Садыков обратился в экзаменационную комиссию при управлении Судебного департамента с просьбой о принятии у него квалификационного экзамена, т.к. он хочет стать судьей районного суда. В его просьбе было отказано на том основании, что у него 3 года стажа по юридической специальности. Садыков написал жалобу, в которой отмечалось, что в период обучения на юридическом факультете отработал 4 года секретарем судебных заседаний, а после его окончания еще 3 года юристом акционерного общества.

Обоснованы ли доводы Садыкова? Куда ему следует обратиться с жалобой?

Садыков, при обосновании своих доводов, руководствовался Законом РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I[1] "О статусе судей в Российской Федерации"и

Инструкцией о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов (утв. Минюстом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ 27 декабря 1996 г. N 10 (35).

Так, на основании, статьи 4, данного ФЗ, судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Садыков данным требованиям соответствует, поскольку его стаж работы по юридической профессии составляет 7 лет.

Кроме того, что кандидат должен работать по юридической специальности в государственных органах, в стаж работы по юридической профессии включаются время работы на требующих юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в юридических службах организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в научно-исследовательских институтах и иных научно-исследовательских учреждениях, время работы в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, а также время работы в качестве адвоката и нотариуса. То есть, работа Садыкова в акционерном обществе, засчитывается в требуемый стаж.

Садыков имеет право обжаловать решение экзаменационной комиссии при управлении Судебного департамента в суде. Так, на основании ст.5, по отбору кандидатов на должность судей[2], решение об отказе в рекомендации на должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке как в связи с нарушением порядка отбора претендентов на должность судьи, так и по существу решения. Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации гражданина на должность судьи направляется председателю соответствующего суда, который в случае согласия с указанным решением вносит в установленном порядке представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

В случае несогласия с указанным решением председатель суда возвращает его для повторного рассмотрения в ту же квалификационную коллегию судей. Если при повторном рассмотрении квалификационная коллегия судей двумя третями голосов членов коллегии подтверждает первоначальное решение, то председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

Раскройте порядок формирования экзаменационной комиссии по приему экзаменов у кандидатов в судьи.

На основании, ст.5 ФЗ  "О статусе судей в Российской Федерации" квалификационный экзамен на должность судьи принимается экзаменационной комиссией, состоящей при соответствующей квалификационной коллегии судей, которая утверждает персональный состав экзаменационной комиссии. Порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи, а также положение об экзаменационных комиссиях утверждаются Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации.

Более конкретно, такой порядок расписан в ст.11 Федеральном законе от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" и в Положении[3]. В данной статье установлен порядок формирования квалификационных коллегий судей по всем судам РФ. Мы остановимся на формировании квалификационной комиссии районного суда.

Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов Российской Федерации, представителей общественности, представителей Президента Российской Федерации. Судьи в состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации избираются тайным голосованием на конференции судей в порядке, определяемом этой конференцией. Избрание судей в состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации вместо выбывших в период между конференциями производится советом судей субъекта Российской Федерации. Представители общественности в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

   Порядок наделения кандидатов в судьи –судейскими

 полномочиями  

Порядок наделения полномочиями судей определен в ст.6[4] , так судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Судьи военных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Президент Российской Федерации в двухмесячный срок со дня получения необходимых материалов назначает судей федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации представляет для назначения Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо отклоняет представленные кандидатуры, о чем сообщается председателю соответствующего суда. Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

Судья федерального суда может быть назначен по его заявлению на должность, аналогичную занимаемой им, в другой суд того же уровня в порядке, установленном настоящим Законом, за исключением требования, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта. В таком же порядке судья федерального суда может быть назначен на должность, аналогичную занимаемой им, в нижестоящий суд.

Задача 17

Подразделение дознания милиции общественной безопасности осуществило расследование преступления, предусмотренного ч.2 ст. 209 УК РФ (участие в устойчивой вооруженной группе (банде)) Завершив расследование, дознаватель направил материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом для утверждения прокурору.

Прокурор отказал  в утверждении обвинительного акта.  По его мнению, органы милиции  не  могли  расследовать  данное  преступление,   а  обязаны  были  лишь выполнить неотложные следственные действия и передать материалы уголовного дела для дальнейшего расследования следователю прокуратуры Прав ли прокурор?

Прокурор, который отказал в утверждении обвинительного акта действовал неправомерно.

Могут ли органы дознания милиции общественной безопасности осуществлять расследование в полном объеме, если да, то, а каких случаях?

Права и обязанности милиции общественной безопасности определены в ст.9  Закона РФ[5] от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции". На основании данного закона милиция общественной безопасности является органом дознания. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ. На органы дознания возлагаются (ст.40): 1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса; 2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном ст.157 УПК РФ. В данной статье предусмотрено  производство неотложных следственных действий. Неотложные следственные действия производят: органы дознания, указанные в пунктах 1 и 8 части третьей статьи 151 настоящего Кодекса, - по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 2 - 6 части второй настоящей статьи;

Данное преступление подпадает под действие п.2 ст. 209 УК РФ[6], «бандитизм»- участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях. А данная статья указана в перечне статей по которым в пункте 5 статьи 151 УПК РФ (подследственность) по которым предварительное следствие может производиться также следователями органа, выявившего эти преступления.

