СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………………..3
1. Конституционно-правовые основы
органов государственной власти в субъектах Российской
Федерации………………………………………………….4
2. Органы законодательной власти в
субъектах Российской Федерации: порядок формирования и компетенция………………………………………………………6
3. Органы исполнительной власти в
субъектах Российской Федерации: порядок формирования и компетенция……………………………………………………..13
4. Органы судебной власти в
субъектах Российской Федерации. Порядок формирования, подведомственность дел…………………………………………15
Заключение………………………………………………………………………...16
Список
использованной литературы…………………………………………..17
Задачи:
Задача
1……………………………………………………………………………..18
Задача
2……………………………………………………………………………..19
Задача
3……………………………………………………………………………..21
Введение
Цель данной работы:
описать конституционные основы организации государственной власти в субъектах
Российской Федерации.
Для достижения указанной цели в работе решаются следующие задачи:
1. рассматриваются конституционно-правовые основы органов
государственной власти в субъектах Российской Федерации;
2. показываются органы законодательной власти в субъектах
Российской Федерации: порядок формирования и компетенция;
3. описываются органы исполнительной власти в субъектах
Российской Федерации: порядок формирования и компетенция
4. рассматриваются органы судебной власти в субъектах
Российской Федерации. Порядок формирования, подведомственность дел.
Система законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается
ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской
Федерации и настоящим Федеральным законом.
Образование, формирование, деятельность законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия
между собой и с федеральными органами государственной власти основываются на
Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными
законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами,
конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральные
органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации могут по взаимному соглашению передавать друг другу
осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции
Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и другим федеральным
законам.
1. Конституционно-правовые основы органов
государственной власти в субъектах Российской Федерации
В соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность
органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в
соответствии со следующими принципами: а) государственная и территориальная
целостность Российской Федерации; б) распространение суверенитета Российской
Федерации на всю ее территорию; в) верховенство Конституции Российской
Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации; г)
единство системы государственной власти; д) разделение государственной власти
на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения
сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или
большей их части в ведении одного органа государственной власти либо
должностного лица; е) разграничение предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации; ж) самостоятельное осуществление
органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им
полномочий; з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного
самоуправления (ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации»). 1)
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивают реализацию
прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно,
так и через своих представителей, в том числе путем законодательного
закрепления гарантий своевременного назначения даты выборов в органы
государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного
самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов. Органы
государственной власти субъекта Российской Федерации содействуют развитию
местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации. Полномочия
органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются Конституцией
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации и
могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в
Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем
внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в настоящий Федеральный
закон, путем принятия новых федеральных законов, конституции (устава) и законов
субъекта Российской Федерации либо путем внесения соответствующих изменений и
(или) дополнений в указанные действующие акты. Разграничение предметов ведения
и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией
Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении
предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами. Общие принципы и порядок
разграничения предметов ведения и полномочий путем заключения договоров о
разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации (договоры о разграничении полномочий) и принятия федеральных законов
устанавливаются настоящим Федеральным законом «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации»). 1
2. Органы законодательной власти в
субъектах Российской Федерации: порядок формирования и компетенция
Законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации является постоянно действующим высшим и
единственным органом законодательной власти субъекта Российской Федерации.
Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации, его структура устанавливаются конституцией
(уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и
иных традиций субъекта Российской Федерации. Число депутатов законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации
(установленное число депутатов). Не менее 50 процентов депутатов
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации (в двухпалатном законодательном (представительном) органе
государственной власти субъекта Российской Федерации - не менее 50 процентов
депутатов одной из палат указанного органа) должны избираться по единому
избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки
кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными
блоками в соответствии с законодательством о выборах (ст. 4 Федерального закона
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).
1
Срок полномочий депутатов законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской Федерации (если не оговорено
особо, - депутаты) одного созыва устанавливается конституцией (уставом)
субъекта Российской Федерации и не может превышать пять лет.
Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе,
устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Законодательный
(представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации
обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Законодательный
(представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации
самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного,
материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы
на обеспечение деятельности законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации предусматриваются в
бюджете субъекта Российской Федерации отдельно от других расходов в
соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Управление и
(или) распоряжение законодательным (представительным) органом государственной
власти субъекта Российской Федерации или отдельными депутатами (группами
депутатов) средствами бюджета субъекта Российской Федерации в какой бы то ни
было форме в процессе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации не
допускаются, за исключением средств на обеспечение деятельности
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации и (или) депутатов. При этом полномочия законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
по осуществлению контроля за исполнением бюджета субъекта Российской Федерации
не ограничиваются. 1 Законодательный
(представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации
является правомочным, если в состав указанного органа избрано не менее двух
третей от установленного числа депутатов. Правомочность заседания
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации определяется законом субъекта Российской Федерации. Заседания
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации являются открытыми, за исключением случаев, установленных
федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации,
законами субъекта Российской Федерации, а также регламентом или иным актом,
принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности.
Основные полномочия законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
Законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации:
а) принимает конституцию субъекта Российской Федерации и поправки
к ней, если иное не установлено конституцией субъекта Российской Федерации,
принимает устав субъекта Российской Федерации и поправки к нему;
б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения
субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта
Российской Федерации;
в) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской
Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами,
конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации. 1
Законом субъекта
Российской Федерации:
а) утверждается бюджет субъекта Российской Федерации и отчет о его
исполнении, представленные высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации, а в случае, если указанная должность не установлена, то
руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации (далее - высшее должностное лицо субъекта Российской
Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации);
б) в пределах полномочий, определенных федеральным законом,
устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на
территории субъекта Российской Федерации;
в) утверждаются программы социально-экономического развития
субъекта Российской Федерации, представленные высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации);
г) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено
федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их
взимания;
д) утверждаются бюджеты территориальных государственных
внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации и отчеты об их исполнении;
е) устанавливается порядок управления и распоряжения
собственностью субъекта Российской Федерации, в том числе долями (паями,
акциями) субъекта Российской Федерации в капиталах хозяйственных обществ,
товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
ж) утверждаются заключение и расторжение договоров субъекта
Российской Федерации;
з) устанавливается порядок назначения и проведения референдума
субъекта Российской Федерации;
и) устанавливается порядок проведения выборов в законодательный
(представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации,
а также выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации);
к) устанавливается административно-территориальное устройство
субъекта Российской Федерации и порядок его изменения:
л) устанавливается структура исполнительных органов
государственной власти субъекта Российской Федерации;
м) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами
субъекта Российской Федерации к ведению и полномочиям субъекта Российской
Федерации.
Постановлением законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации: 1
а) принимается регламент указанного органа и решаются вопросы
внутреннего распорядка его деятельности;
б) назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные
должностные лица субъекта Российской Федерации, оформляется согласие на их
назначение на должность, если такой порядок назначения предусмотрен
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и конституцией
(уставом) субъекта Российской Федерации;
в) назначается дата выборов в законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а также дата
выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации);
г) назначается референдум субъекта Российской Федерации в случаях,
предусмотренных законом субъекта Российской Федерации;
д) оформляется решение о недоверии (доверии) высшему должностному
лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации), а также решение о
недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, в назначении которых на должность законодательный
(представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации
принимал участие в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской
Федерации;
е) утверждается соглашение об изменении границ субъектов
Российской Федерации;
ж) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
з) назначаются на должность судьи конституционного (уставного)
суда субъекта Российской Федерации;
и) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации к
ведению законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации.
Законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации в пределах и формах, установленных конституцией
(уставом) субъекта Российской Федерации и законами субъекта Российской Федерации:
а) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами
контроль за соблюдением и исполнением законов субъекта Российской Федерации,
исполнением бюджета субъекта Российской Федерации, исполнением бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской
Федерации, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью
субъекта Российской Федерации;
б) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации. Если
конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации предусмотрен двухпалатный
законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской
Федерации, законы субъекта Российской Федерации принимаются палатой.
Право законодательной инициативы в
законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта
Российской Федерации
Право законодательной инициативы в законодательном
(представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации
принадлежит депутатам, высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации
(руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), представительным органам местного самоуправления.
Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации право законодательной
инициативы может быть предоставлено иным органам, общественным объединениям, а
также гражданам, проживающим на территории данного субъекта Российской
Федерации. 1 Законопроекты, внесенные
в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта
Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), рассматриваются по его предложению в первоочередном
порядке. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их
уплаты, изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, другие
законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета
субъекта Российской Федерации, рассматриваются законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации
по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) либо при наличии заключения указанного лица.
