Задание № 2

Участковая комиссия формируется вышестоящей территориальной комиссией не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 23 дня до дня голосования с соблюдением общих условий формирования комиссий референдума, а также порядка формирования участковых комиссий, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, со следующим количеством членов в зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума: 1) до 1001 участника референдума - 3-9 членов комиссии с правом решающего голоса; 2) от 1001 до 2001 участника референдума - 5-11 членов комиссии с правом решающего голоса; 3) более 2001 участника референдума - 5-15 членов комиссии с правом решающего голоса.

В случае совмещения дня голосования на референдуме с днем голосования на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме и (или) на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления максимальное количество членов участковой комиссии с правом решающего голоса, указанное в части 1 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на четыре члена комиссии. При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) данных членов комиссии, а также выплата им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, производится за счет средств соответствующего бюджета.

Срок приема предложений по кандидатурам в состав участковых комиссий не может быть менее 15 дней. Сообщение о формировании участковых комиссий и сроке приема предложений по кандидатурам в их состав подлежит опубликованию (обнародованию) до начала приема указанных предложений.

На участке референдума, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, а также в труднодоступной или отдаленной местности, на судне, находящемся в плавании, или на полярной станции, участковая комиссия формируется в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования.

На участке референдума, образованном за пределами территории Российской Федерации, участковая комиссия формируется в срок, руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации либо командиром воинской части, расположенной за пределами территории Российской Федерации.

При формировании участковой комиссии на участке референдума, образованном за пределами территории Российской Федерации:

1) требование о максимальном количестве членов участковой комиссии, не применяется, если на участке референдума зарегистрировано более 3000 участников референдума;

2) предложение по кандидатуре в состав участковой комиссии, поступившее от политической партии, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на последних предшествующих референдуму выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, подлежит обязательному учету только в случае, если гражданин Российской Федерации, который обладает правом на участие в референдуме и кандидатура которого предложена в состав указанной комиссии, постоянно проживает на территории соответствующего иностранного государства.

Членам участковой комиссии с правом решающего голоса вышестоящая территориальная комиссия выдает удостоверения, форма которых устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Задание № 3

Беженцы в Российской Федерации обладают 4-мя группами прав: личные права и права, вытекающие из семейных отношений, определенные законами страны его гражданства или страны его постоянного проживания; права, предоставляемые наравне с иностранными гражданами; права, предоставляемые наравне с гражданами государства пребывания; специальные права, предоставляемые исключительно беженцам.

Для получения статуса беженца  необходимо, чтобы лицо, заявившее  о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста 18 лет, обратилось лично, или через уполномоченного на то представителя (в случае, если лицо по состоянию здоровья не может обратиться лично) с   ходатайством в письменной форме в соответствующий орган Федеральной миграционной службы России. 

Таким органом может быть:

дипломатическое представительство  или консульское учреждение Российской Федерации, если данное лицо еще не прибыло н территорию Российской Федерации;

пост иммиграционного контроля федерального органа исполнительной власти по миграционной службе, а при его отсутствии  орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти;

 орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти  по пограничной службе, или  территориальный орган федерального органа исполнительной власти по внутренним делам  при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации в пункте пропуска либо вне пункта пропуска в течение суток со дня  пересечения данным лицом Государственной границы Российской Федерации.

 территориальный орган федерального органа исполнительной власти по миграционной службе, если лицо  пребывает на законном основании на территории Российской Федерации.

После того, как ходатайство о признании лица беженцем было подано в один из перечисленных выше органов, производятся следующие процедуры:

ходатайство   предварительно рассматривается;

принимается решение о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.  Такое свидетельство выдается на руки лицу, обратившемуся с ходатайством.

 ходатайство рассматривается по существу;

 принимается решение о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем;

 выдается удостоверение беженца либо в случае отказа уведомление об отказе в признании беженцем.

          Лица, заинтересованные в приобретении статуса беженца, обязано  предоставить документы, удостоверяющие его личность, заполнить анкету и ответить на вопросы опросного листа во время индивидуального собеседования с работниками миграционной службы. При отсутствии документов, удостоверяющих личность, проводится  установленная федеральным законом и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации процедура идентификации личности, включая дактилоскопию.  

         Во всех случаях ходатайства принимаются в письменной форме от лиц, достигших возраста 18 лет, явившихся в компетентный орган лично; либо через уполномоченного на то представителя  указанных лиц. Сведения о несовершеннолетних членах семьи заносятся в ходатайства взрослых  (родителей, опекунов и т.д.) 

Ст.4  ФЗ «О беженцах» определяет срок передачи ходатайства, поданного в орган пограничного контроля, в пост иммиграционного контроля федерального органа исполнительной власти по миграционной службе, а именно 3 дня со дня поступления ходатайства. После этого осуществляется предварительное рассмотрение ходатайства.

Ст.7  ФЗ «О беженцах» устанавливает процедуру рассмотрения ходатайства по существу и определяет органы, уполномоченные решать вопрос  о предоставлении статуса  беженца:

    Рассмотрение ходатайства по существу осуществляют:

- федеральный орган исполнительной власти по миграционной службе в отношении лица, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства;

- территориальный орган федерального органа исполнительной власти по миграционной службе в отношении лица, находящегося в центре временного размещения или ином месте пребывания на территории Российской Федерации, в течение трёх месяцев со дня принятия решения  о выдаче свидетельства. Срок рассмотрения ходатайства по существу может быть продлен уполномоченными на то органами, но не боле чем на три месяца.

