1. Теория государства и права в системе гуманитарных и юридических наук

Теория государства и права теснейшим образом взаимосвяза­на с другими юридическими науками. Сообразно своему предме­ту она, с одной стороны, — общая, исходная теоретическая осно­ва для их существования и развития, выполняет по отношению к ним определенную методологическую роль, т.е. занимает, ведущее место в системе юридических наук.  С другой стороны, теория государства и права способна ус­пешно развиваться, лишь опираясь на конкретный материал историко-правовых, специально-отраслевых и других частных или структурных юридических наук, используя и обобщая их данные и выводы по общезначимым для юриспруденции вопросам.

Так, изучение историей государства и права государственных институтов и законодательства в отдельных странах или регионах в различные хронологические периоды опирается на понимание разрабатываемых ТГП общих представле­ний о закономерностях возникновения и развития государства и права, о понятии государства, права, их сущности, формы госу­дарственного правления, и т.д. И свою очередь, ТГП строит выводы и заключения на основе анализа и обобщения многочисленных конкретных фактов, событий, правовых памятников, процессов, отражающих государственно-правовое развитие различных стран и народов с глубокой древности до новейшего времени и составляющих предмет истории государства и права.

Все отраслевые юридические науки — государственное (конституционное) право, административное, трудовое, граждан­ское, гражданский процесс и др. — руководствуются разработан­ными теорией государства и права положениями о сущности, формах и функциях государства и права, общими понятия­ми государства, органа государства, государственного механизма (аппарата), права, нормы права, нормативного акта, отрасли права, правового института, акта применения права, правоотношения, субъективного права и юридической обязанности и г.д.

В то же время вес эти положения опираются на анализ и синтез соответствующих разносторонних данных специальных отрасле­вых наук о государстве и праве. Их фактический материал и тео­ретические обобщения — один из важнейших источников суще­ствования и развития теории государства и права.

Тесно соотносится теория государства и права с международ­ным правом и другими науками о государстве и праве.

Теория государства и права органически взаимосвязана не только со всеми отраслями правоведения, но и со многими гума­нитарными науками. Прежде всего она связана с историей, изучающей прошлое человечества во всей его конкретности и многообразии.

В то же время историческая наука, обращаясь к вопросам государства и права, пользуется соответствующими положения­ми и понятиями, вырабатываемыми теорией государства и права. Тесно соотносится теория государства и права и с диалектико-материалистической философией — наукой о всеобщих законах развития природы, общества и мышления, особенно историчес­ким материализмом, представляющим собой распространение законов и приемов материалистической диалектики на познание общества.

Опираясь на положения и выводы экономической науки, которая изучает производствен­ные отношения и экономические законы, регулирующие разви­тие исторически сменяющих друг друга социально-экономичес­ких формаций, теория государства и права исходит из предпосыл­ки, что государство и право — важные неотъемлемые части над­стройки над экономическим базисом общества, рассматривает все государственно-правовые явления в органической связи с экономическими условиями жизни людей, раскрывает их активное обратное воздействие на экономику.

Особенно тесно соприкасается теория государства и права с политологией, изучающей политику и политические системы современного мира. Основываясь на политологических данных о политической системе общества, теория государства и права рассматривает ее с точки зрения места и роли в ней государства, характерных черт и особенностей, отличающих его от партий, общественных организаций и других звеньев политической сис­темы, правовых форм возникновения и деятельности госу­дарства.

В свою очередь, политология использует положения и выводы теории государства и права по вопросам понимания политичес­кой власти и государства, функций и механизма государства, форм государственного правления и национально-государственного устройства, политического режима, законности и правопо­рядка и т.д.

Тесное соотношение теории государства и права с другими гуманитарными науками обогащает ее содержание, поднимает се социальную ценность, позволяет ей эффективно воздействовать на расширение кругозора и развитие интеллектуального потен­циала студентов-юристов, привитие им одновременно с право­вой и общечеловеческой культуры.

2. Предмет теории государства и права

Любая наука или учебная дисциплина, претендующая на само­стоятельность, должна иметь свой собственный предмет и свой метод.

Предмет науки (или учебной дисциплины) — это круг вопро­сов, которые она изучает.

Предмет теории государства и права — это общие закона мерности возникновения, функционирования и развития государства и права, их сущность, структура, основные элементы, принципы, институты.

Предмет теории государства и права позволяет, во-первых, от­граничить государство и право от других общественных институ­тов и тем самым определить их место в системе социальных яв­лений, во-вторых, проникнуть вглубь государственно-правовой материи.

Теория государства и права имеет двуединый предмет — го­сударство и право. Они тесно связаны, взаимообусловлены, не су­ществуют одно без другого. Но государство и право вместе с тем

относительно самостоятельны, имеют свои специфические зако­номерности возникновения и развития. Естественное право, идеи свободы и справедливости определяются не государством и не им даруются. Но нормы положительного права, определяющие ре­альные положения личности, иные юридические предписания формулируются государственными правотворческими органами, а правоохранительными государственными органами эти предпи­сания охраняются от нарушений. Государство в свою очередь не­мыслимо без права как средства решения государственных задач и выполнения фундаментальных своих функций.

Без права государство существовать и функционировать не может. Знание юристом теории государства раскрывает для него государственные механизмы, формулирующие и охраняющие право, позволяет эффективнее использовать в своей работе госу­дарственные рычаги правового регулирования общественных от­ношений.

3. Система методов познания государства и права

 Метод теории го­сударства и права включает способы, приемы, средства изучения. Метод есть теория, обращенная к практике исследования.

Методы подразделяются на общие, распространяемые на мно­жество наук и все разделы и стороны данной науки, и частные, используемые для изучения отдельных наук или некоторых раз­делов и сторон интересующей нас науки.

Исторический материализм, представляющему собой распространение диалектического материализма на исследование явле­ний общественной жизни. Согласно требованиям метода матери­алистической диалектики, все государственно-правовые явле­ния рассматриваются во взаимной связи между собой и общест­венной жизнью, в их обусловленности. Они находятся не в стати­ке, а в динамике, развитии на основе действия законов перехода от постепенных количественных изменений к коренным качест­венным преобразованиям, борьбы противоречий между старым и новым, между отживающим и нарождающимся, отрицания отри­цания в общественной жизни, с которыми связаны возникнове­ние, развитие и функционирование государства и права.

Исторический и логический методы. Совпадая по конечной цели исследования, исторический и логический методы различаются между собой исходными мате­риалами, а также непосредственными задачами исследования. Первый метод характеризуется конкретно-историческими, историко-эмпирическими формами изложения материала, второй — абстрактно-теоретическими формами.

В качестве общих методов изучения теории государства и права используются также анализ и синтез, представляющие собой процессы мысленного или фактического разложения це­лого на составные части и воссоединение целого из частей.

Расчленение целого на составные части позволяет выявить строение, структуру изучаемого объекта, например струк­туру механизма государства, системы права и т.д. Одна из форм анализа — классификация предметов и явлений.

Синтез есть процесс объединения в единое целое частей, свойств, признаков, отношений, выделенных посредством ана­лиза. Синтез до­полняет анализ и находится с ним в неразрывном единстве.

Наряду с общими методами теория государства и права пользуется также и частнонаучными методами современного познания.

Системно-структурный (систем­ный) метод в теории государства и права — это совокупность методологических подходов, приемов и принципов изучения и конструирования государства и права, многих государственно-правовых явлений как систем. Данный метод исходит из того, что: 1) система представляет собой целостный комплекс взаимо­связанных элементов; 2) она образует единство со средой; 3) как правило, любая исследуемая система представляет собой элемент системы более высокого порядка; 4) элементы любой исследуе­мой системы, в свою очередь, обычно выступают как системы более низкого порядка.

Функцио­нальный метод, который используется для выделения в государственно-правовых системах составляющих структурных частей с точки зрения их социального назначения, роли, функций, связи между ними. Данный способ применяется в теории государства и права при изучении функций государства, государственных органов, права, правосознания, юридической ответственности и дру­гих государственно-правовых явлений.

Статистический метод, основывающийся на коли­чественных способах получения данных, объективно отражаю­щих состояние, динамику и тенденции развития государственно-правовых явлений. Статистические исследования, оперирующие цифрами, которые нередко оказываются доказательнее любых слов, включают в себя несколько стадий: статистическое наблю­дение, сводную обработку статистических данных и их анализ.

Метод моделирования это — изучение государствен­но-правовых явлений, процессов и институтов на их моделях, т.е. путем мыслительного, идеального воспроизведения исследуе­мых объектов.

метод конкретно -социологи­ческих исследовании, осуществляемый на основе единства систем­но-структурного, функционального, статистического методов и метода моделирования. Суть этого метода конкретно за­ключается в анализе, переработке и отборе необходимой досто­верной информации о важнейших сторонах юридической прак­тики, развития и функционирования государственных и право­вых институтов в целях проведения определенных теоретических   и  принятия  соответствующих  практических  решений.

Сравнительный метод, при котором происходит сопоставление различных государственных и правовых систем и отдельных институтов и категорий в целях выявле­ния черт сходства или различия между ними.

Сравнительный метод применяется при изучении типологии государства и права; сопоставлении элементов, относящихся к одной государственной или правовой системе, например России, или их сравнении с элементами других систем стран ближнего и дальнего зарубежья; соотнесении этих систем между собой, сопо­ставлении основных правовых семей народов мира.

Разновидностью сравнительного метода является историко-сравнительный, который предполагает сравнение государствен­ных и правовых институтов, форм правления и национально-го­сударственного устройства, политических режимов, важнейших законодательных актов и отраслей права в различные периоды исторического развития.

4. Теории происхождения государства. Многообразие концепций происхождения государства и права

Существует множество теорий происхождения государства и права.

1. Теологическая (Ф. Аквинский). Согласно данным воззрениям, государство является резуль­татом проявления божественной воли, практическим воплоще­нием власти бога на земле. По мнению богословов, любая свет­ская власть производна от власти церкви, власти религиозных организаций. А народ должен беспрекословно повиноваться всем велениям государственной воли, как продолжению воли божественной.

2. Патриархальная (Аристотель, Филмер, Михайловский). По утверждению Аристотеля, государство — наилучшая форма чело­веческого общения в целях достижения общего блага. Это свое­ образная разросшаяся семья. Власть монарха — естественное продолжение власти отца (патриарха), который заботится о чле­нах своей семьи и обеспечивает их послушание.

3. Патримониальная (Галлер). Представители этой теории счи­тают, что государство произошло от права собственника на землю (патримониум). Из права владения землей власть автоматически распространяется и на проживающих на ней людей. Подобным образом обосновывается феодальный сюзеренитет.

         4. Договорная (Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ж.-Ж. Руссо, П. Гольбах, АН. Радищев).  Госу­дарство возникло в результате общественного договора о прави­лах совместного проживания. Они отмечали, что было время, когда не было ни государства, ни права. В догосударственном состоянии в условиях «золотого века» (Ж.-Ж. Руссо) или «войны всех против всех» (Т. Гоббс) люди жили в соответствии со своими естественными правами. Но не существовало власти, способной защитить человека, гарантировать его права на жизнь, честь, достоинство и собственность. Для устранения такого социального «порока» люди объединились и заключили между собой договор  том, что часть своих прав, присущих им от рождения, они передают государству как органу, представляющему их общие интере­сы, а государство, в свою очередь, обязуется обеспечить права человека. Если же условия договора нарушаются, то народ приобретает право на революцию.

5.      Теория насилия (Дюринг, Гумплович, Каутский). Государство возникло как ре­зультат насилия, путем завоевания слабых и беззащитных племен более сильными и организованными. По мнению представителей данной теории, государство более необходимо слабым племенам, нежели сильным. Будучи инстру­ментом организации и управленческого воздействия завоевателей, государство становится мощным средством защиты завоеванных от возможных посягательств со стороны других сильных племен.

6.      Психологическая (Л. И. Петражицкий). Возникновение го­сударства объясняется свойствами человеческой психики, по­требностью индивида жить в коллективе, его стремлением к по­иску авторитета, указаниями которого можно было бы руководствоваться в повседневной жизни, желанием повелевать и подчи­ниться.

7. Марксистская (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г.В. Плеханов). Государство есть результат изменения социально-экономических отношений, и способа производства, итог возникновения классов и обострения борьбы между ними оно выступает средством угнетения людей, поддержания господства одного класса над другим. С уничтожением классов отмирает и государство.

8. Органическая теория (Г. Спенсер, И. Блюнчли). Как организм животного состоит из клеток. Государство представляет собой живой организм состоит из клеток. Государство представляет собой общественный организм состоящий из отдельных людей. Государство возникает одновременно с возникновением людей, и так же как организм растет, дифференцируется, специализируется, размножается и умирает.

5. Проблемы типологии государства. Формационный и цивилизационный подходы.

Типология государств, т.е. их классификация по типам, содей­ствует более глубокому выявлению признаков, свойств, сущности государства. Она позволяет проследить закономерности их разви­тия, сущность происходящих в них структурных изменений.

В настоящее время в юридический науке применяются два подхода к типологии государств: формационный и цивилизационный.

Формационный подход основывается на объединении госу­дарств в рамках конкретной общественно-экономической форма­ции. Главным классификационным критерием служит способ про­изводства (уровень развития производительных сил и производст­венных отношений, который, в свою очередь, определяется господ­ствующей формой собственности на средства производства).

Формационный подход присущ марксистскому учению о госу­дарстве. Последователи марксизма выделяют пять формаций: пер­вобытно-общинную (безгосударственную), рабовладельческую, феодальную, капиталистическую, социалистическую. Каждая из них (кроме первобытнообщинной) имеет определенный тип госу­дарства, которое охраняет и защищает экономический строй об­щества, выражает интересы экономически господствующего клас­са, служит ему. Таким образом, марксистская теория устанавли­вает зависимость классовой сущности, типа государства от систе­мы социально-экономических отношений той или иной формации.

Марксистская теория различает четыре типа государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный и исторически пос­ледний тип — социалистическое государство.

Переход от одного исторического типа государства к другому осуществляется в ходе социальной революции, объективной осно­вой которой служит несоответствие (конфликт) характера произ­водственных отношений уровню развития производительных сил общества. Разрешение такого рода конфликта происходит в ходе социальной революции, которая ведет к перестройке производственных и всех других общественных отношений, в том числе в сфере надстройки. Изменения в социально-экономических формациях и смена типов государств происходят синхронно.

В современных условиях обнаружилась недостаточность формационного подхода для типологической характеристики ряда го­сударств. В связи с этим формационный подход подвергся крити­ке. Главная его ущербность состоит в следующем:

во-первых, теория социально-экономических формаций разра­ботана главным образом на материале европейских стран. Восточ­ные же государства отличаются большим своеобразием развития и спецификой государственной организации, которые не уклады­ваются в рамки формационной теории;

во-вторых, развитие обществ и государств характеризуется как одномерное, однолинейное, заранее предопределенное: одна формация закономерно сменяется другой, более прогрессивной. Это движение имеет якобы необратимую силу, все народы должны пройти все формации. Однако данное положение не всегда под­тверждается социальной практикой.

Особенность формационной типологии состоит в том, что она выявляет связи государства и права с другими социальными яв­лениями.

Суть цивилизационного подхода состоит в том, что при харак­теристике развития конкретных стран и народов следует учиты­вать не только развитие процессов производства и классовых от­ношений, но и духовно-культурные факторы. К ним можно отне­сти особенности духовной жизни, форм сознания, в том числе ре­лигии, мировоззрения, исторического развития, географического расположения, своеобразие обычаев, традиций и т.д. В своей со­вокупности эти факторы образуют понятие культуры, которая служит специфическим способом бытия того или иного народа, конкретной человеческой общности. Совокупность родственных культур образует цивилизацию.

Цивилизационный подход позволяет объяснить многовари­антность исторического развития, в том числе тот факт, почему все общества и государства неодинаково развиваются и выбирают разные пути движения к прогрессу.

В юридической науке отсутствует типология государств по цивилизационному критерию. Выделяют главным образом этапы цивилизации, например: а) локальные цивилизации, существую­щие в отдельных регионах или у отдельных народов (шумерская, эгейская и др.); б) особенные цивилизации (китайская, западно­европейская, восточноевропейская, исламская и др.); в) всемир­ная цивилизация, охватывающая все человечество. Она форми­руется в настоящее время и основывается на принципе глобаль­ного гуманизма, включающего достижения человеческой духов­ности, созданные на протяжении всей истории мировой цивили­зации.

Достоинство цивилизационного подхода видится в том, что он ориентирует на познание социальных ценностей, присущих кон­кретному обществу. Он значительно богаче и более многомерен, чем формационный, так как позволяет рассматривать государство не только как организацию политического господства одного клас­са над другим, но и как большую ценность для общества. С пози­ций цивилизационного подхода государство служит одним из важных факторов духовного развития общества, выражения разнооб­разных интересов людей, источником их единения на основе культурно-нравственных ценностей.

