НАФТА в системе международных
экономических отношений
Содержание
Введение....................................................................................................................................................................... 3
1. Исторические предпосылки создания НАФТА....................................................................... 4
2. Отличительные особенности для других группировок............................................ 6
3. Основные статьи соглашения НАФТА........................................................................................ 12
Заключение............................................................................................................................................................. 15
Список использованной литературы............................................................................................ 17
Введение
НАФТА
представляет сегодня крупнейшую региональную зону свободной торговли, где 392
млн. чел. производят совокупный ВНП стоимостью 8,7 трлн.
долл. (1997 г.), и ее участником являются США – единственная оставшаяся в мире
сверх держава.
Объединение
дало дополнительный импульс взаимной торговле, и уже за первые шесть месяцев
1994 г. только Соединенным Штатам рост экспорта их товаров и инвестиций в
Канаду и Мексику принес дополнительно 100 тысяч рабочих мест, а темп роста
этого экспорта за тот же период вдвое превысил аналогичный темп роста во все остальные
страны мира. Возрос и импорт США из этих двух стран – благодаря ослаблению
взаимного таможенного режима. В целом же в соответствии с подписанным
Соглашением о североамериканской интеграции на протяжении последующих 15 лет
почти все торговые и инвестиционные барьеры между странами должны быть
ликвидированы (за исключением некоторых, особо важных для каждой страны
отраслей, специально поименованных в соглашении), таможенные барьеры –
отменены.
Создание в
1994 г. НАФТА отражает новый подход в теории и практике интеграции. Впервые
государство «третьего мира» добровольно объединилось с двумя высокоразвитыми
странами. Разница по показателю ВНП на душу населения составляет более 8 раз
(3680 в Мексике против 28 740 в США и 19 290 долл. в Канаде в 1997 г.).
Данная работа ставит перед собой целью рассмотрение
НАФТА в системе международных экономических отношений.
Данная цель решается с помощью
раскрытия следующих основных задач:
1. обозначить исторические предпосылки создания НАФТА;
2. определить отличительные особенности для других группировок;
3. описать основные статьи соглашения НАФТА.
1. Исторические
предпосылки создания НАФТА
Наиболее развитой интеграционной группировкой на
американском континенте является Североамериканская зона свободной торговли (“North American Free Trade Area”
– НАФТА), образованная в январе 1994 года США, Канадой и Мексикой. НАФТА
представляет собой в настоящее время крупнейшую в мире региональную зону
свободной торговли, с населением в 406 млн. человек и совокупным валовым
продуктом в размере 10,3 триллиона долларов.
Создание зоны свободно торговли в североамериканском
регионе было обусловлено рядом факторов: во-первых, географической близостью
стран-участниц и элементами взаимодополняемости
структур национальных экономик; во-вторых, тесными торговыми связями между ними
и расширяющимся производственным кооперированием; в-третьих, растущей сетью
подконтрольных предприятий американских ТНК в Канаде и Мексике и Канадских ТНК
в США и, наконец, усилением позиций ЕС, Японии и новых индустриальных стран на
мировом рынке.
Соглашение о НАФТА можно считать принципиально новым
этапом в процессе либерализации торговли товарами и услугами, а также
инвестиций между США, Канадой и Мексикой. В отличие от Западной Европы в
Северной Америке импульсы к созданию хозяйственного комплекса шли “снизу вверх”
– от стремления к сотрудничеству между американскими и канадскими компаниями.
В течении XX в. постепенно
размывались границы между США и Канадой путем относительно свободного движения
товаров, капитала, рабочей силы. Качественное изменение экономических отношений
между США и Канадой произошло в 1988 г., когда на межгосударственном уровне
было заключено американо-канадское соглашение о свободной торговле. Оно
предусматривало взаимные обязательства двух стран ликвидировать ограничения в
торговле товарами и услугами (на транспорте, в телекоммуникациях, компьютерных,
финансовых системах, в области туризма), отменить ограничения на иностранную
собственность в кредитно-финансовой системе Канады и канадских банков в США и
ряд других положений.
