Содержание
Введение. 3
1. Понятие трудового отношения. 4
2.
Характеристика трудовых отношений на примере бюджетных организаций в
г.Нижневаторске. 10
Заключение. 17
Список
использованной литературы.. 18
Введение
Актуальность и значимость
данной темы выражается, прежде всего, в важности определения понятия трудового
правоотношения, в условиях современной рыночной экономики. Актуальность обусловлена
выбором дальнейшего развития российского трудового законодательства на
современном этапе – это представляет интерес для проведения научного
исследования.
Объектом исследований в
данной работе является само понятие трудового процесса и трудового
правоотношения и субъектов трудового права в сфере некоммерческих организаций и
бюджетных отношений.
К предмету исследования
можно отнести многозначность понятия трудового правоотношения, основания
возникновения, прекращения и изменения трудового правоотношения, различные
субъекты трудового права и их значимость в данном виде правоотношений.
Целью данного
исследования является следующее: изучить и проанализировать трудовое
правоотношение в бюджетных и некоммерческих организациях.
Задачи проведенного
исследования:
1.
Анализ теоретических аспектов трудовых правоотношений.
2.
Раскрытие сущности трудового правоотношения
непосредственно в сфере бюджетных и
некоммерческих организаций
3.
Рассмотреть виды трудовых правоотношений в данной сфере
исследования.
1. Понятие трудового отношения
Как
экономическая категория трудовые отношения представляют собой неотъемлемую
часть производственных отношений. Они отражают положение различных социальных
групп, их взаимоотношения в производстве и взаимный обмен деятельностью. Будучи
элементом производственных отношений, трудовые отношения находятся во
взаимосвязи и взаимозависимости с отношениями собственности на орудия и
средства производства и с отношениями распределения продуктов производства.
Трудовым отношениям как звену производственных отношений свойственны все
особенности последних: они носят объективный характер (т.е. не зависят от
сознания людей), изменяются в соответствии с изменениями производительных сил
общества, всегда подвергаются активному воздействию со стороны надстройки (в
т.ч. со стороны трудового права как элемента надстройки).
Становление и дальнейшее развитие
рыночных форм организации труда в России обусловлено широкой приватизацией
организаций, находившихся в собственности государства, утверждением частной
собственности и связанным с нею преодолением отчуждения трудящегося от
результатов труда.
Понятий трудовых
отношений в теории трудового права великое множество, поэтому все охватить
объем данной работы не позволяет, но затронуть некоторые из них было бы
целесообразным.
1).Трудовое отношение - отношение
работника с работодателем по использованию его способности к труду, т.е. его
рабочей силы, в общем, процессе конкретной организации труда.
2).Трудовые отношения –
это отношения, возникающие между работодателем (любые коммерческие и некоммерческие
организации, отдельные граждане) с одной стороны и гражданином –
с другой при применении труда последнего за вознаграждение
3).Трудовые отношения – отношения,
складывающиеся в результате приложения рабочей силы к средствам производства.
4).Трудовые отношения – отношения,
возникающие между работодателем и работником по поводу осуществления сторонами
определённой трудовой деятельности, как правило, на основе индивидуальных
трудовых и коллективных договоров.
В
отдельных случаях употребляется термин трудовые правоотношения, чем
подчёркивается урегулированность данных отношений правом.
5).Трудовые правоотношения – это
отношение работника с работодателем по использованию его способности к труду,
т.е. его рабочей силы, в общем, процессе конкретной организации труда.
Подчеркивая,
что эти трудовые отношения являются именно правоотношениями, в определениях
отдельных авторов встречается уточнение, что в данные отношениях присутствуют
определённые связи.
6).Правоотношение
определяется через более широкое понятие связей, мы можем говорить, что трудовые
правоотношения – это такие отношения, которые заключаются во взаимных правах и
обязанностях субъектов этих связей.