Оба подхода взаимно дополняют друг друга. Это позво­ляет наиболее полно охарактеризовать тип государства с учетом не только социально-экономических, но и духовно-культурных факторов. Следовательно, оба подхода должны применяться в комплексе.


6. Сущность и социальное назначение государства. Общесоциальное и классовое в сущности государства.

Применительно к государству его сущность составляет такая характеристика, которая раскрывает природу и назначение госу­дарства в обществе, а поскольку в социальном назначении госу­дарства выражается целесообразность его существования и функ­ционирования как инструмента управления делами общества, то узнать сущность государства — значит выявить, в чьих руках со­средоточена государственная власть, чьим интересам служит го­сударство, чью волю оно выражает.

Сущность государства — достаточно устойчивая категория, хотя под влиянием различных процессов, факторов она может из­меняться. До поры до времени эти изменения могут не обнаружи­вать себя, и лишь по мере накопления качественных черт, отли­чительных особенностей возможен переход от сущности одного уровня к сущности иного качества и содержательной наполнен­ности.

Так, первоначально возникшее государство по своей сущности представляло и выражало интересы всего общества. И лишь после того как отдельные социальные группы и слои осознали уникаль­ность государственной организации общество и попытались ис­пользовать ее в своих целях, произошло изменение сущности го­сударства. Государство стало выражать интересы социальных сил, стоящих у власти.

В настоящее время сложились два основных подхода к трак­товке сущности государства.

Классовый подход состоит в том, что сущность госу­дарства определяется как выражение интересов экономически гос­подствующего класса и навязывание воли этот класса всему об­ществу. Данный подход присущ марксистскому пониманию госу­дарства, которое рассматривается прежде всего как классовая ор­ганизация тех, кто стоит у власти и осуществляет организованное насилие в отношении других классов общества. Государство трактуется как аппарат насилия, принуждения, по­давления, а его сущность составляет диктатура (господство) эко­номически господствующего класса.

Надо отметить, что основоположники марксистского учения признавали, что государство, будучи в первую очередь классовой организацией политической власти, выполняет одновременно не­которые «общие дела», присущие любому обществу и отражаю­щие интересы всех или большинства членов общества. К такого рода общим делам относятся оборона страны, поддержание об­щественного порядка, а на современном этапе — экологическая безопасность населения, социальная поддержка малоимущих слоев и др. Однако данный тезис марксистской теории, вносящий серьезное уточнение в понимание сущности государства, не полу­чил развития и был предан забвению.

Говоря о марксистском подходе к сущности государства, важно также иметь в виду, что характеристика государства как средства насилия, подавления, принуждения использовалась исключи­тельно в отношении эксплуататорских государств. Социалисти­ческое же государство рассматривалось как «полугосударство», надобность в котором в недалеком будущем отпадет. Социалисти­ческое государство характеризовалось как орудие выражения ин­тересов большинства населения. Действительность, однако, была иной- Государство во всех бывших социалистических странах вы­ражало и проводило в жизнь интересы правящей партийной вер­хушки и одновременно выступало машиной подавления лиц, не­согласных с установленным режимом.

Второй подход исходит из общесоциальной сущности государ­ства, его назначения служить обществу. Соответственно сущность государства видится в его способности объединять все общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижения социального согласия и компромисса.

На государство возлагается обязанность всеми имеющимися в его распоряжении средствами устранять конфликты, ориентиру­ясь в первую очередь на социальный компромисс. Такой компро­мисс не может удовлетворить всех и не в состоянии учесть все интересы, но он способен устранить их противостояние и предпо­лагает демократические средства управления обществом взамен насилия и подавления.

Общесоциальный подход к сущности государства имеет несо­мненное достоинство по сравнению с классовым подходом.

Во-первых, он основывается на общечеловеческой, общесоци­альной природе государства, рассмотрении его как властной сис­темы, управляющей обществом в интересах отдельного человека и общества в целом.

Во-вторых, он ориентирует на демократические методы управ­ления обществом, поскольку социального компромисса невозмож­но достичь посредством принуждения и насилия.

В-третьих, подчеркивает ценность для общества государствен­ной организации, поскольку человечество не придумало до сих пор более совершенной и рациональной организации жизнедея­тельности людей.

Несмотря на диаметральную противоположность указанных двух подходов к пониманию сущности государства, они не исклю­чают друг друга.



7. Сущность, понятие и признаки государства

Государство представляет собой сложное явление. С древних времен предпринимались попытки определить понятие государ­ства, однако и до настоящего времени отсутствует общепринятое, общепризнанное представление о нем.

Нередко пытаются определить государство через его роль в жизни общества, а также выполняемые функции. С этих позиций назначение государства усматривается в управлении делами об­щества, обеспечении правопорядка и общественной безопасности. Л. Гумплович определял государство как естественно выросшую организацию господства, призванную поддерживать определен­ный правопорядок. Это соответствует действительности, но не рас­крывает всей полноты данного явления.

Марксистская теория рассматривает государство, исходя ис­ключительно иа его классовой природы и видит его назначение и роль в осуществлении организованного насилия одного класса (экономически господствующего) над другими (эксплуатируемы­ми).

Встречаются определения государства, которые сводятся к перечню его институтов, что также ведет к односторонней харак­теристике анализируемого явления. Такой же односторонней будет трактовка государства как организации взаимоотношений различных групп, слоев общества, индивидов.

Государство — это организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо клас­совых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества.

Рассматривая государство с разных позиций — философской, исторической, социологической, юридической и др., можно выде­лить лишь те или иные аспекты характеристики государства, но невозможно сформулировать полное, универсальное его понятие.

В современной отечественной юридической литературе поня­тие государства определяется чаще всего через его признаки. Это общепринятый прием. В наборе данных признаков среди ученых практически нет серьезных разногласий.

К признакам государства принято относить:

1)   наличие публичной политической власти, располагающей пециальным аппаратом управления и принуждения;

2)   территориальная организация населения;

3) государственный суверенитет;

4) всеобъемлющий, общеобязательный характер актов госу­дарства;

5) наличие государственной казны, что связано с существова­нием налогообложения и взиманием налогов.

Названные признаки составляют политико-юридическую характеристику государства.

Иногда в качестве основных признаков государства указывают на единый язык общения, наличие армии, а также единой системы обороны и внешней политики. Однако данные признаки нельзя отнести к важнейшим, определяющим. Они скорее вспомогательные.

8. Понятие классификация и эволюция функций государства

Функции государства — это основные направления внутренней и вешней деятельности государства, в которых выражаются и кон­кретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и соци­альное назначение.

В связи с тем, что государство выполняет множество функций, содержание которых весьма разнообразно, необходима их научная классификация.

Рассмотрим некоторые основания (критерии) такой класси­фикации.

Наиболее общими критериями отграничения одной функции от другой являются: во-первых, особенности объекта государственного воздействия, своеобразие тех общественных отношений, на которые государство воздействует в процессе своей деятельности; во-вторых, обусловленная последними специфика содержания каждой функции, т.е. более или менее однородных, близких друг к другу видов государственной деятельности.

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни — внутренней или внешней — осуществляются те или иные функ­ции государства, разрешению каких задач они служат — внутри­политических или внешнеполитических — они подразделяются на внутренние и внешние.

Среди внутренних и внешних функций государства различа­ются функции основные и неосновные.

Основные функции — это наиболее общие, важнейшие направ­ления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определен­ный исторический период.

В процессе исторического развития государства в его функци­ях происходят изменения: одни из них отпадают, другие — углуб­ляются и видоизменяют свое содержание, третьи — возникают вновь. Но во всех случаях они обусловливаются свойственными определенной исторической эпохе экономической и социально-классовой структурой общества, сущностью государства и его социальным назначением. Поэтому функции конкретного государства должны рассматриваться с учетом его принадлежности к определенному типу государства.

В современный период Российскому государству присущи следующие основные внутренние функции: экономическая; социальная; развития культуры, науки и образования; налогообложения и взимания налогов; экологическая; охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка.

Последовательное продвижение национальных интересов через открытость и сотрудничество в международных отношени­ях, обеспечение благоприятных условий для внутреннего разви­тия и продолжения реформ — таковы задачи внешней политики Российский) государства в современный период. Сообразно этому оно осуществляет следующие основные внешние функции: оборону страны; обеспечение мира и поддержание мирового по­рядка; сотрудничество и укрепление связей со странами СНГ; интеграцию в мировую экономику и сотрудничество с другими странами в решении глобальных проблем.

Различаются правовые и неправовые формы ре­ализации функций государства. При этом под правовыми фор­мами понимается весь механизм правового регулирования, кото­рым располагает государство. К неправовым формам относят кон­трольную, идеологическую, воспитательную, информационно-техническую (вспомогательную) и иные виды государственной деятельности. Среди правовых форм обычно называют зако­нодательную (правотворческую), управленческую (исполнитель­ную), судебную (правоохранительную) и контрольно-надзорную.

Правовые формы связаны с изданием юридических актов, ор­ганизационные реализуются в пределах уже изданных актов и представляют собой фактические действия, способствующие реа­лизации принятых юридических актов. К организационным фор­мам можно отнести создание конкретных государственных орга­нов, их структурных подразделений, материальное обеспечение, их работы, подбор соответствующих кадров специалистов, технического обслуживания персонала и т.д.



9. Формы государства: понятие, основные виды. Соотношение типа и формы государства

        Форму государства рассматривают как единство трех основных элементов — формы правления, формы государственного устройства и политического (государственно-правового) режима.

Особое значение для понимания формы государства имеет со­отношение с такими категориями, как функции государства, ис­торический тип государства и механизм государства.

Наиболее сложной и неоднозначной представляется диалекти­ка соотношения функций государства, исторического типа и его формы. История не позволяет сделать вывод о существовании какой-либо прямолинейной зависимости между этими категория ми. Кардинальное изменение направленности деятельности и типа государства отнюдь не всегда приводило к изменению его формы.

Под государственным устройством понимается внутренняя национально-территориальная организация государства, соот­ношение целого и его частей.

Государства современного мира по форме национально-госу­дарственного устройства являются либо унитарными, либо феде­ративными.

Под формой правления понимается организация верховной го­сударственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

10. Формы государственного устройства

Под государственным устройством понимается внутренняя национально-территориальная организация государства, соот­ношение целого и его частей. Данная категория дает ответы на вопросы о том, как организована территория государства, из каких частей оно состоит, каково их правовое положение, на каких принципах строятся взаимоотношения центра и мест.

Государства современного мира по форме национально-госу­дарственного устройства являются либо унитарными, либо феде­ративными.

Унитарное (от латинского — единство) — это государство, в составе которого нет других государств либо государственных образований, а на его территории созданы административно-тер­риториальные единицы (области, округа, районы и др.).

При этом унитарные государства могут иметь в своем составе автономные, т.е. самоуправляющиеся, образования. Классичес­кий пример в этом отношении — Испания, где наряду с такими историческими областями, как страна Басков и Каталония, вы­деленными по национальному признаку, созданы и территори­альные автономии.

Унитарные государства характеризуются единством террито­рии, населения и власти, действующей в пределах государства. Они имеют единую систему управления государственных органов. Их законодательные органы могут не иметь палат, но существуют и двухпалатные парламенты.

Федеративное (от позднелатинского — объединение, союз) есть сложное государство, состоящее из нескольких субъектов, объединившихся для решения общих задач. При этом субъекты образуются по национальному или территориальному принципу либо федерация создается, используя и первое, и второе начала.

Федерации, основанные на территориальном принципе, ока­зались более прочными и устойчивыми (США, ФРГ), в то время как образованные на национально-территориальной основе или распались (СССР, Чехословакия, Югославия), или испытывают большие сложности. Вместе с тем федеративная природа ряда государств обусловлена многонациональным составом населе­ния (Индия, Бельгия, Канада, Российская Федерация).

В основу нынешнего федеративного устройства России поло­жены национально-территориальный и территориальный прин­ципы.

Исторически известна и такая форма объединения государств как конфедерация, сочетающая признаки международной и внутригосударственной организаций. Конфедерации объединения государств создавались для достижения главным образом внешнеполитических и военных целей.




11. Формы государственного правления: сравнительный анализ. Нетипичные формы правления.

Под формой правления понимается организация верховной го­сударственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Такое понимание данной формы государства позволяет дать ответы на ряд вопросов.

Во-первых, какой способ лежит в основе организации выс­ших органов государственной власти. Истории известны два легитимных способа: наследование и выборы и один не легитимный — захват власти.

В соответствии с этим все государства подразделяются на монархии и республики.

Монархия (от греч, monarchia — единовластие, единодержавие) — форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы, государства — монарха (царя, короля, ампера тора, фараона, шаха), и в большинстве случаев являющаяся по жизненной и передаваемой по наследству.

Монархии в свою очередь подразделяются на абсолютные (не­ограниченные) и дуалистические, или конституционные (ограниченные).

Абсолютная монархия характеризуется рядом отличительных особенностей.

- верховная власть полностью принадлежит едино­личному главе государства (монарху). Она ничем не ограничена и не распределена между другими субъектами. Монарх лично осу­ществляет законодательную, исполнительную и судебную власть.

-  верховная власть передается по наследству.

- власть монарха является пожизненной.

- полностью отсутствует юридическая ответствен­ность монарха как главы государства.

В дуалистической монархии власть монарха ограничена каким-либо представительным орга­ном. Именно поэтому она и называется дуалистической.

Парламентская (конституционная) монархия  предполагает максимальное ограничение власти монарха.

Республика (лат. res publica, от res — дело и publicus — общественное дело) — форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются населением, либо специальными коллегиями выборщиков.

Особенности республики в отличие от монархии:

-источником власти является народ (избиратель­ный корпус), который в процессе прямых или косвенных выборов делегирует свои властные полномочия представительному органу;

- высшие органы государственной власти осуществляют власть от имени и в интересах народа либо соответствующей социальной группы;

- в республике законодательно ограничивается срок  полномочий высших органов государственной власти, как правило, он равен 4-5 годам.

   - обязательное наличие законодательных, испол­нительных и судебных органов государственной власти.

Сегодня все республики принято подразделять на три разно­видности: президентские, парламентские (парламентарные) и смешанные.

К нетипичным формам правления можно отнести что в некоторых современ­ных республиках при тоталитарных режимах проявляется монар­хический признак — несменяемый глава государства.

Советская социалистическая республика как государственная форма народовластия.

Народно-демократическая республика как форма социалис­тического государства.

12. Государственная власть как разновидность социальной власти: понятие, структура

Власть присуща любой организованной, более или менее устой­чивой и целенаправленной общности людей. Она характерна как для классового, так и бесклассового общества, как для общества в целом, так и различных составных его образований. Соответст­венно принято различать виды власти: власть рода, племени, об­щины; политическую (государственную); экономическую; раз­личных общественных объединений; родительскую; церковную.

Каждая из разновидностей общественной власти имеет из­вестное своеобразие, отличается специфическими особенностя­ми. Вместе с тем всем им присуши общие черты, синтез которых позволяет дать характеристику власти как обшей социальной ка­тегории.

При всем многообразии взглядов на власть многим из пред­ставителей различных течений общественной мысли присуща ее характеристика как авторитета, обладающего возможностью за­ставить повиноваться, подчинить своей воле других людей.

Власть как общесоциологическая категория — это соответствующее характеру и уровню обществен­ной жизни средство функционирования всякой социальной общности, заключающееся в отношении подчинения воли отдельных лиц и их объединений руководящей в данном сообществе воле.

Государст­венная, власть — это такая разновидность общественной власти, которая или осуществляется непосредственно самим государст­вом, или делегирована или санкционирована им, т.е. проводится от его имени, по его уполномочию и при его поддержке.

Характерные черты этой свойственной государству особой публичной или политической власти:

1. государственная власть носит классовый характер.

2. не совпадает непосредственно с населени­ем, осуществляется выделенным из человеческого общества ап­паратом управления, состоящим из категории людей, которые только тем и заняты, чтобы управлять другими.

3.      опирается на возможность государст­венного принуждения, для осуществления которого создаются вооруженные силы, специально приспособленный для этой цели

4. для содержания разветвленного государственного аппара­та, не принимающего непосредственного участия в производстве материальных благ, для содержания этой публичной власти необ­ходимы взносы граждан — налоги.

Для более полного и точного, современного понимания государственной власти ее характеристику, кроме сказанного выше, необходимо дополнить указанием на сочетание в ней классового  общечеловеческого начал. Будучи экономически обусловленной властью определенного класса (или народа), она вместе с учитывает интересы всех слоев населения, их стремление не только к классовому, национальному, религиозному противоборству, но и к согласию, компромиссу; отражает реальную социально-политическую структуру общества.

13. Государственные и государственно-правовые режимы

Государственно-правовой режим выражает особенности функционирования государственного механизма. При выполне­нии своего функционального назначения органы государства взаимодействуют друг с другом и населением, используя опреде­ленные наборы средств и способов управленческого воздействия.

Государственный режим отражает уровень и формы развития демократии, политический климат в стране в определенный пе­риод. Это связано с тем, что государство занимает центральное место в любой политической системе. Недаром политические партии своей главной целью ставят борьбу за обладание государ­ственной властью.

