Содержание
Введение. 3
1. Общая характеристика источников права. 5
2. Источники бюджетного права. 9
3. Федеральный закон о бюджете. 17
Заключение. 24
Список литературы.. 25
Введение
Право играет едва
ли не главную роль в жизни общества, связавшего свою жизнь с государством.
Несомненно, что появления права как регулятора общественных отношений было
вызвано потребностью времени
Отношения,
возникающие в процессе образования, распределения и использования бюджетов
государства и местных бюджетов, чрезвычайно разнообразны и сложны. Они
возникают в процессе установления бюджетной системы РФ, распределения доходов и
расходов между отдельными видами бюджетов государства и местными бюджетами,
закрепления прав РФ, ее субъектов, административно территориальных единиц в
области бюджетов, а также в процессе составления и утверждения отчетов об их
исполнении. Указанные отношения регламентируются нормами финансового права,
которые в своей совокупности образуют бюджетное право. Поэтому бюджетное право
Российской Федерации можно определить как совокупность финансово-правовых норм,
регулирующих общественные (финансовые) отношения, возникающие в связи с
образованием, распределением и использованием государственного и местных
бюджетов на территории России.
Бюджетное право -
основной раздел финансового права, включающий в себя финансово-правовые нормы,
устанавливающие структуру бюджетной системы РФ, перечень бюджетных доходов и
расходов, порядок распределения их между различными видами бюджетов, бюджетные
права РФ, субъектов РФ, административно-территориальных единиц;
регламентирующие бюджетный процесс, а также регулирующие формирование и использование
государственных внебюджетных фондов в целях финансового обеспечения
социально-экономического развития страны и других потребностей общества.
Совокупность
нормативных актов, содержащих нормы бюджетного права, образуют бюджетное
законодательство.
Таким
образом, целью данной работы является рассмотрение особенностей
бюджетно-правовых норм в Российской Федерации.
В
связи с этим выделим следующие задачи:
1.
раскрытие общей характеристики;
2.
рассмотрение источников бюджетного права;
3.
рассмотрение федерального закона о бюджете.
1. Общая характеристика источников права
В правоведении различают
следующие виды источников права[1]:
1. Источник права в материальном
смысле.
2. Источник права в идеальном
смысле.
3. Источник права в специальном
юридическом смысле.
Материальные источники коренятся, прежде всего, в системе объективных
потребностей общественного развития, в своеобразии данного способа производства,
в базисных отношениях.[2]
Таким
образом, источник права в материальном смысле – это материальные общественные
отношения, обусловливающие содержание норм права, формы собственности и т.п.
Однако
общественные потребности должны быть осознаны и скорректированы законодателем в
соответствии с уровнем его правосознания и политической ориентации. На его позицию
могут оказать влияние особенности международной и внутриполитической
обстановки, некоторые иные факторы. Все эти обстоятельства в своей совокупности
составляют источник права в идеальном смысле. Таким образом, источником права в
идеальном смысле является совокупность юридических идей, обусловливающих
содержание норм права, т.е. правосознание.
Результат
идеологического осознания объективных потребностей общественного развития
посредством ряда правотворческих процедур получает объективированное выражение
в юридических актах, которые являются юридическим источником права. В данном
случае источник права в юридическом смысле и форма права совпадают по своему
содержанию, т.е. этот источник – есть собственно форма права.
Названные
три источника лишь в самой общей форме показывают систему правообразующих
факторов и механизм их воздействия на формирование права. В реальной же
действительности эта система гораздо разнообразней. Она объединяет и
экономические, и политические, и социальные, и национальные, и религиозные, и
внешнеполитические, и иные обстоятельства.
Одни
из них находятся вне правовой системы, другие – внутри ее, обеспечивая правовой
системе внутреннюю согласованность и структурную упорядоченность. Они могут
быть как объективные, не зависящими от воли и желания людей, так и
субъективными, проявляющимися, например, в действиях политических партий, давлении
определенных слоев населения, законодательной инициативе, лоббизме, участии
экспертов и т.п. Причем степень влияния каждого из этих факторов на действующую
правовую систему достаточно часто меняется.
Решение
вопросов о понятии источника права не является для отечественных и зарубежных
авторов делом вчерашнего, а тем более - сегодняшнего дня. Еще в начале XX в.
И.В. Михайловский писал, что термин «источник права» до сих пор еще понимается
различно, и по поводу его ведутся споры.