Одновременно в 80-е – начале 90-х годов шел процесс
взаимопроникновения экономик США и Мексики. В 1992 г. Мексика подключается к
американо-канадскому соглашению о свободной торговле. Интеграционные процессы в
НАФТА, по замыслу его организаторов, будут идти по типу интеграции в ЕС:
создание общего рынка товаров, капиталов, рабочей силы, технологий США, Канады,
Мексики, в конечном итоге – сращивание процессов воспроизводства экономики
государств-членов, формирование единого хозяйственного организма трех стран.
По численности населения, по объему совокупного
валового продукта и ряду базовых экономических показателей североамериканская
интеграционная группировка сопоставима с Европейским союзом. НАФТА обладает
мощным (особенно благодаря США) экономическим потенциалом, например, ежегодный
объем производства товаров и услуг США, Канады и Мексики равняется 5 триллионам
долларов, а их доля в мировой торговле составляет почти 20%.
Создание в 1994 г. НАФТА отражает новый подход в
теории и практике интеграции. Впервые государство “третьего мира” добровольно
объединилось с двумя высокоразвитыми странами. Разница в размерах ВВП на душу
населения между Мексикой и США достигает 6,6 раза, а с Канадой – 4,1 раза.
Столь существенный разрыв в уровнях экономического развития стран-членов
затрудняет создание единого хозяйственного комплекса.
2. Отличительные
особенности для других группировок
Структура североамериканского интеграционного
комплекса имеет свои особенности по сравнению с европейской моделью интеграции.
Главное отличие – асимметричность экономической зависимости США, Канады и
Мексики. Взаимодействие хозяйственных структур Мексики и Канады далеко уступает
по глубине и масштабам канадо-американской и мексикано-американской интегрированности.
Канада и Мексика скорее являются конкурентами на американском рынке товаров и
рабочей силы, соперниками по привлечению капитала и технологий американских
корпораций, чем партнерами по интеграционному процессу.
Другая особенность североамериканской экономической
группировки заключается в том, что ее участники находятся в разных стартовых
условиях. Если Канаде за последнее десятилетие удалось приблизиться по главным
экономическим макропоказателям (объему ВВП на душу
населения, производительности труда) к США, то Мексика, долгие годы
находившаяся на положении экономически отсталого государства с большой внешней
задолженностью, пока еще заметно отстает от этих стран по основным базовым
показателям.
Вступлению
в НАФТА в Мексике предшествовало ухудшение положения в сельском хозяйстве. Если
в середине 40-х годов производство сельхозпродукции на душу населения ежегодно
возрастало на 3%, в середине 70-х – на 3,5%, то в 1981-1992 гг. оно снизилось
на 18,5%. Следствием аграрного кризиса стало превращение Мексики в чистого
импортера сельхозпродукции. Доля импорта в продовольственном потреблении
населения увеличилась с 5% в 70-е годы до 25-30% в начале 90-х годов. С 1991 г.
в Мексике проводится аграрная реформа, имеющая те же стратегические установки
Всемирного банка, что и в странах СНГ: расширение сферы частной собственности
на землю с перспективой полного вытеснения общинной собственности, сокращение
государственной поддержки, либерализация цен и внешней торговли.
По мнению
специалистов, открытие сельского хозяйства Мексики в таких условиях для
международной конкуренции и вступление в НАФТА поставили под угрозу
производство важнейших продуктов питания: зерна, мяса и молока. Так, в
1966-1970 гг. Мексика импортировала 230 тыс. т зерна в год, в 1971-1976 гг. –
более 2 млн, 1977-1982 гг. – 5,4 млн,
1983-1987 гг. – 6,9 млн т. С 1990 г. Мексика ежегодно
ввозит главным образом из США более 10 млн т
зерновых. Кроме того, она стала уже самым крупным в мире импортером порошкового
молока.
Несмотря на
колоссальный разрыв в уровне производительности труда, затраты в Мексике на
производство, например, одной тонны кукурузы составляют 17,8 человеко-дней
против 1,1 в США; по овощным культурам более выгодно развивать производство в
Мексике. Однако и по ним сохраняется экспансионистская роль США. Так, в 1994 г.
экспорт мексиканских овощей в США вырос только на 2%, а североамериканских в
Мексику – на 41%. По данным ИМЭПИ РАН, НАФТА дала возможность США увеличить
занятость в сельском хозяйстве на 50 тыс. чел. за счет увеличения экспортных поставок
в Мексику.