В зависимости от характера используемых государственной властью средств и способов различают демократический и авторитарный государственно-правовые режимы.

При демократическом режиме провозглашаются и обеспечива­ются общедемократические права и свободы, населению предо­ставляется реальная возможность влиять на состав государствен­ных органов, содержание их наиболее значимых решений, га­рантируется политический плюрализм и разделение властей как основа формирования государственного аппарата.

Авторитарный режим связан с отстранением населения от уп­равления обществом и государством с существенным ограниче­нием его основных прав и свобод. Различают конституционно-авторитарные и тоталитарные разновидности авторитарного ре­жим.

При конституционно-авторитарном режиме ограничения де­мократии получают законодательное закрепление в конститу­ции, которая лишь формально провозглашает даже весьма огра­ниченные права и свободы граждан. При этом запрещается или существенно ограничивается деятельность оппозиционных партий, нарушается принцип разделения властей, парламент становится придатком исполнительной власти и его значительная часть не избирается, а назначается.

Тоталитарный (фашистский, расистский) режим более реакционен и связан с ограничениями не только в политической, но и в личной жизни граждан. При данном режиме любые партии, кроме правящей, возглавляемой вождем, лидером организации и государства, как правило, запрещены. К выборам в парламент (если он существует) не допускается значительная часть насе­ления.

Переходные режимы формируются в результате победы различных оппозиционных сил, могут существовать десятилетиями отличаются либо демократической, либо авторитарной направленностью. Среди них своей спецификой выделяются военные режимы, устанавливаемые в результате военных переворотов.

Чрезвычайные государственно-правовые режимы устанавливаются при попытках государственных переворотов, массовых беспорядках, стихийных бедствиях, экологических и иных катастрофах, угрожающих жизни и безопасности граждан, нормаль­ному функционированию государственных институтов.

14. Органы государства: понятие признаки, виды

Орган государства — это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособ­ленная часть государственного механизма, состоящая из государ­ственных служащих, наделенная государственно-властными пол­номочиями и необходимыми материальными средствами для осу­ществления в пределах своей компетенции определенных задач и функций государства.

1. Государственный орган наделен властными полномочиями,  юридически закрепленными возможностями осуществлять государственную власть, принимать от имени государства юридически значимые решения и обеспечивать их реализацию.

2.  Государственный орган обладает определенной экономи­ческой и организационной обособленностью и самостоятель­ностью.

3.  Каждый государственный орган сообразно своей компетен­ции, выполняет свойственные ему функции.

4.Представление о государственном органе было бы непол­ным без указания на то, что его физическим воплощением явля­ются люди, из которых состоит данный орган, — отдельное лицо или группа, коллектив.

Так, органы государства по такому критерию, как юридический источник их легитимности, подразделяются на:

а)      органы, устанавливаемые Конституцией Российской Феде­рации, федеральными законами, конституциями, уставами субъ­ектов РФ для непосредственного выполнения задач и функций государства;

б)      органы, учреждаемые в установленном законодательством порядке для обеспечения исполнения полномочий, функционирования указанного в предыдущем пункте вида государствен­ных органов;

Государственные органы, относящиеся к первому из рассмот­ренных видов, представляется обоснованным именовать первич­ными органами, ко второму — вторичными, производными от первых.

На основе принципа разделения властей государственные орга­ны делятся на законодательные, исполнительные, судебные.

По действию в пространстве государственные органы подраз­деляются на федеральные органы и органы субъектов Федерации.

При этом суды, прокуратура, вооруженные силы всегда относят­ся к федеральным органам.

По длительности действия государственные органы делятся на постоянные и временные. Абсолютное большинство государст­венных органов Российской Федерации и ее субъектов согласно Конституции и законам РФ. конституциям и уставам субъектов РФ действуют на постоянной основе. Вместе с тем могут быть органы, создание и деятельность которых носит временный ха­рактер, они связаны с решением неотложных задач, вызванных определенными временными обстоятельствами (например, в связи с введением чрезвычайного или военного положения).

Органы государства различаются между собой и тем, что одни из них — коллективные образования, другие — представлены одним лицом.

15. Правовое государство понятие и принципы

Правовое государство: это такая форма организации и деятельности государственной власти, которой свойственны демократический режим конституционного правлении и законности, развитая прогрессивная правовая система, разделение властей и их взаимоконтроль, признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность государства и личности.

В правовом государстве личность должна стоять на первом месте, а правовой режим ограничения создается преимущественно для государства. Отсюда можно сформулиро­вать два главных принципа (две стороны сущности) правового госу­дарства: 1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, создание для личности режима правового стиму­лирования (социальная сторона); 2) наиболее последовательное связывание с помощью права государственной власти, формиро­вание для государственных структур режима правого ограничения (формально-юридическая сторона).

На основе вышесказанного можно выделить следующие принципы правового государства:

1) Демократизм, реальное осуществление народовластия;

2) Режим демократического конституционного правления;

3) Разделение власти на законодательную,  исполнительную и судебную;

4) возвышение права и закона над государственной властью;

5) ведущая роль закона в регулировании наиболее важных общественных отношений;

6) признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина;

7) режим строгой законности в государстве и обществе.

16. Государственное    и    правовое    принуждение.    Меры    государственно-правового принуждения

Государственное принуждение — осуществляемое на основе закона государственными органами, иными уполномоченными на то организациями, должностными лицами физическое, психическое, имущественное или организационное принуждение в целях соблюдения и исполнения правовых предписаний.

Принуждение существует в любом человеческом обществе и является одним из необходимых методов поддержания в нем ор­ганизованности и порядка. Сущность принуждения сводится к та­кому воздействию, в результате которого человек ведет себя во­преки своей воле, но в интересах принуждающего. Принуждается член общества к исполнению обязанностей, к соблюдению запре­тов.

Государственное принуждение, осуществляемое правовым го­сударством, имеет следующие особенности. Оно, во-первых, служит защите интересов граждан, государства, общества, во-вторых, является вспомогательным, дополнительным методом управления обществом.

Основным, главным методом является метод убеждения, который представляет собой совокупность средств, приемов и спо­собов воздействия на сознание человека с целью формирования у него мнения об осознанном и добровольном соблюдении и испол­нении правовых предписаний. Такое принуждение, в-третьих, осуществляется в закрепленной нормативно-правовыми актами процедурной форме.

17. Легитимность и легальность государственной власти


В основе власти народа лежит его воля, реализуемая через различные формы - государственные и негосударственные. Поэтому не случайно конституционное выражение: «единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ". Именно воля народа придает качество легитимности государственной власти, всем ее формам. Указание конституционной нормы на источник власти подчеркивает ее первооснову.

Легитимность власти означает соблюдение порядка прихода к власти.

Легальность в свою очередь является признаком власти, это официальность, законность нахождения у власти.

18 Государственный    аппарат    (механизм    государства).    Принципы    организации    и деятельности государственного аппарата


Механизм современного государства — это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципа­ми, основанная на разделении властей и располагающая необходи­мыми материальными придатками система государственных ор­ганов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства.

Принципы— это законодательные отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппара­та) государства.

Принцип народовластия проявляется в демократической орга­низации государства, республиканской форме правления, при которых носитель суверенитета и единственный источник власти в Российской Федерации — многонациональный народ;

Принцип гуманизма в формировании и деятельности механизма;

Принцип разделения властей, согласно которому государствен­ная власть осуществляется на основе разделения на законода­тельную, исполнительную и судебную;

Принцип федерализма в формировании и деятельности госу­дарственного механизма определяется тем, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов;

Принцип законности заключается во всеобщности требования соблюдать и исполнять законы.

19.        Гражданское общество и государство: проблемы взаимоотношений


Гражданское общество не государственно-политическая, а главным образом социально-экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся от­ношения между ними. Это свободное демократическое правовое цивилизованное обшество, где нет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовой ненависти, то­талитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мо­раль, принципы гуманизма и справедливости. Это — рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоев.

Можно указать ряд наиболее общих идей и принципов, лежа­щих в основе любого гражданского общества, независимо от спе­цифики той или иной страны. К ним относятся: 1) экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения; 2) безусловное признание и зашита естественных прав человека и гражданина; 3) легитимность и демократический характер власти; 4) равенство всех перед законом и правосудием, надежная юриди­ческая защищенность личности; 5) правовое государство, основан­ное на принципе разделения и взаимодействия властей; 6) полити­ческий и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции; 7) свобода слова и печати, независимость средств массовой инфор­мации; 8) невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность; 9) классовый мир, партнерство и национальное согласие; 10) эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

Государственность гражданскому обществу нужна, вопрос только в том — какая, с какими функциями. Она нужна прежде всего для создания организационно-правовых основ жизни. Рынком управляет не только невидимая рука экономических сти­мулов и интересов, но и вполне осязаемые властные структуры, призванные направлять эти механизмы в нужное русло.

Централизованное воздействие сохраняется, но не путем при­казных и волевых методов, а через такие инструменты, как нало­ги, льготы, кредиты, пошлины, тарифы, законы, социальные ин­ституты, политическая стабильность, выработка общих ориенти­ров и приоритетов, поддержка базовых отраслей промышленнос­ти, протекционизм.

20.  Институт права: понятие и виды

Институт права — это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновид­ность общественных отношений. Если юридическая норма — «исходный элемент, «живая» клеточка правовой материи, то пра­вовой институт представляет собой первичную правовую об­щность».

Правовые институты призваны регламентировать отдельные участки, фрагменты, стороны общественной жизни. Институт — составная часть, блок, звено отрасли. В каждой отрасли их мно­жество. Они обладают относительной автономией, так как каса­ются в известной мере самостоятельных вопросов.

Виды правовых институтов. Прежде всего институты делятся по отраслям права на гражданские, уголовные, административ­ные, финансовые и т.д. Сколько отраслей — столько соответству­ющих групп институтов. Отраслевая принадлежность правовых институтов — наиболее общий критерий их дифференциации. По этому же признаку они подразделяются на материальные и процессуальные. Далее институты классифицируются на отрасле­вые и межотраслевые (или смешанные), простые и сложные (или комплексные), регулятивные, охранительные и учредительные (за­крепительные).

Внутриотраслевой институт состоит из норм одной отрасли нрава, а межотраслевой — из норм двух и более отраслей. Напри­мер, институт государственной собственности, институт опеки и попечительства.

Простой институт, как правило, небольшой и не содержит в себе никаких других подразделений. Сложный или комплекс­ный, будучи относительно крупным, имеет в своем составе более мелкие самостоятельные образования, называемые субинститу­тами. Например, институт поставки в гражданском праве вклю­чает в себя институт штрафа, неустойки, ответственности.

Регулятивные институты направлены на регулирование соот­ветствующих отношений, охранительные — на их охрану, защиту (типичны для уголовного права), учредительные — закрепляют, учреждают, определяют положение (статус) тех или иных орга­нов, организаций, должностных лиц, а также граждан (характер­ны для государственного и административного права).

21.  Сущность и социальное назначение права

Право — это система нормативных установок, опирающих ся на идеи человеческой справедливости и свободы, выраженная большей частью в законодательстве и регулирующая обществен ные отношения.

Как известно, статус права в обществе характеризуется в двух тесно связанных измерениях — общесоциальном, в котором право рас­сматривается как явление культуры, оказывающее широкое не­формальное влияние на весь комплекс общественных отноше­ний, и собственно юридическом, в рамках которого право реали­зуется через специальную, присущую только ему систему средств.

Поэтому среди общесоциальных функций права вы­деляются следующие.

Культурно-историческая функция. Право как явление нацио­нальной и мировой культуры в присущей ему нормативной форме аккумулирует духовные ценности и достижения народа, человечества: права человека, демократию (народовластие), мо­ральные (нравственные) устои общества, социальную справедли­вость.

Воспитательная функция. В качестве социального регулятора, тесно связанного с иными нормативными системами общества — традиционной (обычной), нравственной, религиозной (конфес­сиональной), — право оказывает воспитывающее воздействие на поведение субъектов как через отдельные нормы, институты и механизмы (запреты, дозволения, осуществление правосудия, правовой защиты, наказания), так и в целом как самостоятель­ный фактор духовной жизни страны.

Функция социального контроля. Право в этом направлении ока­зывает воздействие на поведение субъектов, с одной стороны, в качестве средства стимулирования, поощрения (морального, ма­териального), с другой — ограничения (удержание от соверше­ния неправомерных действий) того или иного поведения. Следу-

ет подчеркнуть, что в данном случае речь идет именно об обще­социальном механизме действия (функционирования) прапа, когда еще не используются специальные юридические инстру­менты и рычаги социального контроля за поведением.

Информационно-ориентирующая функция. Право выступает мощным источником моральной ориентации субъектов — орга­низаций, физических лиц в данном конкретном обществе. В этом смысле функция права — формировать социально полезную, по­ложительную направленность субъективной стороны правомер­ного поведения. Через свои источники — законы, постановле­ния, указы и т.д. — люди получают информацию о социальных возможностях того или иного поведения, что помогает им дости­гать поставленных целей в рамках существующего правопорядка.

22. Основные концепции правопонимания

Естественно-правовая концепция. Идея естественного права воз­никла еще в Древней Греции и Древнем Риме и связана с именами Сократа, Аристотеля, греческих и римских стоиков, Цицерона, Ульпиана и других римских юристов. В эпоху средневековья она получила развитие в богословских сочинениях Фомы Аквинско-го, Ее видней­шие представители: Г. Гроций, Т. Гоббс, Д. Локк, Вольтер, Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, А.Н. Радищев и др.

Естественно-правовая школа в своих воззрениях исходила из существования двух систем права — естественного и пози­тивного.

Позитивное, или положительное, — это официально признанное, действующей в том или ином государстве право, полу­чающее выражение в законах и иных правовых актах государст­венной власти, в том числе санкционируемых ею обычаях.

В отличие от позитивного естественное право проистекает из природы человека, человеческого разума, всеобщих нравственных принципов. Поэтому оно разумно и справедливо, не сковано границами отдельных государств, а распространяется на все вре­мена и народы.

Оно вечно и неизменно, как вечны и неизменны природа и разум человека. Основные нравственные и правовые идеи и принципы, обосновываемые данной теорией в качестве естест­венных законов, — это прирожденные неотчуждаемые права че­ловека: свобода, равенство, семья, собственность, безопасность, сопротивление гнету и др. Их охрана должна быть целью любого политического союза, в первую очередь, государства.

Историческая школа права сложилась в первой трети XIX в. в Германии ( представители Густав Гуго, Савиньи, Пухта).

Историческая школа права отрицала возможность существо­вания единого для всех народов права, исходила из того, что у германского, как и всякого другого народа, есть свое, свойствен ное ему право, не похожее на право какой-либо иной страны и определяемое исторически присушим ему народным духом. Право каждого народа и есть проявление этого народного духа, выражающее «общее сознание», «общее убеждение» народа. Оно результат исторического процесса. Передаваясь как бы «с моло­ком матери», от поколения к поколению, право саморазвивается и постепенно складывается, подобно языку и нравам.

Психологическая теория права, пронизанная психологизмом и иррационализмом, получает распространение в начале XX в. в Германии (Бирлинг Кнапп) и Франции (Тард).

Наиболее основательно и оригинально эта теория была разра­ботана в дореволюционной России Л.И. Петражицким. Суть его концепции в том, что он различает позитивное право, официаль­но действующее в государстве, и интуитивное право, истоки ко­торого коренятся в психике людей и складываются из того, что они, их группы и объединения переживают как право. Позитив­ное право, выражаемое в законах и других актах, мало доступно гражданам, чьи представления и иллюзии об этом официальном праве Петражицкий называет фантазмами.

Иное дело интуитивное право, с которым человек в своих от­ношениях с другими людьми сталкивается на каждом шагу. Среди различных психологических состояний людей на первый план выдвигаются эмоиии — импульсивные переживания, по­буждающие человека совершать определенное действие. Такие эмоции Петражицкий подразделяет на две группы: 1) императив­ные, или нравственные, эмоции; 2) императивно-атрибутивные, или правовые.

Нормативистская (абстрактно-нормативная) теория берет свое начало от «категорического императива» И. Канта как общеобя­зательного требования «чистой» воли, независимой от каких-либо внешних явлений. Возражая против теории естественного права, Кельзен ут­верждал, что никакого иного, кроме опирающегося на государ­ство, права не существует, обязательность правовых норм про­истекает не из нравственности, а из государственного автори­тета.

Социологическая школа права, несмотря на различные модификации, общее во взглядах юристов-«социологов» на право состоит в том, что все они так или иначе понимают под ним совокупность «правовых» отноше­ний, возникающих и существующих независимо от норм; сло­жившийся в жизни «социальный порядок» или «правопорядок», а в конечном счете «фактический образ деятельности правитель­ства, судов и других государственных органов и его должностных лиц».

Марксистская теория права. В отличие от рассмотренных выше учений, основанных на различных течениях философского идеализма, марксистская теория права, как и учение марксизма в целом, зиждется на материалистической философии.