Между
тем эти споры основаны на недоразумении, нет ничего проще устранить эти
недоразумения и согласиться на счет общего понимания термина, которым столь
часто пользуется наука. В сущности почти все ученые одинаково понимают
«источники права» как факторы, творящие право, а разногласия начинаются только
при решении вопроса, что должно считаться правотворящими факторами. При этом
одни говорят, что это - объективные условия данной среды, другие - что это
высший этический закон, третьи - что это психические переживания личности,
четвертые - что это те формы, в которые облекается высшим внешним авторитетом
известное содержание.
Споры
о понятии источника права периодически возникали и продолжают возникать.
Констатируя данный факт, можно сказать, что данное понятие принадлежит к числу
наиболее неясных в теории права. Не только нет общепринятого определения этого
понятия, но даже спорным является самый смысл, в котором определяются слова
«источник права». И по сей день, в отечественной юридической науке отсутствует
относительно единое определение этого
термина.
Это
свидетельствует помимо всего прочего о том, что мы имеем дело со сложным,
многосторонним и весьма неоднозначным явлением, не отличающемся
гносеологической однородностью своей сущности,
обозначаемым термином «источник права».
Несколько
не умоляя доходчивости и красоты великого и могучего русского языка, можно
отметить, что неопределенность понятия и термина
«источник права» нередко возникает из-за присущей ему некоторой
омонийности, то есть наличия в его составе слов, отличающихся в большей или
меньшей степени по смыслу, но одинаково звучащих и пишущихся. Эта его черта
даёт дополнительные художественные возможности его пользователям, шанс
воспользоваться игрой слов или выразительностью эпитета в пылу жаркого спора,
но, вместе с тем, приводят к незначительным затруднениям при рассмотрение
перечня некоторых научных и бытовых вопросов. В частности приходится
привязывать к определениям дополнительные «приставочные слова», помогающие
раскрыть наилутьшем образом их контекстный смысл. Именно в этой ситуации
оказался автор этой работы и все те, кто так или иначе сталкивался либо
сталкивается с этим вопросов.
Анализируя сложившиеся в отечественной и зарубежной научной
литературе представления об источнике права - его понятии, сущности, содержании
и назначении, можно заявить о том, что источник права, как и само право,
непозволительно определять лишь в одном каком-либо аспекте, однозначно. Это
будет неполное, одностороннее его определение и несколько искаженное о нем
представление.
Так в юридической науке под источниками права понимают: а)
деятельность государства по созданию правовых предписаний[3]; б) конкретные
исторические памятники, которые когда-то имели значение действующего права. О
таких правовых памятниках как об источниках права говорят, когда пользуются в
исследованиях Corpus juris civilis, Руссой Правдой и т.п.; в) материалы,
положенные в основу того или иного законодательства. Этот смысл источника права
используется тогда, когда констатируется, например, что римское право послужило
источником при подготовке германского Гражданского кодекса или что труды
учёного Потье использовались при разработке Кодекса Наполеона; г) силы, творящие
право; например, источником права считают волю Бога, волю народную,
правосознание, идеи справедливости, свободы, равенства, братства,
государственную власть[4]; д) священные книги и
предписания, религии, вероучения как мето- или до-право и как источник права
теократических, клерикальных и, даже, светских государств; е) мораль и
нравственность; ё) общечеловеческие принципы и гуманизм; ж) определённое
стечение обстоятельств, сложившиеся в обществе; з) политические установки,
теории и доктрины; и) судебную и юридическую практику; й) обычай; к) правовой
договор; л) судебный и административный прецедент; м) нормативный акт - и это
не весь список источников права, мной перечислены самые важные и существенные.
Источником права, учитывая широту лексического значения
данного термина, могут являться: окружающая человека действительность как
естественный источник, само общество как социальный- его истинное состояние и
реально складывающиеся отношения, экономический- экономическая обоснованность,
материальный- только суверенное общество может быть источником права в
демократическом государстве. Так же материальными источниками права может
являться опосредованно само государство, а в частности его органы,
представляющие ту или иную ветвь власти, международное право, и это не сколько
не будет умоляет суверенитета ни какого народа. Но не только субъекты
правотворчества имеют право называться материальными источниками, конкретные
детища правотворца, памятники права- так же источники в этом плане, хотя
рецепируясь последние преобритают немного другой смысл. Не брать же в расчёт идеальный источник права
просто нельзя. Право без теорий, идей, всевозможных учений, других источников,
рассматриваемых в идеальном смысле просто было бы бессмысленно, то есть не
выражало бы не каких идей, установок, не стремилось бы к какой-либо цели,
представить право без правосознания, его принципов, программного права,
юридической экспертизы просто невозможно. Близкий к нему по смыслу философский
источник права некоторые склоны вообще считать главным социальным индикатором
состояния общества.
