1. Местонахождение муниципального образования, его территориальные границы и смежества

Местонахождение города Саяногорска очень подробно описано в Уставе города, в статье 5.

Городское самоуправление осуществляется в пределах административной границы (городской черты), очерчивающей границы земель города.

Земли в границах города, независимо от форм собственности и назначения, составляют территорию города.

Городская черта города Саяногорск проходит:

на севере - на юг по железной дороге Камышта - Саяно-Шушенская ГЭС, включая  железнодорожную станцию Саяногорск, далее на восток по Койбальскому каналу и на юг по железной дороге дизель-поезда, далее на восток по автодороге Новоенисейка - Бея и на север по автодороге Саяногорск - Абакан, далее по автодороге Саяногорск - СаАЗ, включая городок военных строителей, и по южной, западной, северной границам промплощадки Саянского алюминиевого завода;

на востоке - по восточной границе промплощадки Саянского алюминиевого завода, вниз по автодороге Саяногорск - СаАЗ, включая очистные сооружения, далее от очистных сооружений по прямой до автодороги на водозабор, на восток по автодороге на водозабор, включая водозаборные сооружения, далее вверх по фарватеру реки Енисей до 400-метровой полосы от плотины Саяно-Шушенской ГЭС;

на юге - на запад по 400-метровой полосе от плотины Саяно-Шушенской ГЭС;

на западе - по землям Саяногорского лесхоза, включая доступные лога по ручьям Карлов, Солонечный, Мокрый, Черемуховый, Каменный, Сойотка, Малый Изербель, Большой Изербель, Уй, включая гору Баштак и садоводческие общества выше улицы Горной, далее на север по железной дороге Камышта - Саяно-Шушенская ГЭС, на восток по Большому Караку, включая все садоводческие общества, на север до ручья Малый Карак и на север по границе существующих дач урочища Аи - Дай до автодороги и по дороге с северной стороны Саяногорск - Калы до первой лесополосы от высоковольтной линии (ВЛ-220 кВ). На север по лесополосе до ВЛ-220 кВ и далее на север по ВЛ-220 кВ до автодороги и на восток по автодороге Новоенисейка - Бея, далее на север по железной дороге Камышта - Саяно-Шушенская ГЭС, затем на запад по Койбальскому каналу и на север по границе с орошаемыми полями до железной дороги Камышта - Саяно-Шушенская ГЭС.

Изменение городской черты производится в соответствии с действующим законодательством Республики Хакасия.

В ведение города могут быть отнесены территории, находящиеся за городской чертой и отчуждаемые для городских нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

2. Характеристика населения муниципального образования

  Численность постоянного населения Саяногорска на 1 января 2003 г. составила 75,8 тыс. человек.

  По данным Администрации, от 22 августа 2003 г., за отчетный период года прибыли 855 человек, выбыли 859, что говорит о миграционном уменьшении численности горожан на 4 человека.

В январе - июне этого года родились 339 человек, умерли - 399. Естественная убыль населения составила 60 человек.

  Число зарегистрированных браков - 228, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилось на 16, а разводов - 210, уменьшилось на 66.

Итак, что касается демографической ситуации, то обстановка в городе не очень позитивная.

Система образования города Саяногорска представляет собой сеть учреждений образования, реализующих образовательные услуги, и охватывает: семейное воспитание; дошкольное воспитание; общее среднее образование; внешкольное воспитание и обучение; профессионально-техническое образование; среднее специальное образование; высшее образование; послевузовское образование;  повышение квалификации и переподготовку кадров; дополнительное образование.

Образовательные услуги осуществляются посредством системы преемственных образовательных программ в соответствии с государственными образовательными стандартами.

На 2003 год в городе Саяногорске 33 образовательных учреждения: 1 начальная школа, 3 начальных школы - детский сад, 12 средних школ,  1 коррекционная школа, 1 вечерняя школа,  9 дошкольных учреждений, 5 учреждений дополнительного образования, 1 детский дом.