7). Трудовое
правоотношение – это добровольная
юридическая связь работника с работодателем, по которой работник
обязан лично выполнять регулярно оговоренную трудовую функцию в общем трудовом
процессе производства (работать по определенной специальности, квалификации,
должности), подчиняясь правилам внутреннего трудового распорядка данного
производства, а работодатель обязан своевременно и систематически оплачивать
его труд по реальному вкладу и создавать условия труда не ниже предусмотренных
законодательством, трудовым и коллективными договорами, соглашениями.[1]
Для трудовых отношений характерно:
1). Включение исполнителя работ в коллектив
организации и участие своим трудом в выполнении задач, стоящих перед данным
коллективом, отмечает С.В. Аристова. Такое включение оформляется путем
заключения трудового договора в письменной форме и издания приказа (распоряжения)
о приеме на работу либо путем фактического допуска работника к работе с ведома
должностного лица, обладающего правом приема и увольнения работника.
2).
Выполнение определенной трудовой функции, т.е. работы по определенной
специальности, квалификации или должности за вознаграждение в форме заработной
платы или дохода организации. Согласно ст. 129 Трудового кодекса
«вознаграждение за труд должно
соответствовать квалификации работника, сложности, качеству и качеству труда…»[2]
3). Выполнение работы в условиях определенного трудового
режима, иными словами с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка,
определяющего условия совместной деятельности людей.
Субъектами в трудовых правоотношениях будут выступать
граждане, работники как субъекты трудового права должны обладать трудовой
правосубъектностью, т.е. трудовой праводееспособностью, иными словами иметь и
своими действиями приобретать субъективные трудовые права и обязанности. Как и
любой субъект трудового правоотношения, граждане имеют свои права и
обязанности.
В качестве работодателей – субъектов трудового права
могут выступать коммерческие и некоммерческие организации в
организационно-правовых формах, указанных в ст. 50 Гражданского кодекса РФ,
обладающие трудовой правосубъектностью, которая заключается в предоставлении
гражданам работы на основе трудового договора[3].
Права работодателя как
субъекта трудового права осуществляет орган юридического лица (единоличный или
коллегиальный), которому принадлежит право приема и увольнения работников.
Обычно это право принадлежит руководителю либо должностному лицу –
зам. директора по кадрам. Право заключать трудовые договора от имени
работодателя-организации может быть предоставлено по доверенности другим
должностным лицам или службе занятости. Трудовой договор, заключенный
должностным лицом, не обладающим право приема работников и без ведома
руководителя признается недействительным[4].
Оснований для
классификации трудовых отношений достаточно большое количество.
В зависимости от
правового регулирования:
1)
Регулятивные;
2)
Охранительные;
3)
Общие
отношения (закрепляют принципиальные положения для всех работников без
исключения, обеспечивают единство регулирования. Данные отношения не
требуют специальных юридических фактов:
по зарплате, обязанность работодателя заплатить за труд и право работника
получить эту зарплату);
4)
Специальные
отношения (учитывают особенности труда различных категорий работников. Они
помимо правовой нормы требует наличие юридического факта: доплаты,
сверхурочные).
В зависимости от вида
трудовых отношений:
Собственно трудовые
отношения, которые возникают по поводу:
1)
Заключения
индивидуального трудового договора;
2)
Заработной
платы;
3)
Рабочего
времени и времени отдыха;
4)
Трудовой
дисциплины;
5)
Охраны
труда;
6)
Материальной
ответственности (Отдельные авторы уточняют, что ими
являются участники трудового отношения, которые несут ответственность за ущерб, причиненный по вине одной стороны
другой).
Эти отношения
охранительного характера. Их стороны – стороны трудового отношения – работник и
работодатель. Возникают эти отношения лишь при наличии противоправных действий,
причинивших ущерб (вред). У большинства работников не возникают такие
отношения. Отношения по материальной ответственности за ущерб могут быть двух
видов:
1)
по
материальной ответственности работодателя, причинившего вред работнику трудовым
увечьем или нарушением его права на труд;
2)
по
материальной ответственности работника, причинившего ущерб имуществу
работодателя.