Таким
образом, пример НАФТА демонстрирует использование интеграционных преимуществ
одной страны в ущерб развития другой, что связано как с неподготовленностью
политических кругов Мексики заключать недискриминационные
соглашения, так и с объективными причинами разрыва в уровне экономического
развития этих стран.
Интерес США
к расширению своего экспорта и в другие страны мира выражается в намерении,
инициируемом НАФТА, создать к 2005 г. всеамериканскую
зону свободной торговли, охватывающую все Западное полушарие, в соответствии с
решениями совещания в верхах в Майами. Общность языка, исторических корней,
религии и культуры создают уникальную социально-политическую среду для
возможного объединения экономического базиса расположенных здесь стран. Кроме
того, США фактически берут инициативу в свои руки, используя объективно
сложившуюся готовность стран двух континентов к объединению и неспособность их
воплотить эту идею в жизнь. Так, небольшие государства Центральной Америки еще
в начале 60-х годов, не без влияния начавшегося процесса западноевропейской
интеграции, провозгласили собственную интеграционную модель для
центрально-американского субрегиона. Согласно
документу об ее учреждении («Договор Манагуа»), предполагалось развитие
полномасштабного экономического взаимодействия, направленного на создание в субрегионе зоны свободной торговли, а затем
Центральноамериканского общего рынка (ЦАОР). Политический и экономический
кризис, на много лет поразивший эти страны, фактически «заморозил» процесс интеграционного
сближения, но отнюдь не похоронил ни саму идею, ни конечную цель этого
сближения, которая по-прежнему стоит на повестке дня всех двусторонних
переговоров и форумов лидеров государств субрегиона.
«Внедрение»
США в латиноамериканский интеграционный процесс, как еще недавно полагали
специалисты, могло развиваться в основном через активизацию своего «младшего
партнера» по НАФТА – Мексики в Центральноамериканском регионе. Мексика
заключила с ЦАОР соглашение о создании к 1996 г. совместной зоны свободной
торговли с целью ускорения экономического развития центральноамериканских
стран и скорейшего включения их в орбиту мексиканского торгового влияния. С
другой стороны, наблюдатели полагали, что само вступление Мексики в НАФТА чисто
технически способно осложнить процесс ее сближения с южными соседями, однако ни
сама идея, ни подписанное соглашение Мексики с ЦАОР не подвергалось сомнению и
тем более нападкам со стороны мексиканских северных соседей.
В ходе
последующих конференций министров торговли 34 стран Западного полушария (в июне
1995 г. и марте 1996 г.) выявились два основных подхода к развитию интеграции.
Первый инициируют США (при поддержке других членов НАФТА) и Чили. Они
предлагают разработать основы будущего интеграционного процесса по секторам
экономической деятельности и расширять НАФТА путем присоединения к этому
соглашению других стран региона в индивидуальном порядке. Другой путь
предлагают Бразилия, другие члены МЕРКОСУР и страны Андской
группы – через развитие в 2000-2005 гг. субрегиональных интеграционных
объединений и их поэтапное слияние.
Вслед за принятием
Североамериканского соглашения о свободной торговле 1 января 1994 года, общий
объем торговых операций между странами- членами НАФТА стал расти в
беспрецедентном масштабе. Среднегодовой рост общего объема торговых операций за
трехгодичный период, закончившийся 31 декабря 1996 года составил 13.8 процента.
В 1996 году общий объем торговли
Канады с партнерами по НАФТА увеличился на 5.8 процента и достиг 338 миллиардов
долларов США. Значительный объем экспорта повлиял на увеличение объема торговли
товарами с этими партнерами на рекордную сумму в 41.2. миллиарда долларов США и
внес значительный вклад в снижение текущего дефицита торгового баланса этой
страны, нарушив тенденцию, преобладавшую более чем десятилетие. Увеличение
экспорта товаров почти компенсировало дефицит Канады в сфере услуг и нетоварных
сделок в ее партнерами по НАФТА.
