Содержание
Задание 1. 3
Задание 2. 3
Задание 3. 4
Задание 4. 5
Задание 5. 6
Задание 6. 7
Задание 7. 8
Задание 8. 9
Задание 9. 10
Задание 10. 11
Список литературы.. 13
ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА № 93
по предмету «Экологическое право» код
(КЛ)
Задание 1. Арендатор организовал на арендуемом
им земельном участке для сельскохозяйственных целей производство из местного
сырья торфоперегнойных горшочков и распродажу этой продукции через совместное
предприятие.
Арендодатель заявил
протест против подобного использования земли, так как в правомочия арендатора
не входило право на продажу земли с арендуемого земельного участка.
Арендатор обратился с
заявлением в районный суд.
Решите дело.
Решение:
Арендодатель имеет право
досрочного расторжения заключенного с арендатором договора аренды. Основания
досрочного расторжения установлены в ст. 619 ГК РФ и ст. 46 ЗК РФ, а также могут быть предусмотрены в договоре.
Так, согласно нормам ГК РФ арендодатель вправе требовать расторжения договора,
если арендатор существенно ухудшает качество земельного участка. Нормы ЗК РФ
также предусматривают основания прекращения аренды земельного участка по
инициативе арендодателя, если арендатор использует землю и это приводит к
существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель.
Задание 2. Высший представительный орган одного
из субъектов Федерации принял решение, которым в соответствии со ст. 9
Конституции РФ, закрепляющий право на землю и другие природные ресурсы, объявил
атмосферный воздух высотой воздушного столба до 12 километров собственностью
субъекта Федерации и установил плату за использование этой части воздушного
бассейна в качестве природного ресурса.
Прокурор опротестовал
данное решение и предложил отменить его как противоречащее закону.
Каково ваше мнение?
Обоснуйте его.
Решение:
Конституция закрепляет
отношение к природным ресурсам как к «основе жизни и деятельности народов,
проживающих на соответствующей территории». В то же время земля и другие
природные ресурсы не являются
собственностью народов, живущих на соответствующей территории, на что часто
претендуют представители некоторых субъектов.
Конституционный Суд РФ в
постановлении от 7 июня 2000 г. указал, что народам, проживающим на территории
того или иного субъекта РФ, должны быть гарантированы охрана и использование
земли и других природных ресурсов как основы
их жизни и деятельности, то есть как естественного богатства, ценности
(достояния) всенародного значения. Однако это не может означать, что право
собственности на природные ресурсы, в том числе атмосферный воздух, принадлежит
субъектам РФ. Конституция РФ не предоставляет им полномочий по разграничению
собственности на эти ресурсы.
Следовательно, действия
высшего представительного органа субъекта РФ незаконны.
Задание 3. За выпуск экологически
недоброкачественной продукции – легковых автомобилей с превышением нормативов
выбросы выхлопных газов – главный инженер автозавода был лишен премии по итогам
хозяйственного года.
По решению санитарного
врача города он был оштрафован на сумму, равную десятикратному размеру оплаты
труда.
Главный инженер автозавода
обратился с жалобой в районный суд, который просил отменить решение
органов санитарного надзора на том
основании, что он уже был подвергнут материально-дисциплинарному наказанию.
Ваше решение?
Решение:
Эколого-правовая
ответственность – совокупность юридических норм, закрепляющая виды, средства и
порядок применения государством и его органами принудительных мер воздействия к
правонарушителю в целях обеспечения законности и правопорядка. Материальная
ответственность наступает независимо от привлечения виновных к административной
или уголовной ответственности.
Таким образом, согласно
ФЗ «Об охране окружающей среды»
правонарушитель подвергается материально-дисциплинарному наказанию за
противоправное, ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей, связанных с выполнением планов и мероприятий
по охране окружающей среды, а также за нарушение требований экологического
законодательства, вытекающих из трудовых функций. В отличие от дисциплинарной,
административная ответственность имеет надведомственный характер. Закон об
охране окружающей среды, КоАП ввели общий перечень экологических
правонарушений, за которые предусматривается административная ответственность.
Задание 4. Органы местного хозяйства предъявили
в арбитражном суде иск о возмещении вреда, причиненного усыханием леса на
площади 10 000 га в результате загрязнения отходами химического комбината.
Администрация комбината
иск не признала, заявив, что загрязнение лесов происходит не по его вине, а
из-за несовершенства очистных сооружений по вине проектной организации.
Проектная организация, привлеченная к делу, сослалась на дефекты, с которыми
выпускаются очистные сооружения заводом-изготовителем. В чем выражается вред
экономический и вред экологический при усыхании и гибели лесов?
Какое решение должен
принять арбитражный суд?
Решение:
Вред экономический
складывается из оцененного ущерба, причиненного усыханием и гибелью лесов.
Рассчитывается исходя из стоимости потерь товарной древесины, затрат по очистке
территории и приведению ее в состояние, пригодное для использования в лесном
хозяйстве, расходов по проведению лесовосстановительных работ и выращиванию
лесных культур, а также стоимости средств обработки земли.
