СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………………..3
1. Понятие политической системы
общества ……………………………………..5
2. Сущность политической власти существующей в
обществе…………………10
3. Понятие государства…………………………………………………………….12
4. Понятие власти…………………………………………………………………..15
Заключение………………………………………………………………………...17
Список использованной литературы…………………………………………..18
Введение
Существование
политической системы во времени характеризуется как процесс изменения, развития
или деградации политических отношений и институтов. Он включает исторический
масштаб смены форм власти, становления государства какого-либо нового типа,
например, переход от политической системы феодального общества (с отношениями
личной зависимости, деспотическим абсолютизмом, централизованной бюрократией
монархического центра) к политической системе буржуазного общества (с
обезличенной системой аппаратов управления, демократическими институтами и
т.д.).
Исторический
процесс эволюции политической системы включает ряд закономерностей: тенденции
концентрации и деконцентрации власти, ее
централизации и децентрализации, борьбу этих тенденций, которая завершается на
рубеже эпохи при смене формаций кризисом централизма, децентрализацией власти и
новым циклом противоречий этих двух начал (при переходе от античных империй к
ранней феодальной раздробленности, от феодальных монархий к буржуазному
государству, от империализма конец 19-первая половина 20 века к прогрессу
демократизации), общий процесс усложнения системы и ее подсистем (появлением и умножением
партий, развитием ассоциаций и т.п.), формализацию системы, ее юридическое
оформление, расширение политического участия, т.е. более полное включение
членов общества в политическую жизнь, в частности, формирование демократических
институтов, всеобщие и прямые выборы, самоуправление и пр., реорганизацию
отношений власти и народа и т.п.
Цель данной работы: описать
сущность политики и общества.
Для достижения указанной цели в работе решаются следующие задачи:
1. показывается понятие политической системы общества;
2. рассматривается сущность политической власти существующей в обществе;
3. описывается понятие государства;
4. показывается понятие власти.
1. Понятие политической системы общества
Политическая система общества – упорядоченная совокупность
политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов
политической организации общества, подчиненных кодексу политических,
социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим
традициям и установкам политического режима конкретного общества. Политическая
система включает организацию политической власти, отношения между обществом и
государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институциализацию власти, состояние политической
деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер
политического участия, неинституциональных
политических отношений.
Политическая система представляет собой одну из частей
или подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с другими ее
подсистемами: социальной, экономической, идеологической, этической, правовой,
культурной образующими ее общественное окружение, ее общественные ресурсы
наряду с ее природным окружением и природными ресурсами (демографическими,
пространственно-территориальными), а также внешнеполитическим окружением.
Центральное положение политической системы в этой структуре ее внешнего и
внутреннего окружения определяется ведущей организационной и
регулятивно-контрольной ролью самой политики. 1
Политическая система общества структурна, т.е.
включает части или подсистемы разной сложности, их элементы и отношения между
ними. Политическая система складывается из подсистем трех уровней власти и
политических отношений: двух институциональных - высшего или верхнего (мегоуровень), среднего или промежуточного (мезоуровень) и неинституционального
- нижнего, массового (микроуровень). В свою очередь,
они делятся на параллельные, обычно конкурирующие структуры (на тех же
уровнях): легальные и теневые.
Внутри этих структур политическая система включает
деление на субъекты политических отношений (руководителей, правящих) и
носителей власти, исполнителей, рядовых членов массовых ассоциаций, их
социальной базы.
Таким образом, на институциональном макросистемном уровне политическая система включает
центральный аппарат государственной власти (разделенной в демократическом
обществе и в правовом государстве на законодательную, исполнительную и
судебную). Вид политической системы зависит от типа общества и правления:
приоритет власти главы правительства (т.е. приоритет исполнительной власти),
президента (вплоть до так называемой президентской формы правления, допускающей
временное или длительное совмещение функций разделенных властей), монарха,
парламента (если он наделен прерогативами контроля и исполнительной власти),
правящей партии, верховного или конституционного суда (при приоритете права и
закона).
