Данные рассчитаны в соответствии с методологией Международной организации труда. Госкомстат периодически уточняет сведения о безработице за предыдущие месяцы.

Численность экономически активного населения к концу декабря 2003 года составила, по оценке, 70,9 миллиона человек, или около 50 % от общей численности населения страны.

3. БЕЗРАБОТНЫЕ И ПОДДЕРЖКА

БЕЗРАБОТНЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

В условиях формирования рыночных отношений государственная политика в области занятости должна быть нацелена на оптимизацию рынка труда, содействие мобильности рабочей силы, создание новых рабочих мест, подготовку и переподготовку кадров.

В целом государственная политика занятости представлена двумя основными направлениями:

1) содействие в трудоустройстве незанятого населения и оказание профессиональной помощи в подготовке и переподготовке;

2) стимулирование образования гибкого рынка труда.

Законами и иными нормативными актами Российской Федерации предусматривается обеспечение равных возможностей в реализации права на труд и свободного его выбора всем гражданам России независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.

Государство в соответствии с законами, должно помогать осуществлять трудовую и предпринимательскую инициативы граждан, содействовать развитию их способностей к производительному и творческому труду, способствовать соблюдению добровольности труда, свободному волеизъявлению в выборе виды занятости, обеспечивать социальную защиту в сфере занятости.

Особое внимание государство призвано уделять тем группам и слоям населения, которые по тем или иным причинам полностью или частично не соответствуют требованиям рынка:

Молодежи;

Женщинам, воспитывающим детей дошкольного возраста, детей- инвалидов;

Одиноким и многодетным родителям, имеющим несовершеннолетних детей;

Инвалидам;

Лицам предпенсионного возраста;

Беженцам, вынужденным переселенцам;

Лицам, освобожденным из исправительных учреждений;

Лицам, длительное время не имеющим работы.

Законом «О занятости в Российской Федерации» и другими нормативными актами для таких групп населения предусматривается создание специализированных предприятий и организаций, создание дополнительных рабочих мест, особый режим труда (неполная рабочая неделя, укороченный рабочий день, надомная работа).

Государственная программа обеспечения занятости населения предусматривает также децентрализацию промышленности, перевод ее в сельские районы и малые города, создание малых предприятий, расширение сферы обслуживания и другие меры.

Безработица, как свидетельствуют многие социологические и социально-психологические исследования, имеет исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельные его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численности пациентов в психологических учреждениях, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т.д.[4]

Результаты научных исследований, проведенных в последнее время документально подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы. Правда, почти полностью отсутствуют исследования, где бы сопоставлялись результаты деятельности наемного работника и его семьи в периоды, когда он имеет работу, и те периоды, когда он ее потерял. Поэтому ученые продолжают дискутировать: безработица - это причина или повод возникновения отрицательных последствий? Пищу для спора дают те исследования, которые устанавливают соотношения, а не причинно-следственные связи между уровнем безработицы и динамикой функциональных нарушений или помещением человека в специальные лечебные учреждения. Тем не менее, исследования конкретных случаев, изучение продольных срезов групп населения и проведение одномоментных серийных исследований дают сходную картину последствий безработицы и явлений, сопутствующих ей. Различие в результатах можно объяснить влиянием многих факторов, в частности, уровнем безработицы на момент потери работы, поддержкой со стороны семьи и друзей, запасами, которые могут помочь безработному и его семье пережить трудный период, длительностью безработицы.

Среди эмоциональных последствий безработицы называют низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в стационаре. Среди медицинских проблем - нарушение здоровья, вызванное стрессами (в частности, болезни сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после известия об увольнении она повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности.

Существует связь между ухудшением отношений в семье (нарушением функционирования семьи) и детской смертностью, жестким обращением с детьми, разводом, конфликтами между родителями и детьми, необходимостью передачи детей на опекунство. У детей в семьях безработных чаще, чем в семьях работающих, встречаются отклонения в поведении, нарушении работы желудочно-кишечного тракта и бессонница. У супруги безработного наблюдаются те же психосоматические симптомы, что и у него самого. По всей вероятности, безработица оказывает отрицательное воздействие на всех, кого она прямо или косвенно затрагивает.

Ученые обнаружили несомненную связь между безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием работы. Влияние безработицы на финансовое положение неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мирится с более низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и даже жить на пособие по социальному обеспечению.

В государственных службах трудоустройства официально регистрируется только 12% вакантных рабочих мест. Это лишь усугубляет стресс, испытываемый человеком в процессе поиска работы, в частности, при получении отказа и из-за отсутствия четкого представления о том, где и как искать работу. О рабочих местах, не заявленных на рынке труда, гораздо легче узнать тем, кто имеет работу, чем безработным. Информация о том, как искать работу, предоставляемая на курсах по обучению поиску работы, возможно, достигает цели, укрепляя у людей надежду на получение новой работы. Поэтому в последние годы создаются специальные курсы в помощь безработным[5].

Психологическая поддержка осуществляется в рамках индивидуальной консультации. Она необходима тем безработным, которые находятся в состоянии депрессии со сниженной активностью поведения, пессимистическим настроем и плохим самочувствием. Такие люди, как правило, испытывают определенные трудности в общении как с близкими и знакомыми, так и с потенциальными работодателями, для работы с такими клиентами используются психологические методы и приемы, вплоть до интенсивной психотерапии.

Согласно ст. 12 Закона «О занятости в Российской Федерации»[6] Государство гарантирует гражданам Российской Федерации:

-         свободу выбора рода деятельности,  в том числе работы с разными режимами труда;

-         охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного   отказа   в  приеме  на  работу  в  соответствии  с законодательством Российской Федерации о труде;

-         бесплатное содействие   в   подборе   подходящей    работы    и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

Государство гарантирует безработным гражданам:

-         бесплатные профессиональную     ориентацию,   профессиональную подготовку,  переподготовку и повышение квалификации по  направлению органов службы занятости;

-         обеспечение социальной поддержки;

-         компенсацию в   соответствии   с  законодательством  Российской Федерации материальных затрат  в  связи  с  направлением  на  работу (обучение)   в   другую  местность  по  предложению  органов  службы занятости;

-         бесплатные медицинское     обслуживание      и      медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение;

-         возможность заключения  срочных трудовых договоров (контрактов) на участие  в  оплачиваемых  общественных  работах,  организуемых  с учетом возрастных и иных особенностей граждан.

Согласно ст. 13 Закона «О занятости в Российской Федерации», государство обеспечивает дополнительные гарантии  гражданам, особо нуждающимся  в  социальной  защите и испытывающим трудности в поиске работы,  путем  разработки  и  реализации  целевых  программ содействия   занятости,   создания  дополнительных  рабочих  мест  и специализированных  организаций  (включая  организации   для   труда инвалидов),  установления  квоты  для  приема  на  работу инвалидов, предоставления услуг по профессиональной ориентации,  а также  путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Пособие по безработице назначается и выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными в период их активного поиска работы. Продолжительность выплаты пособия не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. При наличии у безработных граждан не менее 26 недель оплачиваемой работы пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднемесячному заработку по последнему месту работы: в первые три месяца - 75% от среднемесячного заработка, в следующие четыре месяца - 60%, в дальнейшем - 45%. В остальных случаях - в размере минимальной оплаты труда, установленной законодательством.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