Граждане могут улучшить свои жилищные условия путем приобретения в собственность жилых помещений (жилых до­мов). В соответствии со ст. 19 Закона об основах федеральной жилищной политики граждане имеют право на приобретение жилья в собственность без ограничения его количества, разме­ров и стоимости путем:

1)  приватизации в установленном порядке занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в том числе находящихся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственном жилищном фонде);

2)  жилищного строительства, в том числе жилищного строительства товариществами индивидуальных застройщиков;

3)  участия в жилищных и жилищно-строительных коопе­ративах, в товариществах собственников жилья;

4)  купли-продажи жилья, в том числе через биржи, аук­ционы;

5)  приобретения в порядке наследования и по другим за­конным основаниям[1].

Важной новеллой является указание в ст. 19 Закона о том, что "не допускается продажа иным лицам заселенных квартир и домов государственного, муниципального и обще­ственного жилищных фондов без согласия проживающих в них совершеннолетних граждан". Эта норма направлена на усиле­ние охраны прав нанимателей, собственников отдельных квар­тир, членов их семей от неправомерного ущемления их жи­лищных прав.

Одним из наиболее распространенных оснований приобретения права  собственности  на жилое помещение в настоящее время, является  участие в жилищно-строительном  кооперативе[2].

При полной уплате членом ЖК или ЖСК паевого взноса происходит переход права собственности на квартиру к члену ЖК или ЖСК, полностью выплатившему паевой взнос, т. е. происходит смена собственников, но форма собственности (ча­стная) остается без изменения. Таким образом, в этом случае вообще нет правовых оснований говорить о приватизации жи­лья.

Гражданин — собственник жилого помещения может ис­пользовать это помещение для личного проживания и прожи­вания членов своей семьи.

Граждане — собственники жилых помещений имеют не только право пользования своим жилым помещением, они осу­ществляют также право владения и распоряжения принадле­жащими им жилыми помещениями (п. 1 ст. 288 ГК РФ): могут продать, обменять, завещать и т. д. Собственники жилого по­мещения вправе вселять в помещение других граждан, а так­же сдавать его внаем.

Члены семьи собственника, проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользоваться этим помещением наравне с собственником, если иное не было оговорено при вселении. Они могут требовать ус­транения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения. Право пользования по­мещением сохраняется за этими лицами и в случае прекраще­ния семейных отношений с собственником жилого дома, квар­тиры (ст. 127 ЖК РСФСР)[3].

Граждане,  нуждающиеся  в улучшении  жилищных условий,  вправе  вступить  в жилищно  - строительный  кооператив  и получить  в нем квартиру.   Принятие на  учет  граждан,  желающих  вступить  в  жилищно  -  строительный кооператив, производится по месту жительства решением  исполнительного комитета местного Совета народных депутатов,  а по  месту  работы  -  совместным решением администрации и профсоюзного  комитета  предприятия,  учреждения,   организации,   при   которых  организуется кооператив.                                          

Граждане, оставившие работу на  предприятиях,  в  учреждениях,  организациях  в  связи  с  уходом  на пенсию,  принимаются на учет  наравне с  рабочими  и  служащими  этих  предприятий,  учреждений,  организаций.                                                      

В члены жилищно - строительного кооператива могут быть приняты  граждане,  достигшие 18-летнего возраста,  постоянно проживающие в  данном    населенном    пункте    (

Жилищно    -   строительные   кооперативы   организуются   при  исполнительных  комитетах местных Советов народных депутатов,  при  предприятиях,  учреждениях и организациях,  а также при колхозах и  иных   кооперативных   и общественных  организациях.   Решения  об  организации кооперативов принимаются с учетом предложений трудовых  коллективов.                                                      

Государство   оказывает  жилищно  - строительным  кооперативам  помощь в эксплуатации и ремонте принадлежащих им домов,  а также в  обеспечении  жилыми  помещениями  членов  жилищно  - строительного  кооператива на время проведения капитального ремонта, когда ремонт  не  может  быть  произведен без выселения проживающих в этих домах  граждан.                                                           

Лицу,  принятому  в члены жилищно - строительного кооператива предоставляется  отдельная квартира,  состоящая  из  одной  или  нескольких  комнат,  в  соответствии  с  количеством  членов семьи,  суммой его паевого взноса и предельным  размером   жилой  площади,   предусматриваемым  Примерным  уставом  жилищно - строительного кооператива.                              