Особую арбитражную роль играет общественный контроль
государственной власти. Он организуется на разных уровнях (макро- и мезо-) и
многими средствами: массовой информации (которую сейчас нередко считают
четвертой, информационной властью), ассоциациями (партиями, профсоюзами,
массовыми организациями - экологическими, антивоенными или военными,
промышленными, культурными и пр.) массовыми движениями (забастовочными и др.),
народными обществами (ветеранскими, молодежными, женскими, творческими
организациями и т.п.). Непосредственно в макросистему входят разные формы
политической оппозиции (парламентской, партийной). 1
На том же уровне располагаются теневые, скрытые
политические структуры и функции макровласти: скрытые
действия легальных учреждений высших рангов (государственных, партийных),
секретные документы, распоряжения, приказы и т.п. акты (государственные и пр.
секреты и тайны), скрытый смысл открытых политических действий (интрига, игра),
политических текстов (докладов, речей, бесед и т.п.), негласные функции и
неявная роль различных официальных лидеров и центральных органов власти и
управления, руководства учреждениями, партиями, армией, руководства
промышленностью и др., официальные и легально существующие учреждения с
секретными функциями (органы безопасности) и полностью законспирированные
учреждения (разведки или контрразведки и т.п.).
Другой ряд легально существующих, во всяком случае
неконспиративных, сообществ, примыкающих к макроуровню
политической системы или неофициально и неформально входящих в него, образуют
различного рода элиты и элитарные содружества (клубы, парламентские фракции,
товарищеские группы и т.п.), группы давления (парламентские лобби, близкое
окружение государственной администрации, мозговые центры при руководителях
государства и партий и т.п.).
Аналогична по своему строению средняя (мезо-)
структура политической системы. Она образована аппаратами управления, органами
выборной и назначаемой власти, которые непосредственно слиты со структурами макроуровня, но составляют его периферию. Они расположены в
политическом пространстве между высшими эшелонами государственной власти и
обществом, которое они связывают с государством. Это так называемые аппараты и
органы, региональная и муниципальная администрация, Советы разных рангов,
иерархия партийных, профсоюзных и других ассоциативных структур (обществ,
союзов), крупные предприятия, лидеры экономики, органы правосудия и органы порядка,
другие учреждения, через которые осуществляется политическая социализация
(школа, театр, армия).
Структуры среднего уровня служат связующим звеном
между макроструктурами политической системы и обществом, организуют их
отношения, передают импульсы государственных центров власти обществу и его
ответные реакции - инициаторам политики. В организации и осуществлении
политического процесса мезоуровень политической
системы играет ключевую роль. На этом уровне формируются наиболее влиятельные
бюрократические аппараты управления и самые массовые параллельные (теневые)
структуры. К скрытым функциям легальных государственных, партийных,
административных учреждений на этом уровне при определенных условиях
(экономические трудности, неразвитые гражданские отношения, идеологические и
политические конфликты и т.п.) добавляются особенно распространенные конфликты
аппаратов и их лидеров, групповщина, земляческие и кровнородственные связи,
противоправная активность и коррупция официальных лиц и властей. На этом же
уровне формируются нелегальные (теневые) структуры неполитического характера
(параллельная экономика, черный рынок, организация преступного мира, мафии и
мафиозные корпорации разного рода), которые имеют тенденции смыкаться с
легальными структурами и могут оказывать на них серьезное влияние. 1
Микроуровень политической системы
образуется массовым участием общественных групп, классов и слоев, граждан
общества в политической жизни: членством в массовых политических или
неполитических, но влиятельных организациях, участием в массовых политических
акциях поддержки власти или протеста, в социальном контроле политики, в
ответственных процессах ее демократической организации (выборах, референдумах и
т.д.). На микроуровне формируются политические
народные движения, зарождаются политические группировки и партии, формируется
общественное мнение, складывается политическая культура общества - важная
составная часть и характеристика политической системы.
Пространство микроструктур отнюдь не ограничивается
неким нижним, массовым уровнем. В нем расположено все, в принципе, общество и
все его граждане, с их политическими взглядами, формами участия в совместной
политической жизни, хотя политические роли организационно и функционально их
разделяют по разным уровням.
