3.1. Сравните понятия прогноз, план, проект, программа. Покажите, что представления о будущем содержаться в любом из этих видов решений.

Прогноз определяется как вероятностное научно-обоснованное суждение о перспективах, возможных состояниях того или иного состояния в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках их осуществления.

План – решение относительно системы мероприятий, предусматривающее порядок, последовательность и сроки их выполнения.

Программа – совокупность мероприятий, необходимых для решения научно-технических, социальных, социально-экономических и других проблем или их аспектов.

Программа может быть предплановым решением, а также конкретизировать определенный аспект плана.

Проект – решение относительно конкретного мероприятия, сооружения объекта и т.д., необходимого для реализации того или иного аспекта программы.[1]

3.2.Приведите примеры нормативных и поисковых прогнозов

Поисковое прогнозирование используется для прогнозирования макроэкономических показателей (ВНП, ЧНП, НД, инфляция, занятость) в стабильных экономических системах.

Используя методы нормативного прогнозирования, ставят цель – снижение уровня безработицы до 5%. Расчеты показывают, что для этого необходимо создание определенного количества рабочих мест в государственных и частных секторах, более активное развитие малого предпринимательства, сферы услуг и т.п.

3.3. Постройте прогнозную модель прогноза занятости в Новосибирской области

В экономике Новосибирской области на конец 2002 года было занято 1,1 млн чел. — 86% экономически активного населения. В том числе в частном секторе занято 526 тыс. чел., на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности — 485,2 тыс. чел., в организациях смешанной формы собственности — 87,9 тыс. чел., с иностранным участием — 22,5 тыс. чел.

Численность занятых в экономике области из года в год практически не изменяется в абсолютном выражении, но стабильно падает в относительном. Адекватно уменьшению экономически активного населения увеличивается численность безработных граждан. Самый высокий уровень безработицы был зарегистрирован в 1999 году и составил 15% к экономически активному населению или 7,3% к численности всего населения.

Для прогнозирования дальнейшей ситуации воспользуемся методом на основе трендов. Прогноз указывает на то, что к 2005 году население области сократится (по сравнению с 2002 годом) на 55 тыс. чел. и достигнет отметки 2675,6 тыс. чел. На благоприятном фоне увеличения численности занятых и трудовых ресурсов снизится численность безработных. К 2005 году в Новосибирской области численность безработных рабочих граждан будет составлять 65% от показателя 2002 года.

Из проведенных анализа и прогноза интересно знать – какова востребованность молодых специалистов в ближайшей перспективе.

Предприятиями и организациями (крупными и средними) Новосибирской области до 2008 будет востребовано всего 6,3% новой рабочей силы. Наибольший процент трудоустройства будет у экономистов (21%) и бухгалтеров (10,5%).

Механизмом улучшения ситуации в этой области может явиться ориентирование на долгосрочные потребности работодателей области, и даже некоторое движение к плановому методу, и распределению выпускников учебных заведений на предприятия и в организации тех работодателей, для которых их готовили.

Тема 10. Прогнозирование уровня жизни, доходов и занятости населения

10.1. Какова роль социальных гарантий и социальных стандартов в государственном и муниципальном управлении

Инструментами социальной политики являются государственные гарантии, социальные стандарты, потребительские бюджеты и другие рычаги.

Социальные гарантии обеспечиваются на законодательной основе, фиксирующей обязанности и ответственность как государства перед гражданами, так и граждан перед государством, а также партнерство, согласие между властью и населением по вопросам соотношения между потреблением и накоплением, темпами роста оплаты и производительности труда.

Минимальные социальные гарантии образуют первый уровень системы социальных стандартов и предназначаются для удовлетворения потребностей за счет бюджетов. Под системой государственных минимальных социальных стандартов понимается установленный в РФ минимально необходимый уровень обеспечения социальных гарантий, выраженный в социальных нормах, т.е. государственные минимальные социальные стандарты – социальные стандарты федерального уровня.[2]

Органы власти субъектов РФ и местного самоуправления вправе устанавливать региональные и местные дополняющие социальные стандарты при условии их обеспечения за счет собственных средств.

Научно обоснованные стандарты служат необходимым условием правильного прогнозирования и планирования. Условием их формирования является совершенствование государственной статистики, включая паспортизацию объектов социальной сферы с обобщением информации по субъектам РФ, экономическим районам, муниципальным образованиям.

10.2. Перечислите показатели, входящие в состав обобщающего индикатора уровня жизни населения

Уровень жизни населения – степень удовлетворения материальных и духовных потребностей населения.

Основными показателями уровня жизни населения являются:

-       Показатели доходов и расходов населения, состава и объема «продовольственной корзины»;

-       Показатели национального дохода страны, валового внутреннего продукта, их использования;

-       Коэффициенты рождаемости и смертности, естественного прироста;

-       Состояние здоровья и его изменения по населению в целом и отдельным группам;

-       Занятость;

-       Удовлетворение потребностей в развитии личности;

-       Состояние окружающей среды;

-       Показатели потребления населением материальных благ и услуг, в том числе обеспеченности жильем;

-       Общий объем потребляемых населением услуг;

-       Сбережения населения.[3]

10.3. На чем основываются прогнозные расчеты реальных доходов населения?

Прогнозные расчеты реальных доходов населения базируются, прежде всего, на балансе денежных доходов и расходов. Баланс характеризует движение той части общественного продукта, которую население получает в форме денежных доходов, и выражает связь первого и второго подразделений общественного производства. Баланс денежных доходов и расходов разрабатывается в целом по стране, по регионам и по социальным группам населения: характеризуется объемом и источниками формирования денежных доходов, а также объемом и структурой расходов денежных средств населения и сбережений.[4]

10.4. Приведите факторы влияния на спрос и предложение рабочей силы в Вашем регионе

В городе Новосибирске к факторам, влияющим на спрос рабочей силы можно отнести следующие:

-       Отраслевая структура производства муниципального образования (промышленность);

-       Высокий технический уровень производства;

-       Непропорциональное соотношение фактических рабочих мест и численности населения.

На предложение рабочей силы в городе Новосибирске влияют следующие факторы:

-       Сильная миграция;

-       Большое количество высших учебных заведений;

-       Невысокая заработная плата на предприятиях города.

Список литературы

1.     Бестужев-Лада И.В., Наместникова Г.А. Технология про­гнозных разработок социальных процессов. - М.: Поиск, 2003.

2.     Вановский Н.Г. Социальное прогнозирование. – СПб.: Питер, 2001.

3.     Основы экономического и социального прогнозирова­ния / Под ред. В.Н. Мосина, Д.М. Крука. М.: Лига, 2004.

4.     Теория прогнозирования и принятия решений / Под ред. С.А. Саркисяна. М.: Инфра-М, 2003.

5.     Фахрутдинова А.З. Основы социального прогнозирования: УМК. - Новосибирск, СибАГС, 2003.

[1] Фахрутдинова А.З. Основы социального прогнозирования: УМК. - Новосибирск, СибАГС, 2003. – с.26.

[2] Вановский Н.Г. Социальное прогнозирование. – СПб.: Питер, 2001. – с. 110.

[3] Фахрутдинова А.З. Основы социального прогнозирования: УМК. - Новосибирск, СибАГС, 2003. – с.120.

[4] Фахрутдинова А.З. Основы социального прогнозирования: УМК. - Новосибирск, СибАГС, 2003. – с. 124.