1. Характеристика Сибирского федерального округа

Дата образования - 13 мая 2000 года. В Сибирский федеральный округ входит 16 субъектов РФ. Территория СФО составляет 30% территории России, население - 20,5 млн человек (14,3% населения России). На территории Сибири сосредоточены: 85% общероссийских запасов свинца и платины, 80% угля и молибдена, 71% никеля, 69% меди, 44% серебра, 40% золота. Валовый региональный продукт составляет 11,4% ВВП России. Доля округа в общем объеме промышленного производства РФ в 2001 году составила 12,4%. Доля СФО в общей протяженности железных дорог России - 17,5%[1]

Дата образования - 13 мая 2000 года.

Состав СФО

16 субъектов Российской Федерации, в том числе:

- 4 республики (Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия);

- 2 края (Алтайский, Красноярский);

- 6 областей (Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Читинская);

- 4 автономных округа (Агинский Бурятский, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский, Эвенкийский).

- По числу субъектов Российской Федерации Сибирский федеральный округ занимает 2-е место после Центрального федерального округа.

Административный центр - г. Новосибирск

Административно-территориальное деление

- городов - 132 (в том числе 2 города «миллионера» из 10 российских - гг. Новосибирск, Омск);

- административных районов – 325;

- городских районов и округов – 59;

- поселков городского типа – 291;

- сельских администраций – 3637.

Территория

Общая площадь

- 5114,8 тыс. км2 (30% территории России).

Протяженность территории

- с севера на юг – 3566 км;

- с запада на восток – 3420 км.

Округ граничит

- на севере - с Ямало-Ненецким автономным округом, входящим в состав Тюменской области;

- на западе – с Тюменской областью, Ямало-Ненецким автономным округом, Ханты-Мансийским автономным округом;

- на востоке - с Республикой Саха (Якутия), Амурской областью;

- на юге – с Республикой Казахстан, Республикой Монголия, Китайской Народной Республикой.

Протяженность государственной границы

- 7269,6 км,

в том числе:

- с Республикой Казахстан - 2697,9 км;

- с Республикой Монголия - 3316,2 км;

- с Китайской Народной Республикой - 1255,5 км.

Характеристика государственной границы

- пограничных застав – 120;

- пунктов пропуска через границу – 63

- таможенных постов – 71.

Население

Численность

- 20,5 млн. чел. (14,3% населения России)

Удельный вес в общей численности населения округа:

- городского населения - 70,5%;

- сельского– 29,5%;

- мужчин – 47,4%;

- женщин – 52,6%.

Удельный вес возрастных групп в общей численности населения округа:

- моложе трудоспособного возраста – 19,8%;

- трудоспособном – 62,1%;

- старше трудоспособного – 18,1%.

Демографическая нагрузка

На 1000 жителей округа трудоспособного возраста приходится 610 лиц нетрудоспособного возраста (в том числе детей и подростков (0-15 лет) – 318; лиц старше трудоспособного возраста – 292).

Национальная и конфессиональная принадлежность

На территории округа проживают:

- представители более 130 национальностей;

- действуют

- более 500 национально-культурных автономий и центров;

- более 1800 религиозных организаций;

- около 40 конфессий.

Плотность населения

- 4,0 чел. на 1 км2 (в России – 8,4 чел.).

Средний возраст

- 36,3 года (в том числе мужчины – 34,1 года; женщины – 38,3 года).

Естественная убыль

- Общий коэффициент естественной убыли населения (на 1000 чел. населения) в 2001 году составил - 4,7 (в России: - 6,5).

- Естественная убыль населения в 2001 году отмечена в 10 субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа.

Естественный прирост

- Естественный прирост населения в 2001 году отмечен в 6 субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа (Республика Алтай, Республика Тыва, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Агинский Бурятский, Усть-Ордынский Бурятский и Эвенкийский автономные округа).

Сокращение численности населения

- В 13 субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа (по итогам 2001 года).

Увеличение численности населения

В 3-х субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа (по итогам 2001 года), в том числе:

- Республика Алтай;

- Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ;

- Агинский Бурятский автономный округ.

