1. Возбуждение дела в арбитражном процессе

1.1 Сущность и значение стадии возбуждения дела в арбитражном суде

Стадией арбитражного процесса называется совокупность процессуальных действий, направленных к одной близлежащей цели. Близлежащая цель действия арбитражного суда (судьи) может состоять в решении вопросов, связанных с принятием искового заявления от организации, т. е. возбуждением процесса, подготовкой дела к судебному разбирательству, проведением самого судебного разбирательства и т. д.

Новый Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации выделяет несколько видов судопроизводства, основными являются следующие: исковое, административное, особое.

Процессуальная деятельность суда на стадии возбуждения производства в арбитражном суде связана с конституционным правом организаций и граждан на судебную защиту и заключается в решении вопроса о принятии искового заявления к производству арбитражного суда.

Возбуждение дела в арбитражном процессе является самостоятельной стадией судопроизводства. Рассматриваемая стадия арбитражного процесса является отправной, основополагающей.

Первая (начальная) стадия арбитражного процесса - возбуждение производства по делу. Объектом процессуальных действий и правовой оценки арбитражного судьи на этой стадии является предъявленное исковое заявление со всеми приобщенными к нему материалами, изучение их с точки зрения подведомственности и подсудности дела, а также других критериев, необходимых для принятия дела к производству. На этой стадии судья единолично выносит определение о принятии дела к производству. При наличии к тому оснований судья единолично может отказать в приеме заявления или возвратить исковое заявление.[1]

Если исковое заявление удовлетворяет всем требованиям АПК РФ, то судья (единолично) принимает к производству исковое заявление, о чем выносит определение.

1.2 Порядок предъявления иска и последствия его несоблюдения

Иск в арбитражном процессе является важнейшим процессуальным средством защиты нарушенного или оспариваемого права участников арбитражного процесса. Для того, чтобы он выполнял эту важную роль, необходимо при предъявлении иска в арбитражный суд строгое соблюдение определенного процессуального порядка.

Дела искового производства в арбитражном суде возбуждаются путем подачи искового заявления. Согласно закону правом на обращение в арбитражный суд могут воспользоваться заинтересованные лица. Право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов имеют также прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы.[2]

Этими заинтересованными лицами могут быть стороны, заявители и иные лица - в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан, а также прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в суд с иском в защиту государственных и общественных интересов.

Предъявление иска является важнейшим процессуальным действием. Предъявить иск — значит, обратиться в арбитражный суд с заявлением, в котором должна содержаться просьба, адресованная суду о рассмотрении возникшего спора о праве. Вместе с тем для возбуждения дела недостаточно только подать заявление в суд. Судья должен решить вопрос и вынести определение о принятии им заявления к производству суда. Кроме предпосылок права на предъявление иска, существуют еще такие условия, установив которые судья принимает исковое заявление к производству суда. Следовательно, при наличии права на предъявление иска у заинтересованного лица судья в силу закона должен проверить, соблюдены ли определенные условия, реализация которых свидетельствует о наличии у истца права на предъявление иска, и дает возможность обратиться в суд с заявлением, предъявить иск.

Существуют условия, при наличии которых судья не принимает исковое заявление и возвращает его без рассмотрения. Эти условия не свидетельствуют об отсутствии у истца права на иск (права на предъявление иска), а свидетельствуют лишь о том, что исковое заявление не может быть принято к рассмотрению суда по существу до тех пор, пока не будут ликвидированы, устранены основания, повлекшие возвращение искового заявления.[3]

Одним из важных условий предъявления иска в арбитражный суд является уплата государственной пошлины. Доказательством уплаты государственной пошлины являются последний экземпляр платежного поручения с надписью банка на лицевой либо оборотной стороне следующего содержания: «зачислено в доход бюджета... (сумма прописью)». Эта надпись должна быть скреплена первой и второй подписями должностных лиц и оттиском гербовой печати учреждения банка с проставлением даты выполнения платежного поручения — при безналичном перечислении государственной пошлины: подлинная квитанция учреждения банка, принявшего платеж, при уплате государственной пошлины наличными деньгами, пошлинные марки. Расчет государственной пошлины по имущественным спорам во многом зависит от правильности определения цены иска.

