым Севером и отстающем в развитии Югом.
Эти противоречия и это противостояние не в состоянии смягчить, тем более -
полностью снивелировать и уравновесить их ни
достижения научно-технической революции, ни процессы глобализации
экономики или глобальный характер информационно-пропагандистской сферы. Как ни
стараются страны «золотого миллиарда» навязать свои взгляды остальной части
мирового сообщества и заставить ее последовать своему примеру, эффект зачастую
получается прямо противоположный желаемому. Размежевание, рост пропасти между
богатыми и бедными странами, слоями населения, народами растут.
Можно увидеть, что сегодня силы, не
способные на конкуренцию, в том числе и особенно в военно-силовой сфере, с
развитыми странами и их союзниками и партнерами, стремятся компенсировать свои
слабости доступными им средствами, т.е. методами террора, причем террора
международного.
Террористические группировки
активно используют в своих интересах современные достижения науки и техники,
получили широкий доступ к информации и современным военным технологиям.
Нынешний терроризм может служить не
только дополнением и органическим элементом, но и детонатором военных
конфликтов, в частности, межэтнических, препятствовать мирному процессу. Этим
обстоятельством в ряде случаев пытаются воспользоваться в своих геополитических
и стратегических интересах США и другие западные страны. Сами страдая от
террора, они, тем не менее, готовы сотрудничать с террористическими
группировками в тех случаях, когда деятельность последних не направлена в
данный момент против тех же США или их союзников. Примеров такой
«избирательности» - великое множество.[2]
Еще одной особенностью современного
терроризма является все чаще встречающаяся политизация целей террористической
деятельности. Между тем в законодательстве ряда развитых стран и в международных
документах (например, в Европейской конвенции по борьбе с терроризмом от
27.01.77 г.) терроризм квалифицируется как уголовное преступление, независимо
от его причин, целей, мотивов. Нельзя не отметить, что прежде различие между
политическим терроризмом и уголовной преступностью было достаточно четким.
Сегодня
политический терроризм все больше сливается с уголовной преступностью. Их можно
порой различить лишь по целям и мотивам, а методы и формы идентичны. Они
взаимодействуют и оказывают поддержку друг другу. Нередко преступления
уголовного характера маскируются политическими целями, а их участники, выдавая
себя за террористов, требуют отношения к себе после ареста как к политическим
заключенным. В Латинской Америке, например, ряд террористических организаций
(перуанских, колумбийских) переплетается с наркомафией.
Таким образом,
терроризм оказался непосредственно связанным с проблемой выживания
человечества, обеспечения безопасности государств. Будучи крайней формой
выражения социального, этнического, религиозного радикализма и экстремизма, он
не склонен останавливаться ни перед чем для достижения своих целей.
В свете вышеизложенного
чрезвычайное значение приобретает задача координации международных усилий в
борьбе с терроризмом.[3]
Акты
терроризма, составляющие по своей сути международные преступления, наносят
непоправимый ущерб международному правопорядку в целом. Это обстоятельство
требует консолидации усилий целого ряда государств в масштабах региона либо
всего мира. Современное международное право выработало целый ряд международных
конвенций универсального и регионального характера, которые на основе четких
критериев устанавливают в качестве предмета своего правового регулирования
взаимное сотрудничество государств в борьбе с международным терроризмом.
Еще перед
Второй мировой войной под эгидой Лиги Наций были разработаны Конвенция о
предотвращении терроризма и наказании за террористические действия и Конвенция
о создании Международного суда (1937 г.). Хотя эти документы не были приняты,
однако были выработаны общие понятия, указано на необходимость сочетания
международно-правовых норм и национальных законодательств по борьбе с
терроризмом.
Усама Бен Ладен – террорист № 1.
Соратникам по оружию и сотрудникам
спецслужб он известен под кличками Моджахед, Абу-Абдалла,
Хадж, Директор. Весь остальной мир уже научился содрогаться при упоминании его
настоящего имени - Усама бен
Ладен. Именно ему принадлежат слова: “Мы не делаем различия между теми, кто
одет в военную форму, и теми, кто носит гражданскую одежду. Все они для нас -
ходячие мишени”.
Он фигурирует
в списке подозреваемых в причастности к взрывам Международного торгового центра
в Нью-Йорке, терактам против американских
военнослужащих в Саудовской Аравии, взрыву египетского посольства в Исламабаде,
покушению на президента Египта Хосни Мубарака в Эфиопии, планированию покушения на Папу
Римского, к взрывам посольств США в Найроби и Дар-эс-Саламе...
