Законодательством каждого государства    предоставляется и гарантируется право граждан на труд. Каждый вправе выбирать тот род занятий, который ему «по душе».

Работодатели обязаны  обеспечивать нормальные условия труда, отвечающие санитарно техническим требованиям.

Выполняя  обусловленные трудовым  договором трудовые  функции работник обязан  соблюдать требования законов, а так же требования  установленные локальными актами. Помимо этого, работник обязан бережно относиться к имуществу работодателя.  В случае  причинения  ущерба работодателю работником, последний несет установленную законом  ответственность. В свою очередь работодатель обязан  обеспечивать и гарантировать работнику  права предоставленные ему  законодательством  Российской Федерации и локальными актами.

Право  на отдых  гарантировано работнику Конституцией РФ, определяющей: «Каждый имеет право на отдых». Данную норму  включает в себя и Трудовой кодекс РФ, который так же гарантирует право работника на отдых. Однако  нормы  трудового  законодательства ни раз нарушаются работодателем. То ни вовремя предоставляется отпуск, то  отсутствуют перерывы в течение рабочего времени, а то порой  выходят на сменную работу  без  отведенного законодательством отдыха.

Целью данной работы является  изучение видов отпусков.

1. Понятие и виды времени отдыха по российскому трудовому законодательству.

Часть астрономического, или календарного времени, находящаяся за пределами рабочего времени, — это внерабочее время. Законодатель­ство определяет его как время отдыха, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Время отдыха используется работником для удовлетворения своих личных потребностей, исполнения семейных обязанностей, для отды­ха, восстановления трудового потенциала, развития личности, по­вышения образовательного уровня, укрепления здоровья, участия в различных сферах общественной и культурной жизни, реализации гражданских, политических, социально-экономических прав и сво­бод[1]. С учетом весьма разнообразных способов использования времени отдыха очевиден условный характер этого термина.

Право на отдых провозглашено ст. 37 Конституции РФ неотъемле­мым правом каждого. Это право включает право на разумное ограниче­ние рабочего дня, на выходные и праздничные дни и на оплачиваемый ежегодный отпуск. Содержание и задачи правового регулирования вре­мени отдыха состоят, во-первых, в обеспечении установленного законом ограничения рабочего времени и, во-вторых, в создании условий для ис­пользования времени, свободного от работы, в интересах работника.

Законодательство не регламентирует порядок использования вре­мени отдыха — это прерогатива самого работника, а лишь опреде­ляет общие правила его предоставления в течение рабочего дня (смены), календарных суток, недели, года. Общие правила и гаран­тии касаются продолжительности периодов отдыха, условий и осно­ваний их предоставления работникам, обязанностей работодателя, охраны права работников на получение и использование времени отдыха. Нормы трудового права, регулирующие время отдыха, распространяются на работников всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, на которых они базируются.

В соответствии со ст. 107 ТК РФ видами отдыха являются: переры­вы в течение рабочего дня (смены), ежедневный (междусменный) отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни, отпуска. Предусмотренные законодательством виды времени отдыха можно разделить на:

а) кратковременный отдых, к которому относятся перерывы в течение рабочего дня (рабочей смены), ежедневный отдых, выходные и праздничные нерабочие дни;

 б) отпуска[2].

Все виды времени отдыха характеризуются тем, что работник в те­чение этого времени не должен исполнять трудовые обязанности, время отдыха не входит в баланс рабочего времени, но за работником сохраняется место работы, действие трудового договора не приоста­навливается, и время отдыха включается в трудовой стаж. Существен­ное различие между кратковременным отдыхом и отпуском состоит в том, что в первом случае (перерывы, выходные и нерабочие празднич­ные дни, ежедневный отдых) время отдыха не оплачивается работода­телем, а ежегодный отпуск — это оплачиваемое время отдыха: за пери­од отпуска работнику выплачивается средняя заработная плата.

1.2. Ежегодные оплачиваемые отпуска

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ и ТК РФ каждый работник имеет право на ежегод­ный отпуск, т.е. освобождение от выполнения трудовых обязанностей с сохранением за ним места работы и среднего заработка. Право на отпуск имеют все работники независимо от места работы и организа­ционно-правовой формы предприятия или организации. Ежегодным отпуском пользуются как постоянные, так и временные, а также се­зонные работники, лица, работающие по совместительству. Выполне­ние работы на дому не препятствует получению отпуска. Всякое соглашение между работодателем и работником или группой работников, направленное на ограничение права на ежегодный оплачиваемый отпуск или замену его отпуском без сохранения заработной платы, противоречит трудовому законодательству.