3. Органы исполнительной власти в субъектах
Российской Федерации: порядок формирования и компетенция
Система органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации
В субъекте Российской Федерации устанавливается система органов
исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации, возглавляемым руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Конституцией
(уставом) субъекта Российской Федерации может устанавливаться должность высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации. Высшее должностное лицо
субъекта Российской Федерации возглавляет высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с
Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и
полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной
власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют
единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. 1
Основные полномочия высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению
комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации,
участвует в проведении единой государственной политики в области финансов,
науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии. Высший
исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации: а)
осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и
защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и
общественного порядка, борьбе с преступностью; б) разрабатывает для
представления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта Российской Федерации проект бюджета субъекта
Российской Федерации; в) обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской
Федерации и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о
выполнении программ социально-экономического развития субъекта Российской
Федерации для представления их высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта Российской Федерации; г) формирует иные органы
исполнительной власти субъекта Российской Федерации; д) управляет и
распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с
законами субъекта Российской Федерации, а также федеральной собственностью,
переданной в управление субъекту Российской Федерации; е) вправе предложить
органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного
самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации
изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат
Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным
правовым актам Российской Федерации, конституции (уставу), законам и иным
нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, а также вправе
обратиться в суд; ж) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, а
также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти,
предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
4. Органы судебной власти в субъектах
Российской Федерации. Порядок формирования, подведомственность дел
К судам субъектов
Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов
Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции
субъектов Российской Федерации.
Конституционный
(уставный) суд субъекта Российской Федерации
Конституционный
(уставный) суд субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом
Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта
Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти
субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта
Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а
также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.
Финансирование
конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации производится за
счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Конституционный
(уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его
компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской
Федерации.
Решение
конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в
пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом (ст. 27 Федерального
Конституционного закона от 31.12.96 N 1-ФКЗ (ред. от 15.12.2001) «О судебной
системе Российской Федерации»). 1
Мировой судья в
пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и
уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Полномочия и порядок
деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом
субъекта Российской Федерации.
Заключение
Систему органов государственной власти субъекта Российской
Федерации составляют: законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган
государственной власти субъекта Российской Федерации; иные органы
государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии
с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. Конституцией (уставом)
субъекта Российской Федерации может быть установлена должность высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации
вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного
ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего
федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным
законом в течение трех месяцев. Если орган государственной власти субъекта
Российской Федерации полагает, что федеральный закон не соответствует
Конституции Российской Федерации, нормативный правовой акт федерального органа
государственной власти не соответствует положениям Конституции Российской
Федерации, федеральных законов или договоров о разграничении полномочий,
устанавливающим разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, спор о компетенции либо вопрос о соответствии
федерального закона Конституции Российской Федерации, соответствии нормативного
правового акта федерального органа государственной власти Конституции
Российской Федерации, федеральным законам или договорам о разграничении
полномочий разрешается соответствующим судом. Законодательный
(представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации
является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной
власти субъекта Российской Федерации.
Список
использованной литературы
1. «Конституция Российской Федерации» (принята
референдумом 12.12.93).
2. Федеральный Конституционный закон от 31.12.96 N
1-ФКЗ (ред. от 15.12.2001) «О судебной системе Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
(с изменениями от 19 июня 2004 г.).
4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с
изменениями от 12 августа 2004 г.)
5. Научно-практический комментарий к Конституции
Российской Федерации (Отв. ред. В.В.Лазарев), М.: 2004 г.
Задача 1
Условие:
Проанализировав Устав
Хабаровского края, составьте схему «Взаимоотношения органов государственной власти
Хабаровского края»: Правительство
Хабаровского края - Законодательная дума Хабаровского края; Председатель
Правительства Хабаровского края - Правительство Хабаровского края; Председатель
Правительства Хабаровского края - Законодательная дума Хабаровского края.
Решение:
«Взаимоотношения органов
государственной власти Хабаровского края»
Задача 2
Условие:
Государственная Дума
Российской Федерации обратилась с запросом в Конституционный Суд Российской
Федерации, в котором оспаривались положения ст. 92 Конституции Республики
Башкортостан и ст. 3 Закона Республики Башкортостан «О Президенте Республики
Башкортостан». Согласно этим положениям, Президентом Республики Башкортостан
может быть избран гражданин Республики Башкортостан не моложе 35 и не старше 65
лет, проживающий на территории Республики Башкортостан не менее 1 года и
владеющий башкирским и русским языками.