Увеличение канадского экспорта со
времени вступления НАФТА в силу и связанное с этим уменьшение дефицита
торгового баланса приобрели характер устойчивой тенденции, особенно сильно
проявляясь в таких областях как автомобильное оборудование (грузовые, легковые
автомобили и запчасти), машины и производственные товары, добыче алюминиевой и
железной руды и удобрений. Как отражение этой тенденции доля экспорта партнерам
по НАФТА в общем объеме экспорта Канады увеличился с 80.8 процентов в 1993 до
81.5 процентов в 1996. Импорт в Канаду из стран-членов НАФТА также вырос,
особенно в области импорта машин и оборудования, автомобилей и запчастей,
сельскохозяйственных продуктов. Доля импорта из стран-партнеров НАФТА в общем
объеме импорта Канады увеличилась с 69.2 % в 1993 году до 70.2% в 1996 году.
Следуя за впечатляющим ростом со
времени вступления в силу 1 января 1989 года FTA, объем канадского экспорта в
США вырос на 22% в 1994 году, за чем последовал еще больший рост в 1995 оду
(14%) и в 1996 году (6%) , когда был достигнут показатель в 223.5 миллиардов
долларов США.
Двусторонняя торговля также
расширилась в схожих масштабах и достигла в 1996 г 381.0 миллиарда долларов
США. В настоящее же время Канада и США ежедневно обмениваются товарами и
услугами на сумму в 1 миллиард долларов США. Ядром торговли между Канадой и США
по-прежнему являются машины и транспортное борудование.
С начала действия FTA канадский экспорт в США промышленных и производственных
товаров, на которые обычно приходится самый высокий НДС, постоянно рос. Таким
же образом Канада продолжает оставаться основным пунктом назначения экспорта из
США, показатели которого выросли на 82.9% (71 миллиард долларов США) с 1988 по
1996 год. Одним из наиважнейших преимуществ, которые Канада приобрела в НАФТА,
явился лучший оступ на мексиканский рынок. Канадские
фирмы получили возможность увеличить объем продаж в секторах, доступ в которые
раньше был закрыт, таких как автомобилестроение, финансовые услуги,
грузоперевозки, энергетика и рыболовство. Кроме того, канадский экспорт
постепенно стал более разнообразным, а на товары облагаемые НДС в экспорте в
Мексику в 1996 году пришлось более 0%. В результате, сейчас Мексика занимает
девятое место среди самых крупных экспортных ынков
Канады и является четвертым по значимости источником импорта. Несмотря на
экономические изменения, которые потребовались Мексике в результате финансового
кризиса в декабре 1994 года и его последствий, канадский экспорт в Мексику
вырос на .4% и достиг 1.1 миллиарда долларов США в 1995 году, доведя показатель
двусторонней торговли почти до 6.5 миллиардов долларов США. Экспорт в Мексику
вырос еще на 5.3% в 1996 году, а вусторонняя торговля
увеличилась на 10.4%, что составило более 7.2 миллиардов долларов США. К 996
году объем двусторонней торговли между Канадой и Мексикой в два раза превысил
уровень торговли, зарегистрированный в 1992 году. Продолжающиеся усилия
Мексики, направленные на либерализацию ее рынка. в особенности в сферах
энергетики, банковского дела, телекоммуникаций и транспорта, продолжают
открывать перед экспортерами из Канады и США все новые возможности.
С развитием и
усилением мексиканской экономики, спрос на товары и услуги будет расти, и
партнеры Мексики по НАФТА вполне способны удовлетворить эти потребности.
Значение
двусторонней торговли в сфере услуг (таких как туризм, грузоперевозки) между
Канадой и США выросли на 71% с 1988 года. НАФТА расширила объем сфер,
подпадающих под это оглашение, по сравнению с канадско-американским соглашением
о свободной торговле и включает себя практически все аспекты внешней торговли в
сфере услуг. В течение трехгодового периода, закончившегося 31 декабря 1996
года, экспорт канадских услуг в США вырос на 16.9%, в то время как импорт из
США увеличился на 11.3 %. В 1996 году экспорт канадских услуг в США и Мексику
увеличился лишь ненамного, в некоторой степени снизив традиционный для Канады в
этом секторе дефицит. Самым быстро развивающимся компонентом торговли в сфере
услуг являлись области компьютерных и информационных услуг, где существует
высокая степень специализации.
