Задание 1.1.2. Вспомните и назовите основные законодательные акты, принятые странами-членами ЕС, в которых устанавливаются нормы единой социальной политики.

Идея формирования единой европейской социальной политики и согласования мер и действий в социальной сфере была заложена в Римском договоре 1957г. ( Договор о создании Европейского Экономического Сообщества), дополненный положениями Маастрихтского договора и Амстердамским пактом, Едином  Европейском Акте (1989), Соглашении о социальной политики (1992), Хартии основных социальных прав трудящихся ЕС (1989), документы – «Зеленая книга» (1993), «Белая книга» (1994).

Задание 1.1.4. Охарактеризуйте основные направления социальной политики ЕС

Основными направлениями социальной политики ЕС являются: обеспечение занятости и права на получение вознаграждения за труд, совершенствование условий жизни и труда,  обеспечение равноправие мужчин и женщин, а также равных возможностей всем категориям населения, право на социальную защиту, право на вступление в ассоциации и профсоюзы, право на повышение квалификации. Одним из приоритетных направлений не только социальной политики ЕС, но и интеграционной политики в целом является расширение занятости за счет создания новых рабочих мест, поддержки малых и средних предприятий, инвестиций в развитие человеческих ресурсов посредством совершенствования образования и обучения.

Задание 1.1.7. Вспомните, какие социально-экономические преобразования в нашей стране привели к переходу к рыночной экономике. Можно ли было смягчить социальные последствия от этих преобразований?

Для перехода к социально-экономическим преобразованиям в России необходимо было преодолеть самую большую деформацию в экономике – гипертрофированную государственную собственность, поэтому одной из ключевых реформ явилась приватизация. Переход от командной к рыночной экономике требовал ликвидации убыточных предприятий. В 1987 г. их было 13 тысяч. Ликвидировав убыточные предприятия, государство тем самым оставило без работы миллионы людей. Структурную перестройку экономики можно было осуществлять через перепрофилирование объективно ненужных и недееспособных предприятий, замедляя падение и стабилизируя выпуск продукции, пользующийся спросом на рынках страны. Создать условия для оживления и развития перспективных видов деятельности, формирующих реальный  экономический потенциал страны. Частный сектор в экономике создавался через создание новых частных предприятий и перевод в частную собственность государственного имущества. В 1991 г. появился закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ». Приватизация шла в несколько этапов и первым был чековый или ваучерный этап. Это было бесплатное распределение среди населения прав в виде ваучеров на покупку имущества госпредприятий. Ваучерная приватизация доминировала в Чехии, 2/3 держателей ваучеров воспользовались услугами инвестиционных фондовых центров. Весь промышленный сектор оказался в ведении крупных фондов. Данная модель приватизации не вызвала шока у населения страны.3 июля 1991 г.появился закон РФ « Об именных приватизационных счетах и вкладах в РФ», казалось бы, что государство намерено действовать в интересах граждан страны, но уже в августе 1992 выходит Указ Президента, по которому вводятся приватизационные чеки на предъявителя. И тогда те, кто претендовал на роль крупных частных собственников, за бесценок скупают у населения его ваучеры. Так что в  России формально прошла ваучерная приватизация, а ведь можно было использовать уже имеющийся опыт, хотя бы той самой Чехии. Малые, средние и крупные предприятия подлежали акционированию.  Контрольный пакет акций получал трудовой коллектив. 75% предприятий избрали этот путь, на 01.06 1994 г. 50% акций находилось в руках рядовых работников, к концу 1996 г.- на руках менее 20%.  На сегодняшний день на Саяногорском Алюминиевом заводе рабочие, имеющие на руках акции, испытывают силовое давление со стороны администрации, которая вынуждает их продать акции за ту сумму, которую она назначает. В случаях не подчинения требованиям – следует незамедлительное увольнение.

Задание 1.1.5.Выберите один верный ответ

Хартия основных социальных прав трудящихся  ЕС была принята в:

1.     1978 г.;

2.     1989г.; - правильный ответ

3.     1993г.;

4.     1998г.