Данная плеяда называется первичными источниками права.
Единственным же вторичным источником является внешняя форма права, так
называемый формально-юридический источник, но не как не внутренняя, так называемая
«система права». Внешняя форма права представляет собой совокупность способов
выражения и закрепления содержания норм права. И опосредовано выражает все
первичные источники. Наиболее распространенными формами права являются правовой
обычай, правовой прецедент, правовой договор и нормативный акт. С течением
времени праву свойственно менять способы своего внешнего выражения[5].
На примере материальных, идеальных и формально-юридических
источников права мы попытались раскрыть содержание самого главного в нашей
работе мегопонятия. Однако все дифференты понятия необходимо рассматривать в
совокупности, в гармоничном их сочетание. Только это поможет понять смысл
«источника права», его истинную природу.
2. Источники бюджетного права
Бюджетные
отношения в государстве осуществляются на базе определенных правовых норм,
совокупность которых образует бюджетное право. Предметом регулирования
бюджетного права являются бюджетные отношения, возникающие в связи с
формированием бюджетов , распределением и использованием бюджетных средств.
Бюджетное право является важнейшей частью финансового права и состоит из общей
и особенной частей.
Общую часть
бюджетного права образуют нормы, закрепляющие самые общие принципы и методы
деятельности органов государственного управления и местного самоуправления в
бюджетной сфере, а также основные полномочия субъектов бюджетных
правоотношений. Субъектами бюджетных правоотношений являются: государство, национально-государственные и
административно-территориальные образования (РФ и ее субъекты, которые
участвуют в бюджетных правоотношениях через свои представительные и
исполнительные органы в интересах РФ или субъектов РФ в целом);
представительные и исполнительные органы государственной и местной власти;
организации - получатели бюджетных средств К бюджетным правоотношениям
относятся: отношения, возникающие между
субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и
осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов , осуществления
государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и
муниципального долга; отношения, возникающие между
субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения
проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации,
утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации, контроля за их исполнением. Нормы общей части бюджетного права
конкретизируются в особенной части. Источниками бюджетного права
являются нормативные правовые акты различной юридической силы, которые можно
условно разделить на две группы: нормативные
акты, устанавливающие общие правила для участников бюджетных отношений;
финансово-плановые акты, к которым относятся собственно бюджеты, финансовые
планы ведомств, сметы учреждений и т.д. Основным источником бюджетного права в РФ является
Конституция РФ. Конституция устанавливает форму государственного устройства РФ
и принципы взаимодействия федерального центра и субъектов федерации (ст. 5). В главе 3 Конституции, посвященной федеративному
устройству России, определяются предметы ведения Российской Федерации,
субъектов РФ и совместного ведения.. Предметы ведения Российской Федерации,
субъектов РФ и совместного ведения Кроме того, в Конституции (ст. 132)
закреплено право органов местного самоуправления самостоятельно формировать,
утверждать и исполнять местный бюджет [6].
В развитие
основных положений в сфере бюджетного права, закрепленных в Конституции РФ,
издаются и специальные законодательные акты, составляющие собственно бюджетное
законодательство РФ. Бюджетное законодательство включает в себя Бюджетный
кодекс РФ и принятые в соответствии с ним: федеральные законы о федеральном
бюджете; законы субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ; нормативные правовые акты
муниципальных образований о местных бюджетах; иные федеральные законы, законы субъектов РФ, нормативные
правовые акты представительных органов местного самоуправления, регулирующие
бюджетные правоотношения; нормы международного права. Бюджетный кодекс РФ
Федеральный закон "Бюджетный кодекс РФ" был принят в 1998 году и
является важнейшим документом, регулирующим бюджетные правоотношения. В первой части Бюджетного кодекса фиксируются определения
базовых понятий бюджетного права, компетенция органов государственной власти
РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области регулирования
бюджетных правоотношений. Компетенция органов власти различных уровней в
области бюджетных правоотношений Вторая часть Бюджетного кодекса РФ называется
"Бюджетная система РФ" и описывает бюджетное устройство РФ, доходы,
расходы, дефицит, профицит бюджетов.
