1. Сущность социального  прогнозирования, его предмет, объекты и основные формы предвидения

Под прогнозом понимается научно-обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления. Социальное прогнозирование – это процесс разработки социальных прогнозов, основанный на научных методах познания экономических и социальных явлениях и использования всей совокупности методов, способов и средств прогностики[1].

Прогнозирование имеет две стороны или плоскости конкретизации: предсказательную (дескриптивную, описательную); предуказательную (предписательную). Предсказание означает описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание означает решение этих проблем, путем использования информации о будущем в целенаправленной деятельности.

Таким образом, в прогнозировании различают два аспекта: теоретико-познавательный и управленческий.

Социальное прогнозирование имеет своим объектом процесс конкретного расширенного воспроизводства во всем его многообразии. Предметом социальное прогнозирования является познание возможных состояний функционирующих социальных объектов в будущем, исследование закономерностей и способов разработки экономических прогнозов.

В основе экономического прогнозирования лежит предположение о том, что будущее состояние общества в значительной мере предопределяется ее прошлым и настоящим состояниями. Будущее несет в себе и элементы неопределенности. Это объясняется следующими моментами:

- наличием не одного, а множества вариантов возможного развития;

-         действие экономических законов в будущем зависит не только от прошлого и настоящего состояний экономики, но и от управленческих решений, которые еще только должны быть приняты и реализованы;

-         неполнота степени познания экономических законов, дефицит и недостаточная надежность информации.

Единство определенности (детерминированности) и неопределенности будущего – решающая предпосылка социального прогнозирования. Если бы будущее было полностью определенным, то тогда бы не было потребности в прогнозировании. При неопределенности будущего сама возможность социального прогнозирования исключается.

Важную роль в развитии социально-экономического прогнозирования играет прикладная научная дисциплина прогностика и ее составная часть – экономическая прогностика.

Прогнозирование следует рассматривать в комплексе с более широким понятием – предвидением, которое дает опережающее отображение действительности, основанное на познании законов природы, общества и мышления. Различают три формы научного предвидения: гипотезу, прогноз и план[2].

Гипотеза характеризует научное предвидение на уровне общей теории. На уровне гипотезы дается качественная характеристика исследуемых объектов, выражающая общие закономерности их поведения.

Прогноз в сравнении с гипотезой имеет значительно большую качественную и количественную определенность и отличается большей достоверностью.

План представляет собой постановку точно определенной цели и предвидение конкретных, детальных событий исследуемого объекта. Его отличительные черты: определенность, конкретность, адресность, обязательность или индикативность. Между прогнозом и планом имеются существенные различия. Прогноз носит вероятностный, а план обязательный характер. План – это однозначное решение, прогноз же по своей сущности имеет вероятное содержание. В то время как планирование направлено на принятие и практическое осуществление управленческих решений, цель прогнозирования – создать научные предпосылки для их принятия.

Таким образом, задача социального  прогнозирования состоит, с одной стороны, в том, чтобы выяснить переспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, а с другой стороны, способствовать оптимизации текущего и перспективного планирования и регулирования общественных отношений, опираясь на составленный прогноз.

2. Методы социального  прогнозирования

Под методами прогнозирования следует понимать совокупность приемов и способов мышления, позволяющих на основе ретроспективных данных внешних и внутренних связей объекта прогнозирования, а также их измерений в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждения определенного и достоверного относительно будущего состояния и развития объекта.

В настоящее время насчитывается свыше 150 различных методов прогнозирования, из которых на практике используется 15-20.

В процессе социального прогнозирования используются как общие научные методы и подходы к исследованию, так и специфические методы, свойственные социально-экономическому прогнозированию. В числе общих методов можно выделить следующие[3]:

-         исторический метод заключается в рассмотрении каждого явления во взаимосвязи его исторических форм;

-         комплексный метод заключается в рассмотрении явлений в их взаимозависимости, используя для этого методы исследования не только данной, но и других наук, изучающих эти явления;

-         системный метод предполагает исследование количественных и качественных закономерностей протекания вероятностных процессов в сложных экономических системах;

-         структурный метод позволяет установить причины исследуемого явления, объяснить его структуру;

-         системно-структурный метод предполагает, с одной стороны, рассмотрение системы в качестве динамически развивающегося целого, а с другой – расчленение системы на составляющие структурные элементы и рассмотрение их во взаимодействии.

Специфические методы экономического прогнозирования целиком и полностью связаны с экономической прогностикой. Среди инструментов экономической прогностики важную роль играют экономико-математические методы, методы экономико-математического моделирования, статистической экстраполяции и др.

Важное значение для прогнозирования имеет вопрос о его объективной истинности, под которой понимается соответствие форм и параметров предвидения объективным возможностям и тенденциям, которые будут реализованы в будущем и в то же время имеются в настоящем в виде ростков этого будущего. Вопрос об истинности прогнозирования тесно связан с проблемой критериев истинности, которые делятся на две группы: практические критерии (практика, как критерий истины на всех стадиях прогнозирования) и логические или косвенные критерии (проверяемость прогнозов, их адекватность, логическая непротиворечивость).

3. Типология прогнозов

Типология прогнозов строится в зависимости от различных критериев и признаков. В их числе можно выделить следующие[4]:

1) масштаб прогнозирования;

2) время упреждения или временной горизонт прогноза;

3) характер объекта;

4) функциональный признак;

5) степень детерминированности (определенности) объектов прогнозирования;

6) характер развития объектов прогнозирования во времени;

7) степень информационной обеспеченности объектов прогнозирования.