Политическая система сформирована по принципу
пирамидальной иерархии: с массовой социальной базой в основе, вершиной
государственной власти в высшем ее эшелоне. Таким же образом построены и ее
подсистемы, имеющие вертикальные структуры (от массовой базы к руководящим
учреждениям: партии, крупные общественные организации, союзы, и пр.).
На каждом из уровней, на которые разделена
политическая система, образуются специфические структуры и отношения между
ними.
Жизнь политической системы протекает как постоянная
смена равновесных состояний и кризисов разного рода - от частных кризисов
отдельных подсистем и структур (правительственных, партийных, парламентских и
многие другие.) до общих кризисов системы, которые обычно связаны с кризисом ее
социального окружения и вливаются в совокупность политического, экономического
(сырьевого, ресурсного), национального, правового и др. кризисов, что
сопровождается обострением социальных противоречий и классовой, политической,
идейной борьбы, борьбой за гражданские права и др. конфликтами.
Функциональный кризис системы, или кризис перегрузки,
имеет место только когда она вынуждена решать задачи, которые она решить не
может. При этом кризис может быть процедурным, который разрешается частичной
или полной перестройкой системы (сменой руководства, структур власти, правящих
сил, лидеров, политического курса и т.п. перестройками). Такой кризис связан с
антагонистическими конфликтами в обществе, которые порождают новые формы
существующего общественного строя и сохраняют его политическую систему. Более глубокие
кризисы, так называемые кризисы развития, связаны со сменой политической
системы и типа общества или его существенных характеристик (форм собственности,
экономических отношений и т.п.) и могут сопровождаться более или менее
серьезными революционными преобразованиями.
2. Сущность политической
власти существующей в обществе
Политическая власть - это специальный социальный
институт, упорядочивающий социальные отношения и поведение индивида. Политическая власть - определяющее
воздействие на поведение масс, групп, организаций с помощью средств, которыми
обладает государство. В отличие от нравственной и семейной власти политическая
власть носит не личностно-непосредственный, а общественно-опосредованный
характер. Политическая власть проявляется в общих решениях и решениях для всех,
в функционировании институтов (президент, правительство, парламент, суд). В
отличие от правовой власти, регулирующей отношения между конкретными
субъектами, политическая власть мобилизует на достижение целей большие массы
людей, регулирует отношения между группами во время стабильности, общего
согласия. Воля к власти у одних дополняется потребностью других присоединиться
к властной воле, идентифицировать себя с ней, подчиниться ей. 1 Основными компонентами власти является:
субъект, объект, средства (ресурсы) и процесс, приводящий в движение все ее
элементы и характеризующийся механизмом и способами взаимодействия субъекта и
объекта. Субъект власти воплощает ее активное, направляющее начало. Им может
быть отдельный человек, организация, общность людей, например, народ или даже
мировое сообщество, объединенное в ООН. Субъекты политической власти имеют
сложный, многоуровневый характер: ее первичными субъектами являются индивиды,
вторичными - политические организации, субъектами наиболее высокого уровня,
непосредственно представляющими во властных отношениях различные общественные
группы и весь народ, политические элиты и лидеры. Связь между этими уровнями
может нарушаться. Так, например, лидеры нередко отрываются от масс и даже от
приведших их к власти партий. Субъект определяется содержанием властного
отношения через приказ (распоряжение, команду). В приказе предписывается
поведение объекта власти, указываются (или подразумеваются) санкции, которые
влечет за собой выполнение или невыполнение распоряжения. От приказа, характера
содержащихся в нем требования во многом зависит отношение к нему объекта,
исполнителей - второго важнейшего элемента власти. Объект власти. Власть -
всегда двустороннее, асимметричное, с доминированием воли властителя
взаимодействие ее субъекта и объекта. Она невозможна без подчинения объекта.