В третьей части
Бюджетного кодекса описывается состав участников, процедуры и стадии бюджетного
процесса , осуществляемого в РФ. Четвертая часть посвящена ответственности за
нарушение бюджетного законодательства. Наконец, пятая часть - заключительные
положения. Среди прочих федеральных законов, относящихся к источникам бюджетного права
необходимо выделить Федеральный закон "О бюджетной классификации РФ".
Бюджетной
классификацией называют группировки доходов и расходов бюджетов всех уровней, а
также источников финансирования дефицитов бюджетов. Бюджетная классификация
обеспечивает сопоставимость показателей всех уровней бюджетной системы РФ.
Определение и состав бюджетной классификации описаны в Бюджетном кодексе РФ, в
то время как подробное описание каждой из группировок приводится в ФЗ "О
бюджетной классификации РФ". Бюджетная классификация включает в себя
следующие виды группировок: классификация доходов
бюджетов РФ; функциональную классификацию расходов бюджетов РФ; экономическую
классификацию расходов бюджетов РФ; ведомственную классификацию расходов
федерального бюджета классификацию источников внутреннего финансирования
дефицитов бюджетов РФ классификацию источников внешнего финансирования
дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ; классификацию видов
государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ, видов муниципального долга;
классификацию видов государственных
внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ;
Классификация доходов бюджетов РФ Доходы бюджетов РФ подразделяются на группы,
подгруппы, статьи и подстатьи. Группами бюджетных доходов являются: налоговые
доходы; неналоговые доходы; безвозмездные перечисления; доходы целевых
бюджетных фондов; доходы от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности Каждая из групп включает в себя ряд подгрупп. Например, группа налоговых доходов включает в себя такие подгруппы
как: налоги на прибыль; налоги на товары и услуги. лицензионные и
регистрационные сборы; налоги на имущество; платежи за пользование природными
ресурсами; налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции; прочие
налоги, пошлины и сборы. В рамках подгрупп выделяют статьи и подстатьи.
Функциональная классификация расходов бюджетов РФ. Функциональная классификация является
группировкой расходов бюджетов всех уровней и отражает направления бюджетных
средств на реализацию основных функций государства. Функциональная
классификация расходов включает в себя четыре уровня. Первый уровень - разделы,
отражающие направления расходования бюджетных средств на реализацию основных
функций государства. Примеры разделов функциональной классификации расходов:
государственное управление и местное самоуправление; судебная власть; национальная оборона; образование и т.д. В пределах разделов
выделяют подразделы, конкретизирующие направления расходования бюджетных
средств. Например, в рамках раздела "образование" бюджетные средства
направляются на дошкольное образование, общее образование, начальное
профессиональное образование и т.д., которые являются подразделами раздела
"Образование" функциональной классификации расходов.
Третий уровень
функциональной классификации расходов составляют целевые статьи, которые
отражают финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям
деятельности главных распорядителей средств бюджетов в пределах подразделов
функциональной классификации . В качестве примеров целевых статей, выделяемых в
рамках раздела "образование" функциональной классификации можно
назвать "ведомственные расходы на образование", а также расходы на
реализацию федеральных целевых программ "Дети России" и
"Молодежь России". Наконец, четвертым уровнем функциональной
классификации являются виды расходов, которые детализируют направления
расходования бюджетных средств в пределах целевых статей.
Так, например,
видом расходов в рамках целевой статьи "ведомственные расходы на
образование" подраздела "дошкольное образование" раздела
"образование" функциональной классификации расходов является
финансирование "детских дошкольных учреждений". Экономической
классификацией расходов называют группировку расходов бюджетов по их
"экономическому содержанию". Это означает, что расходы группируются в
зависимости от целей: финансирование текущих расходов; финансирование
капитальных расходов; предоставление кредитов (
бюджетных ссуд ) за вычетом погашения. К текущим расходам относят закупки
товаров и оплату услуг; выплату процентов; субсидии, субвенции и текущие
трансферты, а также оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом.
Капитальные расходы включают капитальные вложения в основные фонды; создание
государственных запасов и резервов; приобретение земли и нематериальных
активов; капитальные трансферты.
