Содержание
Введение_______________________________________________________ 3
Нормы, закрепляющие права человека в международном праве
и национальном законодательстве_______________________________________________ 4
Заключение____________________________________________________ 13
Список литературы____________________________________________ 14
Введение
Господство права, плюрализм и права человека суть
нерасторжимые слагаемые демократии. Не может быть демократии в отсутствие
уважения к правам человека. И, наоборот, утверждение демократии создает условия
для объединения прав человека. «Отстаивая ценность человеческой личности,
государство и гражданское общество закладывают тем самым надежный фундамент
политической стабильности, социального консенсуса и динамичного развития»[1].
Через каждую отдельную личность, ее права и свободы они ограждают себя от опасностей
злоупотребления властью. Права человека включаются в систему сдержек и
противовесов, только не между отдельными ветвями власти, а в отношении государственной
власти как таковой.
История показывает, что каждому поколению нужно
вновь и вновь защищать права человека, что человечеству еще незнакома ситуация,
при которой не требуется усилий для поддержания и защиты прав и свобод
человека. Каждое поколение отвечает на вечный вызов истории, связанный с
отстаиванием такой великой ценности, как свобода и права человека.
Сегодня основным делом народов всех стран и международных
организаций, а также каждого конкретного человека является защита прав и
свободам человека. Учитывая то, что «права и свободы личности – это общее достижение
человеческой цивилизации»[2], утверждение и развитие демократии
– «мощное оружие в руках народов в их борьбе за мир, взаимопонимание и
сотрудничество в целях развития и общественного прогресса нашей цивилизации»[3].
Нормы,
закрепляющие права человека в международном праве и национальном
законодательстве
Содержание понятия
"общепризнанные принципы и нормы международного права" не определено
в национальном и международном праве, хотя оно часто используется в научной и
учебной литературе, в текстах или названиях международных документов (см.,
напр., Декларацию ООН о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов
общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы
от 9 декабря 1998 г.), решениях Конституционного Суда Российской Федерации.
Система международных соглашений России в области прав человека, в которых
сформулированы общепризнанные принципы и нормы международного права, включает,
в частности, Всеобщую декларацию прав человека, принятую Генеральной Ассамблеей
ООН 10 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах
от 16 декабря 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и
культурных правах от 16 декабря 1966 г., Европейcкую конвенцию о защите прав
человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (в ред. Протокола N 2 от 6 мая
1963 г., Протокола N 3 от 6 мая 1963 г., Протокола N 5 от 20 января 1966 г.,
Протокола N 8 от 19 марта 1985 г. и Протокола N 11 от 11 мая 1994 г.),
Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах
человека от 26 мая 1995 г., резолюции и документы международных совещаний
(документы ОБСЕ, например, Хельсинкский Заключительный акт Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., Мадридский, Венский и
Хельсинкский итоговые документы, документы Копенгагенского и Московского
совещаний по человеческому измерению СБСЕ, документы Краковского симпозиума по
культурному наследию, а также Парижской хартии для новой Европы).
Международные договоры
РФ согласно части 4 статьи 15 Конституции поставлены в иерархии российской
правовой системы выше закона. Из буквального смысла статьи 15 Конституции не
вытекает приоритет общепризнанных принципов и норм международного права по
отношению к противоречащим им внутренним правовым актам (в том числе Конституции
РФ), что отчасти обусловлено абстрактностью содержания общепризнанных принципов
и норм. В конституционно-правовой доктрине существует точка зрения (не нашедшая
до настоящего времени признания в конституционной теории, законодательстве и
постановлениях Конституционного Суда РФ), что общепризнанные принципы и нормы
международного права, касающиеся прав человека и гражданина, по смыслу части 1
статьи 17, приравниваются по юридической силе к конституционным нормам,
поскольку признаются или гарантируются государством. В любом случае все
нормативные правовые акты, включая поправки в Конституцию РФ, должны
приниматься (а международные договоры - заключаться) с учетом общепризнанных
принципов и норм международного права.
Основные права и свободы человека - права и свободы,
содержащиеся в Конституции РФ. Они составляют его общий правовой статус.
