Содержание

Задание 1. 3

Задание 2. 8

Задание 1

Классифицируйте управленческие функции рассматриваемого структурного подразделения органа власти и заполните таблицу 1.

РЕШЕНИЕ

В качестве примера в данной работе возьмем структурное подразделение местного органа власти Новосибирской области в части поддержки предпринимательской деятельности и проведем соответствующий анализ.

Как известно, функции управления в районе, городе осуществляют местные администрации. В соответствии с Законом РТ «О местных органах государственной власти и управления», в компетентность местных администраций входит обязанность по обеспечению комплексного экономического и социального развития подведомственных территорий. В рыночной экономике добиться социально-экономического развития возможно только с развитием предпринимательских структур. Таким образом, государственная система регулирования и поддержки предпринимательской деятельности должна входить в обязанность администраций, согласно Постановлению № 507 «О мерах по совершенствованию деятельности органов государственного управления», на основании которого территориальные отделы, через которые администрация осуществляла управление в городе и районе, были переподчинены министерствам и иным областным органам государственного управления. Таким образом, администрация, оставаясь местным органом государственного управления, в настоящее время не может в полном объеме выполнять функции и задачи, возложенные на нее законодательством.

Таблица 1

Функции структурного подразделения органа власти по поддержки предпринимательства на территории Новосибирска

Внутренние и внешние функции (общие)	Специфические функции
ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ	Выходная документация	Потребитель процесса	Периодичность выполнения	Цель процесса	Цель администрации
1. Разработка комплексного прогноза социально-экономического развития региона на соответствующий период
1.1. Разработка прогноза социально-экономического развития промышленности, других отраслей и секторов экономики района и города на соответствующий период	Прогноз социально-экономического развития региона	Министерство экономики и промышленности, глава администрации	1 раз в год (август)	Прогноз	Определение стратегии регулирования поддержки предпринимательской деятельности
1.2. Разработка прогноза сводного финансового баланса территории	Прогноз сводного финансового баланса территории	МЭП, глава администрации	1 раз в год (июнь – сентябрь)	-	Управление доходами, расходами территории
1.3. Оценка показателей прогноза социально-экономического развития промышленности, других отраслей и секторов экономики района и города на текущий период	Оценка показателей	глава администрации	1 раз в год (декабрь)	Контроль соответствия показателей прогноза фактам	Проведение коррекций, корректирующих, предупреждающих действий
ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ 2. Анализ финансовой деятельности предприятий и организаций района и города
2.1. Анализ финансового состояния предприятий с использованием программы «AuditExpert»	Заключение по анализу финансового состояния предприятия	Глава администрации	1 раз в год (апрель)	Информация о финансовом состоянии предприятий	Коррекции, корректирующие действия, предупреждающие действия, формирование стратегии регулирования предпринимательской деятельности
2.2. Маржинальный анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций района и города	Свод по маржинальному анализу в разрезе предприятий, и организаций и в целом по региону	МЭП, глава администрации	1 раз в год	Информация о фин. состоянии предприятий; Информация для прогноза уровня жизни населения, социально-экономического положения города и района	Коррекции, корректирующие действия, предупреждающие действия, формирование стратегии регулирования предпринимательской деятельности
3. Разработка программ социально-экономического развития города Новосибирска
3.1. Определение основных направлений социально-экономического развития города Новосибирска с целью достижения уровня социально-экономической самодостаточности	Программа	МЭП, глава администрации	1 раз в год (декабрь)	Определение направлений социально-экономического развития подведомственной территории	Развитие, поддержка предпринимательства
3.2. Разработка программы социально-экономического развития города Новосибирска на 2003-2006 годы	Программа социально-экономического развития	МЭП , глава администрации	1 раз в год (декабрь)	Документальное закрепление направлений по направлениям социально-экономической деятельности	Социально-экономическое развитие подведомственной территории
3.3. Мониторинг выполнения целевой программы «Энергосбережение в РФ в 2000-2005 гг.» по области	Отчет о выполнении программы «Энергосбережение в РФ в 2000-2005 гг.» по области	МЭП, глава администрации	Ежеквартально	Информация по выполнению целевой программы	Управление действиями по рациональному использованию природных ресурсов
4. Анализ социально-экономического положения региона
4.1. Ежемесячный анализ основных показателей социально-экономического развития региона по отраслям	Основные показатели социально-экономического развития города по отраслям по состоянию на определенный период	Глава администрации, по требованию МЭП	Ежемесячно	Состояние социально- экономического развития региона по отраслям	Коррекции, корректирующие действия, разработка стратегии развития, поддержки предпринимательства
4.2. Анализ поступления налогов во все уровни бюджета, в том числе в местный бюджет в разрезе налогов, движение денежных средств местного бюджета по статьям расхода, финансирования пенсий, задолженности по выплате заработной платы, кредиторской задолженности коммунальных предприятий	Информация для субботнего совещания у главы администрации по итогам недели (по исполнению бюджетов, движению денежных средств местного бюджета)	Глава администрации; зам. главы администрации	Еженедельно по пятницам	Достоверная информация, содержащая факты для управления	Проведение коррекций, корректирующих действий разработка стратегии развития, поддержки предпринимательства

Задание 2

Проанализируйте внешнюю среду рассматриваемого структурного подразделения органа власти. Назовите элементы окружающей среды и отнесите их к среде непосредственного влияния или косвенного влияния

Среда непосредственного влияния

Среда косвенного влияния

В настоящее время рыночные отношения в России развиваются параллельно процессу их интеграции в мировой рынок. Россия усиленно готовится к вступлению во Всемирную торговую организацию и признанию международных правил торговли. Однако снижение торговых барьеров, по существу, делает наши предприятия незащищенными от иностранных конкурентов. Высокое качество продукции и обслуживания при невысокой цене становится необходимым условием выживания и успеха на рынке.

Переход к рыночной экономике в нашей стране был неизбежен, но оказался весьма болезненным. Важная роль в адаптации к рыночным условиям относится к органам государственного регулирования.

С одной стороны, федеральные и местные власти заинтересованы в стабильно работающих организациях, делающих прямые налоговые отчисления. В то же время появлению и становлению таких организаций мешают нестабильность экономического курса государства, недостаточно совершенная антимонопольная и налоговая политика, а также неадекватная политика органов власти на местах.

В сложившейся ситуации без продуманной системы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности не обойтись.

К элементам окружающей среды непосредственного влияния органа власти по развитию предпринимательства в Новосибирске относим:

1. Элементы бизнеса:

рыночные - регулирующие положение предпринимательских структур на рынке, направленные на освоение новых позиций рынка, формирование рынка предпринимательских структур;
материальные - развитие продукции (услуг) организации.

2. Элементы совершенствования управления:

проведение работы по совершенствованию управления, в том числе: премии правительства в области качества, пилотные проекты по внедрению системы менеджмента качества, проведение конкурсов 100 лучших товаров и т.п.

К элементам окружающей среды косвенного влияния органа власти по развитию предпринимательства в Новосибирске относим:

1. Элементы области развития ресурсов:

финансовых - структура капитала (соотношение собственного и заемного капитала), оборотная ценность капитала (дисконтирование дохода) и другие;
технологических;
инфраструктуры - производственные мощности, сооружения экологической защиты, здания и сооружения.

2. Элементы в области соблюдения выгод заинтересованных сторон:

общества;
государства;
предпринимательских структур;
инвесторов.