Фактически, двусторонняя
торговля между Канадой и США в сфере информационных услуг стала одной из самых
быстро развивающихся в мире. Экспорт в США также увеличился в таких областях
как средства коммуникаций, архитектура, инженерные и другие технические услуги,
менеджмент и рекламные услуги.
Не смотря на то, что торговля в
сфере услуг находится на стадии подъема, на нее приходится лишь 14% общей
торговли товарами народного потребления, но, учитывая важность той роли,
которую услуги играют в ВНП Канады (на них приходится почти две трети), а также
быстрый рост секторов услуг в странах НАФТА, можно ожидать роста объема
торговли в этой сфере.
Значительные
шаги были предприняты странами-членами НАФТА в сфере либерализации торговли с
помощью снижения тарифов. Заключение североамериканского соглашения о свободной
торговле не повлияло на те положения канадско-американского соглашения о
свободной торговле, согласно которым практически все тарифы между США и Канадой
должны были быть сняты к 1 января 1998 года. В отношении же торговли между
Мексикой и Канадой, практически все тарифы должны будут быть сняты к 1 января
2003 года.
Кроме того, НАФТА дает возможность
ускоренного снятия тарифов по соглашению заинтересованных стран. Этот процесс
зависит от промышленного развития и включает в себя открытые обсуждения с
участием потребителей и других заинтересованных сторон, посредством чего
рассмотрение вопроса о снижении тарифов основывается на поддержке
заинтересованного сектора промышленности.
Предварительно полученные цифры и
исследования показывают размер влияния, оказанного снижением тарифов, согласно
FTA и НАФТА, на темпы роста торговли. Канадский экспорт в США рос быстрое, как
в денежном выражении, так и в объемах, в секторах, либерализованных
согласно FTA и НАФТА (т.е. промышленное машиностроение, текстиль,
потребительские товары), чем в секторах, где тарифы уже были низкими либо
равнялись нулю. Импорт из США отражает схожие тенденции (в особенности в таких
областях как производство одежды, пищевых продуктов и напитков, мебели,
транспортного оборудования и товаров домашнего обихода).
В ценовом выражении с 1988 по 1995
год канадский экспорт в США товаров, подвергшихся либерализации согласно FTA и
НАФТА, вырос приблизительно на 140 процентов, если брать за 100 процентов рост
экспорта в целом. Импорт товаров такого рода из США вырос почти на 100
процентов. в то время как общий объем импорта увеличился на 75 процентов. НАФТА
значительно повысило привлекательность Канады для иностранных инвесторов,
одновременно обеспечивая канадцам больше возможностей осуществлять вложения в
экономики партнеров по соглашению. Положения соглашения обеспечивают инвесторам
значительную уверенность и стабильность в принятии решений тем, что гарантируют
справедливое, прозрачное и дискриминирующее отношение к инвесторам и их
инвестициям на все территории зоны свободной торговли. Вклад НАФТА в повышение
продуктивности, основанное на росте конкуренции и лучших стартовых ценовых
показателях, также вызвал увеличение капитальных вложений в Канаде. Суммарный
показатель прямых иностранных инвестиций в Канаду вырос на 8.7 процента в 1994
году, 9.3 процента в 1995 году и 7.4 процента (что составило 180 миллиардов
долларов США) в 1996 г. Значительно увеличились инвестиции в сфере финансовых
услуг, транспортного и автомобильного оборудования, химической промышленности,
энергетике, средствах коммуникаций, пищевой промышленности. Канадская
статистика сообщает, что в 1996 году Канада являлась третьим по величине
получателем прямых инвестиций от интернациональных компаний, на которые
пришлось 12 миллиардов долларов прямых инвестиций из различных источников.
Иностранные инвесторы произвели финансирование значительной части своих
инвестиций с помощью реинвестирования прибылей, полученных в Канаде,
преимущества чего испытали на себе все канадцы. К концу 1996 года 87 процентов
прямых иностранных инвестиций пришлось на канадские дочерние компании. США
продолжают оставаться как самым крупным иностранным инвестором в Канаде так и
крупнейшим реципиентом прямых инвестиций из Канады, на которые пришлось более
половины всех исходящих канадских инвестиций. Подписание НАФТА привело к более
значительным изменениям в движении капитала между Канадой и Мексикой. Канадские
инвестиции в Мексику значительно увеличились, концентрируясь в таких сферах как
горнодобывающая промышленность, банковском деле и телекоммуникациях, в то время
как наблюдаемый рост мексиканских инвестиций в Канаду, хотя и носит постоянный
характер, но все еще значительно отстает в размерах.