Если такого подчинения нет, то нет и власти, несмотря на то, что стремящийся к
ней субъект обладает ярко выраженной волей властвования и даже мощными
средствами принуждения. В конечном счете у объекта властной воли всегда есть
пусть крайний, но все же выбор - погибнуть, но не подчиниться, что нашло, в
частности, свое выражение в свободолюбивом лозунге «лучше умереть сражаясь, чем
жить на коленях». Масштабы отношения объекта к субъекту властвования
простираются от ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение до
добровольного, воспринимаемого с радостью повиновения. Качества объекта
политического властвования определяются прежде всего политической культурой
населения. Понятие ресурсов власти. Важнейшей социальной причиной подчинения
одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти. В
широком смысле ресурсы власти представляют собой «все то, что индивид или
группа могут использовать для влияния на других». Таким образом ресурсы власти
- это все те средства, использование которых обеспечивает влияние на объект
власти в соответствии с целями субъекта. Ресурсы представляют собой либо важные
для объекта ценности (деньги, предметы потребления и т.п.), либо средства,
способные повлиять на внутренний мир, мотивация человека (телевидение, пресса и
т.п.), либо орудия (инструменты), с помощью которых можно лишить человека тех
или иных ценностей, высшей из которых обычно считается жизнь. Политика, как мы
видели ранее, является одним из способов регуляции поведения, а в этом смысле
тесно связана с другим фактором общественной жизни, формой обоснования
поведения в общественном сознании - моралью.
3. Понятие государства
Основные
элементы государства: территория, население, власть.
Государство
- основной институт полит системы общества, создаваемый для организации и
управления жизнью определенного населения на определенной территории с помощью
государственной власти, имеющей обязательный характер для всех его граждан.
Функции
государства. Внутренние: охрана существующего политического строя, социально-политической
структуры общества, порядка и законности, защита прав человека; хозяйственно-организационная,
экономическая; социальная; культурно-воспитательная.
Внешние:
оборона страны; защита интересов на международной арене.
Формы
государственного устройства.
По
формам правления государства делятся на: монархии (конституционная,
абсолютная); республики (парламентская, президентская).
В
соответствии с национально-территориальной организацией государства
подразделяются на: унитарные; федеративные; конфедерации. 1
По
политическому режиму государства делятся на: демократические;
недемократические.
Новые
тенденции в развитии современных государств: стремление к созданию подлинно
демократического, правового государства; демократическая ограниченность
суверенитета государства, которая идет на смену абсолютному суверенитету;
децентрализация государственной власти; интеграция экономической и политической
жизни с одной стороны и оживление национальных движений и дробление уже
существующих государств - с другой; стремление иметь собственную идеологию,
объединяющую общество; сокращение бюрократического аппарата и уменьшение
расходов на его содержание.
Термином
«государство» мы обозначаем особый тип социальных явлений, которые
характеризуются следующими чертами: а) отношением власти и подчинения; б)
монопольным использованием насилия теми, кто владеет властью; в) наличием
юридического порядка; г) относительным постоянством; д)
институциональным измерением. Таким образом, государство - это не образование,
находящееся над обществом и независимое от него, а определённый тип юридически
регулируемого социального поведения, существующий в конкретных
пространственно-временных условиях. Государство - это не физическое явление,
которое может быть выявлено при помощи органов чувств, а социальный факт,
предполагающий юридически нормированное, иерархическое взаимодействие его
членов. Когда мы говорим о государстве, то имеем в виду определённые отношения
между людьми, юридически регулируемые теми, кто уполномочен для этого. Государство
- это коллективный феномен, существующий в конкретном пространственно-временном
контексте. Пространственно-временной характер государства обуславливается тем
фактом, что юридический порядок действует на конкретной территории в конкретное
время. Юридический порядок определённого государства действует не вечно и не во
всех государствах. Его применимость сужена до данной территории в течение
данного периода. Итак, государство - это сложное социальное явление,
отличительной чертой которого является принудительная регуляция поведения людей
посредством нормативных норм. Государство - это политическая общность,
составляющими элементами которой являются территория, население и власть. Территория
- это пространственная основа государства. Физическая основа представляет собой
одно из условий, делающих возможным существование государства. В конечном счёте
без территории государства не существует, хотя она может изменяться во времени.
Территория государств включает землю, недра, воздушное пространство и
территориальные воды; она не может быть сведена к так называемой твёрдой земле.