В зависимости от места в системе трудовых
правоотношений:
1)
предшествующие(занятость,
трудоустройство, профессиональная подготовка);
2)
сопутствующие
– это отношения которые могут и не
возникать, но возникнув продолжаются одновременно с трудовыми. К сопутствующим
относятся:
а) те правовые связи,
которые возникают с применением различного ряда льгот, несвязанных с
применением трудовых обязанностей;
б) группа
"поощрительные" - т.е. поощрения, не входящие в систему зарплаты;
в) группа
"наказаний" – правовые связи, возникающие при применении мер
дисциплинарного взыскания.
3) вытекающие из трудовых. Данные отношения возникают с момента
прекращения трудовых отношений: материальное обеспечение уволенного работника,
восстановление на работе неправильно уволенного работника.[5]
Обстоятельства,
положенные в основу дифференциации трудовых отношений в трудовом праве, можно
разделить на две основные группы:
1) объективные, т.е. независимые от свойств личности.
2) субъективные, т.е. вызванные
качествами самого человека (возраст, пол и т.п.).
В
зависимости от состояния правовых связей:
1)
статические
– есть права и обязанности у обеих сторон, но никто не реализует свои права;
3)
динамические
– реализуются;
4)
есть
ситуации, когда возникают и те и другие правоотношения – так, если работника
уволили, а затем суд восстановил его на работе. В этом случае, когда увольняют
– статическая форма, а когда по судебному решению восстанавливают, тогда –
динамическое правоотношение.
В
связи со сроком, в
течение которого продолжаются трудовые отношения трудовые отношения
классифицируются на сезонные, временные работы, труд совместителей, бессрочные,
срочные.[6]
Весь комплекс действующих в данной организации
трудовых и непосредственно связанных с ними правоотношений представляет собой
трудовой правопорядок, так как его содержанием является правомерное поведение
субъектов трудового права. Если же кто-либо из субъектов трудового права
нарушает свои трудовые обязанности, то это трудовое правонарушение нарушает и
трудовой правопорядок организации. Поэтому по количеству трудовых
правонарушений определяется и уровень соблюдения на предприятии трудового правопорядка.
Соблюдение его может быть высоким, средним, слабым и плохим.
2. Характеристика трудовых отношений на примере
бюджетных организаций в г.Нижневаторске.
В
бюджетных организациях города ведется конструктивная работа по развитию
коллективно-договорного регулирования трудовых отношений
Профсоюзы выступают инициаторами по заключению коллективных
договоров. Принципиальная позиция профсоюзов позволяет защищать интересы
наемных работников, обеспечивать соблюдение трудового законодательства,
добиваться дополнительной социальной поддержки.
Охват коллективными договорами в бюджетных организациях
города составляет 92,8%, в том числе:
- учреждения социальной защиты населения - 100%;
- учреждения образования - 100%;
- учреждения культуры - 88,9%;
- учреждения здравоохранения - 93,3;
- учреждения физкультуры и спорта - 28,6%;
- муниципальные унитарные предприятия - 80%.
В 2005 году стороны в пределах своей компетенции осуществляли
контроль за соблюдением законодательства о труде, о занятости населения и об
охране труда и принимали все зависящие от них меры по урегулированию
коллективных трудовых споров и конфликтов.
Членами профсоюзных комитетов в 2005 году осуществлено 16
проверок по контролю за соблюдением законодательства о труде в бюджетных организациях
города.
Социально-трудовые отношения и обеспечение занятости
В области занятости населения и развития рынка труда стороны
проводили мероприятия, направленные на максимальное обеспечение занятости
населения, трудоустройство молодежи, повышение престижа профессий путем
проведения конкурсов профессионального мастерства.
Создана городская общественная организация «Совет молодых
специалистов». Одной из ключевых задач городского Совета молодых специалистов
является содействие профессиональному становлению молодежи на предприятиях
города. Совет молодых специалистов принял активное участие в проведении
городского конкурса на лучшую организацию работы с молодежью.