Таким образом, очевиден
положительный эффект произведенный НАФТА на экономику Канады и ее партнеров по
НАФТА, но влияние этого соглашения на ситуацию в Канаде нашло свое отражение и
во внутриполитической жизни страны, в частности в квебеском
вопросе.
3. Основные статьи
соглашения НАФТА
НАФТА предусматривает дальнейшую
работу по оказанию помощи в достижении создания зоны свободной торговли. В
соответствии с Соглашением, с целью способствования
торговле и инвестициям, обеспечения эффективного претворения в жизнь норм НАФТА
и их администрирования были созданы более 30 рабочих групп и комитетов.
Основные области, в которых ведется работа по созданию норм, включают в себя
происхождение товаров, таможни, торговлю сельскохозяйственными товарами и
субсидии в эту область экономики, стандартизацию товаров, госпоставки
и передвижение деловых людей через границы. Эти рабочие группы и комитеты
ежегодно предоставляют отчет Комиссии НАФТА. Рабочие группы и комитеты НАФТА
также помогают сделать процесс претворения НАФТА в жизнь более гладким,
обеспечить создание форума для изучения способов дальнейшей либерализации
торговли между странами-участницами. Примером может служить последовательная
политика Канады, направленная на ускоренное снижение тарифов на некоторые виды
товаров.
Кроме того, рабочие группы и
комитеты НАФТА создают арену для обсуждения спорных вопросов, свободную от
политики, и, используя обсуждение проблем на ранней стадии их развития,
помогают збежать процедур разрешения споров. В
настоящее время большая часть торговли, осуществляемой в Северной Америке,
происходит в соответствии с ясными, четкими и прочно установившимися нормами
НАФТА и Всемирной рганизации торговли (ВТО). Однако,
несмотря на это, в сфере торговли подобного масштаба еизменно
возникают спорные вопросы. При возникновении подобных ситуаций НАФТА выступает
за дружеское разрешение спора государствами, чьи интересы затронуты, с помощью
комитетов и абочих групп НАФТА или других
консультативных органов. В случае если взаимоприемлемое ешение
не будет найдено, НАФТА предусматривает скорое и эффективное рассмотрение
проблемы группой экспертов. Администрирование положений НАФТА, связанных с
разрешением споров, возложено на анадскую,
американскую и мексиканскую национальные секции Секретариата НАФТА. В первые
девять месяцев 1996-97 финансового года Секретариат назначил 14 рассмотрений
группами экспертов в соответствии с Главой 19 Соглашения и одно арбитражное
рассмотрение согласно Главе 20. В 1996 были приняты восемь решений группой
экспертов согласно Главе 19 и один отчет группы экспертов согласно Главе 20.
Соглашение о Североамериканской зоне свободной
торговли содержит комплекс договоренностей, распространяющихся помимо торговли
на сферу услуг и инвестиций, и впервые объединяет промышленно развитые
государства и развивающуюся страну.
Двадцатая глава Североамериканского
соглашения о свободной торговле устанавливает институциональный механизм и
процедуру разрешения споров. На конец 1996 года в соответствии с этой главой
были затребованы 11 консультаций по 10 случаям, один из которых был передан для
арбитражного рассмотрения. В четырнадцатой главе дополнительно оговариваются
специальные роцедуры для разрешения любых споров,
касающихся финансовых услуг.
Основываясь на
Канадско-американском соглашении о свободной торговле (FTA), НАФТА включает в
себя (в Главе 19) уникальную систему рассмотрения экспертами, представляющими
две страны, национальных решений по вопросам антидемпинга
и компенсационной пошлины, замещая тем самым юридическое рассмотрение и каждой
из трех стран. Со времени принятия НАФТА оступило уже
73 запроса на рассмотрение вопроса группой экспертов, в соответствии с Главой
19 Соглашения.