По данным Администрации, от 24 сентября 2003г., по состоянию на 1 сентября 2003 года численность экономически активного населения города составляет 38,4 тыс. человек, в том числе на крупных и средних предприятиях занято 21,5 тыс. человек, предпринимательской деятельностью ¾ свыше двух тысяч человек.

В сравнении с прошлым годом, численность занятых на крупных и средних предприятиях города сократилась на 1,8 тыс. человек. Наибольшее сокращение численности в процентном отношении к соответствующему периоду прошлого года произошло в строительстве - на 31%, ЖКХ - на 23%, промышленности - на 8%.

  Рост численности занятого населения произошел в культуре ¾ на 37%, транспорте - на 20%, торговле - на 19%, здравоохранении - на 12%.

За 8 месяцев 2003 года в Службу занятости обратились3629 человек. Уровень регистрируемой безработицы в течение года изменился от 6,3% в январе до 4,7% - в августе. Его снижение произошло, главным образом, в связи с организацией временных мест (195) и направлением безработных граждан на профессиональное обучение (817 человек).

Но к 1апреля 2003г. уровень безработицы составил 5,6%. Число безработных - 2347 человек.

На состояние уровня безработицы негативно повлияло снижение численности занятого населения процессами высвобождения персонала. На предприятиях: ОАО «СШГЭС имени П. С. Непорожнего», ОАО «САЗ», ОАО «САЯНАЛ», ОАО «Саянмрамор», ООО «Саянэнергострой», ЗАО «Востоклифт», МУП «Саянгорремонт».

Общая численность работников, предполагаемых к высвобождению в первом квартале, была более 500 человек, в Центр занятости в целях поиска обратились 347 высвобожденных горожан (26,1% от общего количества обратившихся).

Показатели трудовой активности подтверждают тот факт, что городу необходимы перемены.

Город молодой и о коэффициенте старения населения Саяногорска пока еще говорить не приходится. Хотя если демографическая ситуация останется на том же уровне, или ухудшится, то очень скоро мы станем подсчитывать коэффициент старения населения.

Социально-политическая активность в Саяногорске достаточно высока. Последние выборы в городе тому подтверждение. 30 марта 2003г. состоялись выборы главы администрации города Саяногорска. Высокая активность избирателей. В избирательной кампании приняли участие 22072 избирателя, что составляет 44,56% (газета «Саянские ведомости», от 9 апреля 2003г.)

Научно-инженерное общество есть только на САЗе. Как пишет газета «Саянский металлург», от 2 февраля 2003г.: «…созданный на заводе научно-инженерный центр расширяет возможности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ компании».

3. Виды деятельности муниципального образования

  Если коротко охарактеризовать виды деятельности города, то можно сказать, что Саяногорск -  это город металлургов и гидростроителей.

  Саяногорск ¾ это: цветная металлургия, камнеобрабатывающая промышленность, электроэнергетика, пищевая и топливная промышленность, машиностроение и металлообработка, легкая промышленность и промышленность строительных материалов, черная металлургия, микробиологическая промышленность, лесная и деревообрабатывающая промышленность, полиграфическая промышленность, мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность. Производство товаров народного потребления, торговля.

4. Структура органов местного самоуправления

  Структура органа местного самоуправления подробно описана и закреплена в Уставе города Саяногорска. Это ст. 39, в которой сказано, что деятельность по осуществлению городского самоуправления осуществляют:

-       представительный орган муниципального образования ¾ Саяногорский городской Совет депутатов;

-       глава муниципального образования;

-       исполнительно-распорядительный орган муниципального образования ¾ администрация города Саяногорска;

-       органы территориального общественного самоуправления.

Глава исполнительной власти избирается на должность непосредственно населением, однако при этом он не становится главой данного представительного органа. Таким образом, выглядит модель развития местного самоуправления.

5. Проблемы и перспективы развития муниципального образования

  С приходом в апреле месяце этого года нового мэра в городе появилась программа развития Саяногорска на 2003 ¾ 2007 г.г. Тезисно опишу эту программу.