Согласно взглядам К. Маркса и Ф. Энгельса, право рассмат­ривается как часть надстройки над экономическим базисом об­щества. Будучи обусловлено материальными условиями жизни, оно оказывает на них обратное воздействие. Главное в праве ос­новоположники марксизма видели в его классовой сущности.

23. Источники  права.  Соотношение  источников  права в разных  правовых  системах. Преемственность и рецепция в праве.

Источником права в материальном смысле являются развивающиеся общественные отношения. К ним относится способ про­изводства материальной жизни, материальные условия жизни общества, система экономико-хозяйственных связей, формы собст­венности как конечная причина возникновения и действия права. Названная категория выражает социальную обусловленность права.

Под источником права в идеальном (идеологическом) смысле понимают правовое сознание. Речь идет о концепциях, идеях, тео­риях, чувствах, представлениях людей о действующем и желаемом праве, о юридической деятельности, под воздействием которых создается, изменяется и действует право. Господствующая правовая идеология, ведущие национальные идеи — главный ис­точник формирования права.

Когда же говорят об источниках в юридическом смысле, то имеют в виду различные формы (способы) выражения, объекти­визации правовых норм.

Иными словами, под источником права в юридическом смысле понимаются формы выражения, объективизации нормативной государственной воли.

Наибольшее распространение получили такие источники права, как правовой обычай, правовой прецедент, договор с нор­мативным содержанием, нормативно-правовой акт и юридическая наука.

Диалектическая взаимосвязь системы источ­ников и форм внешнего выражения права определяет специфику конкретных правовых систем. В одних государствах преимущест­венное распространение получили правовые акты парламентов, — делегированное законодательство органов управле­ния, в третьих — прецеденты и судебные решения, в четвертых — религиозные нормы (Коран, сунна, иджма) и т.д.

Судебный прецедент распространен в странах  англо-саксонской правовой системы. Нормативно – правовой акт превалирует в странах романо-германской правовой системы.

Многие правовые акты современности представляют собой  рецепцию древних источников права чаще всего римского права.

В обычных условиях праву присуще преемственность, однако иногда наблюдается прерывность, осо­бенно видны эти изменения при революционной смене право­вых систем, когда повышается значимость субъективных обсто­ятельств.

24.  Принципы права: понятие, виды. Роль принципов права в правовом регулировании

Принципы права — это основополагающие начала; ключевые идеи права, определяющие и выражающие его сущность. В пере­воде с латинского принцип означает первооснову какого-либо явления, исходное,отправное положение.

Общепринятым является деление принципов права на обще-правовые, межотраслевые и отраслевые.

Для теории государства и права наибольшее значение имеют основные (общие) принципы права: справедливости, равнопра­вия, гуманизма, демократии, единства прав и обязанностей, со­четание убеждения и принуждении.

Принцип справедливости имеет нормативно-оценоч­ный характер, заложен в самом содержании права и находит свое воплощение в правах и обязанностях, мерах поощрения и нака­зания и т.п.

Равноправие граждан является развитием принципа справед­ливости и одной из характерных черт демократии. Равноправие как политико-правовой принцип и юридическую категорию не­обходимо отличать от понятия равенства.

Единство прав и обязанностей выражается в том, что предостав­ляемые гражданину права и свободы сочетаются с его обязаннос­тями перед обществом. Любое право может быть реализовано только через чью-то обязанность.

Гуманизм в широком смысле означает исторически меняю­щуюся систему воззрений на общество и человека, проникнутых уважением к личности, ее достоинству и правам. Идея гуманизма пронизывает всю правовую систему демократического общества, законодательство, правоприменительную и правоохранитель­ную деятельность.

Сочетание убеждения и принуждения в праве — важнейшая форма проявления демократизма, гуманизма и справедливости. Убеждение и принуждение — методы государственного руковод­ства обществом. Главная задача демократического правового го­сударства состоит в установлении разумного их сочетания.

Демократизм означает принадлежность всей власти народу. Он реализуется не только через государственные, но и через правовые институты: права, обязанности, их гарантии, правосудие и т.д.

Перечисленные общеправовые принципы распространяются на всю систему права. Они тесно связаны между собой, взаимо­дополняют, а зачастую и проникают друг в друга. Они свойствен­ны всей системе права, всем ее отраслям. Однако в каждой отрас­ли они проявляются по-разному, в зависимости от специфики данной отрасли, сферы ее действия, предмета и методов регули­рования.


25.  Пробелы в праве. Виды пробелов и способы их восполнения

Под пробелом в праве понимают отсутствие в действующей системе законодательства нормы права, в соответствии с которой должен решаться вопрос, требующий правового регулирования.

Наличие пробелов в праве нежелательно и свидетельствует об определенных недостатках правовой системы. Однако они объ­ективно возможны, а в некоторых случаях и неизбежны. Пробелы в праве возникают по трем причинам: 1) в силу того, что законо­датель не смог охватить формулировками нормативного акта всех жизненных ситуаций, требующих правового регулирования; 2) в результате недостатков юридической техники; 3) вследствие по­стоянного развития общественных отношений.

Единственным способом устранения пробелов в праве явля­ется принятие соответствующим полномочным органом недо­стающей нормы или группы норм права. Однако быстрое устра­нение таким способом пробелов не всегда возможно, поскольку связано с процессом нормотворчества. Но органы, применяю­щие нормы права, не могут отказаться от решения конкретного дела по причине неполноты законодательства. Во избежание этого в праве существует институт аналогий, означающий сход­ство жизненных ситуаций и правовых норм. Он предусматривает два оперативных метода преодоления, восполнения пробелов — аналогию закона и аналогию права.

Аналогия закона применяется, когда отсутствует норма права, регулирующая рассматриваемый конкретный жизненный слу­чай, но в законодательстве имеется другая норма, регулирующая сходные с ним отношения.

Аналогия права применяется, когда в законодательстве отсут­ствует и норма права, регулирующая сходный случай, и дело ре­шается на основе общих принципов права.

Аналогия закона и аналогия права — исключительные средст­ва в праве и требуют соблюдения ряда определенных условий, обеспечивающих правильное их применение. Поэтому для того чтобы использовать аналогию права, необходимо: во-первых, ус­тановить, что данная жизненная ситуация имеет юридический характер и требует правового решения; во-вторых, убедиться, что в законодательстве отсутствует конкретная норма права, при­званная регулировать подобные случаи; в-третьих, отыскать в законодательстве норму, регулирующую сходный случай, и на ее основе решить дело (аналогия закона), а при отсутствии таковой опереться на общий принцип права и на его основе решить дело (аналогия права); в-четвертых, в решении по делу дать мотиви­рованное объяснение причин применения к данному случаю аналогии закона или аналогии права. Тем самым обеспечивается возможность проверить правильность решения дела.

26. Функции   права:   понятие  и   классификация.   Система  права:   понятие,   структура. Соотношение системы права и системы законодательства.

Под функцией права понимают либо социальное назначение права, либо направления правового воздействия на общественные отношения, либо и то, и другое вместе взятое.

Можно выделить пять групп функций права, образующих их систему:

—  общеправовые (свойственные всем отраслям права);

—  межотраслевые (свойственные двум и более, но не всем отраслям права);

—  отраслевые (свойственные одной отрасли права);

—  правовых институтов (свойственные конкретному институту права);

—     норм права (свойственные конкретному виду норм права).

Неразрывная связь функций права с собственно-правовой материей обусловливает существование основных собственно-юридических функций: регулятивной и охранительной.

Руководствуясь иными критериями классификации, а имен­но значением направления воздействия права на общественную жизнь, сущностными качествами правового воздействия, объемом правового регулирования, постоянством его осуществления и т.п., можно различать основные и неосновные функции права.

К первым относятся регулятивная и охранительная функции,  число вторых не является величиной постоянной. Они могут увеличиваться или уменьшаться в зависимости от исторической обстановки, актуальности или неактуальности решаемых правом, увеличения или уменьшения масштаба правового воздействия и т.д. 

Наиболее часто называются следующие неосновные собственно-юридические функции: ограничительная, компенсационная, восстановительная.

А в числе неосновных социальных функций наиболее очевидны: экологическая, социальная (в узком смысле этого слова), ин­формационная.

         Под системой права понимается определенная внутренняя структура (строение, организация), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений.

Структурными частями системы права являются:

1) норма права; 2) субинститут права; 3) институт права: 4) подотрасль права; 5) отрасль права. Между всеми этими структурными частями системы права имеются сложные предметно функциональные связи, обеспечивающие единство данной сие темы и позволяющие отграничивать право от других социальных явлений.

Система права и система законодательства находятся в тесной гносеологической и функциональной связи. Соотносясь как содер­жание и форма в реальной жизни, они выступают в качестве пар­ных правовых категорий и, в свою очередь, входят в более широ­кую по объему систему — правовую систему страны. Если струк­тура системы права ограничивается нормами, институтами и от­раслями права, а система законодательства включает также зако­нодательные массивы (комплексы), то правовая система страны охватывает все правовые явления, всю правовую действитель­ность. В статике — это совокупность юридических норм, принци­пов, институтов (нормативная сторона), совокупность правовых учреждений (организационный момент), совокупность правовых взглядов, идей, представлений (идеологический момент).

27.                     Романо-германская правовая система (история становления, источники, особенности норм и юридической практики)

Исторические корни этой правовой семьи относятся к римскому праву (I в. до н.э. — VI в. н.э.). В качестве основного источника она использует писаное право, т.е. юридические правила (нормы), сформулированные в законодательных актах государства. Законодатель (орган госу­дарственной власти) в связи с этим должен осмыслить общест­венные отношения, обобщить социальную практику, типизиро­вать повторяющиеся ситуации и сформулировать в нормативных актах общие модели прав и обязанностей для граждан и организаций. На правоприменителей (это наименование весьма точно для данной правовой семьи отражает роль и функции юристов), прежде всего суд, возлагается обязанность точной реализации этих общих норм в конкретных судебных, административных ре­шениях, что в конечном счете обеспечивает единообразие судеб­ной или административной практики в масштабе всего государ­ства.

Судья романо-германской правовой семьи не обязан следо­вать ранее принятому решению другого суда, за исключением судебной практики верховного и (или) конституционного суда.

Судья, работающий в стране, входящей в зону романо-гер­манской правовой семьи, решая юридическое дело, главным об­разом осуществляет лишь процесс квалификации — строит цепь умозаключений по методу силлогизма, где роль большей посыл­ки играет норма, а меньшей — обстоятельства конкретного слу­чая. Чтобы правильно применить отвлеченную от конкретной ситуации норму, юрист должен глубоко вникнуть в природу этой ситуации: обстоятельства деяния и личность деятеля, например, с тем, чтобы применение права было справедливым, гуманным, целе­сообразным, т.е. отражало внутреннюю природу права. В этом смысле и в континентальной правовой семье судебная (правоп­рименительная) практика не может не иметь некоторого норма­тивного значения, т.е. выступать в роли фактора «давления» либо корректировки законодательства, которое, однако, официально признается приоритетным либо даже единственным источником права.

28.     Судебная практика как источник права. Судебный прецедент. Правовой прецедент представляет собой такое решение госу­дарственного органа, которое принимается за образец (правило) при последующем рассмотрении аналогичных дел. С его помо­щью может быть подтвержден или объяснен какой-либо анало­гичный факт или обстоятельство.

Как форма (источник) права, юридический прецедент полу­чил наиболее широкое распространение в системе общего права Англии, США, Канады, Австралии, где он имеет силу законода­тельного акта. Однако его элементы имеют место и в российской правовой системе, что связано прежде всего с деятельностью Конституционного, Верховного и Арбитражного судов, руково­дящие разъяснения которых кладутся в основу решений конкрет­ных юридических споров всеми нижестоящими судебными орга­нами.

Прецедент может быть как судебным, так и административ­ным. Он предоставляет судье или должностному лицу непростую возможность личного усмотрения, поскольку при отсутствии полной аналогии жизненных ситуаций именно они обладают правом оценивать степень аналогичности рассматриваемых об­стоятельств. Причем в прецеденте не обязательно все предшест­вующее решение, а лишь суть правовой позиции суда, вынесшего первоначальное решение или приговор. Степень обязательности прецедента зависит также от положения в судебной системе как суда, разрешающего конкретную жизненную ситуацию, так и суда, чье решение берется за образец по аналогичным делам. Чем выше положение суда, тем меньше он связан прецедентами.

29. Применение права, его место в процессе право реализации

Применение права — одна из форм государственной деятель­ности, направленная на реализацию правовых предписаний в жизнь.

Путем применения права государство в своей деятельности осуществляет две основные функции: а) организацию выполне­ния предписаний правовых норм, позитивное регулирование по­средством индивидуальных актов; б) охрану и защиту права от нарушения.

На этом основании в литературе выделяют две формы приме­нения права: оперативно-исполнительную и правоохранитель­ную.

Оперативно-исполнительная форма применения права — это властная оперативная деятельность государственных органов по реализации предписаний норм права путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права. Указанная форма деятельности есть основной способ ор­ганизации исполнения положительных велений права.

Правоохранительная деятельность — это деятельность компе­тентных органов по охране норм права от каких бы то пи было нарушений. Цель правоохраны — контроль за соответствием де­ятельности субъектов права юридическим предписаниям, за ее правомерностью, а в случае обнаружения правонарушения — принятия соответствующих мер для восстановления нарушенно­го правопорядка, применение государственного принуждения к правонарушителям, создание условий, предупреждающих право­нарушения.

Эта деятельность связана с особыми приемами разрешения жизненных ситуаций, требует профессиональных знаний, навы­ков. Учитывая это, государство определяет специальных субъек­тов, наделяя их властными полномочиями для осуществления подобной деятельности. К ним относятся: государственные орга­ны (суд, прокуратура, милиция и т.д.); должностные лица (Пре­зидент РФ, глава администрации, прокурор, следователь и т.д.); некоторые общественные организации (товарищеские суды, профсоюзы).

Граждане не являются субъектами правоприменения, по­скольку государство не уполномочило их на эту деятельность. Однако это не умаляет роли граждан в правоприменительной деятельности. Нередко по их инициативе осуществляется приме­нение права (например, заявление гражданина о приеме на рабо­ту или назначении пенсии и т.д.).

Следовательно, применить норму права — это не просто осу­ществить, реализовать ее. Это властная деятельность компетент­ного органа, которому государство предоставило полномочия на самостоятельную, творческую реализацию права.

Цель применения права — удовлетворение неличных потреб­ностей правоприменителей и не только потребностей лиц, реали­зующих права и обязанности, а потребностей и интересов всего общества. Поэтому правоприменительная деятельность обладает повышенной социальной значимостью по сравнению с другими формами реализации права.

30. Толкования права и его значение в процессе правореализации.

Толкование права — необходимый и важный элемент право-реализационного процесса, в частности правоприменения. Прежде чем применить ту или иную норму права, надо уяснить ее подлинный смысл, а в некоторых случаями разъяснить. Толкова­ние права — это сложная и многогранная деятельность различ­ных субъектов, представляющая собой интеллектуальный про­цесс, направленный на познание и разъяснение смысла правовых норм.

Толкование правовых норм — это сложный волевой процесс, направленный на установление точного смысла, содержащегося в норме права, предписания, обнародование его для всеобщего сведения. Данный процесс состоит из двух частей (элементов): толкующий субъект (интерпретатор) вначале уясняет содержа­ние правовой нормы для себя, решает, как он будет действовать, а затем в целях установления одинакового понимания и приме­нения разъясняет смысл и содержание правового предписания всем заинтересованным лицам.

Первая часть этой деятельности — уяснение. Оно характери­зует гносеологическую природу толкования, направленного на познание права. Толкование-уяснение выступает как внутрен­ний мыслительный процесс, происходящий в сознании субъекта, применяющего норму права. Это уяснение для себя и внутри себя, поэтому оно не имеет внешних форм выражения.

Разъяснение — вторая часть единого процесса толкования права. Оно не всегда следует за уяснением, однако является про­должением мыслительной деятельности на первом этапе. Эта сторона деятельности по толкованию адресована уже не себе, как при уяснении, а другим участникам отношений.

Назначение и сущность толкования наиболее наглядно прояв­ляются в ходе применения права. Толкование влечет юридические последствия и в других сферах реализации права, например для граждан, так как незнание или заблуждение но поводу официаль­но опубликованного закона не освобождает от ответственности.

Чрезвычайно важно оно и в плоскости осуществления право­творческой деятельности. Ясное, не противоречащее существую­щим законам изложение нормативного акта предполагает точное уяснение смысла и содержания предшествующих, связанных с ним правовых установлений. Толкование правовых норм имеет место при научном или учебном анализе, при пропаганде права. Таким образом, толкование может предприниматься в различных юридических целях и имеет значение для всех сторон правовой деятельности.

31. Правовая норма: понятие, структура, признаки, виды

Обобщая признаки, характеризующие юри­дическую норму, можно сформулировать ее определение. Норма права — это исходящее от государство и им охраняемое общео­бязательное, формально-определенное предписание, выраженное (моделируемое) в виде правила поведения или отправного установ­ления и являющееся государственным регулятором общественных отношений.