Ведомственная
классификация расходов бюджетов отражает распределение средств по главным
распорядителям и распорядителям (на местном уровне) средств соответствующих
бюджетов. Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета
утверждается ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете. Перечень
главных распорядителей бюджетных средств в субъектах РФ устанавливается законодательными
(представительными) органами власти субъектов РФ.
Перечень
распорядителей средств местных бюджетов утверждается решением представительных
органов местного самоуправления. Классификация источников внутреннего
финансирования дефицитов бюджетов - группировка заемных средств, привлекаемых
Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами
местного самоуправления для финансирования дефицитов бюджетов.
Классификация
источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов - группировка заемных
средств, привлекаемых Правительством РФ и органами исполнительной власти
субъектов РФ для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.
Классификация видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, видов
муниципального долга - группировка долговых обязательств Правительства РФ,
органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления[7].
Классификация
видов государственных внешних долгов РФ, субъектов РФ, а также государственных
внешних активов РФ является группировкой государственных внешних долговых
обязательств, осуществляемых Правительством РФ и органами исполнительной власти
субъектов РФ. Важную роль в бюджетном процессе играет Налоговый кодекс РФ.
Первая часть Налогового кодекса была принята в 1998 году после пяти лет
согласований.
Основная задача,
которую решает этот закон, - кодификация правил, регулирующих взаимоотношения
налоговых органов и налогоплательщиков. В первом разделе помимо определения
основных понятий, установления законодательных основ налоговой системы,
описываются виды налогов и сборов, взимаемые на всех уровнях бюджетной системы
РФ . Второй раздел, в основном, посвящен правам и обязанностям
налогоплательщиков и налоговых агентов.
В третьем разделе
описывается система налоговых органов, действующих в РФ, их полномочия и
обязанности. Прочие разделы первой части Налогового кодекса (всего их семь)
посвящены правилам уплаты налогов и сборов , налоговой отчетности и налоговому
контролю, ответственности за совершение налоговых правонарушений и т.д. Вторая
часть Налогового кодекса была принята в 2000 г.2 Во второй части подробно
описываются виды налогов и порядок их взимания.
Помимо
системообразующих нормативных актов, которыми являются Конституция РФ,
Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Закон о бюджетной классификации,
важными источниками бюджетного права являются собственно законы о бюджете (федеральном,
субъектов РФ или муниципальных образований), а также отчеты об исполнении
бюджета . Законы о федеральном бюджете рассматриваются Государственной Думой в
четырех чтениях.
К настоящему
моменту законы о федеральном бюджете имеют устоявшуюся структуру и определенную
внутреннюю логику. Как правило, закон о бюджете включает в себя текстовую часть
и приложения. Текстовая часть закона в последние годы содержит около 150
статей.
В виде приложений
публикуются поступления доходов в федеральный бюджет , распределение расходов
по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной
классификации, ведомственная классификация расходов федерального бюджета,
распределение средств из различных фондов в рамках межбюджетных отношений,
перечень федеральных целевых программ и др.
Отчет об
исполнении бюджета готовится органами государственной власти, исполняющими
бюджет, и рассматривается органами представительной власти. Он может
приниматься в форме закона или решения. На федеральном уровне отчет об
исполнении бюджета должен передаваться Правительством РФ в Государственную Думу
и Счетную палату РФ не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.
После написания
Счетной палатой РФ заключения на отчет об исполнении бюджета, Государственная
Дума в течение 1,5 месяцев должна рассмотреть, принять его в виде закона или
отклонить. В реальности сроки принятия отчета об исполнении в значительной степени
отклоняются от утвержденных Бюджетным кодексом.
Так отчет об
исполнении федерального бюджета на 2001 год был принят лишь в июне 2004 года, а
за ряд лет отчеты об исполнении федерального бюджета так и не были приняты
вообще, хотя их принятие является необходимым условием завершения бюджетного
цикла[8].
3. Федеральный закон о бюджете
«О федеральном бюджете на 2004 год»
Статья 1. Утвердить
федеральный бюджет на 2004 год по расходам в сумме 2 659 447,0 млн. рублей и по
доходам в сумме 2 742 850,4 млн. рублей исходя из прогнозируемого объема
валового внутреннего продукта в сумме 15 300 млрд. рублей и
уровня инфляции (потребительских цен) 10 процентов (декабрь 2004 года к декабрю 2003 года)[9].