Вред экологический
заключается в гибели лесных насаждений, которая влечет за собой изменение
объектов природных ресурсов вокруг (почва, животный мир, водные ресурсы и т.
д.).
Арбитражный суд должен
принять иск на рассмотрение и привлечь администрацию химического комбината
и проектную организацию в качестве
соответчиков.
Задание 5. Рабочие (12 человек) сортировочной
ж/д станции, примыкающей к промплощадке Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината,
стали жертвами отравления атмосферного воздуха мышьяковистым и фтористым
водородом. Проверкой установлено, что отравление рабочих произошло в тот
период, когда на комбинате было допущено грубейшее нарушение технологии
переработки мышьякосодержащих продуктов. Комбинат отрицал свою прямую
причастность к причинению вреда здоровью, указав, что подобные загрязняющие
вещества выводятся и другими предприятиями данного региона.
Каковы меры
социально-правовой защиты граждан?
Решите дело.
Решение:
В соответствии со ст. 31
ФЗ «Об охране окружающей среды» лица,
виновные в нарушении законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха,
несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с
законодательством РФ.
Вред, причиненный
здоровью граждан загрязнением атмосферного воздуха, подлежит возмещению в
полном объеме и в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами
и методиками исчисления размера вреда, при их отсутствии – в полном объеме и в
соответствии с фактическими затратами на восстановление здоровья и окружающей
природной среды за счет средств лиц, виновных в загрязнении атмосферного
воздуха.
Основанием для
ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха
является правонарушение, предусмотренное
ст. 8. 21. КоАП.
Однако административная
ответственность наступает в случае, когда совершенное правонарушение не влечет
уголовной ответственности. Уголовная ответственность за загрязнение
атмосферного воздуха предусмотрена ст. 251 УК РФ. Данная статья предусматривает
ответственность за загрязнение воздуха вредными для здоровья людей отходами
промышленного производства, а также за действия, причинившие существенный вред
здоровью людей.
Свинцово-цинковый
комбинат обязан возместить вред, причиненный нарушением законодательства об
охране атмосферного воздуха, в размерах и порядке, устанавливаемых
законодательством.
Задание 6.
К
предприятиям газобензинового комплекса
прокурором области в арбитражном суде был предъявлен иск, в котором прокурор
требует исполнения протеста, направленного в адрес предприятия, о закрытии или
приостановлении предприятия в порядке Закона РФ «Об охране окружающей среды».
Обстоятельства дела
таковы: предприятия газобензинового
комплекса области, введенные в
эксплуатацию без совершенных газоочистных устройств, в течение нескольких лет продолжают загрязнять атмосферный воздух и
водоемы ближайших территорий. Размер
ежедневных выбросов и сбросов экологически вредных веществ в 100 раз превышает
предельно допустимые нормы. В результате постоянного загрязнения окружающей среды свыше
80 % населения страдает различными болезнями.
Областная санитарно-эпидемиологическая
служба трижды выносили решение о приостановлении работы предприятий комплекса.
Но эти решения не выполнялись по различным причинам. Протест областного прокурора, направленный по
результатам проверки органов санитарно-эпидемиологического контроля, также
остался невыполненным.
Какое решение должен
принять арбитражный суд?
Решение:
В соответствии с ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» предприятия, учреждения, организации
вправе предъявлять исковые требования в суд или арбитражный суд, а граждане в
суд о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющей вред здоровью
и имуществу граждан, хозяйству и окружающей природной среде.
Решение арбитражного суда
о прекращении экологически вредной деятельности является основанием для прекращения
ее финансирования соответствующими банковскими учреждениями.
Задание 7. Председатель областного собрания
Кемеровской области направил в Конституционный суд материалы, свидетельствующие
о тяжелой экологической обстановке, о росте заболеваемости населения от
загрязнения окружающей среды и о непринятии необходимых мер по компенсациям
жителям затрат на лечение.
В качестве неотложной
меры экологической безопасности области предлагается объявить область зоной
экологического бедствия.
1. Назовите критерии, по
которым территория может быть объявлена зоной экологического бедствия?
2. Каковы первоочередные
меры, вытекающие из статуса экономической зоны?
Решение:
Зонами экологического
бедствия объявляются участки территории РФ, где в результате хозяйственной либо
иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной
среды, повлекшие за собой существенное
ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия,
разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.
Статья 57 ФЗ «Об охране
окружающей среды» закрепляет порядок установления зон экологического бедствия. Порядок
объявления и установления режима зон экологического бедствия устанавливается
законодательством о зонах экологического бедствия.
В зоне экологического
бедствия прекращается деятельность хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающего на территории
зоны населения, запрещается строительство, реконструкция новых хозяйственных
объектов, существенно ограничиваются все виды природопользования, принимаются
оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и
оздоровлению окружающей природной среды. Производится финансирование
мероприятий по оздоровлению зон экологического бедствия.