Внутреннее строение нормы права, характеризуемое единством и взаимосвязью составляющих ее трех элементов: диспозиции, гипотезы и санкции.

Гипотеза — это структурный элемент нормы права, указываю­щий на жизненные условия, фактические обстоятельства вступ­ления нормы в действие, реализации ее диспозиции.

Диспозиция — структурный элемент юридической нормы, в котором определяются права и обязанности субъектов права, ус­танавливаются возможные и должные варианты их поведения.

Санкция — структурный элемент, предусматривающий пос­ледствия нарушения правовой нормы, определяющий вид и меру юридической ответственности для нарушителя ее предписаний.

1. По функциям в механизме правового регулирования выделяются: исходные правовые нормы, нормы- правила поведения, общие и специальные нормы.

2. По предмету правового регулирования (по отраслям права): нормы государственного, административного, финансового, земельного, гражданского, уголовного и иных отраслей права.

Отраслевые нормы подразделяются на материальные и процессуальные.

3. По методу правового регулирования: императивные, диспозитивные, поощрительные, рекомендательные нормы.

4. По форме выражения предписания: управомочивающие, обязывающие, запрещающие.

32. Способы и виды толкования норм права

Основные способы толкования: грамматический, логический, систематический, историко-политический и специально-юриди­ческий.

Грамматический (филологический, языковой) способ толко­вания представляет собой уяснение смысла правовой нормы на основе анализа текста какого-либо нормативного акта. Такое толкование предполагает прежде всего выяснение значения от­дельных слов как в общеупотребительном, так и в терминоло­гическом смысле.

При логическом толковании законы логики используются самостоятельно, обособленно от остальных способов. Здесь ис­следуется логическая связь отдельных положений закона с пра­вилами логики. Анализу подвергаются не сами по себе слова, как при грамматическом толковании, а обозначаемые ими понятия, явления и соотношения их между собой.

Систематическое толкование — это уяснение содержания правовых норм в их взаимной связи, с их местом и значением в данном нормативном акте, институте, отрасли права в целом.

Специально-юридическое толкование основывается на профес­сиональных знаниях юридической науки и законодательной тех­ники. Такое толкование предусматривает исследование технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя. Оно раскрывает содержание юридических терминов, конструк­ций и т.д.

С помощью историко-политического толкования выясняются: во-первых, исторические условия издания нормативного акта, во-вторых, социально-политические цели, которые преследовал законодатель, издавая этот акт. Необходимость этого способа вы­зывается тем, что с помощью лишь установления правовых свя­зей невозможно уяснить глубоко и всесторонне смысл и содержа­ние нормы права.

В зависимости от субъекта толкования, толкование может быть официальным и неофициальным.

Официальное толкование исходит от органов, уполномочен­ных на обязательное для правоприменителей толкование. В тех случаях, когда оно дается органом, который издал данный акт, его называют аутентичным толкованием.

Толкование, осуществляемое органами в соответствии с пред­ставленными полномочиями в рамках его компетенции, является легальным толкованием.

Неофициальное толкование подразделяется на обыденное, компетентное и доктринальное.

Обыденное целевое толкование — обязательный этап в реали­зации норм, обращенных к гражданам. Обыденное толкование правовой нормы может отличаться от официального.

Уяснение смысла норм права в полном объеме порой представ­ляет очень сложную задачу, поэтому важное значение имеет док тринальное толкование, которое дается в связи с научным ана­лизом права. Его значение обусловлено глубиной научного разъ­яснения нормативных актов, правовых норм, которое дается в ре­зультате теоретических поисков, научного анализа права.

С доктринальным толкованием тесно связано и во многом от него производно компетентное толкование. Оно может исходить от сведущих в области права лиц, действия которых по разъясне­нию законодательства не приобретают силу юридического факта.

33. Стадии процесса применения права

Применение права — единый и вместе с тем сложный процесс, имеющий начало и окончание. Он состоит из нескольких логи­чески связанных друг с другом стадий, в рамках каждой из кото­рых разрешаются конкретные организационные и исследова­тельские задачи по реализации права.

Установление фактической основы дела. Применение права связано с конкретными жизненными обстоятельствами, образу­ющими в своей совокупности фактическую основу разрешаемого дела. Поэтому процесс применения права всегда начинается с установления и исследования фактических обстоятельств дела, являющихся его фактической основой, в отношении которой и применяется юридическая норма.

В ходе этой стадии устанавливаются и исследуются только те факты и обстоятельства, которые предусмотрены нормой права и являются юридически значимыми — правомерными либо непра­вомерными, поскольку право не может применяться к обстоя­тельствам, не имеющим юридического характера.

Установление юридической основы дела. На этой стадии пра­воприменительного процесса дается правовая квалификация (юридическая оценка) установленным фактическим обстоятель­ствам дела, т.е. решается вопрос, какая норма права распростра­няется на данный случай, подпадает ли этот факт под ее действие.

Установление юридической основы дела начинается с выбора нормы права, подлежащей применению. При этом полномочный орган вначале определяет отрасль права, регулирующую подоб­ные отношения, а затем в этой отрасли отыскивает конкретную норму, распространяемую на данный жизненный случай.

После этого осуществляется проверка выбранной нормы на предмет ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц.

Принятие решения по делу — завершающая и вместе с тем ос­новная стадия процесса применения права, в ходе которой осу­ществляется применение права в собственном смысле слова, в то время как все предшествующие стадии подготавливают предва­рительные условия и материалы для окончательного решения по делу. В нем властно распространяется действие применяемой нормы на факт, определяются права и обязанности конкретных субъектов. Именно в решении норма права приобретает индивидуально-властный характер, устанавливается окончательная связь нормы права с фактом, подлежащим разрешению.

34.                       Виды толкования права по объему

Особенность толкования по объе­му обусловлена его связью с конечным результатом уяснения и разъяснения смысла правовых норм, от которого зависит практи­ческий эффект толкования. В связи с результатом толкования различают буквальное (адекватное), расширительное (распростра­нительное) и ограничительное.

Буквальное толкование — наиболее типичный и часто встреча­ющийся вид толкования, когда «дух» и «буква» закона совпадают, т.е. словесное выражение нормы права и ее действительный смысл идентичны.

Однако так бывает не всегда. В силу объективных или субъек­тивных причин словесное выражение воли законодателя и дейст­вительное содержание этой воли, выраженной в правовой норме, могут не совпадать. В таких случаях как исключение может при­меняться расширительное или ограничительное толкование.

При расширительном толковании действительный смысл и со­держание правовой нормы шире, чем ее словесное выражение. Например, законодатель часто использует термин «закон» (судьи независимы и подчиняются только закону). Но истинный смысл слова «закон» состоит в том, что в этом случае имеются ввиду все нормативно-правовые акты, а не только акты высших органов власти. То же самое касается и термина «судьи», поскольку име­ются в виду и народные заседатели, и присяжные.

Ограничительное толкование применимо в тех случаях, когда действительный смысл нормы права уже, чем ее словесное выра­жение. Например, в норме права записано: «Все совершеннолет­ние дети обязаны содержать нетрудоспособных родителей». Од­нако не все дети обязаны это делать. От этой обязанности осво­бождаются нетрудоспособные дети, а также дети, которых роди­тели не содержали и не воспитывали. В данном случае сужается круг субъектов, подпадающих под действие правового предпи­сания.

При расширительном и ограничительном толковании уста­навливается действительная воля законодателя, поэтому такое толкование не вносит никаких изменений в истинный смысл и нормы права.

Расширительное и ограничительное толкование следует отли­чать от аналогии закона, хотя между ними существует внешнее сходство. Аналогия предполагает пробел в праве, отсутствие со­ответствующей нормы права, где определенные факты не охваты­ваются ни текстом, ни смыслом законодательства. Здесь проис­ходит распространение закона на новый круг общественных от­ношений. При расширительном толковании такие факты охва­тываются смыслом законодательства, хотя в тексте правовой нормы это выражено неточно.

35.                       Система права и ее элементы

Под системой права понимается определенная внутренняя структура (строение, организация), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений.

Структурными частями системы права являются:

1) норма права; 2) субинститут права; 3) институт права: 4) подотрасль права; 5) отрасль права. Между всеми этими структурными частями системы права имеются сложные предметно функциональные связи, обеспечивающие единство данной сие темы и позволяющие отграничивать право от других социальных явлений.

Первичным элементом системы права является норма права, т.е. установленное государством общеобязательное правило пове­дения. Наряду с правовыми нормами в обществе действуют и дру­гие социальные регуляторы (нормы) — мораль, религия. Поэтому одна из задач законодателя — четко выявить пределы и сферу правового регулирования, предоставив регламентацию остальных общественных отношений иным социальным нормам.

Нормы права, взаимосвязанные по предметно-функциональ­ному признаку и регулирующие конкретные видовые обществен­ные отношения, образуют правовой институт.

Крупные правовые институты, охватывающие значительный по объему круг правовых норм, могут подразделяться на субинституты. Так, в семейном праве правовой институт алиментных обязательств подразделяется на субинституты: алиментные обя­зательства родителей и детей, алиментные обязательства супругов и бывших супругов, алиментные обязательства других членов семей.

Совокупность норм, объединенных в правовые институты ре­гулирующих определенную сферу рядовых общественных отно­шений, образует отрасль права. Поскольку различные сферы об­щественных отношений далеко не одинаковы по своей масштаб­ности, кругу участников и иным признакам, неравнозначны по объему и роли в процессе воздействия на общественные отношения также и отрасли права, в рамках наиболее крупных отраслей выделяют подотрасли.

36.                        Акты применения права: понятие, виды. Отличие от нормативно-правовых актов и актов интерпретации права.


Акт применения права это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому дел,  содержащее государственно-властное веление, выраженное в опре­деленной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.

Акты применения права следует отличать от других правовых актов, в частности от нормативно-правовых, и актов интерпретации права. Это отличие состоит в следующем.

1. Акт применения права носит индивидуальный характер, регулирует конкретное общественное отношение, обращен к конкретным лицам, его действие распространяется на конкретный случай.

2.Акт применения права претворяет, реализует общие предписания норматив­ного акта в жизнь, выступая необходимым средством перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конкрет­ных  жизненных  ситуаций  и   применительно  к  конкретным людям

3.Правоприменительные акты принимают практически все ор­ганы государства, в различных сферах общественной жизни, в связи с урегулированием различных жизненных ситуаций и т.д., что и обусловливает их разнообразие.

Классификация правоприменительных актов на виды может проводиться по раз­личным основаниям.

1.По субъектам, осуществляющим применение права, акты под­ разделяются на: а) акты государственных органов и обществен­ных организаций; б) акты главы государства — Президента РФ; в) акты федеральных органов власти и управления; г) акты орга­нов власти  и управления субъектов Российской Федерации; д) акты органов правосудия;  е) акты  органов прокуратуры; и) акты органов надзора и контроля; ж) акты коллегиальные и единоличные.

По предмету правового регулирования, т.е. по отраслям при­меняемых норм различают: а) акты конституционно-правовые б) акты административно-правовые; в) акты уголовно-правовые; г) акты применения материального и процессуального права.

3.  По форме правоприменительной деятельности можно выде­лить: а) акты исполнительные, связанные с применением диспо­зиции нормы права, имеющей дозволяющее содержание; б) акты правоохранитель­ные, связанные с реализацией правовых санкций за совершенное правонарушение, а также с применением мер по их предупреж­дению.

4.  По функциональному признаку, т.е. по их месту в механизме правового регулирования, выделяют два вида: а) акты-регламентаторы, определяющие субъектов конкретного отношения; б) правообеспечительные акты, Функции актов этого вида состоят, чтобы на основе властных полномочий компетентных органов обеспечить реали­зацию правоотношений и, следовательно, достижение целей пра­вового регулирования.

5.  По форме внешнего выражения акты применения права под­ разделяются на акты-документы и акты-действия.

6.  По своему юридическому значению акты применения права могут быть подразделены на основные и вспомогательные. Ос­новные — это акты, которые содержат завершенное решение по юридическому делу (приговор, решение суда). Вспомогательны­ми считаются такие акты, которые содержат предписания, подго­тавливающие издание основных актов (надзора и контроля, процедурно-процессуальные).

7.  В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на акты однократного действия (наложение штра­фа) и длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.).






 


37.Понятие и виды систематизации нормативных актов

         Систематизация норма­тивно-правовых актов — это их упорядочение, приведение в еди­ную (более или менее сложную) систему.

Современная правовая практика знает и использует три способа систематизации нормативно-правовых актов:

1) сбор государственными органами, юридическими лицами нормативных актов, необходимых для их деятельности;

2) издание различного рода сборников законов и иных нормативных актов;

3)объединение совокупности мелких актов, изданных по одно­му или нескольким взаимосвязанным вопросам в один, укрупнен­ный акт.

Сообразно названным способам систематизации нормативных актов выделяют ее три относительно самостоятельные вида: учет, инкорпорацию, консолидацию.

Вид систематизации нормативно-правовых актов — это дея­тельность тех или иных органов либо лиц по упорядочению своих актов, характеризующаяся определенными методами, приемами и способами проведения.

Как разновидность систематизации учет законода­тельства и иных нормативно-правовых актов представляет собой деятельность по их сбору, хранению и поддержанию в контроль­ном состоянии, а также по созданию поисковой системы, обеспе­чивающей нахождение необходимой правовой информации в мас­сиве актов, взятых на учет.

 Систематизация нормативно-правовые актов в форме инкорпорации выражается в подготовке и издании разного рода сборников (собраний) таких актов. В отличие от учета, осуществляемого государственными органами и юридическими лицами для собственных потребностей, инкорпорация проводится с целью обеспечения самого широкого круга субъектов текстами законов и иных нормативно-правовых актов. Инкорпорация нормативных актов лишена правотворческой природы.

Учет и инкорпорация нормативно-правовых актов, будучи ограниченными их внешней обработкой, не решают всех проблем, которые могут воз­никать в процессе систематизации нормативно-правового мате­риала. В частности, с помощью этих методов нельзя устранить множественности нормативных актов, принятых в разное время по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам.

Между тем потребность в таком объединении очевидна: гораз­до удобнее пользоваться одним, но охватывающим все вопросы актом, чем искать нужную информацию по многим источникам. Множественность нормативных актов преодолевается путем их сведения в один укрупненный акт. Такой прием системати­зации называется консолидацией. Новый укрупненный акт пол­ностью заменяет вошедшие в него нормативные акты, посколь­ку заново принимается компетентным правотворческим органом и имеет собственные официальные реквизиты: наименование, дату принятия, номер акта и подпись должностного лица. Все это свидетельствует о том, что консолидация представляет собой разновидность правотворческой деятельности государственных органов.

38. Структура правовых норм. Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта.

Внутреннее строение нормы права, характеризуемое единством и взаимосвязью составляющих ее трех элементов: диспозиции, гипотезы и санкции.

Гипотеза — это структурный элемент нормы права, указываю­щий на жизненные условия, фактические обстоятельства вступ­ления нормы в действие, реализации ее диспозиции.

Диспозиция — структурный элемент юридической нормы, в котором определяются права и обязанности субъектов права, ус­танавливаются возможные и должные варианты их поведения.

Санкция — структурный элемент, предусматривающий пос­ледствия нарушения правовой нормы, определяющий вид и меру юридической ответственности для нарушителя ее предписаний.

Правильное понимание структуры юридической нормы с не­обходимостью предполагает четкое представление о соотношении нормы права и статьи нормативного акта. Данный вопрос имеет важное не только научное, но и практическое значение. Смеше­ние нормы права, которая относится к содержанию права, со статьей нормативного акта, относящейся к форме выражения права, их отождествление ведет к неправильному представлению о внутреннем строении юридической нормы, постановке под со­мнение или даже отрицанию ее трехэлементной структуры, за­трудняет процесс применения права.

Норма права далеко не во всех случаях совпадает со статьей закона или иного нормативного акта. Не всегда в словесной фор­мулировке отдельной статьи можно обнаружить все три извест­ных нам элемента соответствующей правовой нормы, не говоря о том, что и тогда, когда норма права и статья нормативного акта совпадают, структурные элементы нормы зачастую не лежат на поверхности, требуется вычленить их путем мыслительного про­цесса. Непринятие во внимание этого обстоятельства ведет к ут­верждениям о двухэлементной структуре некоторых правовых норм, когда у одних из них якобы отсутствует гипотеза, у дру­гих— санкция.

Вопрос о соотношении нормы права и статьи нормативного акта тесно связан с правилами законодательной техники, такими ее требованиями, как ясность, краткость и компактность изложе­ния нормативного материала, удобство его изучения, толкования и применения.

Различают три варианта соотношения нормы права и статьи нормативного акта:

1) Норма права и статья закона или другого нормативного акта  совпадают.

2) Норма права изложена в двух или нескольких статьях нормативного правового акта.

3) В одной статье нормативного акта содержится несколько юридических норм.