Что же касается разрешения
вопросов, связанных с инвестициями, НАФТА использует процедуры “смешанного
“арбитража между инвестором, чьим интересам наносится ущерб, и заинтересованным
правительством, основываясь на общих процедурах установленных канадскими
соглашениями о защите иностранных инвестиций и Мировым банковским центром
урегулирования споров, связанных с инвестициями. НАФТА также требует от
национальных агенств уважения к принципам
справедливости и прозрачности.
На национальные секции НАФТА
возложена ответственность и за разрешение споров по другим соглашениям о
свободной торговле, заключенными этими странами не в рамках НАФТА. Так, еще в
1997 году на канадскую секция Секретариата НАФТА была возложена ответственность
за администрирование процесса разрешения споров согласно Главе 8
канадско-израильского соглашение о свободной торговле, и такая же
ответственность по канадско-чилийскому соглашению о свободной торговле.
НАФТА
создавалось как соглашение, направленное вовне, потенциально рассчитанное на
расширение за счет присоединения к нему новых участников. Страны, уже состоящие
в НАФТА, в общем, придерживаются той позиции, что членство в НАФТА должно быть
открытым для всех стран, изъявляющих желание присоединится к Соглашению и способных
принять на себя обязательства, налагаемые им, включая параллельные соглашения
по вопросам труда и окружающей среды.
Соглашение о создании НАФТА содержит следующие
положения, посвященные различным аспектам предпринимательской деятельности в
пределах Северной Америки: доступ к рынкам; инвестиции; гарантии; услуги, права
интеллектуальной собственности; государственные закупки; меры, связанные с
соблюдением стандартов; временный въезд для бизнесменов; разрешение споров.
Ключевыми моментами соглашения о НАФТА, подробно
регламентирующего многие аспекты экономических отношений между соседними
странами, являются: отмена всех таможенных пошлин на товары, которыми торгуют
между собой США, Канада и Мексика, к 2010 году; поэтапное упразднение
значительного числа нетарифных барьеров в торговле товарами и услугами;
смягчение режима для североамериканских капиталовложений в Мексике;
либерализация деятельности американских и канадских банков на финансовом рынке
Мексики; защита североамериканского рынка от экспансии азиатских и европейских
компаний, пытающихся избежать американских пошлин путем реэкспорта своих
товаров в США через Мексику; создание американо-канадской арбитражной комиссии.
Таким образом, соглашение о создании НАФТА
предполагает, что страны участницы сохранят национальные таможенные тарифы в
торговле с третьими странами, и во взаимной торговле поле переходного периода в
10 лет (в некоторых случаях – 15 лет) в этой экономической зоне будет свободное
обращение товаров. Оно распространяется на товары, которые квалифицируются как
произведенные в США, Канаде и Мексике. Реализация соглашения приведет к
устранению всех тарифных и нетарифных барьеров в торговле. Кроме того, оно
предусматривает улучшение торговли услугами, установление справедливых правил
для взаимных инвестиций и осуществления государственных закупок, усиление
защиты прав на интеллектуальную собственность, создание механизма
урегулирования споров.
Устраняя тарифы и другие протекционистские барьеры,
НАФТА устанавливает ограничительные правила торговли рядом товаров и инвестиций
в некоторых секторах экономики, особенно “чувствительных” к иностранной
конкуренции (это относится к сельскому хозяйству, энергетике, продукции
автомобильной промышленности, текстильным изделиям). Помимо этого соглашение
содержит оговорки, позволяющие временно восстановить защиту для отраслей
промышленности, которым нанесен ущерб импортом соответствующей продукции.
В то же время НАФТА содержит некоторые исключения из
режима свободных экономических отношений. Так, сохраняются право Мексики на
запрет иностранной деятельности в нефтяном секторе, право Канады на защиту
некоторых секторов информации, важных в культурном отношении (радиовещание,
выпуск кинофильмов, пластинок, книг), право США на поддержку внутренних цен и
сохранение системы закупки сельскохозяйственных товаров.
Заключение
В ходе проведения теоретического
исследования можно сделать следующие выводы.