  Создание новых рабочих мест, поддержка малого предпринимательства

Обеспечить условия для ежегодного создания не менее 40 предприятий малого и среднего бизнеса с общим количеством занятых 600 - 800 человек. Предоставить режим наибольшего благоприятствования для создающихся малых и средних предприятий, ориентированных на промышленное производство, переработку сельскохозяйственной продукции, бытовое обслуживание населения.

Обеспечить поддержку и льготное кредитование социально ориентированных предприятий малого и среднего бизнеса в рамках средств, заложенных в бюджет города (2005 г., 500 тыс. руб.)

При строительстве второй очереди Саяногорского алюминиевого завода добиться от компании «Русский Алюминий» первоочередного привлечения в качестве подрядчиков строительных, монтажных, подрядных организаций, зарегистрированных в г. Саяногорске. Тем самым будет восстановлен ряд известных строительно-монтажных предприятий, а город получит около 2.000 дополнительных рабочих мест на одной только строительной площадке новых корпусов САЗа.

В 2003 - 2004 г. г. осуществить строительство крытого рынка в районе Дома быта за счет привлечения заинтересованных компаний-инвесторов. Ввод рынка обеспечит занятость 500 человек.

Выполнить проект и подготовить начало строительства крытого рынка в п. Черемушки к концу 2003 г.

Совместно с администрацией Саяно-Шушенской ГЭС решить в РАО ЕЭС России вопрос о начале строительства второго водосброса ГЭС, что обеспечит не менее 400 новых рабочих мест на весь период строительства (2003 - 2010 г. г.)

Совместно с МЧС России реализовать проект по производству типовых домиков для нужд МЧС на базе Комбината сборно-разборных зданий (2003 г.)

Следить за последовательным выполнением программы по переобучению и профессиональной переподготовке горожан, ищущих работу (2003 - 2007 г.г.)

Генеральное строительство

Завершить строительство и сдать в эксплуатацию в 2006 г. Городской больничный комплекс. Для этого при помощи Правительств Российской Федерации и Республики Хакасия довести до конца работу по включению строительства в федеральную программу финансирования новых лечебных учреждений в регионах и получить необходимые денежные средства (270 млн. руб.)

Завершить строительство и сдать в эксплуатацию в 2005 г. Детскую Художественную школу. Возобновить строительные работы на объекте в 2004 г. За счет средств, предусмотренных бюджетом города (500 тыс. руб.), заложить средства на окончание строительства «под ключ» в бюджете 2004 г.

  Приступить к строительству завода по переработке плодово-овощной продукции в п. Майна в 2004 г. Гарантировать полную загрузку мощностей и реализацию продукции завода муниципальным заказом на поставку продуктов питания в городские детские, учебные и лечебные учреждения, столовые Саяногорского алюминиевого завода.

Провести в течение 2003 г. всенародное обсуждение плана генеральной застройки и благоустройства Саяногорска на период 2004 -2010г. г.

Жилищный вопрос

Приступить к реализации совместного проекта администрации Саяногорска, фирмы «Саянстрой» и Саяногорского алюминиевого завода по строительству не менее 4 многоквартирных жилых домов ежегодно, начиная с 2003 г. Документально зафиксировать намерение собственника продавать жилплощадь горожанам в рассрочку на условиях ипотеки. Совместно с Саяногорским городским Советом депутатов принять решение о распределении части квартир жилого фонда администрации среди самых незащищенных слоев населения.

Начать в 2004 г. расселение ветхого и аварийного жилья в п. Майна. Для этого завершить уже начатое строительство многоквартирного жилого дома в п. Майна, получить согласие руководства Саяно-Шушенской ГЭС на совместное с администрацией финансирование стройки.

Перевести в жилой фонд часть помещений, занятых ныне подразделениями городской администрации. Образовавшиеся квартиры распределить среди социально незащищенных слоев населения.

Политика в отношении ЖКХ

Для смягчения последствий осуществляемой по распоряжению федеральных властей реформы ЖКХ принять следующие меры:

Наложить запрет на повышение действующих тарифов на коммунальные услуги как минимум до конца 2003 г.;

Предусматривать в бюджете города средства на адресные субсидии для граждан и семей с недостаточными доходами (в 2003 г. 14 млн. руб.) Установить объем дотаций предприятиям ЖКХ, обеспечивающий их нормальное функционирование.

