53. Система органов и учреждений санитарно-эпидемиологического надзора. Их задачи, функции и права

Санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность уполномоченных государственных органов и учреждений, направленная  на профилактику заболеваний путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Органы  и  учреждения,  осуществляющие  государственный санитарный надзор, входят в систему Министерства здравоохранения и в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, и иными актами РФ.

Основными задачами государственного санитарно-эпидемиологического надзора являются:

осуществление надзора за соблюдением физическими и юридическими лицами санитарно-эпидемиологического законодательства, санитарных норм,  правил  и гигиенических нормативов, а также за организацией и проведением ими мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости населения;

подготовка и внесение в установленном порядке в соответствующие государственные    органы   предложений  по    выполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, санитарных правил и обеспечению санитарно-эпидемического благополучия населения;

реализация  мер  по  профилактике  заболеваний  путем предупреждения,    обнаружения  и  пресечения    нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и санитарных правил;

организация  государственного  санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания, государственной гигиенической регистрации и регламентации химических и биологических веществ, материалов  и  изделий  из  них,  а  также   продукции производственно-технического  назначения,  товаров для  личных (бытовых) нужд, продуктов питания;

обеспечение в установленном порядке рассмотрения  вопросов охраны здоровья населения в связи с воздействием на человека неблагоприятных   факторов  среды  обитания  и    условий жизнедеятельности;

осуществление социально-гигиенического мониторинга за качеством среды обитания и состоянием здоровья населения;

гигиеническое  обучение  и воспитание населения в  целях формирования навыков и потребности в здоровом образе жизни.

Систему органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, возглавляет заместитель Министра здравоохранения РФ - Главный государственный санитарный  врач РФ.

В систему органов и учреждений Министерства здравоохранения, осуществляющих государственный санитарный надзор, входят:

структурное  подразделение  Министерства  здравоохранения, ведающее вопросами государственного санитарного надзора;

 городские, районные,  районные  в  городе, зональные центры гигиены  и

эпидемиологии;

областные центры профилактики СПИД;

центры  дезинфекции  и  стерилизации, центры и  другие подразделения профилактической дезинфекции;

областные и городские центры здоровья;

научно-исследовательские,  научно-практические учреждения  и государственные предприятия гигиенического и эпидемиологического профиля Министерства здравоохранения.

   Зональные центры гигиены и эпидемиологии при необходимости создаются постановлениями главных государственных санитарных врачей областей на базе крупных городских и районных центров гигиены и эпидемиологии  для более эффективного использования кадров  и лабораторного оборудования, оказания организационно-методической, технической и иной помощи другим центрам гигиены и эпидемиологии.

Должностные лица санитарно-эпидемиологического надзора имеют право:

- предъявлять предприятиям, организациям и физическим лицам требования о проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и устранении санитарных правонарушений, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

- приостанавливать до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений санитарных правил, а в случае невозможности их соблюдения прекращать: эксплуатацию действующих предприятий, учреждений, организаций, отдельных производственных цехов, участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, а также выполнение отдельных видов работ; разработку, производство и применение (использование) продукции народного хозяйства;

- принимать решения о проведении дезинфекции, дезинсекции и дератизации в помещениях или на территории, где сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний;

- вызывать должностных лиц и граждан для рассмотрения материалов по фактам нарушений санитарного законодательства и санитарных правил;

- рассматривать дела о санитарных правонарушениях, налагать административные взыскания;

- предъявлять требования к физическим и юридическим лицам о возмещении в установленном порядке ущерба, причиненного здоровью населения, и компенсации дополнительных расходов лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений на оказание медицинской помощи больным, проведение санитарно-гигиенических, противоэпидемических и противорадиационных мероприятий при возникновении профессиональных и групповых заболеваний и отравлении людей;

- получать бесплатно и без каких-либо ограничений от предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан сведения и документы, необходимые для выполнения задач, возложенных на органы и учреждения, осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор;

- отбирать образцы (пробы) материалов, веществ, изделий, пищевых продуктов, воздуха и почвы для лабораторных исследований и проведения гигиенической экспертизы;

- беспрепятственно посещать в любое время суток и без предварительного уведомления при предъявлении служебного удостоверения предприятия, учреждения, организации с целью проверки соблюдения санитарного законодательства и санитарных правил.

Должностные лица, осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право действовать на подконтрольной территории[5].