Содержание
1. Задача 7…………………………………………………………………3-5
2. Задача 8………………………………………………………………….5-6
3. Тестовые задания (31-41)………………………………………………6-8
4. Список литературы……………………………………………………….9
Задача
7
Определите,
какие из названных ниже характеристик государственного служащего охватываются
понятием «должность»: начальник отдела кадров, государственный советник юстиции
третьего класса, майор, депутат, юрисконсульт, профессор, директор,
следователь, народный судья, кандидат юридических наук, командир полка,
прокурор области, инженер. Дайте понятие должности как обязательного признака
государственного служащего и приведите разграничение ее с такими категориями,
как “профессия”, «специальность», «квалификация».
Какие существуют виды должностей?
РЕШЕНИЕ:
Из представленных в задаче характеристик
государственного служащего, понятием «должность» охватываются:
1.
Начальник отдела кадров;
2.
Депутат;
3.
Директор;
4.
Народный судья;
5.
Прокурор области;
6.
Следователь;
В
широком смысле понятие «должность» - это штатная единица или рабочее место как
основной организационный элемент структуры.
Должность - понятие,
которое определяет круг служебных обязанностей, права и пределы ответственности
государственного служащего, требования к его профессионально-квалификационной
подготовке. Она отображает содержание выполняемой служащим работы, определяет
его правовое положение.[1]
Гос. должности
подразделяются на:
1)
должности,
устанавливаемые Конституцией РФ,
фед. законами (гос.
должности РФ), конституциями, уставами
субъектов РФ (гос.
должности субъектов РФ) для
непосредственного исполнения полномочий
гос. органов (Президент
РФ, Председатель Правительства
РФ, председатели палат
Фед. Собрания РФ,
руководители органов законодательной и
исполнительной власти субъектов
РФ, депутаты, министры,
судьи и др.),
- гос. должности
категории «А»;
2)
Должности,
учреждаемые в установленном
порядке законодательством РФ
для непосредственного обеспечения
исполнения полномочий лиц,
замещающих должности категории
«А», - государственные должности
категории «Б»;
3) Должности, учреждаемые гос.
органами для исполнения
и обеспечения их полномочий, -
гос. должности категории «В». Государственные
должности категории «В» в соответствии с Реестром государственных должностей
государственных служащих подразделяются на пять групп: высшие (5-я группа), главные
(4-я группа), ведущие (3-я группа), старшие (2-я группа), младшие (1-я группа).
Перечень гос. должностей
категории «А», «Б»
и «В» даётся в
Реестре гос. должностей
РФ.[2]
Государственная
должность определяет границы деятельности госслужащего, т.е. круг его
обязанностей, права и ответственность "по исполнению и обеспечению
полномочий" государственного органа.[3]
Поэтому важно отличать понятие государственной должности от близко примыкающих
к нему понятий специальности, квалификации, профессии. Специальность
характеризует род трудовой деятельности, требует определенных знаний и трудовых
навыков, приобретаемых путем профессионального образования или практического
опыта, например, в области финансов, юстиции, экономики и др.
Квалификация - это степень и вид профессиональной
обученности, необходимые для выполнения конкретного вида работы.
Профессия – это род трудовой деятельности,
требующий комплекса специальных теоретических знаний и практических навыков,
приобретаемых в результате подготовки и трудового опыта.
Задача
8
Заместитель
начальника отдела таможенных расследований Скворцов 2 февраля 1999 г. появился на службе в
нетрезвом состоянии. Начальник таможни наложил на Скворцова дисциплинарное
взыскание в виде увольнения из таможенных органов. Скворцов обжаловал приказ начальника
таможни в суд, указывая на незаконность наложенного дисциплинарного взыскания,
так как не была проведена соответствующая служебная проверка. Судья не принял
жалобу Скворцова к рассмотрению, так
как, по его мнению, свою жалобу он должен
направить начальнику вышестоящего
таможенного органа.
Ваше мнение по этой задаче? Каков порядок наложения дисциплинарных
взысканий на сотрудников таможенных органов?
РЕШЕНИЕ:
Федеральный закон "О службе в
таможенных органах Российской Федерации" устанавливает виды дисциплинарных
взысканий и порядок их наложения, а также порядок обжалования
решений о привлечении к дисциплинарной ответственности. Статья 36 данного
закона гласит: «В случае несогласия сотрудника
с решением о привлечении к дисциплинарной ответственности он вправе в
письменной форме обжаловать это решение начальнику вышестоящего таможенного
органа и (или) в суд».[4]
В данном случае суд необоснованно отказал Скворцову в принятии жалобы, так как
в законе дается альтернатива, либо обжаловать решение начальнику вышестоящего
органа, либо пойти в суд.