Неотчуждаемость (неотъемлемость) основных прав и свобод означает, что основные
права и свободы человека являются естественными, существующими объективно, а не
по воле государства и ограничивают государственную власть во взаимоотношениях с
гражданином. Ни одно из провозглашенных в Конституции прав человека и
гражданина не может быть изъято (исключено) государством; государственная
власть не может обладать полномочиями, приобретенными за счет основных прав и
свобод.
Часть 1 статьи 19
Конституции РФ соответствует положениям международных конвенций, в частности,
статье 7 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., статье 7
Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16
декабря 1966 г., статье 14 и части 2 статьи 20 Международного пакта о
гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.
Конституционный принцип
равенства перед законом и судом закреплен в гражданско-процессуальном и уголовно-процессуальном
законодательстве.
Неравенство перед законом допускается в целях защиты
других конституционно-правовых ценностей, например, публичных интересов.
Исключениями из принципа равенства перед законом и судом являются, в частности,
положения о неприкосновенности Президента Российской Федерации, депутатов
Государственной Думы, членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ и судей.
Полное развитие страны,
благосостояние мира и дело мира требуют максимального участия женщин наравне с
мужчинами во всех областях. Вклад женщин в благосостояние семьи и в развитие
общества, социальное значение материнства до сих пор не получили полного
признания. В соответствии с международными обязательствами Российская Федерация
обязана изменить социальные и культурные модели поведения мужчин и женщин с
целью достижения искоренения предрассудков и упразднения обычаев и прочей
практики, которые основаны на идее неполноценности или превосходства одного из
полов или стереотипности роли мужчин и женщин; обеспечить, чтобы семейное
воспитание включало правильное понимание материнства как социальной функции и
признание общей ответственности мужчин и женщин за воспитание и развитие детей,
а также равные для мужчин и женщин права в отношении приобретения, изменения и
сохранения гражданства и гражданства их детей, гражданские и политические
права. Роль женщины в продолжении рода не должна быть причиной дискриминации.
Согласно статье 1
Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.,
дискриминация в отношении женщин, приводящая к отрицанию или ограничению ее
равноправия с мужчинами, является несправедливостью и представляет собой
преступление против человеческого достоинства.
Право на жизнь - самое
важное неотчуждаемое, абсолютное право человека, высшая ценность общества. Все
остальные права и свободы производны от права на жизнь, являющегося необходимым
условием других прав и свобод.
Часть 1 статьи 6
Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.
предусматривает: "Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека.
Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен
жизни".
Человеческое достоинство
(достоинство личности) является базисным принципом в сфере прав и свобод, его
признание, соблюдение и защита государством являются необходимым условием
существования личных прав человека.
До сих пор не выработано
достаточно четкой и общепризнанной формулировки понятия "достоинство
человека", которое складывается на основе морально-нравственных норм.
Достоинство должно защищаться и до рождения, и после смерти. Под достоинством
личности понимается осознание самим человеком и окружающими факта обладания им
определенными этическими и интеллектуальными качествами. Каждый человек
представляет собой высшую ценность как существо, наделенное разумом, волей и
чувствами, т.е. качествами, которые выделяют его из окружающего мира.
Достоинство человека субъективно (чувство собственного достоинства) и
объективно (признание и уважение личности). Достоинство личности определяется
самооценкой и совокупностью объективных качеств человека, характеризующих его
репутацию (благоразумие, нравственные данные, уровень знаний, обладание
социально полезными навыками, достойный образ жизни и т.п.). В социальном
государстве в понятие достоинства включается обладание не только правовой
свободой, но и минимальным набором социальных благ, необходимых для достойной
жизни. Так, установление минимальных размеров оплаты труда и пенсий,
необходимых для достойной жизни, гарантирует базовые физические потребности и
является непременным условием человеческого достоинства.
Формулировка
"ничто" подразумевает, что никакие личные и социальные качества
человека, события, ни чрезвычайное, ни военное положение не могут служить
оправданием унижения человеческого достоинства. На положения статьи 21 не
распространяются ограничения конституционных прав и свобод, предусмотренные
частью 3 статьи 55. Государство охраняет достоинство личности, определяя
основания и формы ограничения неприкосновенности личной жизни граждан и
обеспечивая механизмы защиты права на достоинство от посягательств
государственных органов, должностных лиц и граждан. Для обеспечения уважения
достоинства личности должно быть исключено произвольное, без законных оснований
вмешательство государства в частную жизнь граждан, нарушение порядка проведения
процессуальных действий.
