Задачи
1.
Автотранспортное предприятие самовольно заняло 15 га пашни фермерского
хозяйства. В результате часть угодий была загрязнена нефтепродуктами.
Автотранспортное предприятие отказалось добровольно восстанавливать угодья и
возмещать ущерб. Фермер обратился в арбитражный суд.
Определите
подведомственность и решите дело.
Решение
Рассмотрение
данного спора подведомственно арбитражному суду субъекта федерации (первой)
инстанции.
В
данной ситуации на основании Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ,
главы VIII , статьи 57 «о возмещении
убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных
нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков,
ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов земельных участков» автотранспортное предприятие
обязано возместить убытки фермерскому хозяйству в полном объеме. В том числе
подлежит возмещению и упущенная выгода. Согласно, данной статьи возмещению в
полном объеме подлежат убытки причиненные:
1). изъятием земельных участков
для государственных или муниципальных нужд;
2). ухудшением качества земель в
результате деятельности других лиц;
3). временным занятием земельных
участков;
4).ограничением прав
собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и
арендаторов земельных участков.
Убытки возмещаются фермеру в
случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 и 4 настоящей статьи.
Возмещение убытков осуществляется за счет
соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные
участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых
вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за
собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.
При расчетах размеров возмещения
убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и
арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на
день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о
временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников
земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных
участков.
Порядок возмещения убытков, которые
нанесло автотранспортное предприятие фермеру, причиненных изъятием или
временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников
земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных
участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц,
устанавливается Правительством Российской Федерации в «Правилах возмещения собственникам
земельных участков»….. (утв. постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. N
262).
Основанием для возмещения убытков
собственникам земельных участков является:
а) соглашение о временном занятии
земельного участка между собственником земельного участка и лицом, в пользу
которого осуществляется временное занятие земельного участка;
б) акт государственного органа
исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав
собственника земельного участка, соглашение о сервитуте;
в) акт государственного органа
исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества
земель в результате деятельности других лиц;
г) решение суда.
Размер убытков, причиненных фермеру
временным занятием его земельного участка, ограничение его прав собственника
земельного участка, и ухудшения качества земель в результате деятельности
других лиц, определяется по соглашению сторон и рассчитывается в соответствии с
методическими рекомендациями, утверждаемыми Федеральной службой земельного
кадастра России по согласованию с Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации и Министерством имущественных отношений Российской
Федерации.
Споры, связанные с определением
размера убытков, рассматриваются в судебном порядке. Определение размера
убытков, причиненных землепользователям и землевладельцам изъятием земельных
участков для государственных или муниципальных нужд, осуществляется в
соответствии с гражданским законодательством.
При определении размера убытков,
причиненных фермеру ухудшением качества земель в результате деятельности автотранспортного
предприятия, учитываются убытки, которые фермер мог нести в связи с досрочным
прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная
выгода, а также затраты на проведение работ по восстановлению качества земель.
Задача 2
Местная
администрация вынесла решение о принудительном выкупе пашни крестьянского
(фермерского) хозяйства для последующей передачи рудоуправлению для освоения
месторождения гравия. Фермер обратился в арбитражный суд.
Решите
дело.