Это означает, что государство поддерживает в перечисленных средах свою
суверенную власть и имеет право защищать их от внешнего вторжения со стороны
других государств и частных лиц. Вторым составляющим элементом государства
является население, то есть человеческое сообщество, проживающее на его
территории и подчиняющееся его власти. Народ как родовое понятие может быть охарактеризован
как относительно широкая социальная группа, члены которой обладают чувством
принадлежности к ней благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию.
Люди, принадлежащие к какому-либо народу, обладают более или менее выраженным
сознанием вхождения в отличную от других общность. Национальное сознание
предполагает отождествление себя с общими культурными ценностями, а также
наличие эмоциональных солидарных связей между лицами, принадлежащими к одной
нации. Население государства может состоять из одного народа или быть
многонациональным. Даже в том случае, когда на различные национальные группы,
существующие на территории одного государства, распространяется его
политическая власть, отношения между ними часто бывают напряжёнными, а в особых
случаях и конфликтными. В многонациональных государствах внутренний конфликт
может повлечь опасность для политической стабильности, поскольку возникающие в
подобных случаях сепаратистские национальные движения стремятся создать
самостоятельное государство. В некоторых случаях сепаратистские движения ведут
вооружённую борьбу в форме террористической деятельности за достижение
национальной независимости. 1 Третьим
составляющим элементом государства является власть, иными словами, отношения
господства и подчинения, существующие между политической элитой и остальной
частью общества. Итак, государство - это политическая целостность, образуемая
национальной или много национальной общностью, закреплённой на определённой
территории, где поддерживается юридический порядок, установленный элитой,
которая монополизирует институционализованную власть,
обладая законным правом применения принуждения.
4. Понятие власти
Власть
- отношения господства и подчинения, существующие между политической элитой и
остальной частью общества. Политическая элита принудительно навязывает власть,
используя для этого юридические нормы. Принудительный характер юридических норм
сказывается в той мере, в какой их нарушение позволяет государственным органам
применять санкции. Власть осуществляется посредством этих норм. Юридические
нормы устанавливают, что именно нужно делать, хотя это никогда не выполняется в
полной мере. В том мере, в какой большинство населения конкретного государства
соблюдает эти нормы. Таким образом, политическая власть является регулятором
поведения населения данного государства, поскольку нормы определяют его
поведение. Чтобы государство существовало, те, над кем осуществляется
господство, должны признавать власть тех, кто господствует в данный момент.
Если к власти проявляется неуважение, правители, опираюсь на институционализированные аппараты насилия, могут применить
санкции, предусмотренные политической системой. 1
Политическая элита вынуждается применять институционализированное
насилие на постоянной основе лишь в исключительных случаях, поскольку она
обладает достаточно эффективными для управления коллективным поведением
средствами прямого и косвенного убеждения. Институционализированное
насилие является последним аргументом, к которому прибегает политическая элита,
когда социальные привычки к подчинению и её социологическая легитимация
ослабляются и возникает возможность свержения элиты. Лица, входящие в элиту,
меняются, однако институционализированная власть
государства от этого не исчезает, за исключением случаев, когда эти изменения
сопровождаются уничтожением государства вследствие других причин, таких, как
гражданская война или подчинение другим государством. Государство управляется
элитой, состоящей из конкретных людей, однако вследствие своей институционализованности
оно обладает относительной стабильностью, которая, как правило, выходит за
рамки жизни отдельных людей и приобретает историческое измерение. Осуществляемая
политической элитой государственная власть имеет две функции: посредническую и
функцию управления. Элита ответственна также и за разрешение внешних
конфликтов, за регулирование отношений с зарубежными государствами, за
организацию национальной обороны и осуществление дипломатических отношений.