Администрация города ежегодно предлагает молодым способным
гражданам проявить себя в различных городских конкурсах «Бизнес», муниципальный
этап окружного молодежного конкурса «Золотое будущее Югры», «Молодой человек
года», «Если бы мэром был я+», «Сквер чистоты», «Студент года» и т.д. В целях
решения проблем трудовой адаптации молодых людей проводятся круглые столы:
«Специалисты, востребованные на рынке труда города Нижневартовска», «Условия
приема абитуриентов в высшие и средние специальные учебные заведения города»,
«Подготовка специалистов в системе профессионального образования и состояние
рынка труда в городе Нижневартовске», «О проблемах трудовой адаптации студентов
профессиональных образовательных учреждениях города в период обучения».
В 2005 году сторонами совместно проведены конкурсы
профессионального мастерства.
В учреждениях социальной защиты населения 1 апреля 2005 года
состоялся городской конкурс на звание «Лучший по профессии» специалистов
учреждений социального обслуживания семьи и детей. Победитель конкурса принял
участие в финальном этапе окружного конкурса специалистов учреждений
социального обслуживания семьи и детей, состоявшимся 26 мая 2005 года в
Ханты-Мансийске.
В учреждениях образования при поддержке городского комитета
профсоюза работников образования и науки, ОАО "ТНК – ВР" организованы
и проведены конкурсы профессионального мастерства "Учитель года" и
впервые, для работников дошкольных образовательных учреждений "Воспитатель
года".
В учреждениях здравоохранения проведен общегородской конкурс
профессионального мастерства "Медицинская сестра-2005".
В учреждениях культуры на празднике культуры и искусства было
проведено награждение победителей конкурса профессионального мастерства среди
работников культуры.
Также в 2005 году конкурсы профессионального мастерства
проведены среди работников жилищно-коммунального хозяйства.
С целью повышения требований к качеству содержания и ремонта
жилых домов, повышения уровня благоустройства, санитарного состояния
микрорайонов в Нижневартовске проводятся ежегодные конкурсы на звание «Лучший
микрорайон», «Лучший двор». В 2005 году на конкурс было выделено 850 тыс.
рублей.
Во исполнение постановления Главы города от 11.11.2004 №
1387-р «Об организации практики студентов дневных отделений учреждений высшего
профессионального образования, действующих на территории города Нижневартовска»
структурные подразделения администрации города оказывают содействие в
прохождении практики студентами высших и средних профессиональных учебных
заведений города.
Профсоюзными организациями работников бюджетной сферы
проведен семинар с профсоюзным активом и даны рекомендации о включении в
коллективные договоры обязательств по содействию в прохождении практики
студентами высших и средних профессиональных учебных заведений города.
За 2005 год в администрации города, муниципальных учреждениях
и муниципальных унитарных предприятиях прошли практику 1494 студента.
Социально-трудовые гарантии работникам бюджетной сферы
В 2005 году заработная плата работников бюджетной сферы
повышалась два раза. Постановлением Главы города № 273 от 1.04.2005 «Об оплате
труда работников муниципальных учреждений города Нижневартовска» установлена
тарифная ставка 1 разряда ЕТС в размере: с 1 марта 2005 года – 800 рублей; с 1
сентября 2005 года – 900 рублей и введены размеры ежемесячных
дифференцированных доплат к тарифной ставке (окладу).
Работникам бюджетных организаций, при необходимости
эпизодически привлекающимся распоряжением работодателя к выполнению трудовых
функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени
предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в режиме
ненормированного рабочего от 3 до 14 календарных дней.
В бюджете 2005 года муниципальных учреждений были
предусмотрены расходы в размере 2% от фонда оплаты труда на оздоровление
работников учреждений.
В 2005 году работникам бюджетных организаций в дополнение к
минимальным государственным гарантиям произведены выплаты на сумму 459 670 тыс.