Время,
прошедшее с момента заключения НАФТА (Североамериканского Соглашения о
свободной торговле) никоим образом не уменьшило накал страстей дебатов на эту
тему и не смогло соединить два края пропасти, разделившей сторонников НАФТА и
его противников в 1993 году. Это во многом обусловлено тем, что полемика по
поводу НАФТА, как раньше, так и сейчас затрагивает гораздо больший спектр
вопросов, чем просто торговля между США, Мексикой и Канадой. С этим соглашением
многие жители этих стран связывают надежды и тревоги, имеющие отношение к глобализации экономики.
Воздействие и результаты действия
НАФТА на экономику Канады чрезвычайно тяжело измерить по нескольким причинам.
Во-первых, ВНП Канады значительно превышает ВНП Мексики, поэтому торговля с
этой страной обречена быть одним из многих факторов, оказывающих влияние на
общую картину внешнеторговых связей Канады. Во-вторых, еще до заключения
Соглашения, шла активная торговля между Канадой и ее соседями по региону, таким
образом, НАФТА не произвела революции в их отношениях, а лишь привела к
снижению тарифов. В-третьих, вскоре после вступления НАФТА в силу, в экономики
Мексики начался спад. Сторонники Соглашения и, в первую очередь, администрация Клинтона, убедительно доказывают, что НАФТА в значительной
степени смягчило воздействие экономического спада в Мексике на
американо-мексиканскую торговлю. Сам президент Клинтон
в письме к Конгрессу заявил: ”НАФТА оказала содействие быстрому выходу Мексики
из глубокого экономического спада, что позволило этой стране продолжить
демократические преобразования в исторических размерах.” Оппоненты, не имея
возможности оспорить это, обвиняют НАФТА в том, оно подтолкнуло Мексику к
принятию и проведению той самой политики, которая и явилась причиной спада в
экономике этой страны. Однако, трезвая оценка фактов позволяет считать подобное
заявление явным преувеличением.
В целом, хотя НАФТА, конечно же, не
оказало того пагубного эффекта, который предсказывали его противники, но и не
принесло той огромной пользы, которую обещали его сторонники, результаты,
достигнутые четыре года спустя после заключения соглашения можно вполне
оценивать как положительные. Канада является торговым партнером США номер один,
Мексика также входит в первую десятку. На обоих соседей Канады по региону
приходится одна треть мировой торговли этой страны. Такие торговые отношения
обеспечивают потребителям в этих трех странах товары по конкурентным ценам, а
экспортные отрасли промышленности обеспечивают рабочие места, зарплата на
которых выше средней.
Однако противники НАФТА продолжают настаивать на том,
что торговля такого рода и инвестиции за границу лишают США и Канаду рабочих
мест. Они высказывают предположение, что НАФТА и глобализация
в целом, приводит к снижению уровня заработной платы, особенно для низкоквалифицированных рабочих. Полного решения этой
дилеммы еще не найдено, однако среди вариантов, которые могут помочь найти
выход, акцент следовало бы сделать на обучающие курсы и, в долгосрочном плане,
повышение уровня начального и среднего образования. Ограничение же торговли не
сможет привести к повышению благосостояния ни низкоквалифицированных
рабочих, ни других слоев. Даже Соединенные Штаты Америки, на долю которых
приходится 25% мировой экономики и всего 5% (с тенденцией к уменьшению)
населения земного шара, будут не в состоянии сохранить свои стандарты уровня
жизни, если не продолжат увеличивать экспорт и искать новые рынки. НАФТА в этом
плане уже доказало свой успех. Оно, наряду с Соглашением по информационным
технологиям, Соглашением ВТО по телекоммуникациям, 22 секторальным торговым
соглашениям и более чем 170 другими торговыми соглашениями, привело к росту
реального валового экспорта Канады на 37% с 1993. Своим ростом канадская
экономика на одну треть обязана экспортным показателям, которые выросли в три
раза быстрее, чем соответствующие показатели по валовому доходу.
Таким образом, интересы наций американского континента
призывают делать ставку на развитие и расширение НАФТА.
Список
использованной литературы
1. Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник
для вузов. – М.% ЮНИТИ, 2000. – 727 с.
2. Мировая
экономика: Учебное пособие /Под ред. И.П. Николаевой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 575 с.
3. Фомичев
В.И. Международная торговля: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 446 с.