39 действие нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативных актов в пространстве осуществляется на основе территориального и экстерриториального принципов.

Территориальный принцип предполагает действие норматив­ного правового акта в пределах государственных или админи­стративных территориальных границ деятельности правотвор­ческого органа.

Под государственной территорией принято понимать часть земной поверхности в пределах государственных границ, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушное про­странство над ними, территории посольств, военных и иных ко­раблей в открытом морс, летательные аппараты.

В федеративных государствах регулирование отношений осу­ществляется на основе приоритета общефедерального законода­тельства. Акты общефедеральных органов действуют в пределах территориальных границ федерации в целом. Акты субъектов фе­дерации регулируют отношения в рамках их территориальных границ. Нормативные акты органов местного самоуправления действуют в пределах административных границ каждого из этих органов.

Экстерриториальность действия нормативных актов означает распространение правовых актов данного субъекта правотворче­ства за пределы территории его юрисдикции. Например, при рас­смотрении судом определенных внешнеторговых сделок, по не­которым делам о наследстве допускается использование ино­странного законодательства.

Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации при рассмотрении вещных гражданских споров суд или иной орган, управомоченный на разрешение возникшего конфликта, должны применять правовые акты тех государствен­ных органов, на территории которых находится оспариваемое имущество.

Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с тер­риториальными пределами функционирования актов. Существу­ет общее правило, в соответствии с которым нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан данного государства, так и на иностранцев и лиц без гражданства). Однако из этого правила есть исключения:

во-первых, действующее уголовное законодательство Россий­ской Федерации распространяется не только на лиц, находящих­ся на территории России, но и на ее граждан за границей;

во-вторых, адресность нормативных актов производна от их содержания и назначения. Так, некоторые акты могут иметь зна­чение для всех индивидуальных и коллективных субъектов, нахо­дящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (Конституция или УК РФ). Другие нормативно-правовые акты могут иметь ограниченную значимость и адресоваться лишь кон­кретной категории лиц (студентам, пенсионерам, военнослужа­щим, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, и т.д.);

в-третьих, свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства:



40. Действие нормативно-правовых актов во времени.   "Обратная сила" и "переживание" закона. Прямое действие закона.

Можно выделить не­сколько вариантов вступления нормативно-правовых актов в действие.

Во-первых, наиболее распространенным моментом начала действия нормативного акта являются истечение определенного срока после его официального опубликования. Так, федеральные законы и нормативные акты федеральных органов исполнитель­ной власти вступают в силу одновременно на территории РФ по истечении десяти дней после дня их опубликования, а акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, — по истечении семи дней после их первого официального опубликования. Также по истечении семи дней после опубликования вступают в силу и акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также ор­ганизаций. Иные акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.

Во-вторых, начало действия некоторых актов определяется моментом их принятия или официального опубликования. Так, например, акты глав местной администрации вступают в силу с момента их опубликования, если иное не определено самим актом.

В-третьих, время вступления нормативного акта в действие может быть указано в нем самом, в специально принятом поэтому поводу акте.

В-четвертых, те нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, всту­пают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.

Прекращение действия нормативных актов связывается со следующими обстоятельствами:

1) истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт;        

2) в связи с прямой отменой нормативного акта уполномочен­ным на то органом;

3)  в связи с фактической заменой нормативного акта иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений. Этот вариант прекращения действия нормативного акта менее желателен, так как зачастую порождает противоречивую право­применительную практику, возникновение пробелов и коллизий правовых норм.

Вновь принятый нормативный акт, как правило, распростра­няет свое действие нате общественные отношения, которые воз­никли после его принятия. Закон обратной силы не имеет. Одна­ко из этого правила есть исключение:

1)      когда в самом нормативном акте указано, что его предписа­ния распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия;

2)      когда нормативный акт смягчает уголовную ответствен­ность;

3) когда нормативный акт отменяет уголовную ответствен­ность.

Исключение составляет и «переживание» старого норматив­ного акта, при котором утративший юридическую силу норма­тивный акт по специальному указанию правотворческого органа продолжает регулировать некоторые отношения, возникшие или существовавшие во время действия этого акта.

41. Ценность права и ценностные типы правового сознания. Формы проявления правового нигилизма

Через правосознание происходит усвоение и определенных ценностных ориентацией субъектов в обществе, когда, в частнос­ти, та или иная конкретная личность, социальная доктрина ста­новится основой устойчивой моральной позиции человека в жизни, особым стимулом к правомерному поведению. В этом смысле правосознание, как социальный регулятор, выступает мощным средством социально-юридического контроля за пове­дением.

Особую значимость в реализации регулятивной функции пра­восознания имеет правовая установка — готовность, предраспо­ложенность субъекта к правомерному или противоправному по­ведению, складывающаяся под влиянием ряда социальных и пси­хофизиологических факторов.

В теории правоведения различаются следующие виды право­сознания:

1. Обыденное правосознание.

2. Профессиональное правосознание.

3. Научное правосознание

Формы проявления правового нигилизма:

1. Прямые умышленные нарушения действующих законом и иных нормативно-правовых актов.

2. Повсеместное массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписаний

3. Война законов издание противоречивых, параллельных или даже взаимоисключающих правовых актов, которые как бы нейтрализуют друг друга.

4. Подмена законности политической, идеологической или прагматической целесообразностью.

5. Конфронтация представительных и  исполнительных структур власти на всех уровнях.

6. Нарушение прав и свобод человека.


42.Соотношение права, и обычаев морали.

Соотношение между правом и моралью сложное, оно включа­ет и себя четыре компонента: единство, различие, взаимодействие и противоречия. Внимательное сопоставление права и морали, выяснение взаимосвязей между ними позволяют более глубоко познать оба эти явления.

ЕДИНСТВО ПРАВА И МОРАЛИ состоит в том, что:

во-первых, они представляют собой разновидности социаль­ных норм, образующих в совокупности целостную систему нор­мативного регулирования и в силу этого обладают некоторыми общими чертами, у них единая нормативная основа;

во-вторых, право и мораль преследуют в конечном счете одни и те же цели и задачи — упорядочение и совершенствование об­щественной жизни, внесение в нее организующих начал, разви­тие и обогащение личности, защиту прав человека, утверждение идеалов гуманизма, справедливости;

в-третьих, у права и морали один и тот же объект регулирова­ния — общественные отношения (только в разном объеме), они адресуются к одним и тем же людям, слоям, группам, коллекти­вам; их требования во многом совпадают;

в-четвертых, право и мораль в качестве нормативных явлений определяют границы должных и возможных поступков субъек­тов, служат средством выражения и гармонизации личных и об­щественных интересов;

в-пятых, право и мораль в философском плане представляют собой надстроечные категории, обусловленные прежде всего экономическими, а также политическими, культурными и иными детерминирующими факторами, что делает их социально однотипными вданном обществе или вданной формации;

в-шестых, право и мораль выступают в качестве фундамен­тальных общеисторических ценностей, показателей социального и культурного прогресса общества, его созидательных и дисцип­линирующих начал.

ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ данных явлений за­ключаются в следующем.

1. Право и мораль различаются прежде всего по способам их установления, формирования. Как известно, правовые нормы со­здаются либо санкционируются государством и только государ­ством.

По-другому (формируется мораль. Ее нормы создаются не го­сударством непосредственно, и они вообще не являются продук­том какой-то специальной целенаправленной деятельности, а возникают и развиваются спонтанно в процессе практической деятельности людей.

2.Право и мораль различаются по методам их обеспечения. За правом стоит аппарат принуждения. Мораль опирается на силу общественного мнения.

3.Право и мораль различаются по форме их выражения и фиксации.

4.Право и мораль различаются по характеру и способам их воздействия на сознание и поведение людей.

5.Право и мораль различаются по характеру и порядку ответственности за их нарушение.

43.Система социальных норм. Понятие, виды, регулятивные особенности.

Социальная норма — не просто абстрактное правило желае­мого поведения. Она означает также и само реальное действие. которое фактически утвердилось в жизни, на практике. В этом случае действительные поступки и становятся правилом. Иными словами, социальная норма выражает не только «должное», но и «сущее».

Социальные нормы регулируют не всякие, а наиболее типич­ные, массовые отношения. Случайные связи, поступки, действия не могут отразиться в норме. Норма — это всегда стереотип, основанный как на внутренних побуждениях, так и на внешних детерминантах.

Социальные нормы весьма многочисленны и разнообразны, что связано с богатством и не­однородностью самих общественных отношений — предмета ре­гулирования. В социологии они делятся по различным основани­ям на соответствующие виды, классы, группы (элементарные и сложные, интенсивные и экстенсивные, прогрессивные и рег­рессивные, спонтанные и директивные, «живые» и «мертвые», функционирующие и нефункционирующие).

Юридическая наука не вдается в столь подробную и исчерпы­вающую классификацию, а подразделяет указанные нормы, вос-новном исходя из таких критериев, как способы формирования, сферы действия, социальная направленность. С этой точки зре­ния выделяются: I) правовые нормы; 2) моральные; 3) политичес­кие; 4) эстетические; 5) религиозные; 6) семейные; 7) корпоратив­ные; 8) нормы обычаев, традиции, привычек; 9) деловые обыкнове­ния; 10) правила этикета, корректности, приличия, обрядов, ри­туалов.

44.Реализация права. Формы реализации права. Непосредственная реализация.

Под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государствен­ных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан).

Реализация права всегда связана только с правомерным пове­лением людей, т.е. таким поведением, которое соответствует пра­вовым предписаниям. В одном случае это активные положитель­ные действия (использование права или исполнение обязаннос­ти); в другом — это бездействие субъектов (воздержание от совер­шения противоправных действий). Следовательно, правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, неправомерное — нарушает.

Правовые нормы реализуются в различных формах. Это обу­словливается рядом обстоятельств, разнообразием содержания и характера общественных отношений, регулируемых правом;

б)      различием средств воздействия права на поведение людей;

в)      спецификой содержания норм права; г) положением того или иного субъекта в общей системе правового регулирования, его отношением к юридическим предписаниям; д) формой внешнего проявления правомерного поведения.

По характеру действий субъектов, степени их активности и направленности выделяют соблюдение, исполнение, использо­вание и применение.

Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воз­держиваются от совершения действий, запрещаемых правом. Это пассивная форма поведения субъектов в сфере правового регули­рования. В большинстве случаев соблюдение права происходит незаметно, обычно не фиксируется. Именно поэтому его юриди­ческий характер ярко не проявляется. В этой форме реализуются запрещающие нормы.

Исполнение норм права происходит, когда субъекты исполняют возложенные на них юридические обязанности. В этих случаях они действуют активно. В данной форме реализуются обязываю­щие нормы права. Например, пассажир общественного транс­порта, компостируя талон, выполняет юридическую обязан­ность — оплачивает проезд, следовательно, исполняет норму права.

Использование норм права — когда субъекты по своему усмот­рению, желанию используют предоставленные им права. В отли­чие от соблюдения и исполнения, связанных с реализацией за­претов и юридических обязанностей, использование представля­ет собой совершение дозволенных правом действий. Путем ис­пользования реализуются управомочивающие нормы.

Эти три формы реализации права, в холе которых юридичес­кие нормы претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений, принято называть формами непосредственной реализации права.

45. Правосознание:    понятие,    структура.    Соотношение    правосознания    и    правовой культуры.

Правосознание это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей, социальных общностей к действую­щему  или желаемому праву. Правосознание — одна из форм обще­ственного сознания. Как и иные формы общественного созна­ния: мораль, религия, искусство, наука, философия, — правосо­знание выступает специфическим способом духовного познания действительности. Правосознанию в духовной культуре присуща относительная самостоятельность.

В науке выработано понятие структуры правосознания. Структурно правосознание складывается из двух основных  элементов: правовой психологии и правовой идеологии

Правовая  психология соответствует     эмпирическому, обыденному уровню общественного сознания, формирующемуся в результате повседневной человеческой практики, как отдельных людей, так и социальных групп. Содержа пнем правовой пси­хологии выступают чувства, эмоции, переживания, настроения. привычки, стереотипы, которые возникают у людей в связи с существующими юридическими нормами и практикой их реали­зации.

Правовая идеология это совокупность юридических идей, теорий, взглядов, которые в концептуальном, систематизированном виде отражают и оценивают правовую реальность.

Правовая культура общества зависит прежде всего от уровня развития правового сознания населения, т.е. от того, насколько глубоко освоены им такие правовые феномены, как ценность прав и свобод человека, ценность правовой процедуры при решении споров, поиск компромиссов и т.д., насколько информирование> в правовом отношении население, его социальные, возрастные, профессиональные и иные группы, каково эмоциональное отношение населения к закону, суду, различным правоохранитель ним органам, юридическим средствам и процедурам, какова установка граждан на соблюдение (несоблюдение) правовых пред писаний и т.д.

46. Поведение в сфере права. Классификация правового поведения. Понятие и виды правомерного поведения.

Оценивая поступки человека через призму права, государство декретирует три основных варианта его поведения — юридичес­ки безразличное, правомерное и неправомерное.

Большинство деяний в правовой сфере составляют правомер­ные поступки. Они определяют основу нормального функциони­рования общества. О правомерном поведении субъектов можно говорить лишь в той мере, в какой его действия совпадают с их моделью, зафиксированной в правовой норме, которая служит как бы основанием и вместе с тем критерием правомерного пове­дения лица или коллектива.

Правомерное поведение находит выражение как в положи­тельном действии, так и в положительном бездействии, когда

В связи с особенностями отношения личности к характеру   правового предписания можно выделить три основных вида пра­вомерного поведения;

1. Поведение, основанное на восприятии правовых норм какнаиболее целесообразных ориентиров поведения, соответствую­щих их собственным, индивидуальным или групповым  инте­ресам.

2.   Поведение, основанное на конформистском подчинении правовым требованиям («как все, так и я»).

3.   Поведение, основанное на боязни наказания за иные вари­анты поведения.

4. Следует различать также обычное, активное и пассивное пра­вомерное поведение. Обычное поведение выражается в повсе­дневной служебной, бытовой и иной жизни человека, соответст­вующей правовым нормам. Активное поведение — это целена­правленная, инициативная деятельность гражданина, связанная с дополнительными затратами времени, энергии, материальных средств. Пассивное поведение выражается в отказе от использо­вания принадлежащих индивиду прав и свобод. Эти виды право­мерного поведения по-разному используются политической властью.

47.                     Противоправное поведение. Понятие, основания классификации. Признаки и виды правонарушений.

Нарушение предписаний правовых норм в любом обществе носит массовый характерен создает ему весьма ощутимый мораль­ный и материальный вред. Несмотря на разнообразие причин, условий, субъектов и характера совершаемых противоправных деяний, "все они имеют общие признаки, позволяющие отнести их Годному социальному явлению — правонарушению.

Всякое деяние человека квалифицируется как правонаруше­ние при условии его общественной опасности.

В зависимости от сферы общественной жизни где они совер­шаются, различают: а) правонарушения в экономике; б) правона­рушения в управленческой деятельности; в) правонарушения в семейно-бытовой сфере.

В зависимости от характера стоящей перед правонарушителем цели можно выделить: а) правонарушения, направленные на до­стижение конкретной, определенной цели; б) правонарушения, направленные на достижение неопределенной цели или несколь­ких целей.

Наиболее распространенной и социально значимой является классификация правонарушений в зависимости от степени их социальной опасности (вредности). В этой связи все правонару­шения подразделяются на преступления и проступки.

48.                                             Правовое регулирование и правовое воздействие. Нормативное и индивидуальное регулирование.

Юридические средства участвуют в правовом регулировании и правовом воздействии. Если правовое регулирование обычно определяют как осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения в целях их упо­рядочения, то правовое воздействие  - как взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на общественную жизнь, сознание и поведение людей.

Между правовым регулированием и правовым воздействием имеются различия. Предмет правового регулирования несколько уже предмета правового воздействия. В последний входят и такие экономические, политические, социальные отношения, которые правом не регулируются, но на которые оно так или иначе рас­пространяет свое влияние.

Если правовое регулирование как специально-юридическое воздействие в любом случае связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о должном и возможном, то правовое воздействие — не всегда. Если первое означает осуществление правовых норм через право­отношения, то второе — необязательно. В этом смысле регулиро­вание — лишь одна из форм воздействия права на социальные связи, далеко не охватывающая всех иных форм, к которым отно­сят информационно-психологическую, воспитательную, соци­альную.

49.                      Предмет правового регулирования.

Предмет и метод правового регулирования являются теми кри­териями построения системы права, наличие которых обусловли­вает существование системообразующих связей. Именно поэтому они лежат в основе деления права на отрасли и институты.

Предмет правового регулирования показывает, что регламен­тирует право вообще и конкретная отрасль в частности, а метод — каким образом осуществляет право свою регулятивную роль. Именно предмет обусловливает в первую очередь необходимость выделения той или иной отрасли права, а когда отрасль начинает формироваться, появляется и соответствующий ей метод регули­рования, который во многом зависит от воли законодателя. Прак­тика подтверждает, что существуют определенные объективные закономерности соотношения предмета и метода правового регу­лирования, содержания общественных отношений и средств воз­действия на них. Закономерность соотношения предмета право­вого регулирования, его метода, правовых средств, присущих каждому методу, позволяет классифицировать отрасли права по объективным, внутренне присущим каждой отрасли признакам.