Миграционная убыль в 2001 году

- 35676 чел. (в России миграционный прирост + 81781 чел.)

Численность вынужденных мигрантов

Всего – 113051 чел.:

в том числе:

- вынужденных переселенцев (с 1 июля 1992 года) – 113008 чел.;

- беженцев (с 20 марта 1993 года) – 43 чел.

Природные ресурсы

Минеральные ресурсы

На территории Сибири сосредоточены:

- 85% общероссийских запасов свинца и платины;

- 80% угля и молибдена;

- 71% никеля;

- 69% меди;

- 44% серебра;

- 40% золота.

Земельные ресурсы:

- 59,0% земель под лесами;

- 8,1% - болота;

- 11,1% - сельскохозяйственные угодья;

- 3,3% - водные объекты;

- 18,5% - другие угодья.

Из всех земель под оленьими пастбищами – 11,0%.

Лесные ресурсы

Общая площадь лесного фонда – 346321,7 тыс. га;

- в том числе площадь, занятая хвойными породами, - 187161,3 тыс. га.

- Общий запас древесины основных лесообразующих пород – 31058,17 млн. м3.

Особо охраняемые природные объекты

На территории округа расположены:

- 21 государственный природный заповедник (42,3% площади российских заповедников);

- 6 национальных парков (35,9% площади российских национальных парков).

Охотничьи угодья

Площадь охотничьих угодий округа - 30,7% от общей площади охотничьих угодий России.

Экономика

Ведущая отрасль экономики СФО – промышленность.

Валовой региональный продукт – 715,2 млрд. руб. (или 11,4% ВРП по России).

Валовой региональный продукт на душу населения – 34,5 тыс. руб. (по России – 43,3 тыс. руб.).

Промышленность

Доля округа в общем объеме промышленного производства Российской Федерации в 2001 году - 12,4%.

Ведущие отрасли промышленности: [2]

- цветная металлургия;

- электроэнергетика;

- лесная и деревообрабатывающая;

- черная металлургия;

- химическая и нефтехимическая;

- пищевая и мукомольная;

- топливная;

- строительных материалов;

- машиностроение и металлообработка;

- легкая.

Сельское хозяйство

Доля округа в общем объеме сельскохозяйственного производства России в 2001 году - 16,2%.

Важнейшие отрасли сельского хозяйства: животноводство, производство зерна, овощеводство.

Объем производства продукции сельского хозяйства в 2001 году – 161875 млн. руб., в том числе продукции:

- растениеводства – 83933 млн. руб.;

- животноводства – 77942 млн. руб.

Внешнеторговая деятельность

Внешнеторговый оборот в 2001 году:

-13069,3 млн. долларов США (в том числе объем экспорта – 10534,5 млн. долларов; импорта – 2534,8 млн. долларов).

Сибирский федеральный округ - основной транспортный узел России

Уникальное геополитическое положение Сибири (в совокупности с Дальним Востоком) как моста между Европой и Азией.

Через СФО проходят основные транзитные потоки России (грузоперевозки и пассажирские перевозки) из европейской части страны в азиатскую.

Доля Сибирского федерального округа в общей протяженности:

железных дорог России – 17,5% (2-е место);

автомобильных дорог (общего и ведомственного пользования) России – 16,8% (3-е место);

судоходных внутренних водных путей России – 29,7% (1-е место).

Территория привлекательная для международного сотрудничества

На территории округа – представительства 7 иностранных государств:

Федеративной Республики Германии (г. Новосибирск - Генеральное консульство ФРГ);

Монголии (г. Иркутск, г. Кызыл (Республика Тыва), г. Улан-Удэ (Республика Бурятия) – Генеральные консульства Монголии);

Польши (г. Иркутск – Генеральное консульство Польши);

Израиля (г. Новосибирск – Израильский культурно-информационный центр);

Италии (г. Новосибирск – отделение отдела по развитию торгового обмена Посольства Италии);

Республики Белоруссии (г. Новосибирск – отделение Посольства Республики Белоруссия);

Болгарии (г. Новосибирск – Генеральное консульство Болгарии).