Часть 1 статьи 21
находится в полном соответствии с положениями международных конвенций в области
прав человека. Часть 1 статьи 10 Международного пакта о гражданских и политических
правах от 16 декабря 1966 г. провозглашает право всех лиц, лишенных свободы, на
уважение достоинства, присущего человеческой личности; согласно части 4 статьи
5 Пакта все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и
уважение достоинства, присущего человеческой личности. Понятие
"достоинство" используется и во многих других международных актах
(Конвенции о защите прав и достоинства человека в связи с применением
достижений биологии и медицины; Конвенции о правах человека и биомедицине от 4
апреля 1997 г., Всеобщей декларации о геноме человека и правах человека от 11
ноября 1997 г.).
Право на свободу и
личную неприкосновенность - важнейшее право человека, которое он получает с
момента рождения и которое дает ему возможность совершать любые действия, не
противоречащие закону.
Свободу и личную неприкосновенность возможно
толковать в социальном и биологическом смыслах. Право на свободу включает, в
частности, политическую свободу, профессиональную свободу.
Неприкосновенность может
быть как физическая (жизнь, здоровье человека), так и моральная, духовная
(честь, достоинство личности). Право на личную неприкосновенность предполагает
недопустимость вмешательства извне в область индивидуальной жизнедеятельности
личности и включает в себя физическую (телесную) неприкосновенность и
психическую неприкосновенность.
Право на свободу и
личную неприкосновенность обеспечивается государственными институтами, а
уровень его реализации, защиты и гарантированности нормами права служит
необходимой предпосылкой становления и формирования правового государства.
Согласно Международному
пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. каждый человек
имеет право на свободу и личную неприкосновенность (пункт 1 статьи 9).
Действующая Конституция,
закрепив право на свободу передвижения, фактически отменила все ограничения
прав граждан, связанные с пропиской. Еще до ее принятия были отменены
ведомственные нормативные акты, наиболее сильно ограничивавшие права граждан в
зависимости от прописки и противоречившие положениям международно-правовых
документов, в частности, Международному пакту о гражданских и политических
правах 1966 года и Факультативному протоколу к нему, Протоколу N 4 к
Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Международный пакт о
гражданских и политических правах 1966 года и иные международные акты
провозглашают право человека покидать любую страну, включая свою собственную.
Одной из гарантий
свободы труда является запрет принудительного труда. Принудительным трудом, в
соответствии со ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах
1966 г. считается не только откровенно рабский труд, что в настоящее время
встречается довольно редко, но и любые формы принуждения человека работать на
недобровольно принятых условиях или под угрозой какого-либо наказания. Не
считается принудительным трудом выполнение обязанностей, предусмотренных
законодательством, регулирующим прохождение воинской службы или заменяющей ее
альтернативной гражданской службы; работа, выполняемая в условиях чрезвычайных
обстоятельств или в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные
жизненные условия всего населения или его части; работа, выполняемая вследствие
вступившего в законную силу приговора суда.
Запрет принудительного
труда содержится в Конвенции Международной организации труда N 29 (1930 г.),
иных международно-правовых документах, а также в Трудовым кодексе РФ (ст. 4).
Наличие жилища является
одним из условий достойного существования человека в обществе. Всеобщая
декларация прав человека 1948 г. и Международный пакт об экономических,
социальных и культурных правах 1966 г. содержат нормы о том, что каждый человек
имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, который
необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и
на непрерывное улучшение условий жизни.
Закрепленное на основе международно-правовых актов
конституционное право каждого на жилище заключается в обеспечении государством
стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на
законных основаниях, содействии в самостоятельном улучшении гражданами своих
жилищных условий, предоставлении жилища из государственного и муниципального
жилищных фондов тем лицам, которые, в силу ограниченных возможностей, не могут самостоятельно
обеспечить себя жилищем.
Одной из гарантий права
на жилище выступает конституционный запрет произвольного лишения жилища.
Исчерпывающий перечень оснований и порядок выселения граждан из занимаемого ими
жилого помещения установлены законом.