Правовые последствия отсутствия права на предъявление иска и отсутствия условий его осуществления (реализации) состоят в следующем. В первом случае при отсутствии права на предъявление иска, т. е. при отсутствии предпосылок права на предъявление иска судья отказывает в принятии искового заявления и повторное предъявление тождественного иска не может иметь места. В случае же отсутствия условий осуществления права на предъявление иска исковое заявление возвращается истцу, что не препятствует вторичному обращению в арбитражный суд с тождественным иском в общем порядке, после того как будут устранены обстоятельства, послужившие основанием к возвращению искового заявления.

Предъявление иска в сроки, установленные для защиты нарушенного или оспариваемого права, в первую очередь связано с соблюдением сроков исковой давности (глава 12 ГК РФ). Исковая давность имеет не только материально-правовое, но и процессуально-правовое значение.

1.3 Содержание искового заявления

Соблюдение надлежащей формы искового заявления и соответствие его содержания требованиям закона имеют существенное значение для подготовки арбитражного дела к разбирательству, а также для последующего правильного и быстрого рассмотрения его в заседании арбитражного суда. Исковое заявление подается обязательно в письменной форме и подписывается или истцом или представителем истца. Закон требует строгого соответствия искового заявления тем реквизитам, которые указаны в АПК РФ. В исковом заявлении должны быть указаны:

1. Наименование арбитражного суда, в который подается заявление. Это означает подачу искового заявления по надлежащей подсудности.

2. Наименование лиц, участвующих в деле, и их почтовые адреса. Это означает, что наименование лиц, участвующих в деле, должно быть дано в соответствии с тем, которое имеется в Уставе, зарегистрированном надлежащим образом без каких-либо изменений, сокращений и т. д. Точное наименование ответчика означает точный выбор адресата, т. е. того лица, к которому обращено требование истца.

3. Цена иска (если иск подлежит оценке). Цена иска должна быть определена по правилам.

4. Обстоятельства, на которых основаны исковые требования.

5. Доказательства, подтверждающие основание исковых требований. Это означает, что истец должен указать юридические факты, составляющие основание иска, и доказательства, подтверждающие эти факты.

6. Расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы.

7. Требования истца со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам, требования к каждому из них.[4]

Требования истца должны быть четко оформлены и подкреплены ссылками на законодательство, регулирующее спорное правоотношение, служащее предметом судебного рассмотрения.

Таким образом, из содержания искового заявления следует, что в нем должно содержаться как требование истца к ответчику (предмет иска), так и основание иска (фактическое и правовое). Правильное указание правового основания иска предполагает правильный выбор норм материального права, которые служат основанием исковых требований. Именно об этом требовании истца к ответчику идет речь на протяжении всего процесса при рассмотрении данного дела в арбитражном суде. Важно иметь в виду, что когда иск предъявляется к нескольким ответчикам, требования должны быть сформулированы применительно к каждому из ответчиков. В тех случаях, когда закон предусматривает для данной категории дел соблюдение претензионного порядка рассмотрения спора, то в исковом заявлении должны содержаться:

8. Сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком.

Просительный пункт искового заявления должен содержать просьбу в случае необходимости об обеспечении иска с применением мер, предусмотренных АПК РФ. Если речь идет о взыскании денежной суммы, то в просительном пункте должна содержаться просьба о том, в какой сумме подлежат взысканию и с кого судебные расходы.

К исковому заявлению должны быть приложены необходимые документы, перечень которых должен содержаться в конце искового заявления.

Согласно АПК к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие:

1. Уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере.

2. Направление копий искового заявления и приложенных к нему документов.

3. Соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории дел или договором.

4. Обстоятельства, на которых основываются исковые требования.

В том числе, если исковое заявление подписано представителем истца, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на предъявление иска. К исковому заявлению о понуждении заключить договор прилагается проект договора.

Закон требует, чтобы истец при предъявлении иска обязательно направлял другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

1.4 Принятие искового заявления к производству арбитражного суда

Однако сам факт обращения с исковым заявлением еще не означает, что оно подано. Для возбуждения дела судья должен решить вопрос о принятии искового заявления к производству и вынести соответствующее определение.