руб., в том числе:
- материальная помощь к отпуску в размере месячного фонда
оплаты труда на ставку по основному месту работы на общую сумму 120 698 тыс.
руб.;
- единовременная выплата молодым специалистам на общую сумму
1 549 тыс. руб.;
- единовременные пособия, уходящим на пенсию при наличии
непрерывного стажа работы в бюджетной сфере на общую сумму 11 348 тыс. руб.;
- пособие на погребение работника и их близких (муж, жена,
родители, дети) на общую сумму 3 016 тыс. руб.;
- премии к профессиональным праздникам и юбилейным датам на
общую сумму 211 350 тыс. руб.;
- оплата за проживание в общежитии в пределах утвержденных
социальных норм, в сумме 7 616 тыс. руб.;
- на лечебно-оздоровительный отдых детей работников бюджетных
организаций с финансированием за счет средств городского бюджета на сумму 6 797
тыс. руб.;
- компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту
проведения отпуска и обратно на сумму 94 119 тыс. руб.;
- выплаты юбилярам, проработавшим в бюджетных организациях
города 15 и более лет на сумму 551 тыс. руб.;
- награжденным государственными наградами СССР и Российской
Федерации либо удостоенным почетного звания СССР и Российской Федерации в
размере 3-х минимальных размеров оплаты труда на сумму 1 413 тыс. руб.;
- награжденным ведомственными знаками отличия в труде,
соответствующими профилю выполняемой работы, либо удостоенным почетного звания
Ханты-Мансийского автономного округа в размере 1,5 минимального размера оплаты
труда на сумму 1 213 тыс. руб.;
Средства на оплату труда работников бюджетных учреждений, а
также социальные выплаты, финансируемые из бюджета, выплачиваются в полном
объеме и в установленные сроки.
Профсоюзы в установленные сроки предоставляют мотивированное
мнение работодателю при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы
трудового права, в случаях, предусмотренных законодательством.
Охрана труда
В 2005 году на аттестацию рабочих мест по условиям труда в
бюджетных организациях города израсходовано 3 454 тыс. руб.
В 99 учреждениях образования завершена аттестация рабочих по
условиям труда и проведена сертификации работ по охране труда. 118
руководителей и специалистов из муниципальных учреждений обучено по охране
труда в учебных центрах города за счёт бюджетных средств.
В целях осуществления контроля по обеспечению безопасных
условий труда администрацией города проведено 25 проверок состояния условий и
охраны труда в муниципальных учреждениях, в том числе проверено 10 учреждений
социальной защиты населения, 7 учреждений образования, 2 учреждения
здравоохранения, 4 спортивных учреждения, 2 учреждения культуры. По итогам
проверок составлены справки с указанием нарушений и сроков их устранений.
За 2005 год профсоюзными организациями проведен общественный
контроль за выполнением соглашений по охране труда во всех бюджетных
организациях города. Профсоюзы участвуют в расследовании несчастных случаев на
производстве, защищают интересы работников согласно действующего
законодательства Российской Федерации.
С целью развития социального партнерства в период разработки
и ведения переговоров по заключению коллективных договоров администрации города
оказывает консультативную и методическую помощь представителям работников и
работодателей. Для использования в работе при подготовке коллективного договора
выдано 52 экземпляра, разработанных отделом труда макетов коллективного
договора.
С руководителями и председателями профсоюзных организаций
бюджетных учреждений города, не имеющих коллективных договоров, проводится
разъяснительная работа о значении коллективного договора при регулировании
трудовых отношений. Все коллективные договоры бюджетных организаций прошли
уведомительную регистрацию в отделе труда администрации города.
В 2005 году в бюджетных организациях города коллективных
трудовых споров не возникало.
В области улучшения жилищных условий
Администрация города проводит работу по учету и
предоставлению жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Ханты-Мансийского автономного округа.