Собственник вправе
истребовать жилое помещение из чужого незаконного владения, требовать
устранения всяких нарушений своих прав, даже если эти нарушения и не связаны с
лишением права собственности. Постоянные пользователи могут защищать свои
жилищные права также и против собственника жилого помещения.
Защита конституционного
права на жилище происходит в судебном порядке.
Согласно статье 2
Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.,
государство обязуется обеспечить любому лицу, права и свободы которого,
признаваемые в настоящем Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты,
даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном
качестве; обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица,
требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными,
административными или законодательными властями или любым другим компетентным
органом правовой системы государства, и развивать возможности судебной защиты;
обеспечить применение компетентными властями средств правовой защиты, когда они
предоставляются.
Часть 1 статьи 55 в
соответствии со статьей 30 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., статьей 5
Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16
декабря 1966 г. и статьей 5 Международного пакта о гражданских и политических
правах от 16 декабря 1966 г. утверждают открытость перечня прав и свобод
человека и гражданина, возможность присоединения новых прав к уже
провозглашенным. Согласно статье 5 Международного пакта о гражданских и
политических правах, никакое ограничение или умаление каких бы то ни было
основных прав человека, признаваемых или существующих в каком-либо участвующем
в настоящем Пакте государстве в силу закона, конвенций, правил или обычаев, не
допускается под тем предлогом, что в настоящем Пакте не признаются такие права
или что в нем они признаются в меньшем объеме.
Отечественное законодательство о статусе и защите
прав национальных меньшинств базируется на международных нормах, соглашениях в
рамках СНГ и межгосударственных договорах России о правах человека и защите
прав национальных меньшинств. Это Всеобщая декларация прав человека (1948 г.),
признанная мировым сообществом эталоном демократизма; Международный пакт о
гражданских и политических правах (1966 г.); Международный пакт об
экономических, социальных и культурных правах (1966 г.); Конвенция о
предупреждении преступлений геноцида и наказании за него (1948 г.);
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.);
Международная конвенция о пресечении преступлений апартеида и наказании за него
(1973 г.); Рамочная конвенция Совета Европы о защите национальных меньшинств
(1995 г.).
Заключение
Утверждение принципа уважения прав человека и
основных свобод для всех – свидетельство универсального политико-правового
признания государствами всеобщего значения прав человека как существенного
фактора мира, развития норм и дружественных отношений и сотрудничества между
всеми государствами. Все больше и больше в нашу жизнь входит принцип, что
«защита прав человека и основных свобод – неотъемлемый элемент международных
отношений, важное направление деятельности государств и международных организаций»[4].
Многолетняя деятельность ООН, других международных
органов и организаций в том числе и регионального уровня показывает, что
международная защита прав человека в наши дни состоит в том числе в разработке
национальных механизмов по защите прав человека и, самое главное, обеспечению
их эффективной работы.
В результате усилий и мер, предпринятых в ходе
международного сотрудничества государств, были выработаны многие рекомендации,
решения и договоры о демократических правах и свободах, накоплен определенный
опыт международной проверки выполнения государствами своих обязательств в этой
гуманной области международных отношений.
Список литературы
1. Международный
пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г. //
Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с
иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII.
2. Международный пакт о гражданских и политических
правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)
3. Конституция
Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993 г.
4. Энтин
М.Л. Международные гарантии прав человека. Практика Совета Европы. М.: Международные
отношения, 1992.
5. Права
человека. Сборник универсальных и региональных международных документов. Сост.
Шестапов Л.Н. М.: МГУ, 1990.
6. Николайко
Н.В. Права человека и система ООН. Киев: Наукова Думка, 1991.
7. Жарков
Б.Н. Права человека в современном мире: проблемы и решения. М.: Изд-во «Знание»,
1988.
[1]
Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека. Практика Совета Европы. М.:
Международные отношения, 1992. С. 5.
[2]
Права человека. Сборник универсальных и региональных международных документов.
Сост. Шестапов Л.Н. М.: МГУ, 1990. С. 3.
[3]
Николайко Н.В. Права человека и система ООН. Киев: Наукова Думка, 1991. С. 3.
[4]
Жарков Б.Н. Права человека в современном мире: проблемы и решения. М.: Изд-во
«Знание», 1988. С. 6.