Установить, что в
доходы федерального бюджета на 2004 год зачисляются поступления единого
социального налога, направляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской
Федерации на выплату базовой части трудовой пенсии.
Превышение
доходов над расходами в сумме 83 403,4 млн. рублей направляется в 2004 году на
образование Стабилизационного фонда Российской Федерации в порядке,
установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Установить,
что доходы федерального бюджета, поступающие в 2004 году, формируются за счет:
доходов от уплаты
федеральных налогов и сборов - в соответствии с нормативами отчислений согласно
приложению 2 к настоящему Федеральному закону;
единого
сельскохозяйственного налога - по нормативам, установленным законодательством
Российской Федерации;
дивидендов по
акциям, находящимся в федеральной собственности, - в размере 100 процентов
доходов;
доходов от сдачи
в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и расположенного
на территории Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
доходов от сдачи
в аренду иностранным государствам вооружения и военной техники, находящихся в
федеральной собственности, - в размере, установленном настоящим Федеральным
законом;
консульского
сбора, взимаемого на территории Российской Федерации, - в размере 100 процентов
доходов;
платы за
выдаваемые паспорта, в том числе заграничные, документы о приглашении в
Российскую Федерацию лиц из других государств, визы и вид на жительство в
Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства - в размере
100 процентов доходов;
платы за
предоставление информации по единому государственному реестру
налогоплательщиков - в размере 100 процентов доходов;
платы за
предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре
юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных
предпринимателей, - в размере 100 процентов доходов;
пробирной платы
(пробирного сбора), включая плату за сертификацию драгоценных металлов,
драгоценных камней и продукции из них, взимаемой Российской государственной
пробирной палатой при Министерстве финансов Российской Федерации (Пробирная
палата России) и ее структурными подразделениями, - в размере 100 процентов
доходов;
платы за
заимствование материальных ценностей из государственного материального резерва
и прочих доходов от операций с государственным материальным резервом - в
размере 100 процентов доходов;
платы за услуги
(работы), оказываемые Государственным учреждением по формированию
Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской
Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных
камней при Министерстве финансов Российской Федерации (Гохран России) при осуществлении операций с
ценностями из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней
Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
прибыли
Центрального банка Российской Федерации - в соответствии со статьей 21
настоящего Федерального закона;
патентных пошлин
и регистрационных сборов за официальную регистрацию программ для ЭВМ, баз
данных и топологий интегральных микросхем, за исключением средств, поступающих
от Международного бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности, -
в размере 100 процентов доходов;
доходов от
деятельности совместного предприятия "Вьетсовпетро" - в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
части прибыли
федеральных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты
налогов и иных обязательных платежей, - в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
доходов от
реализации имущества государственных унитарных предприятий, учреждений и
военного имущества (за исключением доходов, по которым настоящим Федеральным
законом установлен иной порядок использования) - в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
средств, поступающих
от выдачи Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации
сертификатов, паспортов бартерных сделок и от оказания им консультационных
услуг, - в размере 100 процентов доходов;
средств,
возмещаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
реализующими и производящими товары или услуги, Государственной инспекции по
торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства
экономического развития и торговли Российской Федерации за проведение
контрольных мероприятий, контрольных покупок и проведение экспертиз, испытаний
(исследований) образцов товаров (продукции), - в размере 100 процентов доходов;
средств от
распоряжения и реализации имущества, конфискованного на основании
исполнительных листов судебных органов или актов иных органов, которым
предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество,
признанного в установленном порядке бесхозяйным, а также изъятого федеральными
органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, и иного
имущества, обращенного в федеральную собственность по основаниям,
предусмотренным законодательством Российской Федерации, - в размере 100
процентов доходов за вычетом затрат на распоряжение и реализацию указанным
имуществом в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской
Федерации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
доходов,