По масштабу прогнозирования выделяют:

-         макроэкономический прогноз;

-         структурный (межотраслевой и межрегиональный) прогноз;

-         прогнозы развития народнохозяйственных комплексов (энергетического, инвестиционного, аграрно-промышленного и др.);

-         прогнозы отраслевые и региональные;

-         прогнозы развития отдельных предприятий, АО, а также отдельных производств и продуктов.

По времени упреждения или временному горизонту все прогнозы подразделяются на:

-         оперативные (до 1 месяца);

-         краткосрочные (от 1 месяца до 1 года);

-         среднесрочные (от 1 года до 5 лет);

-         долгосрочные (от 5 лет до 15-20 лет);

-         дальнесрочные (свыше 20 лет).

Временный горизонт прогноза можно определить как отрезок времени, в рамках которого изменения объема прогнозируемого объекта представляются соизмеримыми с его начальной (с тч. зр. прогноза) величиной, и как период, в течение которого на объект прогнозирования оказывают влияние решения, применяемые сегодня, т.е. в момент разработки прогноза.

Применительно к комплексным национальным экономическим прогнозам принята следующая классификация: краткосрочные прогнозы до 2-3 лет, среднесрочные до 5-7 лет, долгосрочные до 15-20 лет. Каждый из указанных видов прогнозов опирается на те устойчивые циклы и процессы в развитии экономики, продолжительность которых укладывается в соответствующий временной горизонт.

Разрабатываемые прогнозы опираются на определенные заделы: краткосрочные – на имеющиеся виды продукции и финансовые ресурсы; среднесрочные – на накопленный инвестиционный потенциал; долгосрочные – на те или иные направления НТП и новые технологии.

По характеру исследуемых объектов различают следующие прогнозы:

-         развития производственных отношений;

-         развития НТП и его последствий;

-         динамики народного хозяйства;

-         воспроизводства основных фондов и капитальных вложений;

-         экономического использования природных ресурсов;

-         воспроизводства населения и трудовых ресурсов;

-         уровня жизни населения;

-         внешних экономических связей и др.

По функциональному признаку прогнозы подразделяются на два типа:

-         поисковый прогноз, который основан на условном продолжении в будущее тенденции развития исследуемого объекта в прошлом и настоящем, и отвлечении от условий, способных изменить эти тенденции;

-         нормативный прогноз, который представляет собой определение путей и сроков достижения возможных состояний объекта прогнозирования, принимаемых в качестве цели.

По степени детерминированности можно выделить следующие объекты прогнозирования:

-         детерминированные (определенные или предсказуемые), описание которых может быть представлено в детерминированной форме без существенных для задачи прогнозирования потерь информации;

-         стохастические (вероятностные), при анализе и прогнозировании которых учет случайных составляющих необходим для удовлетворения требований точности и достоверности прогноза;

-         смешанные, описание которых возможно частично в детерминированном, частично в стохастическом виде.

По характеру развития во времени объекты прогнозирования можно подразделить на:

-         дискретные (прерывные) объекты, регулярная составляющая (тренд) которых изменяется скачками в фиксированные моменты времени;

-         апериодические объекты, имеющие описание регулярной составляющей в виде непрерывной функции времени;

-         циклические объекты, имеющие регулярную составляющую в виде периодической функции времени.

По степени информационной обеспеченности объекты прогнозирования можно подразделить на:

-         объекты с полным обеспечением количественной информацией, для которых имеется в наличии ретроспективная количественная информация в объеме достаточном для реализации метода экстраполяции, либо статистического метода;

-         объекты с неполным обеспечением количественной информацией;

-         объекты с наличием качественной ретроспективной информацией;

-         объекты с полным отсутствием ретроспективной информации (как правило, это проектируемые и строящиеся объекты).

4. Прогнозирование численности населения г. Новосибирска

В 2003 году умерло 5492 человека. На каждую тысячу жителей г.Новосибирска в 2003 году приходилось 18.4 человека умерших. В сравнении с 2002 годом смертность в целом по городу снизилась на 10 % , но в сравнении с 1999 г. она увеличилась на 26 % . В общем числе умерших в 2003 году мужчин умерло 49.8 процентов, женщин - 50.2 % [5].

За ряд лет смертность населения характеризуется следующими данными:

Таблица 1

Анализ причин смертности показывает, что одной из основных причин ее являются болезни системы кровообращения.

По этой причине в 2003 году умерло - 53 % от всех умерших, в 2002 году - 55 % . В 1997 году смертность от болезней органов пищеварения, в сравнении с предыдущим годом, увеличилась в 2.3 раза, возрос и ее удельный вес в общем числе умерших (5.1 % против 2 %).

Таблица 2

В сравнении с 1999 годом, в 2001-2003 годах отмечался рост детской смертности (в возрасте до 1 года) на 1000 родившихся детей, хотя в абсолютном выражении в 2003 году она осталась на уровне 1999 года.

Основными причинами детской смертности являются болезни органов дыхания, врожденные аномалии.

Серьезную озабоченность продолжает вызывать состояние здоровья детей. Если в 2002 году рождался больным или заболевал каждый третий младенец, то в 2003 году - каждый второй[6].

Таблица 3

Прогноз на 2006

Таким образом, исходя из прогноза видно, что численность населения г. Новосибирска сократится в 2006 году на 12034 человека[7].