По результатам рассмотрения поступившего искового заявления и материалов, приложенных к нему, судья выносит одно из следующих определений:

а) об оставлении искового заявления без движения;

б) о возвращении искового заявления;

в) об оставлении заявления без рассмотрения;

обжалованию;

г) о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу.

В случае, когда арбитражным судом будет установлено соответствие искового заявления требованиям, предъявляемым арбитражным процессуальным кодексом РФ к его форме и содержанию в соответствии с арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации судья, обязан положительно решить вопрос о принятии искового заявления к производству. Результатом данной стадии является вынесение судьей соответствующего определения: определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда и возбуждении производства по делу.

Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления.

В случаях, когда исковое заявление подлежит оплате госпошлиной, и она не уплачена ко дню вынесения определения о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу, одновременно должен быть решен вопрос о рассрочке (отсрочке) уплаты госпошлины.

Об удовлетворении ходатайства указывается в определении о принятии искового заявления (заявления), об отказе в удовлетворении ходатайства - в определении о возвращении искового заявления (заявления). В определении указываются мотивы, по которым ходатайство удовлетворено либо в его удовлетворении отказано. Поскольку определение об удовлетворении ходатайства об отсрочке (рассрочке) уплаты госпошлины или уменьшении ее размера, как и определение о принятии искового заявления, не препятствует дальнейшему движению дела, оно не может быть обжаловано ни апелляционном, ни в кассационном порядке отдельно от судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения дела по существу. Однако, определение о возвращении искового заявления (заявления) в связи с отказом в удовлетворении ходатайства об отсрочке (рассрочке) уплаты госпошлины может быть обжаловано на общих основаниях.

1.5 Возвращение искового заявления

Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных законом, выносит определение об оставлении заявления без движения.

В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда.

В случае, если недостатки не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы.

Из практики Арбитражного суда можно привести следующие наиболее часто встречающиеся примеры нарушений, явившихся основанием оставления иска без движения:

-              отсутствие указания на должность лица, подписавшего исковое заявление,

-              если не подтверждены полномочия лица, подписавшего его.

-              отсутствие указания на состав сторон в деле,

-              при отсутствии правового обоснования требования истца,

-              несоблюдение требования о приведении расчета взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы в исковом заявлении,

-              непредставление документов, подтверждающих направление другим лицом, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов,

-              в случае отсутствия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, арбитражный суд оставляет исковое заявление без движения,

-              непредставление документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, является основанием для оставления искового заявления без движения,

-              отсутствие копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица.[5]

Арбитражный суд возвращает исковое заявление, о чем выносит соответствующее определение, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что:

1) дело неподсудно данному арбитражному суду;

2) в одном исковом заявлении соединено несколько требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой;

3) до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления;

4) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Арбитражный суд также возвращает исковое заявление, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

Арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что:

1) в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;

2) истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором;

3) при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве;

4) заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве;

5) имеется соглашение сторон о рассмотрении данного спора третейским судом, если любая из сторон не позднее дня представления своего первого заявления по существу спора в арбитражном суде первой инстанции заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в арбитражном суде, за исключением случаев, если арбитражный суд установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено;

6) стороны заключили соглашение о передаче спора на разрешение третейского суда во время судебного разбирательства до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, если любая из сторон заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения дела в арбитражном суде, за исключением случаев, если арбитражный суд установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено;

7) исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Оставление заявления без рассмотрения является одной из форм окончания судебного разбирательства без вынесения судебного решения. Применение этой формы возможно на любой стадии арбитражного процесса после его возбуждения при выяснении арбитражным судом соответствующих оснований.

В ином случае, то есть при выяснении этих оснований на стадии возбуждения гражданского процесса, подлежат применению нормы института возвращения искового заявления или оставления искового заявления без движения.

Оставление заявления без рассмотрения возможно в тех случаях, когда истец или заявитель имеют право на судебную защиту, однако реализация этого права в данный момент исключается в связи с наличием процессуальных препятствий или отсутствием установленных законом условий такой реализации.