Задание 8. На
сельскохозяйственных землях
сельхозкооператива «Приволжский» решением местной администрации строительному
управлению был предоставлен во временное пользование земельный участок для
добычи песка и глины. Приступив к работе, строительное управление не приняло
предусмотренных законом мер по
сохранению плодородного слоя почвы и не выполнило своих обязательств по
рекультивации земель после проведения работ.
Сельхозкооператив
обратился с иском в арбитражный суд.
1. Каковы обязанности
землепользователя по сохранению почвенного слоя земли при выполнении
несельскохозяйственных работ, связанных с нарушением поверхности земли?
2. Объясните формы и
порядок возмещения вреда кооперативу.
Решение:
Согласно нормам ЗК РФ
юридические и физические лица при разработке месторождений
полезных ископаемых, проведении всех видов строительных,
геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательных работ, связанных с
нарушением поверхности почвы, если по условиям восстановления этих земель
требуется снятие плодородного слоя
почвы, обязаны за счет собственных средств осуществить рекультивацию нарушенных
ими земель в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.
В соответствии со ст. 8.
7. КоАП невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению
земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по
их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых,
включая общераспространенные полезные ископаемые, - влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц – от двадцати до тридцати
минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от двухсот до трехсот
минимальных размеров оплаты труда.
Задание 9. Чтобы ликвидировать заболачиваемость
лугов, расширить посевы кормовых культур и более рационально использовать земли
за счет средств трех сельскохозяйственных кооперативов, расположенных на данной территории, по договору и в
соответствии с проектом Гипроводхоза были проведены мелиоративные работы. В результате мелиорации русло реки Икорец было «выпрямлено» путем
прокладки шести искусственных каналов. Река
потекла от этого быстрее и вскоре полностью обмелела и высохла. Из-за
недостатка влаги в прошлом заболоченные угодья потеряли растительный покров,
земли покрылись плешинами, исчез животный мир. Местные хозяйства лишились
кормовых угодий.
1.
В
чем экономический и экологический вред, возникший в результате проведения
указанных работ?
2.
Решите
вопрос о возмещении вреда с учетом экологического риска.
Решение:
Вода – незаменимое
природное богатство, выполняющее особую экологическую функцию. Вред
экономический складывается из оцененного ущерба, причиненного полным истощением
реки. Рассчитывается исходя из стоимости
потерь рыбных ресурсов, затрат по очистке территории и приведению ее в
состояние, пригодное для использования в хозяйстве, расходов по проведению землевосстановительных
работ, выращиванию лесных культур, восстановлению флоры и фауны, а также стоимости средств обработки земли.
Вред экологический
заключается в гибели водного объекта - реки, которая влечет за собой изменение
объектов природных ресурсов вокруг (почва, животный мир, лесные ресурсы и т. д.). Существует экологический
риск изменений в дальнейшем в худшую сторону природных ресурсов.
Задание 10. Для сохранения живописных природных
ландшафтов, памятников природы и архитектуры, организации отдыха и туризма,
любительского рыболовства и спортивной охоты, организацией был разработан
проект для особо охраняемой природной территории в одном из районов
Подмосковья. Проект ставил задачей сохранение естественных экологических систем
в сочетании с использованием территории для отдыха и тризма.
Определите форму заповедного режима, наиболее благоприятную для решения поставленных задач.
Решение:
Согласно ФЗ РФ «Об охране
окружающей среды» наиболее благоприятной для решения поставленных задач формой
заповедного режима является национальный природный парк. Национальными
природными парками объявляются изъятые из хозяйственного использования особо
охраняемые природные комплексы, имеющие экологическое, генетическое, научное,
эколого-просветительское, рекреационное значение как типичные или редкие
ландшафты, среда обитания сообществ диких растений и животных, места отдыха,
туризма, экскурсий, просвещения населения.
Список
литературы:
1. Конституция Российской Федерации. М.,
2000.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 № 195 – ФЗ (ред. от 20. 08. 2004), принят ГД ФС РФ 20. 12.
2001. ( с изм. и доп., вступающими в силу с 1 окт. 2004 г.);
3. Гражданский кодекс РФ (часть 1, 2). –
М., СПб., 1998. – 430 с.
4. Гражданский процессуальный кодекс
Российской Федерации – М., 2003. – 160 с.
5. Арбитражный процессуальный кодекс
Российской Федерации – М. : ИКФ Омега – Л, 2002. – 160 с.
6. ФЗ «Об охране окружающей среды».
Принят ГД ФС 20 декабря 2001 г. Одобрен СФ ФС 26 декабря 2001 г. (в ред.
Федеральных законов от 22.08.2004 № 122
– ФЗ, от 29. 12. 2004 № 199 – ФЗ).
7. Ерофеев Б. В. Экологическое право
России: Учебник для юридических вузов. – М.: Юриспруденция, 2004. – 448 с.