И предмет, и метод правового регулирования имеют свои слож­ные структурные компоненты. В структуру предмета правового регулирования входят: а) субъекты; б) объекты регулирования об­щественных отношений; в) социальные факты, с которыми свя­зано возникновение соответствующих отношений.

50. Типы правового регулирования

        Регулиро­вание — лишь одна из форм воздействия права на социальные связи, далеко не охватывающая всех иных форм, к которым отно­сят информационно-психологическую, воспитательную, соци­альную

Информационно-психологический (мотивационный, импульсив­ный) аспект характеризуется воздействием прескриптивной (нормативной) правовой информации на мотивы субъектов. Здесь можно выделить два основных юридических средства — правовые стимулы и правовые ограничения, которые синтезиру­ют в себе информационные и психологические закономерности, осуществляемые в данном процессе.

Воспитательный (педагогический, ценностно-ориентационный) аспект заключается в общеидеологическом влиянии всей правовой действительности на внутренний мир субъекта, на фор­мирование в сознании людей ценностных представлений, на пра­вовое воспитание личности.

Социальный аспект представляет собой взаимосвязь правовых и других социальных (экономических, политических, нравствен­ных) факторов, принимающих участие в жизни права на всех этапах его функционирования. Эти факторы в своей совокупнос­ти образуют социальную среду действия права: доведение право­вых норм и предписаний до всеобщего сведения; направление поведения субъектов путем постановки в правовых актах социально полезной цели.

51.                      Методы правового регулирования, их классификация

Метод правового регулирования — это юридический инструментарий, при помощи которого государство оказывает необходимое воздействие на волевое поведение участников общественных отношении в целях придания им желательного раз вития.

Наряду с общим методом правового регулирования существу ют и конкретные методы, характерные для тех или иных отраслей права. К ним относятся: императивный метод, диспозитивный метод, метод поощрения, рекомендаций, метод автономии и равенства сторон, убеждения и принуждения.

Императивный метод — метод властных предписаний, содержащий, как правило, нормы-запреты. Характерен в основном для уголовного, административного, финансового и некоторых других отраслей права. Диспозитивный метод дает субъектам известную альтернативную возможность выбора вариантов поведения в рамках закона. Присущ в первую очередь гражданскому праву.

Метод поощрения свойствен в основном трудовому праву, где существуют льготные системы стимулирования работников. По­ощрения присущи также административному праву (присвоение классных чинов, почетных званий, награждение орденами и ме далями).

Метод рекомендаций используется государством при органи­зации отношений с общественными организациями, фермерскими и иными сельскохозяйственными субъектами.

Метод автономии и равенства сторон характерен для про­цессуальных отраслей права, где истец и ответчик, другие участ­ники судебного разбирательства находятся в одинаковом процес­суальном отношении друг перед другом, законом и судом; их от­ношениям присуща самостоятельность.

В качестве особых методов правового регулирования исполь­зуются убеждение и принуждение. Эти методы присущи как для права в целом, так и для отдельных его отраслей, хотя и в разных сочетаниях.

52.                                    Формы права, их классификация

А форма есть способ существования, выражения и преобразования содержания.

К праву категория «форма» применяется в двух основных значениях: а) правовой формы; б) формы самого права. Правовая форма — вся правовая реальность. В этом случае речь идет о при правовых явлениях, опосредующих экономические, политически! бытовые и иные фактические отношения, конкретные виды деятельности. Понятие правовой (юридической) формы применимо, когда раскрывается связь права (или любого правового явления) с иными социальными образованиями, процессами, состояниями и отношениями.

Форма права — это форма именно права как отдельного, самобытного явления и соотносится она только с содержанием права. Ее назначение — упорядочение содержания права, приданием, свойств государственно-властного характера.

Выделяют внешнюю и внутреннюю формы права. Внутренняя форма права — это его структура и связи. К ней надо отнести систему права, горизонтальную и вертикальную структуры соподчиненности всех ее элементов. Раскрыть внешнюю форму права — значит выяснить, какими способами данная экономически и политически властвующая группа «возводит в закон» свою волю и соответственно какие формы выражения приобретают правовые нормы. Право всегда воплощается в определенные формы, оно всегда является формализованным.

53.                                    Стадии правового регулирования. Механизм правового регулирования:  понятие и основные элементы.

Механизм правового регулирования (МПР) как раз и есть такая система правовых средств, которая позволяет наиболее последовательно и юридически гарантированно бороться с пре­пятствиями, ибо отдельно взятые юридические инструменты этого в полной мере обеспечить не смогут. Отсюда объективная необходимость в таком устройстве правовых средств, которое со­здавало бы возможность для беспрепятственного удовлетворения интересов субъектов. К тому же правовое регулирование в про­цессе своего осуществления складывается из определенных эта­пов и соответствующих им элементов, обеспечивающих движе­ние интересов субъектов к ценности. Каждый из этапов и юриди­ческих элементов МПР вызывается к «жизни» в силу конкретных обстоятельств, которые отражают логику правовой упорядочен­ности общественных отношений, особенности воздействия пра­вовой формы на социальное содержание.

Следовательно, механизм правового регулирования — это сис­тема правовых средств, организованных наиболее последователь­ным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.

Изданного определения можно выделить признаки, характе­ризующие цель механизма правового регулирования, средства ее достижение и результативность.

Можно выделить следующие основные стадии и элементы процесса правового регулирования: 1) норма права; 2) юридичес­кий факт или фактический состав с таким решающим фактом, как организационно-исполнительный правоприменительный акт; 3) правоотношение; 4) акты реализации прав и обязаннос­тей; 5) охранительный правоприменительный акт (факультатив­ный элемент).

На первой стадии формулируется правило поведения, которое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находя­щихся в сфере права и требующих их справедливого упорядоче­ния.

На второй стадии происходит определение специальных усло­вий, при наступлении которых «включается» действие общих программ и которые позволяют перейти от общих правил к более детальным. Элементом, обозначающим данную стадию, является юридический факт, который используется в качестве «спусково­го крючка» для движения конкретных интересов по юридическо­му «каналу».

Третья стадия — установление конкретной юридической связи с весьма определенным разделением субъектов на управо-моченных и обязанных. Иначе говоря, здесь выявляется, какая из сторон имеет интерес и соответствующее субъективное право, призванное его удовлетворять, а какая — обязана либо не препят­ствовать этому удовлетворению (запрет), либо осуществить из­вестные активные действия в интересах именно улравомоченно-го (обязанность).

Четвертая стадия — реализация субъективных прав и юриди­ческих обязанностей, при которой правовое регулирование до­стигает своих целей — позволяет интересу субъекта удовлетво­риться. Акты реализации субъективных прав и обязанностей — это основное средство, при помощи которого права и обязаннос­ти претворяются в жизнь — осуществляются в поведении кон­кретных субъектов. Эти акты могут выражаться в трех формах: соблюдении, исполнении и использовании.

54. Понятие   и   виды   правоотношений,   их   место   и   роль   в   механизме   правового регулирования

Правоотношение — это охраняемое государством общественное отношение, возникающее, как правило, вследствие воздействия норм права на поведение людей и характеризующееся наличием субъективных прав и юридических обязанностей у его участников.

 Регулятивные и охранительные правоотношения (основание классификации — функции права). Регулятивные правоотношения — это правомерное поведение субъектов, т.е. поведение, возникающее на основе норм права и им строго соответствующее.

Ох­ранительные отношения возникают вследствие неправомерного поведения субъектов как реакция общества, государства, других граждан на такое поведение. Цель правоохранительных правоот­ношений — защита существующего в обществе нормального по­рядка отношений, наказание правонарушителя.

 Отраслевые правоотношения (основание классификации — деление права на отрасли). Сколько отраслей отечественного пра­ва, столько и видов правоотношений — конституционные, граж­данские, административные, уголовные и др.

Существует также деление правоотношений на абсолютные и относительные, общие и конкретные.

55. Содержание     правоотношения.     Фактическое     и     юридическое     в     содержании правоотношений.

Правовое отношение имеет материальное, волевое и юридичес­кое содержание. Материальное, или фактическое, составляют те общественные отношения, которые опосредуются правом; воле­вое — государственная воля, воплощенная в правовой норме и в возникшем на ее основе правоотношении, а также волевые акты его участников; юридическое содержание образуют субъективные права и обязанности сторон (субъектов) правоотношения. Оста­новимся подробнее на последнем.

Субъективное право определяется в правовой науке как гаран­тируемые законом вид и мера возможного или дозволенного поведе­ния лица. А юридическая обязанность — как вид и мера должного или требуемого поведения. В основе субъективного права лежит юридически обеспеченная возможность: в основе обязанности — юридически закрепленная необходимость. Носитель возможнос­ти называется управомоченным, носитель обязанности — правообязанным. Первый может совершать известные действия; второй обязан их исполнять. Перед нами два полюса правоотношения как взаимной юридической связи.

Структура субъективного права. Субъективное право — опре­деленная правовая возможность, по эта возможность многопла­новая, она включает и себя, как минимум, четыре элемента; 1) возможность положительного поведения самого управомоченного, т.е. право на собственные действия; 2) возможность тре­бовать соответствующего поведения от правообязанного лица, т.е. право на чужие действия; 3) возможность прибегнуть к го­сударственному принуждению в случае неисполнения противостоя­щей стороной своей обязанности (притязание); 4) возможность пользоваться на основе данного права определенным социальным благом.

Характерной чертой субъективного права является мера пове­дения, обеспеченная не только законом, но и обязанностями дру­гих лиц. В противном случае перед нами не субъективное право, а простая дозволенность (разрешенность, незапрешенность), ко­торая вытекает из действующего в обществе правопорядка по принципу: «что не запрещено, то разрешено».

Структура юридической обязанности соответствует структуре субъективного права (являясь как бы его обратной стороной) и тоже включает в себя четыре компонента: I) необходимость совер­шить определенные действия либо воздержаться от них; 2) необхо­димость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного; 3) необходимость нести ответственность нa неисполнение этих требований: 4) необ­ходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.

Юридическая обязанность устанавливается как В интересах управомоченного, так и в интересах государства в целом. Она — гарант их осуществления.

56. Объекты правоотношений: понятие и виды.

Объектом правового отношения выступает то, на что направ­лены субъективные права и юридические обязанности его участ­ников, иными словами, — то, ради чего возникает само правоот­ношение. Субъективное право открывает перед его обладателем возможность чем-то владеть, пользоваться, распоряжаться, вести себя определенным образом, претендовать на действия других. Все это подпадает под понятие объекта.

в зависимости от характера и видов правоотношений (с входящими в них субъективными правами и юридическими обя­занностями) их объектами выступают:

1. Материальные блага (вещи, предметы, ценности). Харак­терны главным образом для гражданских, имущественных право­ отношений (купля-продажа, дарение, залог, обмен, хранение, за­ вещание и т.п.).

2. Нематериальные личные блага (жизнь, честь, здоровье, до­стоинство, свобода, безопасность, право на имя, неприкосно­венность человека). Типичны для уголовных и процессуальных правоотношений.

3. Поведение, действия субъектов, разного рода услуги и их ре­зультаты. Это главным образом правоотношения, складываю­щиеся на основе норм административного права в сфере управ­лении, бытового обслуживания, хозяйственной, культурной и иной деятельности.

4. Продукты духовного творчества (произведения литературы, искусства, живописи, музыки, скульптуры, а также научные от­крытия, изобретения, рационализаторские предложения — все то, что является результатом интеллектуального труда).

5. Ценные бумаги, официальные документы (облигации, акции, векселя, лотерейные билеты, деньги, приватизационные чеки, паспорта, дипломы, аттестаты и т.п.).

57. Юридические факты: понятие и виды

Юридические факты — это определенные жизненные обстоя­тельства (условия, ситуации), с которыми нормы права связывают возникновение, прекращение или изменение правоотношений.

Эти факты становятся юридическими не в силу каких-то осо­бых внутренних свойств, а в результате признания их таковыми государством, законом.

Юридические факты многочисленны и разнообразны, поэто­му они довольно подробно классифицируются наукой по различ­ным основаниям п целях выявления их особенностей и более глубокого познания.

По волевому признаку юридические факты делятся на собы­тия и действия.

События — это такие обстоятельства, которые объективно не зависят от вопи и сознании людей. Например, стихийные бедст­вия — пожары (но не поджоги), наводнения, землетрясения, в результате которых гибнут люди, причиняется вред их имущест­ву, а стало быть, возникают соответствующие правоотношения, связанные с возмещением ущерба, наследованием, страховым вознаграждением и т.д. Сами по себе указанные явления ничего юридического в себе не содержат и автоматически никаких обя­зательств не порождают, но служат поводами, причинами для этого.

Действия — это такие факты, которые зависят от воли людей, поскольку совершаются ими. Действия, в свою очередь, подраз­деляются на правомерные (поступление на работу или в вуз, выход па пенсию, регистрация брака) и неправомерные (все виды право­нарушений).

Среди юридических фактов выделяются также правовые со­стояния (нахождение на воинской службе, в браке, в родстве, в розыске, в должности и т.д.).

По характеру последствий различа­ют правообразующие, правопрекращающие и правоизменяющие факты.

К числу правомерных действий, вызывающих соответствую­щие правоотношения, относятся многочисленные акты-доку­менты различных государственных органов и должностных лиц (судебные приговоры и решения, управленческие постановле­ния, распоряжения и приказы, гражданские сделки, договоры, завещания, соглашения и т.д.). В литературе указывается на юри­дические факты-поступки длящегося характера, например со­здание художественного произведения, которое в конечном счете приводит к возникновению авторского правоотношения.

Особую роль в динамике правоотношений играют так назы­ваемые юридические составы или сложные, комплексные факты, когда для возникновения определенного правового отношения требуется не одно, а несколько условий (совокупность фактов).

58.     Юридическая техника. Роль юридических конструкций. Юридические документы.

Законодательная техника —- совокупность средств, правил и приемов разработки, оформления, опубликования и систематизации нормативно правовых актов.

Законодательная техника включает в себя средства, способы и приемы:

а)     выражения воли законодателя (языковые, логические и тех­нико-юридические приемы).

б)      формирования и выражения содержания законодательного материала в статьях закона.

в)      структурного построения норм права и нормативных пра­вовых актов.

г)      процедуры принятия законопроектов (проектов норматив­ных правовых актов).

д)      опубликования и вступления в силу: сроки, способы и место опубликования, порядок вступления принятых нормативных пра­вовых актов в силу, обратная сила закона и др.;

е)      систематизации законодательства.

Юридическая конструкция — специфическое построение нормативного правового материала по тому или иному типу связи между его элементами.

Юридические конструкции представляют собой плод много летней, а нередко и многовековой мыслительной деятельности и вызваны к жизни объективными потребностями урегулирования человеческих отношений.

59. Отрасль права: понятие, виды. Отраслевой режим регулирования.

Правовые отрасли — основные, наиболее крупные структур­ные полразделения системы права, регулирующие соответствен­но и наиболее обширные сферы (области) общественных отношений, в данном случае не ставится цель дать их развернутую характеристику, а лишь показать, что каждая отрасль имеет спою специфику, свой предмет и метод, занимает особое положение в общей системе, отличается от других отраслей и тем самым дока­зывает и оправдывает свое право на самостоятельное существо­вание. Здесь важно провести общие границы между различными группировками норм с учетом их тесной взаимосвязи.

Виды отраслей в Российском праве:

1.                Конституционное право;

2.                Административное право;

3.                Финансовое право;

4.                Земельное право;

5.                Сельскохозяйственное право;

6.                Гражданское право;

7.                Трудовое право;

8.                семейное право;

9.                Уголовное право и т.д.

60. Законотворческий процесс: его сущность и основные стадии.

Одно из важнейших направлений государственной деятель­ности — правотворчество. В его понимании сегодня обозначи­лись дна аспекта. В узком смысле под правотворчеством подразу­мевается непосредственно сам процесс создания правовых норм компетентными органами. В широкой трактовке данный процесс «исчисляется» с момента правотворческого замысла и до практи­ческой реализации юридической нормы (подготовка, принятие, опубликование и т.д.).

Правотворческий прочесе основывается на определенных принципах, к числу которых можно отнести следующие: демо­кратизм и гласность правотворчества; профессионализм; закон­ность; научный характер; связь с правоприменительной прак­тикой.

Законотворческий (законодательный) процесс включает в себя ряд последовательных стадий.

1.                Законодательная инициатива — право определенных ор­ганов, негосударственных организаций и должностных лиц ста­вить вопрос об издании законов и вносить их проекты на рассмот­рение законодательного органа.         