Оставление заявления без рассмотрения не лишает сторону возможности повторно обратиться в арбитражный суд за судебной защитой с тождественным иском, однако это возможно только при устранении обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

2. Исполнение судебных актов арбитражного суда

2.1 Понятие исполнительного производства и его правовые источники

Установлением действительных взаимоотношений сторон, вынесением законного и обоснованного решения процесс защиты гражданских (экономических) прав и интересов организаций и граждан-предпринимателей не заканчивается. Собственно защита права есть не что иное, как его реальное, в необходимых случаях принудительное осуществление. Поэтому в рамках арбитражного процесса регулируются и осуществляются не только правоотношения по рассмотрению и разрешению экономических споров, но и по исполнению принятых решений. Вступившие в законную силу решения арбитражного суда приобретают свойства обязательности и исполнимости, вследствие чего стороны обязаны поступать в соответствии с предписанием решения.[6]

Оно обязательно к исполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории Российской Федерации.[7] На основании вступившего в законную силу решения арбитражным судом выдается исполнительный лист, являющийся исполнительным документом. Предъявлением исполнительного листа к исполнению возбуждается исполнительное производство. Производство по исполнению решений любого юрисдикционного органа имеет исключительно важное значение в механизме защиты прав и охраняемых законом интересов. Ошибки, допущенные на этом заключительном этапе защиты права могут свести на нет всю предыдущую деятельность правоохранительного органа и привести к обратному результату — нарушению субъективных прав спорящих сторон. Именно поэтому принудительное осуществление нарушенного или оспоренного права находится под контролем суда, одновременно являясь заключительной стадией производства в юрисдикционном органе.

Исполнение решений арбитражных судов регламентируется нормами АПК, а также нормами ГПК РФ и другими нормативными актами по исполнительному производству.

Необходимо проводить различие между принудительным исполнением решения арбитражного суда (актом исполнительного органа) в отношении должника и стадией исполнительного производства, которая состоит из ряда процессуальных действий, в частности: выдачи исполнительного листа, который может быть и не обращен к исполнению, ввиду исполнения решения добровольно; выдачи дубликата исполнительного документа, если последний утрачен; отсрочки, рассрочки, изменения одного способа или порядка исполнения решения другим; поворота исполнения решения; обжалования неправильных действий органов исполнения и т. д. Названные действия связаны с исполнением решения независимо от того, каким образом оно исполняется — добровольно или принудительно. Указанные действия имеют одну цель — реальное обеспечение защиты действительно нарушенного или оспоренного права. Они составляют в совокупности самостоятельную и заключительную стадии арбитражного процесса. Нормы, регулирующие исполнительное производство в арбитражном суде, составляют самостоятельный институт арбитражного процессуального законодательства.

2.2 Органы, осуществляющие исполнение решений арбитражного суда

В исполнительном производстве принимают участие государственные и иные органы (кредитные учреждения) и должностные лица, в компетенцию которых входит принудительное исполнение решений арбитражного суда и стороны (взыскатель и должник).

Согласно АПК органами принудительного исполнения решений арбитражного суда являются банки и судебные исполнители. Решения на принудительное взыскание денежных сумм со счетов организаций и граждан-предпринимателей приводятся в исполнение соответствующими банками. Если исполнение принятого арбитражным судом решения заключается в передаче имущества, освобождении помещений либо совершении иных действий, не связанных с взысканием денежных сумм, то такое решение исполняется судебным исполнителем. Он же занимается исполнением решений и в тех случаях, когда у организаций и граждан-предпринимателей отсутствуют денежные суммы, достаточные для погашения задолженности. В такой ситуации в соответствии с ГПК РФ судебный исполнитель обращает взыскание на имущество этих хозяйствующих субъектов.

Нельзя не отметить, что существующие правила, регламентирующие деятельность судебного исполнителя по исполнению судебных решений в отношении предприятий и организаций, в значительной степени устарели и ставят судебного исполнителя в затруднительное положение. Речь порой идет о передаче имущества, составляющего основные средства производства и оцениваемого в миллионы рублей, когда необходимо решать вопросы о комплектности, балансовой стоимости и др. Поэтому в юридической литературе правильно ставится вопрос о том, что решения арбитражных судов должны осуществлять специально подготовленные лица. В настоящее время готовится и новый закон об исполнительном производстве. Поскольку большую часть актов арбитражного суда составляют решения о взыскании денежных сумм, то основным органом исполнения решений арбитражного суда является банк. Закон РФ «О банках и банковской деятельности» не делает каких-либо исключений для банков, составляющих банковскую систему в России, в отношении решений арбитражных судов. Поэтому любой банк независимо от формы собственности, осуществляющий банковские операции со счетами должника, обязан исполнить приказ арбитражного суда на взыскание денежных средств.