Нарушение служебной дисциплины
(дисциплинарный проступок) - виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение
сотрудником возложенных на него должностных обязанностей.[5]
Появление сотрудника на службе в нетрезвом
состоянии относится к грубым нарушениям служебной дисциплины.
До наложения дисциплинарного взыскания от
сотрудника должно быть затребовано письменное объяснение. При необходимости
проводится служебная проверка указанных в нем сведений с вынесением
соответствующего заключения по ее результатам. Отказ сотрудника от дачи
письменного объяснения по существу совершенного им дисциплинарного проступка не
может служить препятствием для применения дисциплинарного взыскания. В случае
отказа сотрудника от дачи письменного объяснения составляется акт в порядке, установленном
председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации.
Основанием для наложения на сотрудника
дисциплинарного взыскания является, как правило, заключение о результатах
служебной проверки, подтверждающее совершение сотрудником дисциплинарного
проступка.
Порядок организации и проведения служебной
проверки определяется председателем Государственного таможенного комитета
Российской Федерации. В данной ситуации, конечно, следовало провести служебную
проверку, затребовать письменное объяснение от Скворцова, провести медицинское
освидетельствование на предмет нахождения Скворцова в нетрезвом состоянии. И
затем принимать решение об его увольнении. При отсутствии доказательств
совершения Скворцовым дисциплинарного проступка, суд его восстановит в прежней
должности.
Тестовые задания:
31.
Административные наказания применяются в целях:
б)
воспитания правонарушителя в духе соблюдения законов;
в)предупреждения
совершения новых правонарушений;
г)
предупреждения совершения правонарушений другими лицами.
32.
К административным взысканиям, закрепленным в Кодексе об административных правонарушениях,
не относится:
в)
замечание;
33.
Размер штрафа устанавливается в размере:
А)
от 0.1 до 100 МРОТ;
Б)
от 0.1 до 500 МРОТ;
В) от 1 до 1000 МРОТ;
34.
Административный арест может
применяться:
В)
к пенсионерам;
35.
В перечень отягчающих ответственность обстоятельств, закрепленный Кодексом об
административных правонарушениях, не входит:
В)
совершение правонарушения в период проведения городского праздника;
36.
Основанием для отказа в государственной регистрации субъекта предпринимательской
деятельности не является:
Б)
нецелесообразность создания предприятия;
37.
Система сертификации Российской Федерации не преследует следующую цель:
А)
пополнение государственного бюджета за счет соответствующих сборов;
38.
К административно-правовым средствам антимонопольного регулирования не относятся:
г)
привлечение виновных в нарушении установленных правил и дисциплинарной ответственности;
39.
К средствам государственного регулирования экономической деятельности не относятся:
г)
обеспечение производственной безопасности.
40.
Административно-правовой статус государственного унитарного предприятия не содержит
следующего элемента:
а)
возможности без ограничения использовать переданное ему имущество;
41.
Вставьте недостающие слова в формулировку: «Административная ответственность –
это применение предусмотренного административно-правовой нормой административного
взыскания к физическим и юридическим лицам, совершившим правонарушение»
а)
судом;
в)
уполномоченным органом;
г)
должностным лицом.
Список литературы:
1.
Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях.- Новосибирск; Сибирское
университетское издательство, 2004. – с. 314;
2.
Указ
Президента РФ «О реестре должностей федеральных государственных служащих». –
Собрание законодательства РФ № 3, 1995. – С. 174;
3.
Указ
Президента РФ № 32 “О государственных должностях Российской Федерации”. –
Собрание Законодательства РФ № 31, 1995 – С.174;
4.
Федеральный
закон “Об основах государственной службы РФ”.- Собрание Законодательства РФ. №
31, 1995. - С.2990;
5.
Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской
Федерации». - Собрание законодательства Российской Федерации. N 30,
1997. - С. 3586
6.
Попов
Л.Л. Административное право. Учебник. – М.: Юристь, 2002. – 385 с.
[1] Федеральный закон “Об основах государственной службы
РФ”.- Собрание Законодательства РФ. № 31,
1995. - С. 520
[2] Указ Президента РФ «О реестре должностей федеральных
государственных служащих». – Собрание законодательства РФ № 3, 1995. – С. 72;
[3] Указ
Президента РФ № 32 “О государственных должностях Российской Федерации”. –
Собрание Законодательства РФ № 31, 1995 – С.174;
[4] Федеральный закон «О службе
в таможенных органах Российской Федерации». - Собрание законодательства
Российской Федерации. N 30, 1997. - С. 350
[5] Попов Л.Л. Административное право. Учебник. – М.:
Юристъ, 2002. – с. 54