Умение элиты руководить национальной обороной, регулировать международные
отношения является столь важным, что она может укрепить или потерять свою
власть в зависимости от успеха или не успеха в этом деле. Политическая элита,
чтобы сохранить свою легитимность, должна бороться за сохранение суверенитета
своего государства в мировом сообществе. Итак, выполняя свою посредническую
функцию, политическая элита регулирует потенциальные и реальные конфликты как
внутри государства, так и вне его. Политическая элита выполняет функцию
управления государством, регулируя ход государственных дел в целом. Для этого
создаются особые органы и формируются нормы, призванные регламентировать
развитие общества. В задачи элиты входит не только обеспечение сохранения и
воспроизводства существующего общественного порядка, но и контроль,
осуществляемый с большей или меньшей эффективностью и беспристрастностью, за
выполнением определённых видов деятельности, необходимых для общества как
целого. В любом обществе имеются проблемы, связанные с экономикой, обороной,
судопроизводством, здравоохранением, образованием, коммуникациями и т. д.;
политические элиты пытаются смягчить их и по возможности разрешить. Престиж
элит тесно связан с успехом или неуспехом этих попыток. Между целями, о которых
заявляет или которые действительно ставит перед собой элита, и их реализацией в
политической жизни, как правило, лежит множество препятствий. При этом могут
возникать следующие типы ситуаций: полное достижение поставленных целей,
частичное их достижение, их недостижение, и, наконец,
появление непредвиденных и нежелательных последствий.
Заключение
Политическая система существует в политическом пространстве
общества, которое имеет территориальное измерение (очерченное границами страны)
и функциональное, определяемое сферой действия политической системы и ее составных
частей на разных уровнях политической организации общества. В этом смысле будут
различаться пространства влияния тех или иных ассоциаций (партий, общественных
организаций), действия политических институтов (власти политического центра и
местного самоуправления), границ политического и экономического управления,
сферы политической жизни общества и личной жизни человека и т.д.. Определение
границ различного рода функциональных пространств политической системы -
ответственный и сложный политико-правовой и культурный процесс. Он
формализуется, юридически фиксируется (в конституции, законе), эта фиксация
составляет одну из задач демократического процесса, определяющего прерогативы
власти, партий, органов управления и др. элементов политической системы, а
также отношений между ними, включая такие существенные взаимодействия, как
согласование управления и самоуправления, пространства централизованной
концентрированной власти и децентрализованной и т.д. Политическая система
конкретного общества определяется его классовой природой, социальным строем,
формой правления (парламентского, президентского и т.п.), типом государства (монархия,
республика), характером политического режима (демократического, тоталитарного,
деспотического и др.), социально-политических отношений (стабильных или нет,
умеренно или остро-конфликтных либо консенсунсных и
т.п.), политико-правового статуса государства (конституционного, с развитыми
или не развитыми правовыми структурами), характером политико-идеологических и
культурных отношений в обществе (сравнительно открытых либо закрытых), историческим
типом государственности (централистским, с иерархическими бюрократическими
структурами и т.п.), исторической и национальной традицией уклада политической
жизни.
Список использованной литературы
1. Гаджиев К. С. Политическая наука: Учебное пособие. –
М., 1995 г.
2.
Демидов А. И., Федосеев А. А. - Основы политологии. - М.: Высшая школа, 1997 г.
3. Ильин В. В. Политология. – М., 1999 г.
4. Общая и прикладная политология / Под ред. Н. И. Жукова
и Б. И. Краснова. – М., 2001 г.
5. Политология / Под ред. М. А. Василика. – М., 1999 г.
6. Политология / Под ред. Н. И. Матузова.
– М., 2001 г.
7. Чиркин В. Е. Государствоведение.
– М., 1999 г.
1 Ильин В. В. Политология. – М., 1999 г.
С. 257 – 263.
1 Ильин В. В. Политология. – М., 1999 г.
С. 281.
1 Политология / Под ред. М. А. Василика.
– М., 1999 г. С. 141 – 143.
1 Чиркин В. Е. Государствоведение.
– М., 1999 г. С. 304 – 307.
1 Общая и прикладная политология / Под
ред. Н. И. Жукова и Б. И. Краснова. – М., 2001 г. С. 415 – 417.
1 Общая и прикладная политология / Под
ред. Н. И. Жукова и Б. И. Краснова. – М., 2001 г. С. 423.
1
Политология / Под ред. Н. И. Матузова. – М., 2001 г.
С. 273 – 275.