Сегодня в
распоряжении Усамы бен Ладена почти 7 тыс. сторонников, которые находятся в 20
странах мира. Он финансирует деятельность примерно 50 террористических
организаций, которые располагают самыми широкими средствами террора и диверсий.
Эпоха камикадзе
закончилась - наступило время шахидов, мусульманских
фанатиков Теракты в Нью-Йорке и Вашингтоне доказали:
меры безопасности, предпринимаемые в аэропортах всего мира, позволяют
обнаружить бомбы, пистолеты, ножи, но не "высвечивают" убеждения
человека, проходящего контроль. А ведь именно религиозный фанатизм становится
главным оружием международного терроризма, и вместо привычного "камикадзе" 2001 год преподнес миру новое слово: "шахид", что с арабского на русский можно перевести как
"погибший за веру". Так теперь называют мусульманских смертников.
Пассажиры
похищенных "Боингов", сумевшие дозвониться по мобильным телефонам до
наземных служб в последние минуты своей жизни, рассказывали: террористы были
вооружены ножами. Эксперты американских спецслужб утверждают, что речь шла о
ножах для резки бумаги. Эти острые лезвия, заключенные в пластик, продаются на
каждом углу и не обнаруживаются металлодетекторами.[4]
Понять и
предугадать действия "идейных террористов" нереально, как и то, чем
они воспользуются в качестве оружия в следующий раз. Когда кто-то захватывает
самолет и требует выкуп или политического убежища - это понятно. Но когда
захватчики не выдвигают никаких условий и даже не пытаются договориться с
властями - такое невозможно объяснить. Европейские, "христианские"
языки не в силах подобрать слова для обозначения такого явления и используют в
подобных случаях чужие, без перевода. Так было со времен Второй мировой войны,
когда появился японский термин "камикадзе".
Теперь ему на смену пришло арабское слово "шахид".
Впрочем, шахиды на Востоке существовали давно. Ныне
большинство сообщений о террористах-самоубийцах приходит из Израиля. Свежайший факт: 4 сентября в Иерусалиме полицейский патруль
остановил молодого человека, одетого как ортодоксальный еврей. Он нес за спиной
тяжелый рюкзак, что вызвало подозрения стражей порядка. Полицейские попросили
парня предъявить документы... Через мгновение мощный взрыв разорвал на куски
самоубийцу и тяжело ранил патрульных. Стены соседних домов забрызгало кровью.
Когда одного из полицейских уже в больнице спросили, как вел себя террорист,
раненый ответил одним словом: "Улыбался".
Корреспонденты российской
телекомпании НТВ побывали в родной деревне этого шахида,
имя которого - Раэд Салех.
"Мой сын очень верил в Аллаха, преподавал в школе ислам, - рассказала его
мать. - Ученики любили Раэда, он был для них как
отец. Никогда никого не обижал и призывал всех творить добро. Он мой первенец.
Всегда целовал меня, прежде чем уйти на работу.
Поцеловал меня и 4 сентября, уходя
из дому. Он желал своей смерти. Часто говорил, как счастливы те, кто погиб за
родину. И всегда улыбался." Отец шахида заявил:
"Я горжусь своим сыном! Так погибнуть - большая честь.
Наша вера указала Раэду путь..."
Говорят, шахидам
уготовано место в раю. Ныне подобный путь все больше избирают образованные
юноши, студенты университетов. Они хорошо знают Коран и идут на смерть
осознанно, становясь для большинства мусульман примером для подражания.
Например, для своих учеников Раэд теперь является
идеалом.
За последние полгода от терактов, совершенных шахидами,
пострадало более тысячи человек в Израиле. Теперь к этим жертвам наверняка
можно добавить тех, кто погиб 11 сентября в Америке.
8 октября 2001 года Америка начала
военную часть антитеррористической операции в
Афганистане.
Соединенные Штаты Америки нанесли ракетно-бомбовые удары по
Афганистану. США пошли на эту акцию после нескольких недель требований к
афганскому правящему режиму Талибан о выдаче
международного террориста номер один Усамы бен Ладена.
Военные действия начались по личному приказанию президента
Америки Джорджа Буша.
2. Идеологическая
база террора и терросреды
Участие в терроре требует для
террориста внутреннего самооправдания, хотя бы вначале. Задача - вовлечь
большую массу людей, для которых либо цели террора столь высоки, что
оправдывают любые средства, либо столь неразборчивы в средствах, что готовы реализовать
любую мерзость.