Ответы на тестовые вопросы

5. Из презумпции невиновности следует:

1) Недоказанная виновность означает доказанную невиновность

Презумпция невиновности - в уголовном праве положение, согласно которому обвиняемый (подсудимый) считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке. УПК РФ ст.14 гласит, Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном настоящим Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения. Все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном настоящим Кодексом, толкуются в пользу обвиняемого.

Участие защитника необязательно по делам:

1)   В которых участвует несколько человек;

2) Лиц, обвиняемых в совершении тяжких преступлений;

3)   Несовершеннолетних;

Все указанные ответы неверные. Ст.16 УПК РФ - подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту, которое они могут осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного представителя.

Правосудием является:

1)Только деятельность суда -  правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (статья 118 Конституции РФ).

         Как соотносятся понятия «правосудие» и «Судопроизводство»?;

Судопроизводство - это часть правосудия.

Понятие судопроизводства охватывает порядок совершения действий, происходящих в суде (Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ и иных судах общей юрисдикции, Высшем Арбитражном Суде РФ и нижестоящих арбитражных судах). Однако по уголовным делам оно имеет в виду и то, что происходит до того, как дело попадает в суд, т. е. на стадии возбуждения или расследования, где действуют, как правило, органы дознания, предварительного следствия и прокуроры.

Термин "судопроизводство" нередко употребляется как синоним термина "судебный процесс"

По первой инстанции не могут быть рассмотрены дела в судах:

1)   Верховный суд РФ;

2)   Высший Арбитражный Суд РФ;

3)   Конституционный суд субъекта РФ:

4) Районный суд;

5)   Военный суд округа;

6)   Во всех указанных судах дела могут рассматриваться по первой инстанции.

Рассмотрение дела по существу (первая инстанция). В этой инстанции принимается решение по существу вопросов, являющихся основными для данного дела (для гражданских дел - вопросы о доказанности или недоказанности исковых требований и их удовлетворении либо отказе в удовлетворении иска; для уголовных дел  вопросы о виновности или невиновности подсудимого, применения или неприменения к нему наказания, определение конкретной меры наказания). По первой инстанции дело может рассматривать в соответствии с установленной законом подведомственностью и подсудностью любой суд, кроме федерального окружного арбитражного суда;

Правом внесения предложений   кандидатур на должность судей Конституционного Суда обладают:

1)   Президент РФ:

2) Депутаты Государственной Думы;

3)   Научные учреждения;

4) Органы исполнительной власти;

5)   Верховный Суд РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации, ст.4[7] Состав, порядок образования и срок полномочий Конституционного Суда Российской Федерации.

Высший Арбитражный Суд РФ не имеет права:

1)   Рассматривать дела по первой инстанции;

2) Рассматривать дела в апелляционной инстанции;

3)   Рассматривать дела в порядке надзора;

4) Обладать правом законодательной инициативы;

Обладает всеми указанными полномочиями – ст.10 (полномочия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации)[8]

Судебные приставы подчиняются непосредственно:

1)   Председателю Верховного Суда РФ;

2)   Министру юстиции РФ;

3)Главному судебному приставу - (ст.9)[9] (полномочия главного судебного пристава субъекта Российской Федерации и главного военного судебного пристава).

4)Управлению судебного департамента;

Все ответы неверные.

По первой инстанции рассматривает дела:

1)   Кассационная палата Верховного Суда РФ;

2) Кассационная Коллегия Верховного суда РФ;

3) Военная Коллегия Верховного Суда РФ;

4) Все ответы правильные.

По первой инстанции дело может рассматривать в соответствии с установленной законом подведомственностью и подсудностью любой суд, кроме федерального окружного арбитражного суда.

Председателя судебного состава арбитражного суда округа утверждает:

1)   Председатель арбитражного суда округа;

2) Президиум арбитражного суда округа;

3) Президент РФ;

4) Председатель Высшего Арбитражного суда РФ;

5)   Все ответы неверные.

Ст. 6.1 пункт 7 ФЗ[10] Председатели, заместители председателей федеральных арбитражных судов округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Литература

1.     Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ

2.     Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ

3.     Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах".

4.     Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I  "О статусе судей в Российской Федерации".

5.   Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"

6.     Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации"

7.     Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции".

[1] Введено Постановлением ВС РФ от 26 июня 1992 г. N 3133-I "О  порядке  введения  в действие Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"

[2] Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I[2] "О статусе судей в Российской Федерации".

[3] Положение об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи, утвержденное Высшей квалификационной коллегией судей РФ 15 мая 2002 г.

[4] Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации".

[5] Постановление ВС РСФСР от 18 апреля 1991 г. N 1027-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции"                                    

[6] Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ

[7] Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"

[8] Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации"

[9] Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах".

[10] Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I  "О статусе судей в Российской Федерации".