2.3 Участники исполнительного производства

Сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель и должник. Должник в стадии исполнительного производства — это предприятие (организация), обязанное по решению арбитражного суда совершить определенные действия в пользу другой стороны — взыскателя. Взыскателем в стадии исполнения решений обычно является бывший истец, при повороте исполнения решения взыскателем может быть и бывший ответчик, а должником — бывший истец.

В стадии исполнения решений арбитражного суда (как правило бывает) всегда выступают один взыскатель и один должник. Если по делу имело место соучастие на стороне истца или ответчика, то в решении обязательно указывается, в какой части оно относится к каждому из истцов или ответчиков. В этих случаях соответственно выдается и несколько исполнительных листов на взыскание в пользу каждого из истцов или с каждого из ответчиков. В случае полного или частичного удовлетворения первоначального и встречного исков исполнительные листы на взыскание выдаются также отдельно по каждому иску. Должник имеет право просить арбитражный суд об отсрочке или рассрочке исполнения, о выдаче исполнительного листа на поворот отмененного решения и др.[8]

Стороны вправе направлять своих представителей для присутствия при совершении действий по исполнению решения судебным исполнителем, подавать жалобы на действия судебного исполнителя.[9]

При взыскании средств в доход бюджета (неустойки, пени, штрафа и др.), а также при взыскании недоплаченных сумм государственной пошлины либо пошлин по делу, возбужденному по инициативе истца, освобожденного от уплаты пошлины, исполнительные листы направляются арбитражным судом налоговому органу по месту нахождения должника.

В таких случаях взыскателем является государство, а налоговые органы в силу специальной компетентности лишь представляют его интересы в исполнительном производстве.

При исполнении организацией, гражданином-предпринимателем решения арбитражного суда о передаче имущества в натуре арбитражный суд вправе вынести определение о приостановлении операций по всем счетам организации, гражданина-предпринимателя, не исполнивших решение, до фактического его исполнения. Вопрос о приостановлении операции должен решаться арбитражным судом по заявлению взыскателя. К заявлению прилагается акт судебного исполнителя о неисполнении решения.

2.4 Исполнительный документы

Исполнительным листом называется выданный арбитражным судом документ, удостоверяющий право взыскателя на принудительное исполнение изложенного в нем решения арбитражного суда.

Основанием для выдачи исполнительного листа является решение арбитражного суда, принятое по спору. Если решение арбитражного суда было отменено в порядке, предусмотренном законом, и принято по делу новое решение, основанием для выдачи исполнительного листа является постановление соответствующей инстанции арбитражного суда. Основанием для выдачи исполнительного листа может служить определение о прекращении производства по делу или об оставлении иска без рассмотрения, в котором был решен вопрос о распределении между сторонами арбитражных расходов о возврате государственной пошлины из бюджета.

Таким образом, основанием для принудительного исполнения решения арбитражного суда является выданный на его основе исполнительный лист, который независимо от того, приводится ли он в исполнение через банк или судебным исполнителем, имеет силу исполнительного документа.[10] Решение арбитражного суда является основанием для выдачи исполнительного листа, исполнительный лист — основанием для возбуждения исполнительного производства. Он удостоверяет наличие предусмотренных законом условий для применения мер принуждения.

Исполнительный лист на принудительное исполнение решения выдается по установленной форме, содержание его должно отвечать определенным требованиям. В нем должны быть указаны:

-              наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист;

-              номер дела, по которому выдан исполнительный лист; дата исполнения (принятия) решения;

-              дата выдачи исполнительного листа и срок его действия в виде календарной даты.

В тех случаях, когда в решении речь идет об уплате денежных сумм, в исполнительном листе должны быть названы суммы основной задолженности за материальные ценности, выполненные работы и оказанные услуги, а также неустойки, штрафа, пени и убытков. Отдельно должны быть указаны суммы, подлежащие взысканию в связи с распределением арбитражных расходов. В исполнительном листе указывается и счет, с которого надлежит произвести взыскание.