         2. Обсуждение законопроекта. Оно происходит на сессии или заседании   законодательного  органа  и  открывается  докладом представителя субъекта, вынесшего законопроект на обсуждение. Принимающие участие в работе законодательного органа депутаты затем обсуждают, оценивают законопроект, вносят в него поправки.

3.     Принятие закона. Оно происходит путем открытого голо­сования депутатов.

4.      Опубликование (промульгация) закона. Официальная пуб­ликация — необходимое условие вступления в силу всякого за­кона.

61. Теория и принципы разделения ветвей власти. Разделение ветвей власти в РФ.

Государственная власть, основанная на праве, тогда эффективно действует, в том числе в обеспечении прав и законных ин­тересов личности, когда в ней есть разделение труда: институты (органы) государства «выстраиваются» по-особому. Имеется в виду то, что формируются самостоятельные ветви власти, каждая из которых осуществляет «свою» особую деятельность.

Таких ветвей власти, свидетельствующих о высокой разви­тости государства, три: законодательная, исполнительная, судебная.

Вместе с тем, есть следующее существенное обстоятельств, власть в государстве должна быть одновременно и целостной, единой, и, наряду с этим, разделенной. Именно поэтому наряду с названными тремя ветвями власти как бы обособляется в качестве особого самостоятельного института главы государства. В республиках — президент, в конституционных монархиях — монарх (король, император и т.д.). Вот почему в конституциях многих стран наряду с Президентом (главой государства) значительные политико-правовые, государственные задачи решает Премьер министр (или Председатель Правительства) — глава исполнительной власти.

Принцип разделения властей способствует «рассредоточенности» государственной власти между различными властными звеньями, структурами. Это предупреждает ее концентрацию и какой-либо одной структуре, не позволяет превратить ее в авторитарную и тоталитарную власть.

62.               Закон: понятие, виды, место в системе нормативно-правовых актов. Роль конституции в системе нормативно-правовых актов

    Закон в широком смысле слова - комплекс нормативно-правовых актов, все установленные государством общеобязательные правила.

    В собственно юридическом смысле - нормативный акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением населения (например, в порядке референдума).

    Закон как самостоятельный источник права пришел на смену правовому обычаю (см. обычай и обычное право).

    В западных странах существует деление на законы в формальном смысле (акты парламента, за которыми признается высшая юридическая сила) и законы в материальном смысле (все акты нормативного характера, включая и решения правительства).

Конституция – основной закон государства все остальные законы должны соответствовать положениям Конституции.

63.Акты интерпретации права: понятие, особенности, виды.

Интерпретационные акты как вилы правовых актов имени свои особенности: они не содержат общеобязательных правил поведения (норм права), не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормативными актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы. Они находятся в зависимости от нормативных актов, обслуживают и разделяют их судьбу.

Интерпретационные акты можно классифицировать по раз­личным основаниям:

1. По внешней форме они могут быть письменными и устны­ми. Письменные акты толкования имеют определенную структу­ру, т.е. в них должны присутствовать реквизиты: кто издал этот акт, когда, к каким нормам права (институту, отрасли, норматив­ному акту) относится, когда вступил в действие.

2. По юридической значимости различают акты нормативного толкования и казуального.

Акты нормативного толкования распространяют свое дейст­вие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на приме пение каждый раз, когда реализуется толкуемая норма, в этом смысле они носят общеобязательный характер.

Казуальные акты относятся к конкретному случаю и касаются конкретных лиц; с этой точки зрения их можно назвать индиви­дуальными.

3.      Юридическая сила акта толкования и сфера его действия определяются местом органа, его издавшего. Это акты органон власти: исполнительно-распорядительных, судебных, прокурор­ских и т.д.

4.      В зависимости от того, кто издал акт толкования и норма­тивно-правовой акт, они могут быть аутентичными или легаль­ными. Если акт принимает и толкует один и тот же субъект, это авторское толкование (аутентичное).

Если норму права толкует субъект, который на это управомочен, которому это право делегировано (разрешено) законом.

5.      Можно выделить акты толкования в различных отраслях права: уголовно-правовые, административно-правовые и т.д.

64.  Демократия как политико-правовой режим: понятие, формы. Основные институты демократического государства.

Демократия (гр. demokratia - власть народа, от demos - народ и kratos - власть)

         В современном понимании форма государственного устройства, основанная на признании таких устоев конституционного строя, как народовластие и политический плюрализм, свобода и равенство граждан, неотчуждаемость прав человека. Формой ее реализации выступает республиканское правление с разделением и взаимодействием властей, развитой системой народного представительства. Демократия как форма государственно-политического устройства возникла вместе с появлением государства (древние Афины). В современном обществе демократия означает власть большинства при защите прав меньшинства, осуществление выборности основных государственных органов, наличие прав и политических свобод граждан, их равноправие, верховенство закона, конституционализм, разделение властей. Различают непосредственную демократию (основные решения принимаются непосредственно всеми гражданами на референдумах, сходах и т.п.) и представительную демократию (решения принимаются выборными учреждениями - парламентами и др.). Институты демократии наиболее полное развитие получают в правовом государстве.

65. Законность и правопорядок: принципы, гарантии, проблемы обеспечения

Законность, в том числе конституционная (конституционность), есть система реально действующего права. Это означает следующее.

1. Наличие в обществе и государстве правовой конституции, правового законодательства.

         2. Наличие и действие строго иерархической правовой систе­мы, в основе которой лежит принцип верховенства закона, т.е. соответствие закону всех подзаконных нормативных актов.

3. Полное и точное осуществление, реализацию (в разнообраз­ных формах) Конституции и других законов в действиях долж­ностных лиц органов всех ветвей государственной власти, органов местного самоуправления, объединений граждан, как тех, кото­рые призваны обеспечивать пользование гражданами и другими лицами предоставленными им правами и свободами, так и тех, кто по закону должен защищать указанные права и свободы в слу­чае их нарушений либо при наличии конфликтов между гражда­нами и должностными лицами.

4. Всестороннее обеспечение (гарантирование) и эффективную защиту действия Конституции и других законов.   

Правопорядок — многоаспектное, многоуровневое понятие и представляет собою урегулированность общественных отношении, участниками которых могут выступить физические лица (граждане и др.), разнообразные органы всех ветвей государствен­ной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, объединения граждан и т.д. Такая урегулированность осущест­вляется компетентными органами прежде всего в самом законе, во всем массиве правовых нормативных актов.

Обеспечение законности, правопорядка. Система обеспечения законности, правопорядка представляет собой структуру мер, направленных на гарантирование (создание условий) положитель­ной реализации законов (юридических норм) как должностными лицами, так и гражданами, на упрочение законности, правопо­рядка и, наконец, на профилактику нарушений законности, правопорядка, т.е. состоит из трех блоков: а) гарантирование законности, правопорядка, 6) упрочение законности, правопорядка, в) профилактика нарушений законности, правопорядка. Такое деление обусловлено характером системы влияющих на функци­онирование должностного лица и поведение граждан условий и факторов социальной среды, которые могут быть как положитель­ными (гарантии), так и отрицательными (причем самого разного свойства и содержания — материально-производственные, эконо­мические, политические, духовные, правовые и др.).

66. Юридическая практика: понятие, функции. Основные виды правоположений

Таким образом, юридическая практика — это деятельность по изданию (толкованию, реализации и т.п.) юридических предписа­нии, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом.

Под структурой юридической практики понимается такое ее строение, расположение основных элементов и связей, которые обеспечивают ей целостность, сохранение объективно необходимых свойств и функций при воздействии на нее разнообразных факторов действительности.

В функциональном аспекте можно выделить правоконкретизирующую, контрольную, правосистематизирующую и иные типы практики. Особенность этих типов заключается в том, что изме­нения общественных отношений возможны здесь с помощью правотворческих, правоприменительных, распорядительных и праворазъяснительных срелств и способов.

Любой вид юридической практики можно подразделить на определенные виды и подвиды. Так, в правоприменительной практике (тип) различают оперативно-исполнительную и юрис-дикционную (виды), а последняя в свою очередь подразделяется на превентивную, карательную и др. (подвиды).

По субъектам юридическая практика разграничивается, как правило, на законодательную, судебную, следственную, нотари­альную и др. По этому же критерию возможна и более детальная классификация.

Функции юридической практики — это относительно обособ­ленные направления гомогенного (однородного) ее воздействия на объективную и субъективную реальность, в которых проявляются и конкретизируются ее природа, творчески преобразующая роль и социально-правовое назначение в жизни общества.

Функции — это целенаправленное влияние юридической практики па общественную жизнь. Поэтому они непосредствен­но связаны с задачами (целями) практики.

В функциях выражается сущность юридической практики, особенности ее отдельных сторон и свойств. Вместе с тем изме­нение функций влияет на структуру практики, определенные элементы ее содержания и формы.

Выделяют следующие функции: регистрационно-удостоверительная, регистрационно- ориентационная, правоохранительная.

67. Правотворчество: понятие, принципы, виды. Правотворчество и формирование права.

Одно из важнейших направлений государственной деятель­ности — правотворчество. В его понимании сегодня обозначи­лись дна аспекта. В узком смысле под правотворчеством подразу­мевается непосредственно сам процесс создания правовых норм компетентными органами. В широкой трактовке данный процесс «исчисляется» с момента правотворческого замысла и до практи­ческой реализации юридической нормы (подготовка, принятие, опубликование и т.д.).

Правотворческий прочесе основывается на определенных принципах, к числу которых можно отнести следующие: демо­кратизм и гласность правотворчества; профессионализм; закон­ность; научный характер; связь с правоприменительной прак­тикой.

В зависимости от этого следует различать следующие виды правотворчества.

1. Непосредственное правотворчество народа

2. Правотворчество государственных органов

Это основной вид правотворчества. Им занимаются практичес­ки все государственные органы, каждый на своем уровне. Уровень и объем полномочий государственного органа определяют соответ­ственно и юридическую силу принимаемого им нормативного пра­вового акта.

3. Правотворчество должностных лиц

В современном российском законодательстве нет универсаль­ного определения должностного лица, которое бы в полной мере отражало правовой статус руководящих работников государствен­ных и негосударственных организаций.

68.  Понятие и виды юридической ответственности      Юридическая ответственность и санкции правовых норм.

Юридическая ответственность представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение между го­сударством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствую­щие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное право­нарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нор­мах права.

Основные функции юридической ответственности — охрана правопорядка и воспитание людей. Обе эти функции преследуют конкретную цель — предупреждение правонарушений. Она до­стигается только через исправление и перевоспитание правона­рушителей, воспитание всех граждан в духе уважения законов.

Успешному осуществлению этих задач служат следующие ос­новные принципы юридической ответственности: законность, обоснованность, справедливость, целесообразность, неотврати­мость.

В соответствии с видами правонарушений юридическая ответственность классифицируется как уголовно-правовая, граждан­ско-правовая, административная, дисциплинарная, а также ма­териальная.

Размер ответственности определяется в соответствие с санкцией правовой нормы.

69.  Основания      юридической      ответственности.      Обстоятельства.      исключающие, освобождающие и сокращающие юридическую ответственность.

Основанием юридической ответственности является правонарушение.

Любое противоправное деяние, как уже отмечалось, влечет за собой юридическую ответственность. Однако из этого общего правила имеются исключения, связанные с особенностями кри­миногенных общественных отношений, когда законодательст­вом специально оговариваются такие обстоятельства, при на­ступлении которых ответственность исключается.

1. Невменяемость.

2. Крайняя необходимость.

3. Малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности.

4. Казус (случай)

Презумпция невиновности гражданина — это предположение, согласно которому лицо считается невиновным, пока его винов­ность не будет доказана в установленном законом порядке. Пре­зумпция невиновности есть проявление общей добропорядоч­ности гражданина. Смысл и назначение презумпции невинов­ности состоит требовании полной и несомненной доказанности твердо установленными фактами обвинения как основания вы­водов предварительного следствия в обвинительном заключении и суда в обвинительном приговоре. Из презумпции невиновности вытекает также правило, согласно которому всякое сомнение трактуется в пользу обвиняемого. Бремя доказывания виновнос­ти обвиняемого лежит на обвинителе.

70. Субъекты права и их виды. Правосубъектность.

Субъекты права это участники правоотношений.

Субъекты права подразделяются преж­де всего на индивидуальные (физические лица) и коллективные (юридические лица). К индивидуальным относятся: а) граждане Российской Федерации; б) иностранцы: в) лица без гражданства (апатриды); г) лица с двойным гражданством (бипатриды).

Правосубъектность представляет собой правоспособность и дееспособность вместе взятые, т.е. праводееспособность. Это объединительное понятие отражает те ситуации, когда пра­воспособность и дееспособность неразделимы во времени, орга­нически сливаются воедино, например, у организаций или взрос­лых лиц. когда они одновременно и правоспособны и дееспособ­ны. Не существует правоспособных, но недееспособных коллек­тивных субъектов. На них разграничение указанных свойств не распространяется.

Правосубъектность — собирательная категория. По мнению некоторых ученых, она включает в себя четыре элемента: 1) пра­воспособность; 2) дееспособность; 3) деликтоспособность, т.е. способность отвечать за гражданские правонарушения (делик­ты); 4) вменяемость — условие уголовной ответственности. Хотя последние два слагаемых охватываются в конечном счете вто­рым, такое расчленение понятия может способствовать более глубокому его уяснению.

В целом пралосубъектность является одной из обязательных юридических   предпосылок   правоотношений.  

71.     Организации как субъекты права.

Правоспособность организаций, юридических лиц также яв­ляется специальной, она определяется целями и задачами их деятельности, зафиксированными в соответствующих уставах и положениях. Возникает в момент создания той или иной органи­зации и прекращается вместе с ее ликвидацией.

Коллективные субъекты права имеют более обширную клас­сификацию. Они делятся на следующие виды:

1. Само государство.

2. Государственные органы и учреждения.

3. Общественные объединения.

4. Административно-территориальные единицы.

5. Субъекты Российской Федерации.

6. Избирательные округа.

7. Религиозные организации (ст. 117 ГК РФ).

8. Промышленные предприятия.

9. Иностранные фирмы.

10.         Специальные субъекты (юридические лица).

По нашему законодательству, далеко не все организации и учреждения могут выступать в качестве юридических лиц, а толь­ко те, которые отвечают определенным условиям. Признаки юридического лица сформулированы в статье 48 Гражданского Кодекса.


72. Индивиды как субъекты права.

К индивидуальным относятся: а) граждане Российской Федерации; б) иностранцы: в) лица без гражданства (апатриды); г) лица с двойным гражданством (бипатриды).

Под дееспособностью понимается не только возможность субъекта иметь права и обязанности, но и способность осущест­влять их своими личными действиями, отвечать за последствия, быть участником правовых отношений. Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица, в то время как пра­воспособность не зависит от указанных обстоятельств.  Дееспособность в полном объеме наступает с момента совершенноле­тия, т.е. по достижении 18-летнего возраста.

Если правоспособность сопутствует индивиду на протяжении всей его жизни, то дееспособность — лишь с определенного воз­раста. Дееспособностью не обладают малолетние дети до 14 лет и душевнобольные лица, которые могут иметь известные права, но не могут их осуществлять. За них выступают их законные пред­ставители — родители, опекуны, попечители.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совер­шать необходимые гражданские сделки только с письменного согласии родителей, усыновителей или попечителей. Однако они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, рас­поряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять авторские и изобретательские права, вносить вкла­ды в кредитные учреждения (ст. 26 ГК РФ).

Уголовная ответственность у подростков за совершенные ими умышленные преступления наступает с 14 лет. Дееспособность бывает полная, частичная и ограниченная. Полная, как уже гово­рилось, наступает с совершеннолетием, частичная — с 14 лет, а ограниченная — когда лицо ограничивается в дееспособности по суду (хронические алкоголики, наркоманы).

73.          Юридический статус личности

Категория «личность» имеет для правоведения исходно-ключевое значение. Личность здесь рассматривается в качестве носи­теля прав и обязанностей, состоящего в определенных взаимоот­ношениях с государством, иными субъектами права. Сущность личности укоренена в ее теле, т.е. внешних физических формах организма человека, как материальном носителе личностного на­чала. Думать иначе — значит абсолютизировать сознание челове­ка в качестве единственного носителя личностного начала.

Личность есть индивидуальное средоточие и выражение обще­ственных отношений. Как видно, на современном этапе развития нашего общества необходимо, чтобы участниками общественной жизни были не люди-«винтики», а личности, субъекты, реали­зующие возможности, предусмотренные социальными нормами, в том числе юридическими.

Права и свободы человека и гражданина, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, гарантированные возмож­ности их реализации — одно из необходимых условий формиро­вания демократического типа личности.

Осуществляемое в настоящее время обновление общественных отношений в стране создает новую ситуацию и для государства, и для личности. В современной литературе государство нередко признается как форма и механизм взаимосвязей и взаимодействии множества людей. Утверждается также, что государство призвано выявить  всеобщие  интегрированные  потребности,  интересы  и цели жизнедеятельности своих сограждан, представить и нормативно закрепить всеобщую волю, выражая ее в форме законов обязательных правил поведения.