Соответствуют ли Конституции Российской Федерации данные положения
Конституции Республики Башкортостан и Закона Республики Башкортостан «О
Президенте Республики Башкортостан»? Какое решение должен принять
Конституционный Суд?
Решение:
Конституции Российской Федерации положения
Конституции Республики Башкортостан и Закона Республики Башкортостан «О
Президенте Республики Башкортостан», о том, что Президентом Республики
Башкортостан может быть избран гражданин Республики Башкортостан не моложе 35 и
не старше 65 лет, проживающий на территории Республики Башкортостан не менее 1
года и владеющий башкирским и русским языками, не соответствуют, т.к. на
основании ч. 2 ст. 81 Конституции Российской Федерации 1 Президентом Российской Федерации может
быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий
в Российской Федерации не менее 10 лет.
Конституционный Суд должен принять решение о
том, что ст. 92 Конституции Республики Башкортостан и ст. 3 Закона Республики
Башкортостан «О Президенте Республики Башкортостан» не законны и должны быть
отменены.
Задача 3
Условие:
В Конституционный Суд
Российской Федерации поступил запрос Президента
Республики Бурятия, в котором оспаривается конституционность п. «г» ст. 74, п. 1 ст. 78, п. «о» и «ц» ст. 86 и п. 2 ст. 93 Конституции
Республики Бурятия. По мнению заявителя, эти нормы
нарушают принцип разделения властей, предусматривающий
самостоятельность исполнительной власти (ст. 10 Конституции
Российской Федерации), и противоречит установленным Конституцией Российской Федерации требованиям к правовому регулированию
в сфере совместного ведения Российской Федерации и ее
субъектов, а также федеральному законодательству. Так:
- согласно
п. «г» ст. 74 Конституции Республики Бурятия Президент Республики Бурятия назначает членов
Правительства с согласия Народного Хурала Республики Бурятия. Этому положению корреспондирует п. «о» ст. 86 Конституции Республики Бурятия,
относящий к ведению Народного Хурала Республики дачу согласия Президенту Республики на
назначение членов Правительства
Республики;
- согласно п. 1 ст. 78 Конституции Республики Бурятия во всех случаях,
когда Президент Республики не в состоянии
выполнять свои обязанности, их временно исполняет
Председатель Народного Хурала;
- согласно п. «ц» ст.
86 Конституции Республики Бурятия к ведению Народного Хурала
относится решение вопроса о доверии отдельным членам Правительства Республики или об их отставке;
- согласно п. 2 ст.
93 Конституции Республики Бурятия Правительство Республики не реже одного раза
в год отчитывается о своей работе перед Народным Хуралом.
Какое решение должен вынести суд?
Решение:
Суд должен признать п. «г» ст. 74, п. 1 ст. 78, п. «о» и «ц» ст. 86 и п. 2 ст. 93 Конституции
Республики Бурятия не соответствующими Конституции Российской Федерации.
Суд должен вынести решение о приведении указанного положения
в соответствие Конституции Российской Федерации, а
именно в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 72 Конституции
Российской Федерации, в котором говорится о том, что в совместном
ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: 1
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик,
уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов
федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции
Российской Федерации и федеральным законам.
1
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями от 19 июня 2004 г.).
1
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями от 19 июня 2004 г.).
1
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями от 19 июня 2004 г.).
1 Федеральный закон от 6 октября 1999 г.
N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
(с изменениями от 19 июня 2004 г.).
1 Федеральный закон от 6 октября 1999 г.
N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
(с изменениями от 19 июня 2004 г.).
1 Федеральный закон от 6 октября 1999 г.
N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
(с изменениями от 19 июня 2004 г.).
1 Федеральный закон от 6 октября 1999 г.
N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
(с изменениями от 19 июня 2004 г.).
1
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации» (с изменениями от 19 июня 2004 г.).
1 Федеральный
Конституционный закон от 31.12.96 N 1-ФКЗ (ред. от 15.12.2001) «О судебной
системе Российской Федерации».
1 «Конституция
Российской Федерации» (принята референдумом 12.12.93).
1 «Конституция Российской Федерации»
(принята референдумом 12.12.93).