Задание 1.2.1. Охарактеризуйте советскую модель социальной политики государства

В основе данной  модели лежала идея, что все социальные группы, все члены общества работают на благо общества, которое, в свою очередь, обеспечивает каждой группе, каждому ее члену определенный уровень материального и социального благосостояния,  т.е. удовлетворения социальных интересов. Главные принципы, в основе проводимой социальной политики, это:

1.     Организация труда. Каждый член общества работает по способностям, с полной самоотдачей и получает по труду – в зависимости от приложенных усилий. Оплата должна производиться по результату труда и после того, как произведенные блага и услуги нашли своего потребителя и оценены им, тогда не происходит затоваривание рынка ненужными товарами.

2.     Принцип оплаты. При этом принципом оплаты труда является лозунг: за равный труд – равная оплата

3.     Организация распределения. Все члены общества всех социальных групп эффективно трудятся для приумножения общественного богатства, и созданный всеми продукт поступает в «общий котел», а государства справедливо распределяет произведенное между всеми членами общества. «Бесплатное» получение благ оплачивается дополнительным трудом членов общества, следствием чего, является низкий уровень заработной платы, что ведет к отсутствию стимулирования труда, а значит, прекращается рост производительности труда.

4.     Принцип удовлетворения социальных интересов. Социальное обеспечение, здравоохранение, образование, библиотеки, музеи и т.д. предоставляются всем бесплатно. Отсутствие роста производительности труда ведет к так называемому «проеданию» общественного богатства. Распределение остается равным, но распределять приходится все меньше и меньше.

Задание 1.2.2. К какому направлению относится советская модель социальной политики государства?

Советская модель социальной политики государства относится к сакрально-патерналистскому, т.к. предусматривает полную ответственность государственных структур за всё, что происходит в отраслях социальной сферы, исключает участие и ответственность граждан  в выборе направлений и в осуществлении принципов социальной политики. В данной модели социальной политики власть выступает  в качестве всемогущего субъекта социальной политики, а общество – в качестве её объекта.

Задание 1.2.3 Охарактеризуйте основные направления социальной политики. В чем, по-вашему, достоинства и в чем недостатки каждого из этих направлений?

Социальная политика формируется с учетом конкретно-исторических условий страны. Основные направления социальной политики, отражающие ее специфику:

1.     Политика доходов населения (жизненный уровень, потребительская корзина, благосостояние);

2.     Политика в сфере труда и трудовых отношений (оплата труда, охрана труда и социальное страхование, занятость населения);

3.     Социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малоимущих слоев населения (пенсионное обеспечение, социальное обслуживание, социальные гарантии);

4.     Основные направления развития отраслей социальной сферы (охрана здоровья, образование, наука, культура, физическая культура и спорт);

5.     Социоэкологическая политика;

6.     Политика в области современной инфраструктуры (жилье, транспорт, дороги, связь, торговое и бытовое обслуживание);

7.     Миграционная политика (вынужденная миграция, защита прав и интересов соотечественников за рубежом, внешняя трудовая миграция);

8.     Политика в отношении отдельных категорий  населения (семейная, молодежная политика, политика в отношении пожилых и инвалидов).

Реализация социальной политики идет по двум направлениям: сакрально-патерналистское; либеральное.

Задание 1.2.4. Внесите исправления в таблицу.

Задание 1.3.1. Охарактеризуйте преобразования в социальной сфере Кыргызстана в соответствии с основными этапами реализации социальной политики. Определите рубежи обоих периодов.

Задание 1.3.4. Вспомните основные модели социальной политике. К какой модели относится социальная политика Японии?

Существует две модели:  сакрально-патерналистская; либеральная.

Япония демонстрирует своеобразный тип, в котором модель патернализма сочетается с либеральной  моделью.

Задание 1.3.5. Опишите, в чем суть модели «пожизненного найма»?

Предусмотрены гарантии на весь срок трудовой деятельности работников. Эти гарантии законодательно не оформлены, т.к. являются результатом сложившейся практики отношений между наемными работниками и работодателями. Профсоюзы охраняют принципы пожизненного найма, осуществляют профессиональную  подготовку на внутрифирменном уровне, зарплата с учетом квалификации и эффективности труда.