Сибирский федеральный округ включает территории с экстремальными условиями для проживания

К районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям относится значительная часть территории СФО:

полностью территории 3-х субъектов - Республики Тыва, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, Эвенкийского автономного округа;

частично территории 6 субъектов – Республики Бурятия, Республики Алтай, Красноярского края, Иркутской, Томской и Читинской областей.

На территории округа проживают около 70 тыс. чел. 18-ти национальностей коренных малочисленных народов Севера и Сибири (более одной трети 45 коренных народов Севера и Сибири, проживающих в Российской Федерации).

Социальный комплекс

Наука

На территории округа действуют Сибирские отделения 3-х Российских Академий наук - СО РАН (Сибирского отделения Российской Академии наук), СО РАСХН (Сибирского отделения Российской Академии сельскохозяйственных наук), СО РАМН (Сибирского отделения Российской Академии медицинских наук), в состав которых входят более 100 научно-исследовательских организаций, а также сеть научно-опытных станций.

2. Сибирский федеральный округ в зеркале инвестиций

Инвестиционный прогноз разрабатывается государственными и неправительственными организациями как органическая часть прогноза развития отдельных предприятий, организаций, компаний, отраслей хозяйства, регионов, страны в целом на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу. Значение инвестиционной составляющей прогноза или программы определяется обеспеченностью инвестиционными ресурсами, условиями их предоставления, эффективностью и риском вложения капитала. Без учета эффективности инвестиций прогноз развития превращается в набор пожеланий и финансово необоснованных рекомендаций. В свою очередь мало обоснованным является прогноз инвестиций, если он не базируется на индикаторах конкретных вариантов развития производительных сил отраслей и районов, макроэкономических проектировках экономического роста.

Необходимость прогнозирования и программирования не только макроэкономического, но и территориального социально-экономического развития страны определяется многократными различиями регионов по территории, численности населения, природно-ресурсному потенциалу, уровню и продуктивности экономического развития, качеству жизни населения.

Так, численность населения субъектов РФ даже без учета автономных округов различается в 44 раза, стоимость основных фондов - в 269 раз, валовой региональный продукт (ВРП) - в 246 раз, инвестиции в основной капитал - в 530 раз.

Основная задача регионального прогноза инвестиционной деятельности состоит в научном обосновании наиболее эффективного размещения инвестиций по территории страны за счет выявления и более рационального использования региональных резервов наращивания инвестиционного потенциала и направлений вложения капитала.

Конкретизация региональных потребностей в инвестициях, источников их финансирования и сроков осуществления, определение приоритетных направлений и важнейших объектов инвестиционной деятельности в регионах позволяет уточнить макроэкономические показатели федеральных прогнозов.

Фонд «Центр стратегических разработок - Сибирь» осуществляет свою деятельность при Аппарате полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе. Основными направлениями деятельности Фонда являются администрирование работ по наполнению отдельных направлений Стратегии экономического развития Сибири, принятой Правительством Российской Федерации 7 июня 2002 г., и внедрение наукоемких и энерго- и ресурсосберегающих технологий на предприятиях Сибирского федерального округа. Все работы в области высоких технологий и обучения/переобучения специалистов ведутся совместно с ведущими специалистами Сибирского отделения Российской Академии Наук.

Приоритетные направления деятельности ЦСР-Сибирь в Стратегии экономического развития Сибири – это содействие повышению инновационной активности в Сибирском федеральном округе и деятельность по укреплению хозяйственных взаимосвязей между регионами округа, повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Одним из приоритетных направлений деятельности в области развития инновационной и инвестиционной активности в СФО является организация взаимодействия научно-технического и научно-образовательного потенциала Сибири и предприятий индустриального сектора в области внедрения наукоемких проектов[3].