поступающих от уплаты платежей при пользовании недрами, и доходов от платы за
геологическую информацию о недрах - в соответствии со статьей 20 настоящего
Федерального закона;
платы за
пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным
соглашениям - в размере 100 процентов доходов;
доходов от
эксплуатации и использования имущества федеральных автомобильных дорог - в
размере 100 процентов доходов;
прочих
поступлений от использования имущества, находящегося в федеральной
собственности, а также поступлений от разрешенных видов деятельности
федеральных учреждений, финансируемых из федерального бюджета (за исключением
доходов, по которым настоящим Федеральным законом установлен иной порядок
исполнения);
доходов от
продажи нематериальных активов - в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
доходов от
применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной
ответственности, в том числе штрафов, компенсаций, возмещения ущерба, - в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
средств
исполнительского сбора, взимаемого в процессе исполнительного производства, - в
размере 80 процентов доходов;
доходов от
внешнеэкономической деятельности - в размере 100 процентов доходов;
доходов от
реализации на экспорт урановой продукции:
природного
сырьевого компонента низкообогащенного урана, возвращаемого Российской
Федерации в результате исполнения обязательств Российской Федерацией в области
разоружения и контроля над вооружениями, - в размере 100 процентов доходов;
высокообогащенного
урана, поставляемого в рамках исполнения Российской Федерацией международных
договоров о научно-техническом сотрудничестве в области мирного использования
атомной энергии, - в размере 100 процентов доходов;
доходов от
отпуска семян из Федерального фонда семян - в размере 100 процентов доходов;
доходов от
проведения товарных интервенций и реализации зерна из запасов Федерального
интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия -
в размере 100 процентов доходов;
средств,
полученных за выдачу лицензий, разрешений и сертификатов, предусмотренных
Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии", а
также за продление срока их действия, - в размере 100 процентов доходов;
платы за
отдельные виды услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти;
доходов от
оказания платных услуг, поступающих на счета Государственной фельдъегерской
службы Российской Федерации и ее территориальных органов, - в размере 100
процентов доходов;
платы за услуги,
предоставляемые на договорной основе подразделениями органов внутренних дел
Министерства внутренних дел Российской Федерации по охране имущества юридических
и физических лиц и предоставлению иных услуг, связанных с обеспечением охраны и
безопасности граждан, - в размере 100 процентов доходов;
сумм денежных
взысканий (штрафов), взыскиваемых за нарушение трудового законодательства
Российской Федерации, - в размере 100 процентов поступлений;
средств,
получаемых таможенными органами, являющимися владельцами складов временного
хранения и таможенных складов, в счет возмещения затрат на хранение товаров, -
в размере 100 процентов доходов;
средств, поступающих
от Организации Объединенных Наций в счет возмещения затрат федерального
бюджета, произведенных по решениям Правительства Российской Федерации в связи с
предоставлением военного и гражданского персонала для участия в деятельности по
поддержанию мира и безопасности, а также полученных в качестве компенсации за
оказание Российской Федерацией помощи другим государствам при выполнении
международных программ, проектов и операций по гуманитарному разминированию, -
в размере 100 процентов доходов;
прочих налогов,
сборов, пошлин и платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Внести
в статью 48 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998,
№ 31, ст. 3823; 2001, № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; № 30, ст. 3021,
3027; 2003, № 28, ст. 2886; № 46, ст. 4443, 4444) следующие изменения[10]:
части шестую и
седьмую изложить в следующей редакции:
"Сумма
налога, исчисленная налогоплательщиком по добытым полезным ископаемым в виде
углеводородного сырья (за исключением газа природного горючего из всех видов
месторождений углеводородного сырья), распределяется следующим образом:
85,6 процента
суммы налога - в доходы федерального бюджета;
14,4 процента
суммы налога - в доходы бюджета субъекта Российской Федерации.
Сумма налога,
исчисленная налогоплательщиком по добытым на территории автономного округа,
входящего в состав края или области, полезным ископаемым в виде углеводородного
сырья (за исключением газа природного горючего из всех видов месторождений
углеводородного сырья), распределяется следующим образом:
81,6 процента
суммы налога - в доходы федерального бюджета;
13,4 процента
суммы налога - в доходы бюджета округа;
5,0 процента
суммы налога - в доходы бюджета края или области.";
дополнить новой
частью восьмой следующего содержания:
"При добыче
газа природного горючего из всех видов месторождений углеводородного сырья
доходы от уплаты налога зачисляются в федеральный бюджет.";
части восьмую -
двадцатую считать соответственно частями девятой - двадцать первой.