Решение
Арбитражный суд вынес решение об
отмене решения местной администрации о принудительном выкупе пашни
крестьянского (фермерского) хозяйства для последующей передачи рудоуправлению
для освоения месторождения гравия. В своем решении суд руководствовался
Земельным кодексом РФ. Так на основании ст.49 (изъятие, в том числе путем
выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд) пунктом
2 предусмотрено ограничение изъятия, в том числе
путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд из
земель отдельных категорий устанавливаются статьями 79, 83, 94 и 101 настоящего Кодекса. Для фермерского хозяйства, поскольку
выкупу подлежат сельскохозяйственные угодья, подходит ст. 79 ЗК РФ (особенности
использования сельскохозяйственных угодий). Пункт 1 определяет принадлежность
пашни к сельскохозяйственным угодьям. А пункт 3 данной статьи гласит, что изъятие,
в том числе путем выкупа, в целях предоставления для несельскохозяйственного
использования сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых превышает
свой среднерайонный уровень, допускается только в исключительных случаях,
связанных с выполнением международных обязательств Российской Федерации,
обеспечением обороны и безопасности государства, разработкой месторождений
полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых),
содержанием объектов культурного наследия Российской Федерации, строительством
и содержанием объектов культурно-бытового, социального, образовательного
назначения, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, линий
электропередачи, связи и других подобных сооружений при отсутствии других
вариантов возможного размещения этих объектов. Поскольку гравий является
общераспространенным полезным ископаемым, решение местной администрации о
принудительном выкупе участка пашни не соответствует действующему
законодательству.
Задача 3
В
результате наводнения 10 га сельскохозяйственных угодий оказались
заболоченными. Местная администрация обязала их собственников провести
мелиоративные мероприятия. Они отказались, сославшись на то, что участок не
муниципальный, а частный.
Правомерно
ли решение администрации?
Решение
В данной ситуации решение местной
администрации является соответствующим действующему законодательству.
Основанием правомерности данного решения являются положения Земельного кодекса РФ и Федерального закона
от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 10
января 2003 г., 22 августа 2004 г.).
На основании статьи 42 ЗК РФ об обязанностях
собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных
участков, по использованию земельных участков, собственники земельных участков,
обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования
лесами, водными и другими природными объектами; не допускать загрязнение,
захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих
категорий.
А основные положения ФЗ "О
государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения" дают понятия воспроизводства плодородия
земель сельскохозяйственного назначения, деградации земель
сельскохозяйственного назначения, мелиоративных мероприятий. Данные понятия
входят в обязанности собственников земли.
Так воспроизводство плодородия
земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия
земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения
агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных
и иных мероприятий; деградация земель сельскохозяйственного назначения -
ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате
природного и антропогенного воздействий; мелиоративные мероприятия -
проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных
систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение
пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение
культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств
почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ.
Кроме этого на основании статье 8
данного ФЗ «Обязанности собственников, владельцев, пользователей, в том числе
арендаторов, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного
назначения» собственники, владельцы, земельных участков обязаны: соблюдать
стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических,
агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; информировать
соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель
сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках,
находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности,
предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
В данном случае наводнение
привело к деградации 10 га сельхозугодий, а недопущение деградации –
обязанность собственника земли.
Решите тесты с указанием правового
основания:
1. На землях подвергшихся
радиоактивному и химическому загрязнению запрещается: производство и реализация
сельскохозяйственной продукции (ст.14) Земельного кодекс Российской Федерации
от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (с изменениями от 30 июня 2003 г., 29 июня 2004 г.).
2. Оценка состояния земель
производится с учетом: экологической
экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм
и требований (п. 2, ст. 13 ЗК РФ).
3. Плодородный слой почвы
снимается: при проведении связанных с нарушением
почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых
плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных
земель (п. 4, ст. 13 ЗК РФ).
4. Органы местного самоуправления
могут наделяться государственными полномочиями по обеспечению плодородия земель
сельхозназначения при условии: передачи необходимых для их осуществления материальных и
финансовых средств (ст. 6 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N
101-ФЗ"О государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 10 января 2003 г., 22
августа 2004 г.).
Литература
1. Гражданский кодекс Российской
Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12
августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15
мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта,
11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля 2004 г.).
2. Земельный кодекс Российской
Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (с изменениями от 30 июня 2003 г., 29 июня 2004 г.).
3. Федеральный закон от 16 июля
1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 10 января 2003
г., 22 августа 2004 г.).
4. «Правила возмещения собственникам
земельных участков причиненных изъятием или временным занятием земельных
участков, ограничением прав собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или
ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц (утв.
постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. N 262).