Основной задачей деятельности в этой области является восстановление разорванных связей между предприятиями и научными учреждениями СФО. Более 80% всей производимой продукции в СФО приходится на следующие отрасли: производство цветных металлов и стали, энергетика и транспорт, нефте- и газопереработка, химическая промышленность, деревообработка и производство целлюлозы, горнодобывающая и угольная промышленность, сельское хозяйство. Разработка и внедрение высоких технологий для этих отраслей является приоритетной задачей в рамках укрепления взаимосвязей науки и производства в СФО. Важным фактором определяющим особенности этой деятельности, является то, что большинство заводов и предприятий в этих отраслях в большей мере были введены в действие в 60-х годах, а, следовательно, физически и технологически устарели. Поэтому, в рамках партнерства «наука-производство», были определены два основных направления деятельности: оптимизация и модернизация старого технологического оборудования и внедрение совершенно новых высоких технологий.

Федеральные округа - крупные территориальные образования, более соизмеримы по основным экономическим параметрам, но значительно различаются по сопоставимым количественным и качественным показателям инвестиционной деятельности и экономических ресурсов. Эти различия просматриваются буквально по всем показателям: производительности труда и капитала, оснащенности основными фондами (ОФ), рентабельности производства, инвестиционной активности и результативности инвестиций.

Эти крупные территориальные образования значительно различаются не только собственными потенциалами инвестиционных возможностей, но и фактическими размерами инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения и на рубль основных фондов. Различия четко просматриваются также в капиталоемкости производства и воспроизводственных процессах.

Приводимые в табл.1 показатели свидетельствуют о начале в 2000 г. выхода инвестиционной деятельности (в большей или меньшей мере) ряда наиболее развитых округов на траекторию расширенного воспроизводства. Это означает качественный перелом в экономическом росте на территории, производящей 65% ВВП страны[4].

Таблица 1

Сибирский федеральный округ. В 2000 г. инвестиционная активность на территории несколько снизилась по сравнению с предыдущим годом. В основной капитал было инвестировано 93,1 млрд. руб., или 8,2% от РФ, против 10,3% в 1999 г. За 2000 г. физический объем вложений капитала увеличился на 12%.

Более половины инвестиций округа приходилось на Красноярский край (25,8%), Кемеровскую (17,6%) и Иркутскую области. Самой слабой инвестиционная деятельность была в республиках Тыва и Алтай, а также в автономных округах. На долю этих шести субъектов РФ приходилось только 2,9% вложений в основной капитал округа.

Весьма скромны и душевые показатели инвестиционной деятельности: 6-е место в России по объему инвестиций на душу населения. При этом 61,1% вложений капитала обеспечивали собственные источники накоплений, в том числе средства индивидуальных застройщиков. В целом по Сибири они ниже по сравнению с другими федеральными округами и в 1,8 раза меньше, чем в целом по России. Ни один субъект РФ на территории округа не вышел на среднероссийский уровень, а в Республике Тыва этот показатель в 9 раз ниже среднего по стране.

Инвестиционные возможности округа значительны, но плохо используются для развития региона, хотя на его территории проживает 14,3% населения страны. В экономике преобладают фондоемкие производства. Фондоемкость хозяйства на 28% выше средней по России[5].

Более благоприятен для оценки собственных инвестиционных возможностей сальдированный финансовый результат деятельности сибирских предприятий и организаций, который составил 12,3% от РФ. Это в основном обусловлено повышенной рентабельностью предприятий цветной металлургии. На территории региона осуществляется 10,3% иностранных инвестиций, что говорит о его привлекательности[6].

В 2000 г. в расчете на рубль ОФ вкладывалось только 4,3 коп. инвестиций. При повышенной фондоемкости производства этого недостаточно для устойчивого расширенного воспроизводства (см. также Приложение 1-3).

Собственные финансовые ресурсы, высокая рентабельность профилирующих производств позволяют более активную инвестиционную деятельность. О возможности опережающего наращивания финансового потенциала региона в будущем свидетельствует также обеспеченность бюджета округа собственными финансовыми ресурсами. На территории округа собирается 10% налогов и сборов страны, на 5% больше бюджетных расходов. Пока же инвестиционные возможности очень слабо используются для нормализации воспроизводственных процессов. В регионе не обеспечивается не только расширенное, но и простое воспроизводство ОФ.