Статья 10. В
целях обеспечения полноты контроля за соблюдением бюджетного и налогового
законодательства Российской Федерации установить, что региональные и местные
налоги и сборы, являющиеся источниками формирования доходов бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов (за исключением бюджетов субъектов
Российской Федерации, не получающих в 2004 году дотаций на выравнивание уровня
бюджетной обеспеченности из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации в соответствии со статьей 42 настоящего Федерального
закона), зачисляются на счета органов федерального казначейства для
последующего перечисления доходов в бюджеты разных уровней не позднее
следующего рабочего дня после получения от банка выписки со счета органа
федерального казначейства.
Таким
образом, федеральный закон о бюджете на текущий год закрепляет нормы
установленные в Бюджетном кодексе.
Заключение
Таким
образом, в ходе работы были рассмотрены
следующие вопросы:
1.
раскрытие общей характеристики;
2.
рассмотрение источников бюджетного права;
3.
рассмотрение федерального закона о бюджете.
По
первому вопросу следует отметить, что источник права в материальном смысле – это
материальные общественные отношения, обусловливающие содержание норм права,
формы собственности и т.п. Источником права в идеальном смысле является совокупность
юридических идей, обусловливающих содержание норм права, т.е. правосознание. Результат идеологического
осознания объективных потребностей общественного развития посредством ряда
правотворческих процедур получает объективированное выражение в юридических
актах, которые являются юридическим источником права. В данном случае источник
права в юридическом смысле и форма права совпадают по своему содержанию, т.е.
этот источник – есть собственно форма права.Таким образом, в ходе работы
была пердприяна попытка на примере
материальных, идеальных и формально-юридических источников раскрыть содержание самого
главного в нашей работе понятия. Однако все дифференты понятия необходимо
рассматривать в совокупности, в гармоничном их сочетание.
По
второму вопросу можно отметить, что источниками бюджетного права являются нормативные правовые акты различной
юридической силы, которые можно условно разделить на две группы: нормативные акты, устанавливающие общие
правила для участников бюджетных отношений; финансово-плановые акты, к которым
относятся собственно бюджеты, финансовые планы ведомств, сметы учреждений и
т.д. Основным источником бюджетного права
в РФ является Конституция РФ.
По
третьему вопросу был рассмотрен закон о
бюджете на 2004 год. В ходе работы было
установлено, что федеральный закон о бюджете на текущий год закрепляет нормы
установленные в Бюджетном кодексе.
Список литературы
1.
Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г N 145-ФЗ - справочная система «Гарант»
2.
Алексеев С.С. Общая теория права – М.: Логос, 2001.
3.
Бюджетное право / Под ред. А.М. Никитина.- М.:
Юнита-дана, 2001
4.
Бюджетное право / Под ред. В.С Блыкина.- М.: Закон и
право, 2000
5.
Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация -
М.:Дело,1999.
6. Нормы права и правоотношения./ Под ред. С.С. Алексеева - М.: Логос, 2000.
7. Основы теории
государства и права (под ред. А.С. Пигалкина) - М.:Логос,1999.
8.
Суриков В.В. Теория государства и права. - Киев: Закон, 1999
9. Теория
государства и права / Под ред. Н.Г. Александрова.- М.: Закон и право, 2001
10.
Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И.
Матузова и А. В. Малько. – М.; Юристъ, 1999.
11.
Марченко М.Н. Источники права: понятие, содержание,
система и соотношение с формой права. // Вестник Московского университета.
Серия 11, Право. 2003. - №5
12.
Калинин А.Ю. Комаров С.А. Форма (источник) права как
категория в теории государства и права. Известие ВУЗов: Правоведение. 2000.
- №6
13.
http://www.minfin.ru/budjet/budjet.htm
[1] Алексеев С.С. Общая теория права – М.: Логос,
2001. – с 23.
[2] Теория государства и
права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. – М.; Юристъ,
1999. – С.329 – 330.
[3] Алексеев С.С. Общая
теория права – М.: Логос, 2001. – с 37.
[4] Основы
теории государства и права (под ред. А.С. Пигалкина) - М.:Логос, 1999 – с 58.
[5] Теория государства и
права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. – М.; Юристъ, 1999
– с 78.
[6] Бюджетное
право / Под ред. В.С Блыкина.- М.: Закон и право, 2000 – с 78.
[7] Бюджетное
право / Под ред. В.С Блыкина.- М.: Закон и право, 2000 – с 61.
[8] Бюджетное право / Под
ред. В.С Блыкина.- М.: Закон и право, 2000 – с 89.
[9] http://www.minfin.ru/budjet/budjet.htm
[10] http://www.minfin.ru/budjet/budjet.htm