Установить в 2003 - 2004 г.г. на каждый жилой дом счетчики учета тепловой энергии, что в конечном итоге приведет к уменьшению оплаты населением услуг ЖКХ.

Осуществить в 2005 г. строительство электрокотельной в п. Майна, что заметно снизит стоимость тепла для жителей поселка.

В целях повышения качества коммунальных услуг, оказываемых населению:

-       Пересмотреть штат персонала предприятий ЖКХ (специалистов-сантехников и электриков) и довести его до уровня, обеспечивающего качественное обслуживание городского жилого фонда.

-       Ежегодно осуществлять обновление 4-5 километров тепловых, водоснабжающих и канализационных трасс, начиная с участков с износом в 70 ¾ 80%.

-       Обеспечить, начиная с 2003 г. значительное увеличение объемов работ по капитальному ремонту квартир и жилых домов.

Социально значимые проекты

Взять под личный контроль полное исполнение федерального закона  «О ветеранах», в том числе в части, касающейся льготного обеспечения медицинскими  препаратами.

Разработать и начать осуществлять с 2005 г. программу помощи городским садовым обществам, которая бы предусматривала содействие в охране дачных участков, ремонте дорог внутридачных массивов, прокладке коммуникаций электро- и водоснабжения, сбыте излишков урожая. I

Продолжить шефство над погранзаставой «Саяногорская» в Республике Тува. Совместно с Федеральной пограничной службой России обеспечивать постоянное увеличение количества призывников Саяногорска,  проходящих службу на этой заставе.

Молодежная политика

Продолжить работу по созданию молодежной биржи труда для трудоустройства городской молодежи, в том числе не имеющей специального образования.

Создать переходное учебное заведение типа «школа-техникум», сориентированное на подготовку специалистов по заказам местных предприятий.

В рамках осуществления молодежной политики реализовать в 2004 - 2007 г.г. программу вовлечения саяногорских студентов в продолжение образования за рубежом на базе Международных общественных обучающих программ.

В рамках общеобразовательных программ реализовать договоренность с заинтересованными компаниями-инвесторами о подключении образовательных и молодежно-ориентированных учреждений к выделенным линиям Интернета.

Создание условий для отдыха и досуга горожан

Обеспечить реализацию планов по строительству в Центральном микрорайоне крытого физкультурно-оздоровительного комплекса, включающего теннисный корт, хоккейную площадку, городошное поле, гимнастический зал и др. Обеспечить начало строительства спорткомплекса весной-летом 2005 г.

В 2003 - 2005 г. г. разбить благоустроенный сквер отдыха в парке «Радуга» и приступить к проектированию сквера на берегу Енисея в районе пос. Летник.

Реализовать договоренность с компанией «Пикра» (Красноярск) по строительству современного кинотеатра «Кино XXI век» на базе кинотеатра «Радуга» в течение 2003 - 2005 г. г.

Осуществить программу по благоустройству дворов (ремонт подъездных путей, дорожек, строительство детских площадок, установка скамеек, разбивка клумб) в рамках средств, предусмотренных бюджетом города на 2005 г. (2 млн. руб.)

Благоустроить парк культуры на 1 -и террасе п. Черемушки в 2005 г. парк культуры в п. Майна в 2005 г.

Произвести капитальный ремонт дорог и благоустройство п. Майна в 2005 г. Развитие туристической индустрии

Добиться включения туристических объектов Саяногорска в маршрут «Золотое кольцо Саян» в 2005 г.

В 2004 - 2006 г.г. разработать и начать реализовывать программу развития общероссийского и международного туризма путем дальнейшего развития горнолыжного курорта «Гладенькая», привлечения инвестиций в создание круглогодично действующих объектов экстремального горного туризма.

Информационная политика

Создать благоприятные условия для создания и развития альтернативных независимых средств массовой информации.

В период до конца 2005 г. обеспечить охват до 80% городских квартир сетью кабельного телевидения,  которое обеспечит устойчивый прием всех федеральных телевизионных каналов.