 Решение о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем принимается федеральным органом исполнительной власти по миграционной службе или его территориальным органом по итогам рассмотрения ходатайства по существу.

Лицу, признанному беженцем и достигшего возраста 18 лет, выдается удостоверение установленной формы. Это удостоверение является документом, удостоверяющим личность лица, признанного беженцем. Удостоверение действительно на всей территории Российской Федерации.

Лицо признается беженцем на срок до трёх лет  и может продлеваться на каждый последующий год при сохранении  в месте прежнего местожительства  лица обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта1 ст.1 Федерального Закона «О беженцах».  

Порядок принятия решения о признании лица вынужденным переселенцем несколько отличается  от порядка признания беженцем  и  определяется  ФЗ «О вынужденных переселенцах», а именно:  

        Лицо, покинувшее место жительства по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 статьи 1 Закона « О вынужденных переселенцах»  обращается с ходатайством  о признании его вынужденным переселенцем в территориальный орган миграционной службы по месту своего нового пребывания.

         С таким ходатайством можно обратиться и до оставления места жительства. В этом случае следует обращаться с ходатайством в федеральный орган миграционной службы либо в территориальный орган миграционной службы по месту предполагаемого переселения либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве своего пребывания.

 Решение о регистрации ходатайства принимается территориальным органом миграционной службы в течение трёх дней со дня поступления ходатайства. Далее принимается решение о признании лица временным переселенцем. Это решение принимается территориальным органом миграционной службы в течение трёх месяцев со дня регистрации ходатайства.

Лицу, претендующему на статус беженца, может быть отказано в регистрации ходатайства по указанным законом обстоятельствам, а именно:

в отношении лица возбуждено уголовное дело;

отсутствие обстоятельств в стране местожительства для признания его беженцем;

получение лицом ранее обоснованного отказа в любом из государств, участников Конвенции 1951 г. и Протокола 1967 года, если законодательство о признании беженцем в нем не противоречит российскому;

в случае прибытия с территории государства, где лицо могло быть признано беженцем;

в случае если лицо покинуло государство местожительства не по указанным законом обстоятельствам, и опасается понести наказание за незаконный выезд или совершенное правонарушение  на территории указанного государства;

если лицо при вынужденном незаконном пересечении границы РФ пропустило срок обращения  с ходатайством, установленным законом;

в случае отказа сообщений сведений о себе и обстоятельствах прибытия в РФ;

в случае нахождения в браке с гражданином РФ и имеющейся возможности получения  разрешения на постоянное проживание в РФ;

если упомянутое разрешение на постоянное проживание в РФ уже имеется у  указанного лица.

     В случае отказа лицу, подавшему ходатайство о признании его беженцем и находящемуся вне территории РФ, в рассмотрении ходатайства по существу, ФМС в течение 5 дней направляет в дипломатическое представительство или консульское учреждение решение об отказе, после чего в течение трёх дней данному лицу вручается уведомление об отказе с указанием причин отказа, порядка обжалования решения, и разъяснением правового положения лица и членов его семьи на территории РФ,

        В случае отказа лицу, подавшему ходатайство в пункте пересечения  границы РФ, данное лицо обязано покинуть территорию РФ в течение трёх дней со дня получения уведомления.

В случае отказа лицу, подавшему ходатайство после вынужденного незаконного пересечения границы РФ, данное лицо обязано покинуть территорию РФ в течение месяца со дня  получения уведомления.

Факт получения лицами, претендующими на статус беженцев или вынужденных переселенцев, свидетельства  о регистрации ходатайств, является основанием для предоставления гарантированного законодательством минимума прав и льгот и возложения на них определенных обязанностей.

Права лиц, получивших свидетельство  о регистрации ходатайства о признании их беженцами или вынужденными переселенцами:

-  право на пользование услугами квалифицированного  переводчика;

-  право на проживание в центре временного размещения;

-  право на обеспечение проезда до указанного центра временного размещения  и провоза багажа;

-  право на единовременное денежное пособие;

-  право на получение питания, медицинской помощи, на содействие в прохождении профессиональной переподготовки в центре временного размещения или в трудоустройстве;

-  право на получение информации относительно своих прав и обязанностей и законодательства, касающегося статусов беженцев и вынужденных переселенцев.

Обязанности указанных лиц, налагаемые фактом получения свидетельства, также примерно  совпадают:

-   это соблюдение Конституции РФ, Федеральных Законов, действующего законодательства РФ;

-   соблюдение правил проживания в центре временного  размещения и установленных санитарно- гигиенических норм;

-   прохождение медицинского освидетельствования в полном объеме, установленном законодательством;

-   обязанность сообщать соответствующему органу ФМС достоверные сведения о себе, необходимые для принятия решения о присвоении статуса.     

Факт предоставления статусов беженца или вынужденного переселенца расширяет объем прав, предоставляемых лицам, получившим свидетельство о регистрации ходатайства. Кроме прав перечисленных выше, лицо, получившее статус беженца,  получает  право наравне с гражданами

Российской Федерации:

на работу по найму;

предпринимательскую деятельность;

 социальную защиту,  в том числе на социальное обеспечение;

право на устройство детей в дошкольные, общеобразовательные учреждения, учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования ;

участие в общественной деятельности - за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами.

Обязанности лица, получившего статус беженца, в основном те же, что и обязанности лица, получившего свидетельство о регистрации ходатайства.