Задание 1.4.1. Назовите основные документы 90-х годов, в которых были определены основные задачи социальной политики России.

Основные направления и задачи социальной политики были определены такими государственными документами: «Программа углубления экономических реформ. Социальная политика» (июль 1992г.), «Основные принципы и  направления социальной политики Российской Федерации на 1994 г.», «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 1995 год. Разделы: 2.6 Социальная политика, 3.6. Социальная сфера»; последний документ определял цели и задачи социальной политики Российского государства  на предстоящий трехлетний период до 1997 г. включительно.

Задание 1.4.3. Охарактеризуйте три подхода к определению социальной политики

1-й подход – социальная политика – это деятельность государства, а также общества в целом, направленная на улучшение условий жизни и труда, на удовлетворении материальных и духовных потребностей людей. Формирует иждивенческую жизненную позицию, воспитывает потребительство, не стимулирует творческую активность человека.

2-й подход – этатистский подход, при котором субъектом социальной политики является одно государство. Оно устанавливает социальную справедливость в виде сбалансированного распределения благ между социальными группами.

3-й подход – это социальные отношения между социальными группами по поводу удовлетворения ими своих потребностей и интересов, а государство лишь регулирует этот процесс, создавая соответствующий механизм.

Задание 1.4.4. Заполните пропуски

Задание 1.4.5. В чем состоит функциональная роль социальной политики?

Функциональная роль социальной сферы в жизни общества заключается в том, что в её проходят воспроизводство и изменения социальных связей между людьми, условий и образа их жизнедеятельности, условий формирования и удовлетворения жизненных потребностей. Отсюда суть социальной политики, объектом воздействия которой выступает эта сфера, в том, чтобы способствовать оптимальному развитию условий и образа жизни членов общества, совершенствовать социальные связи и отношения между ними.

Задание 1.4.7. Установите правильную последовательность, расставив номера каждого направления  в прямоугольниках слева.

1. Сокращение масштабов бедности;

2. Обеспечение адресной социальной помощи;

4. Решение жилищных проблем;

1. Повышение уровня жизни;

3. Обеспечение основных социальных гарантий;

5. Сдерживание массовой безработицы;

7. Реформирование пенсионной системы;

8. Создание системы социального партнерства;

6. Развитие системы здравоохранения;

6. Обеспечение социальных гарантий в сфере образования;

8. Регулирование оплаты труда.

Задание 1.5.5.Выберите правильный ответ:

В Центрально-черноземном районе среднедушевые доходы населения: наибольшие; наименьшие.Правильный ответ №2 – наименьшие.

Задание 2.1.1.На какие сферы жизнедеятельности общества и на какие социальные институты оказывает влияние образование?

Задание 2.1.4. Охарактеризуйте с помощью таблицы плюсы и минусы изменений в сфере образования в России.

Задание 2.1.5. Какие программы, касающиеся модернизации системы образования, были приняты в РФ в 1991-2001гг.?

 В октябре 1992 года правительство Российской Федерации в лице Министерства образования РФ в качестве заказчика приняло Постановление об организации конкурса на разработку Федеральной программы развития образования. Работа над созданием и разработкой этой Программы осуществлялась до 1999 г. по плану мероприятий, одобренному Правительством РФ. Исполнителями и соисполнителями стали органы государственной власти, государственные органы управления и образования, органы местного самоуправления, учредители образовательных учреждений, образовательных учреждений, образовательные учреждения различных форм. После принятия Госдумой и одобрения Советом Федерации с апреля 2000 г. Федеральная программа развития образования в соответствии с Законом РФ «Об образовании» является организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования. Программа рассчитана на 2000-2005 годы.

Задание 2.1.6.Какова главная цель реформирования системы образования?

Достижение современного уровня содержания общего образования, гуманизация, ориентация на развитие личности, формирование системы жизненных ценностей, социальных норм и других элементов культуры.

Задание 2.1.8. Образование, каких уровней является бесплатным в РФ?

Задание 2.1.11.Выберите верный ответ

Реформа образования в России статус государственной политики: имеет; не имеет. Правильный ответ №1 –имеет.