Ежегодно Профсоюзы проводят перерегистрацию работников
бюджетной сферы на получение и улучшение жилья.
В целях активизации жилищного строительства на территории
города реализуются целевые жилищные программы. За 2005 год введено в
эксплуатацию 66,6 тыс. квадратных метров жилья, что на 30,1 % выше, чем в 2004
году. В 2006 году запланировано сдать в эксплуатацию 89,3 тыс. квадратных
метров жилья. В 2005 году продолжался активный снос ветхого жилья и жилья с неблагоприятными
экологическими характеристиками, улучшались жилищные условия граждан,
проживающих в нем.
В 2005 году работники учреждений образования получили 11
квартир.
Заключение
Подводя итог вышесказанному,
можно заключить, что трудовые правоотношения - отношения, возникающие между работодателем (любая
коммерческая и некоммерческая организация, отдельные граждане) и работником по
поводу осуществления сторонами определённой трудовой деятельности, как правило,
на основе индивидуальных трудовых и коллективных договоров за определенную
плату.
Трудовое правоотношение – длящееся, основано на трудовом
договоре, действует во времени и имеет личный характер. Работник не может
заменить себя по выполнению его трудовой функции кем-то другим, и работодатель
тоже без оснований не может заменить работника кем-то другим. Работодатель
имеет право дисциплинарной власти, поэтому за трудовое правонарушение он может
наказать работника, привлечь его к дисциплинарной и материальной
ответственности.
Важно отметить, что трудовое правоотношение не
существует отдельно, оно имеет непрерывную связь с правоотношениями, которые
сопутствуют трудовому, либо приходят ему на смену. Это могут быть такое
правоотношения как: организационно-управленческие (касаются
главным образом установления и применения условий труда и т.п.), контрольно-надзорные
отношения, отношения по рассмотрению трудовых споров, отношения по обеспечению
занятости и трудоустройству населения и др.
Трудовые правоотношения в
настоящее время опосредуют фактически все главные связи между работниками, с
одной стороны, и работодателем – с другой, по поводу применению труда. При этом
в основе применения труда лежит трудовая деятельность в техническом (соединение
рабочей силы с предметами и средствами труда) и общественном (разнообразные
связи работника с администрации в процессе кооперации труда) аспектах.
Отдельные корреспондирующие права и обязанности сторон трудовых отношений
составляют элементарные правоотношения различного характера, но все они не
могут существовать вне единого сложного трудового правоотношения.
Список использованной литературы
1. Гражданский Кодекс
Российской Федерации (ч.1) от 30.11.94 г. // Собрание законодательства. - 1994.
- № 32.
2. Миронов В.И. Лекция №6.
Трудовые правоотношения и правоотношения, производные от трудовых. // Трудовое
право. – 2001. №4.
3. Официальный сайт г.Нижневаторска
4. Трудовой кодекс Российской Федерации
от 30.12.2001 г. № 197 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч.
1).
5. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс
лекций. – М.: ООО «ТК Велби», 2003.
6. Хохлов Е.Б. Об основаниях трудовых
правоотношений // Правоведение. – СПб., 2002. №4.
7. Чиканова Л. Трудовой договор
(контракт): понятие, стороны, содержание. // Трудовое право. – 2001. №5.
[1] Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс
лекций. – М.: ООО «ТК Велби», 2003. – с. 61
[2] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г.
№ 197 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 129.
[3] Гражданский Кодекс Российской Федерации (ч.1)
от 30.11.94 г. // Собрание законодательства. - 1994. - № 32. - ст. 420.
[4] Чиканова Л. Трудовой договор (контракт): понятие,
стороны, содержание. // Трудовое право. – 2001. №5. - с. 12.
[5] Комментарии к Трудовому кодексу Российской федерации
/ Под ред. Ж.А. Горбачевой. – М.: Книжный мир, 2002. -
с. 17.
[6] Хохлов Е.Б. Об
основаниях трудовых правоотношений // Правоведение. – СПб., 2002. №4. - с. 8.