Через
"возвышенные мотивы" обычно вовлекают молодежь, которая, в силу
умственной и моральной незрелости, легко "клюет" на радикальные
национальные, социальные или религиозные идеи. Вовлекают ее чаще всего через
тоталитарные (т.е. полностью подавляющие волю людей и подчиняющие их только
воле "вождя" "учителя"), религиозные или идеологические
секты типа "Аум Синрике"
или "Красных бригад".
Длительное
нахождение членов террористических групп в конспиративной обстановке при
интенсивной террористической тренировке, включающей и специальные (ведущие к зомбированию) технологии психологической обработки,
приводит к появлению специфической среды, которую, по аналогии с уголовной
средой, можно назвать терроросредой с особым типом
сознания людей, составляющих эту среду.
Это, -
во-первых, примитивное, черно-белое, но религиозно-фанатическое мировосприятие,
практически никогда не анализирующее конечные цели и результаты террора.
Во-вторых - ощущение своего превосходства над "простыми смертными",
что отменяет или уменьшает разборчивость в средствах террора. В-третьих - малая
чувствительность в отношении своих и чужих страданий, при высокой готовности
убивать и умирать, и высокой террористической тренированности.
В отличие от простых уголовников, терроросреда непременно объявляет себя лидером понимания и
защиты неких высших идеалов или интересов ("Свободу Украине!") и как
бы берет на себя обязательство воплотить их в жизнь. Для формулировки и
заявления обществу этих идеалов в каждой ТС имеется группа
"интеллектуалов-теоретиков" - первичный идеологический центр, вокруг
которого и организуются боевые террористические формирования.
Одновременно оппозиционным группам
населения дают понять, что в обмен на обязательства, взятые на себя ТС, эти
группы тоже должны взять на себя обязательство поддержки террористов. Возникает
своеобразная круговая порука, позволяющая лидерам терроросреды
требовать от указанных групп финансирования, снабжения, укрывательства,
поставки рекрутов и т.п. Этим в террор прямо или косвенно втягиваются уже
большие группы населения, создающие его социальную базу и затрудняющие создание
в обществе сопротивления терроризму.
Такая терроросреда,
состоящая из идеологического центра, боевых формирований и социальной базы -
уже достаточно эффективный инструмент в руках тех, кто ее контролирует. Но это
еще не та угроза, которую признают одной из главных проблем современности.
3. Инфраструктура
и экономическая база терросреды
По мере наращивания своих сил и
возможностей терроросреда почти всегда как-либо дистанцируется от своего начального идеологического центра
и начинает жить самостоятельно или полусамостоятельно.
При этом идеологический центр, как правило, легализуется в виде партии, а
управление террором берет на себя боевой штаб. Например, ирландская ИРА давно
уже практически независима от своего политического крыла - партии Шинн Фейн.
Наличие дистанции между легальным
политическим и террористическим крылом организации расширяет возможную
социальную базу - те, кому претит насилие террористов, могут примкнуть к
"мирному" политическому крылу. Но подлинная самостоятельность терроросреды появляется, когда за счет первоначальной
финансовой поддержки сторонников и спонсоров создана система базирования и
тренировок и обеспечено самофинансирование.
Главный способ самофинансирования -
криминальная деятельность. Наличие высокоорганизованной и оснащенной военной
силы обеспечивает терроросреде положение "вне
конкуренции" в любой зоне организованной преступности. Тем более, что
уголовная среда не имеет ни такого "идейного" заряда, ни, как
правило, штабов такого интеллектуального уровня.
В результате терроросреда
вытесняет, а чаще - включает в свои структуры "обычную"
организованную и неорганизованную преступность, наращивая этим свои возможности
и беря под свой контроль ключевые сферы криминального бизнеса.
Сегодня главный источник
финансирования терроризма - не взносы сторонников или помощь
"террористических государств" (хотя и то и другое имеют место), а
контроль наркобизнеса, рэкета, проституции, торговли оружием, контрабанды,
игорного бизнеса и т.д.
Например, основной источник
финансирования перуанского движения "Сендеро луминосо" и ливанской "Хезболлах"
- наркобизнес, а цейлонских "Тигров освобождения Тамил Ислама" -
наркотики и сделки "оружие - драгоценные камни".