Заселение  квартир  в доме жилищно - строительного кооператива  производится  по  ордерам. Отказ  в выдаче ордера может быть обжалован в судебном   порядке.                                                          

Член  жилищно  - строительного  кооператива  вправе с согласия  проживающих   совместно   с  ним   членов   семьи  и с  разрешения  исполнительного   комитета   местного  Совета  народных  депутатов  произвести  обмен  занимаемого  жилого  помещения  с другим членом  кооператива    или    нанимателем    жилого    помещения   в  доме  государственного или общественного жилищного фонда,  в том числе с  проживающими  в другом  населенном  пункте,  при  условии приема в  члены кооператива лица, обменивающего жилое помещение. 

Если между   членом   кооператива   и  членами  его  семьи  не  достигнуто соглашение об обмене, то член кооператива, а также член  его  семьи,  за  которым  признано  право  на часть паенакопления,  вправе  требовать  в  судебном  порядке   принудительного   обмена  занимаемого помещения на помещения в разных домах (квартирах).    

Раздел   жилого   помещения   в доме  жилищно  - строительного  кооператива  допускается между членом кооператива и его супругом в  случае  расторжения  брака  между  ними,  если  пай является общим  совместным  имуществом  супругов  и если каждому из них может быть  выделено изолированное жилое помещение в занимаемой ими квартире[4]. 

Член  жилищно  - строительного кооператива может сдать внаем с  согласия   правления   кооператива  часть  занимаемого  им  жилого  помещения,   а   при  временном  выезде  всей  семьи  - все  жилое  помещение.                                                                                                                            

Член  жилищно  - строительного кооператива может быть исключен  из кооператива в случаях:                                          

     1) представления не соответствующих действительности сведений,  послуживших  основанием  для  вступления  в  кооператив,  а  также  неправомерных  действий  должностных  лиц  при  решении  вопроса о  принятии в члены кооператива;                                      

     2) систематического разрушения или порчи жилого помещения, или  использования  его  не  по   назначению,   либо   систематического  нарушения    правил    социалистического    общежития,   делающего  невозможным для других проживание с ним в  одной  квартире  или  в  одном доме,  когда меры предупреждения и общественного воздействия  оказались безрезультатными;                                       

     3) систематической   сдачи  жилого  помещения  внаем  с  целью  извлечения нетрудовых доходов.                                    

Права и обязанности члена жилищно - строительного кооператива,  а   также  членов  его  семьи,   условия  пользования  и основания  прекращения  пользования  жилыми  помещениями определяются уставом  кооператива[5].                                                      

Задача 9.3.

Михайлов с женой и дочерью 11 лет получили ордер на двухкомнатную квартиру и вселился в нее, освободив ранее занимаемую жилую площадь (20 кв.м.- комната в коммунальной квартире). Через несколько лет к Михайловым обратились Сысоевы с требованием освободить жилое помещение, так как квартира была предоставлена им раньше, чем Михайловым, но они не прожи­вали в ней в связи с работой на Крайнем Севере. Михайловы отказались осво­бодить квартиру, считая, что их вселение было законным, ничьи права они не нарушали, жилое помещение в жилищных органах значилось свободным. Сы­соевы обратились в суд. В судебном заседании выяснилось, что по вине работ­ников жилищных органов соответствующие документы о бронировании не бы­ли оформлены, хотя Сысоевы имели справку-извещение о продлении сроков брони на новый срок.

Явившийся в суд представитель жилищных органов предложил Михай­ловым другую квартиру, от которой они отказались, сославшись на понесенные ими расходы по обустройству квартиры и ремонту, к тому же квартира расположена близко от школы, в которую ходит их дочь. Михайловы считают, что другая квартира должна быть предоставлена Сысоевым, так как они не вселя­лись на спорную жилплощадь и, следовательно, не приобрели на нее никаких прав.

Разберите доводы сторон. Какое решение должен принять суд?

Решение

В  соответствии со ст. 62 ЖК РСФСР  жилые помещения бронируются при выезде на работу в районы Крайнего Севера. При этом  выдается  охранное свидетельство (броня).

В соответствии с п. 10  Инструкции  о порядке бронирования жилого помещения  при продлении времени пребывания за границей, перезаключении  или продлении  трудового  договора  и  в  других случаях, предусмотренных законодательством, охранное  свидетельство (броня) выдается  на  новый  срок  по  заявлению  гражданина  с   приложением документов,  подтверждающих  право  на  бронирование жилого помещения (копии  трудового  договора,  ходатайства  предприятия,   учреждения, организации).

В данном случае Сысоевы имели справку – извещение о продлении  срока брони на новый срок.

В сложившейся ситуации правы и Сысоевы и  Михайловы,  жилищные органы  должны предоставить новое жилое помещение Сысоевым, а Михайловых оставить в спорной жилой квартире.

Список использованной  литературы