Если арбитражным судом разрешен имущественный спор, то в исполнительном листе должны быть указаны точное наименование подлежащего передаче имущества и место его нахождения, полное и правильное описание помещения, подлежащего освобождению, и т. п. В нем должны быть приведены точное наименования взыскателя и должника и их адреса.

При отсрочке или рассрочке исполнения в приказе указывается, с какого времени начинается течение срока его действия. Приказ подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда.

Принудительное взыскание по решению арбитражного суда производится только на основании исполнительного листа. Само решение не может заменить исполнительный лист на принудительное его исполнение. Поэтому в случае утраты исполнительного листа выдается его дубликат. Дубликат исполнительного листа выдается по заявлению взыскателя независимо от того, кем он был утрачен: банком, судебным исполнителем или взыскателем. Заявление рассматривается в заседании арбитражного суда. Дубликат может быть выдан до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. О выдаче дубликата выносится определение, которое может быть обжаловано. К заявлению о выдаче дубликата должна быть приложена справка об утрате или непредъявлении его к исполнению банка, судебного исполнителя, органа связи, организации.

2.5 Возбуждение исполнительного производства

Исполнительное производство возобновляется судом по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или по инициативе суда после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

Установленные федеральным законом сроки приостановления исполнительного производства могут быть сокращены судом.

2.6 Общие правила исполнительного производства

Исполнительные листы, выданные арбитражными судами, приводятся в исполнение в установленном порядке путем предъявления их взыскателем в банк или судебному исполнителю. Исполнительные листы выдаются взыскателям после вступления судебного решения в законную силу. Исполнительные листы на взыскание денежных средств в доход бюджета направляются налоговому органу по месту нахождения должника.

Мерами принудительного исполнения решений арбитражного суда являются:

-              обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке;

-              обращение взыскания на имущество организаций и граждан-предпринимателей;

-              изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, перечисленных в решении; иные меры, указанные в решении в соответствии с законом.[11]

Решение обращается к взысканию в первую очередь на денежные средства организаций и граждан-предпринимателей, находящиеся в банках. При отсутствии денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание может быть обращено на принадлежащее должнику имущество.

Денежные средства и имущество граждан-предпринимателей, на которые не может быть обращено взыскание, определяются законодательными актами Российской Федерации. Реализация имущества производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В тех случаях, когда взыскание обращается на имущество, исполнительное производство начинается с предложения должнику о добровольном исполнении решения в срок до пяти дней. Принудительное исполнение решения производится лишь по истечении данного срока. Обращение решения арбитражного суда к взысканию в принудительном порядке ограничено определенным сроком Законодательство предусматривает, что выданный взыскателю приказ может быть предъявлен к исполнению не позднее 6 месяцев после вступления решения в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке исполнения решения, либо со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению. В этот срок не засчитывается время, на которое исполнение решения было приостановлено.

В случае невозможности исполнения по исполнительному листу банком или судебным исполнителем и возврата его в связи с этим без исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возврата.

Выдача исполнительного листа не приостанавливает и не прерывает течение срока исполнительной давности. Течение этого срока прерывается лишь передачей исполнительного листа в соответствующий банк или судебному исполнителю. Новый срок давности исчисляется с момента возврата исполнительного листа взыскателю. Арбитражный суд по заявлению взыскателя может восстановить пропущенные сроки для исполнения решения, если признает пропуски их уважительными. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в арбитражный суд, принявший решение. Заявление рассматривается в заседании арбитражного суда с извещением взыскателя и должника заказными письмами с уведомлением о вручении, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления. На определение арбитражного суда по вопросу о восстановлении срока может быть подана жалоба или принесен протест. По заявлению сторон или судебного исполнителя арбитражный суд вправе до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, отсрочить или рассрочить исполнение решения, изменить способ и порядок его исполнения. Об отсрочке или рассрочке исполнения решения, изменении способа и порядка его исполнения или об отказе в удовлетворении заявления выносится определение, которое может быть обжаловано.