Такой "экономически
оформившийся" терроризм способен уже к серьезной самостоятельной
деятельности, и не только в масштабах "своей" страны. Однако сегодня
развертывание такой деятельности возможно лишь при наличии структур для
"отмывания" денег - в виде контролируемых банков, фирм,
производственных предприятий. Терроросреда и создает
такой экономический сектор, именуемый ныне "серой экономикой".
"Отмывание" чаще всего
производится в кризисных зонах мира, где ослаблен государственный контроль. По
этой причине Россия сейчас входит в число крупнейших "прачечных".
Для бесперебойной работы серая
экономика нуждается в "крыше" из вовлеченных чиновников, т.е. в
налаживании коррупционно-лоббистских связей.
Результаты можно наблюдать, например, в Италии, где операция по борьбе с
коррупцией "Чистые руки" сходит на нет из-за объединенного
противодействия террористов и продавшихся чиновников.
Таким образом, в данной главе было
рассмотрено «Террор, как основная проблема
современности» был кратко была описана история возникновения терроризма,
описана идеологическая база терроризма и терросреды,
дано описание инфраструктуре и экономической базе терросреды.
Но для дальнейшего анализа терроризма этого недостаточно, необходимо описать
заказчиков и исполнителей, а также описан спецтерроризм,
поэтому следующая глава будет иметь название «Структура
террористического действия».
4. Терроризм в
России
В России
проблема терроризма в последние годы приобрела особо острый характер. Среди
острых политических, экономических и социальных проблем, которые приобрела
Россия на исходе ХХ века, терроризм представляет одну из главных опасностей.
Для России это явление не есть порождение века нынешнего, атрибут урбанизации.
Истоки российского терроризма теряются в глубине веков. По иронии судьбы
русская интеллигенция еще в конце ХIХ века полагала, что только в форме
терроризма она способна защитить свое право на свободу и демократию. Терроризм
рассматривался как средство борьбы против самодержавия, способ защиты права
двигать историю. За всю историю русских революционеров было совершено порядка
трехсот террористических актов.
В наши дни,
как это ни прискорбно, терроризм вошел в повседневную жизнь российского
общества, представляя реальную угрозу национальной безопасности страны. Похищение
людей, взятие заложников, случаи угона самолетов (70 попыток захвата воздушных
судов за период с 1991-1992 гг.), взрывы бомб на железных дорогах, в
общественных местах, акты насилия в этноконфессиональных
конфликтах, прямые угрозы и их реализация в ходе политической борьбы,
физическое устранение политических соперников, покушения на представителей
различных ветвей власти и т.д. стали уже привычным явлением.
Отличительными особенностями российского терроризма являются: наличие
широкого спектра террористических организаций различного толка и окраски
(националистические, религиозные, левые и правые, неофашистские и т.д.);
относительная новизна этого явления для современной России и неготовность
правоохранительных сил к эффективному противодействию им; различная оценка
терроризма и террористов в зависимости от регионов и субъектов Федерации (от
национального героя до преступника), что связано с ростом националистических и
сепаратистских устремлений местных этноэлит;
невозможность выделения “чистых” типов терроризма и несовершенство российского
законодательства по борьбе с терроризмом.
В России
происходит интеграция терроризма и организованной преступности, появляются
примеры взаимодействия российских террористических групп с подобными
организациями на международном уровне (обучение боевиков УНА-УНСО на территории
Чечни, участие боевиков турецкой террористической организации “Серые волки” в
боевых действиях на Северном Кавказе, учебные лагеря Хаттаба
на территории Чечни и т.п.).
Заключение
Терроризм как массовое и
политически значимое явление - результат повальной "деидеологизации",
когда отдельные группы в обществе легко ставят под сомнение законность и права
государства, и тем самооправдывают свой переход к
террору для достижения собственных целей.
Главные стратегические условия
борьбы с терроризмом с учетом изложенного: воссоздание устойчивого блокового
мира; признание роли больших Идей в Истории и отказ от подмены Истории Игрой;
восстановление роли государства и его монополии на применение силы внутри общества.
Что касается практических тактик и
технологий по борьбе с терроризмом, то антитеррористические
службы США, Израиля, Франции и других стран рекомендуют: упреждение;
блокирование терроризма на начальной стадии и недопущение его становления и
развития структур; недопущение идеологического оправдания террора под знаменами
"защиты прав нации", "защиты веры" и т.п.; развенчание
терроризма всеми силами СМИ; передача всего управления антитеррористической
деятельностью наиболее надежным спецслужбам при невмешательстве в их работу
любых иных органов управления; использование договора с террористами только
этими спецслужбами и только для прикрытия подготовки акции по полному
уничтожению террористов; никаких уступок террористам, ни одного безнаказанного терракта, даже если это стоит крови заложников и случайных
людей - потому что практика показывает, что любой успех террористов провоцирует
дальнейший рост террора и количества жертв; специальные психологические
операции СМИ, подающие подавление терракта как
трагическую необходимость и противопоставляющие "черноту" террора
чистоте тех, кто с ним борется; восхищение террористами в СМИ и призывы
"войти в положение" абсолютно недопустимы, поскольку преступны.
Опыт многих иностранных государств
в борьбе с терроризмом, безусловно, необходимо изучать, а изучив, -
использовать во благо обществу. Политическое руководство основных стран
европейского Запада и Соединенных Штатов рассматривает противодействие
терроризму в качестве одной из важнейших общегосударственных задач. Основными
направлениями деятельности в этой области являются совершенствование правовой
базы, усиление взаимодействия между соответствующими федеральными органами,
формирование специальных подразделений и увеличение численности сотрудников
федеральных структур, занимающихся проблемой терроризма, улучшение их
технической оснащенности.
Политика большинства западных
государств базируется на следующих принципах: не делать террористам никаких
уступок, оказывать максимальное давление на страны, поддерживающие терроризм, в
полной мере использовать имеющиеся в своем распоряжении силы и средства, в том
числе и военные для наказания террористов, предоставление помощи другим
государствам и взаимодействие с ними.
Важнейшим условием борьбы с
терроризмом является решительность, непримиримость и жесткость ответных
действий, наличие хорошо обученных, натренированных, технически хорошо
оснащенных и экипированных специальных подразделений. Но этого мало. Зачастую
важнее бывает наличие политической воли и готовности высшего руководства страны
к решительным действиям. Проблему противодействия терроризму в России следует
рассматривать как важнейшую общегосударственную задачу.
Для эффективной борьбы с
терроризмом, как представляется, необходим системный подход к организации антитеррористической деятельности на государственном
уровне. Имеющееся в государстве достаточное количество специализированных
структур можно назвать подготовленными к борьбе с терроризмом лишь условно,
поскольку они в большей степени сориентированы на проведение силовых акций,
когда преступление уже совершено. Между тем, борьба с терроризмом это прежде
всего заблаговременная оперативная работа, позволяющая выявлять
террористические организации на стадии возникновения, а террористические акты
пресекать на стадии планирования и подготовки. В современной России право
заниматься оперативной работой имеют подразделения ФСБ, МВД, МО, ФСНП, ГТК.
Таким образом, следует
констатировать, что проблема терроризма в России не только существует, но
ежегодно обостряется, превращается в общегосударственную, связанную с
обеспечением национальной безопасности страны в целом. И решаться она должна на
самом высоком государственном уровне.
Список
использованной литературы
1.
Авдеев Ю.И., Особенности современного
международного терроризма и некоторые правовые проблемы борьбы с ним // http://www.waaf.ru/3x.htm
2.
Арбатов А. НАТО –
главная проблема для европейской безопасности //Независимая Газета 16.04.99г.
3.
Гаджиев К.С.
Геополитика. М.,1997
4.
Гушер
А.И. Проблема терроризма на рубеже
третьего тысячелетия новой эры человечества // http://www.e-journal.ru/p_euro-st3-3.html
5. Замковой
В.И.., Ильчиков М. Терроризм - глобальная проблема
современности. - М., Гардарика, 1996
6.
Плешаков К.
Компоненты геополитического мышления// Международная жизнь. 1994. №10
7.
Сорокин К.Э. Геополитика современного мира и Россия//
Политические исследования. 1995. №1.
8. Федеральный
Закон РФ о борьбе с терроризмом // http://www.fsb.ru/under/terror.html
[1]
Замковой В.И., Ильчиков М., Терроризм - глобальная
проблема современности. - М., Гардарика, 1996
[2] Федеральный Закон РФ о борьбе с
терроризмом // http://www.fsb.ru/under/terror.html
[3] Авдеев Ю.И., Особенности
современного международного терроризма и некоторые правовые проблемы борьбы с
ним // http://www.waaf.ru/3x.htm
[4]
Агенство федеральных расследований «FreeLance Bureau» (www.flb.ru)