Потребность в совершении перечисленных действий бывает обусловлена обстоятельствами конкретных дел. Так, должник может быть заинтересован в том, чтобы не сразу, а постепенно, по частям, передать взыскателю деньги или имущество, в таком же порядке освободить служебные помещения либо совершить иные действия. В тех случаях, когда ходатайства должников о рассрочке исполнения соответствуют обстоятельствам дела и не противоречат закону, суды их удовлетворяют.

Производство по исполнению решения может быть отложено по заявлению взыскателя. В новом АПК институт приостановления, прекращения производства по делу и ряд других расположены в разделе 1 «Общие положения». Это должно означать, что их действие распространяется на все стадии арбитражного процесса, в том числе и на исполнение судебных актов. Однако такое оригинальное решение не сняло проблемы специфических оснований для приостановления и прекращения исполнительного производства. Возможность совершения указанных действий и их основания прямо предусматриваются гражданским процессуальным законодательством. Если исполнительное производство осуществляется судебным исполнителем, то оно может быть приостановлено в случаях:

-              прекращения существования юридического лица, являющегося должником или взыскателем;

-              подачи жалобы на действия судебного исполнителя.

По заявлению взыскателя судебный исполнитель может отложить совершение исполнительных действий. Возможность приостановления исполнения решения является дополнительной важной гарантией прав должника и взыскателя в арбитражном процессе. В этом случае приостанавливаются и сроки исполнения решений арбитражного суда. Вопрос о приостановлении исполнения решения в зависимости от оснований к этому может быть разрешен Председателем Высшего Арбитражного Суда или его заместителем при пересмотре судебных постановлений в порядке надзора, а также арбитражным судом кассационной инстанции при пересмотре постановлений арбитражного суда первой и апелляционной инстанции.

2.7 Особенности исполнительного производства в отношении субъектов предпринимательской деятельности

В отношении субъектов предпринимательской деятельности рассматриваются дела о несостоятельности (банкротстве).

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются коллегиальным составом судей. К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели.

Определения, которые выносятся арбитражным судом при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) и обжалование которых предусмотрено АПК и иными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня их вынесения.

С заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по месту нахождения должника вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).

3. Задачи

1. Арбитражный суд возвратил без рассмотрения исковое заявление организации о признании недействительными результатов аукциона по продаже объекта приватизации, поскольку истец не представил доказательств принятия мер к непосредственному урегулированию спора с другой стороны.

Дайте оценку действиям судьи.

Решение:

Судья поступил совершенно правильно, т.к. существуют условия, при наличии которых судья не принимает исковое заявление и возвращает его без рассмотрения. Эти условия не свидетельствуют об отсутствии у истца права на иск (права на предъявление иска), а свидетельствуют лишь о том, что исковое заявление не может быть принято к рассмотрению суда по существу до тех пор, пока не будут ликвидированы, устранены основания, повлекшие возвращение искового заявления.

В соответствии со ст. 148 АПК судья возвращает исковое заявление и приложенные к нему документы, т.к истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.

2. Арбитражный суд удовлетворил требования государственного предприятия «Волга» о взыскании 150 тыс. руб. с ОАО «Искра». Кроме того, им был взыскан с ответчика штраф и госпошлина, от уплаты которой госпредприятие было освобождено. После вступления в законную силу арбитражный суд выдал исполнительные листы на взыскание перечисленных сумм.

Определите стороны при исполнении данного решения.

Решение:

Сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель - госпредприятие «Волга» и должник – ОАО «Искра».

Должник в стадии исполнительного производства — это предприятие - ОАО «Искра», обязанное по решению арбитражного суда уплатить 150 тыс. руб. в пользу другой стороны — взыскателя «Волга».

Взыскателем в стадии исполнения решений обычно является бывший истец, при повороте исполнения решения взыскателем может быть и бывший ответчик (ОАО «Искра»), а должником — бывший истец: «Волга».

При взыскании средств в доход бюджета (неустойки, пени, штрафа и др.), а также при взыскании недоплаченных сумм государственной пошлины либо пошлин по делу, возбужденному по инициативе истца, освобожденного от уплаты пошлины, исполнительные листы направляются арбитражным судом налоговому органу по месту нахождения должника. В таких случаях взыскателем является государство, а налоговые органы в силу специальной компетентности лишь представляют его интересы в исполнительном производстве.