Правом на отпуск не пользуются лица, выполняющие ту или иную работу на основе гражданско-правового договора (подряда, возмезд­ного оказания услуг, поручения и др.).

Отпуск называется ежегодным потому, что предоставляется один раз в каждом году работы. Рабочий год обычно не совпадает с кален­дарным и исчисляется со дня поступления работника в организацию[3].

В основе права на отпуск лежит стаж работы в данной организа­ции. Трудовой стаж — это продолжительность работы, исчисляемая в днях, месяцах и годах. Законодателем установлены определенные пра­вила исчисления трудового стажа для отпуска. В стаж засчитываются все проработанные работником дни независимо от того, выполнял ли он свои непосредственные обязанности или был переведен на другую работу, не обусловленную трудовым договором[4]. Периоды пребывания в командировках для выполнения трудовых обязанностей также вклю­чаются в стаж для получения отпуска.

В стаж включаются все дни по календарю вне зависимости от кон­кретного графика работы. При работе на условиях неполного рабочего времени в стаж, дающий право на отпуск, включается весь календар­ный период работы независимо от того, был ли занят работник непол­ный рабочий день или неполную неделю.

Законодательством установлено, что в стаж работы, дающий право на отпуск, включается время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность). К периодам, включаемым в стаж, дающий право на отпуск, относятся время ежегодного отпуска, бо­лезнь работника или отсутствие его на работе в связи с необходимостью ухода за членом семьи, если в этот период работник получал пособие по социальному страхованию, время вынужденного прогула при неправиль­ном увольнении в случае восстановления работника на прежней работе. В стаж для предоставления отпуска включаются и иные периоды осво­бождения от работы, когда за работником сохраняется место работы.

Другие периоды включаются в стаж работы, дающий право на еже­годный оплачиваемый отпуск, в том случае, если это предусмотрено Коллективным договором, трудовым договором или локальным нормативным актом.

В стаж, дающий право на отпуск, не включаются:

-                     время отсутствия работника на работе без уважительных причин;

-                     время отпусков по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;

-                     время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения зара­ботной платы продолжительностью более семи календарных дней.

Продолжительность отпуска. Государство не только регулирует порядок предоставления отпусков, но и устанавливает продолжитель­ность основного отпуска. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Продолжительность отпуска в нашей стране — больше, чем предусмотрено международными нормами (Кон­венция МОТ № 132 устанавливает, что отпуск не может быть менее трех рабочих недель за один год работы).

Реальная продолжительность ежегодного отпуска во многих случа­ях превышает установленный законом минимум. Увеличение продол­жительности отпуска осуществляется двумя способами: нормативным и договорным. Первый способ — установление непосредственно зако­нодательством удлиненных дополнительных отпусков отдельным ка­тегориям работников. Второй способ — увеличение отпуска путем внесения соответствующих норм о дополнительных отпусках в кол­лективные договоры или иные локальные нормативные акты.

Способ увеличения отпуска на основе договоров или локальных норм имеет сравнительно недавнюю историю. В течение длительного времени продолжительность отпуска, как и продолжительность рабо­чего времени, строго нормировалась законодательством и не могла быть изменена сторонами ни трудового, ни коллективного договора[5]. Лишь при переходе на новые экономические отношения и изменении общих принципов регулирования труда работодатели получили право самостоятельно устанавливать условия труда и отдыха, улучшающие положение работников по сравнению с законом.

Увеличение отпуска на основе законодательных актов может осу­ществляться в двух формах:

а) путей установления удлиненного отпус­ка;

 б) путем предоставления дополнительных отпусков.

Значительное число работников имеет право на удлиненные отпус­ка в соответствии с законодательством. Такие отпуска предоставляют­ся, например, лицам моложе 18 лет. Продолжительность их отпуска составляет 31 календарный день.

Ежегодными удлиненными отпусками пользуются работники об­разовательных учреждений и педагогические работники других орга­низаций. Для основных категорий работников образовательных учреждений: учителей, преподавателей, классных воспитателей, про­фессорско-преподавательского состава учреждений среднего и выс­шего профессионального образования, а также некоторых других ра­ботников — длительность отпуска составляет 56 календарных дней, а педагоги дополнительного образования и некоторые другие имеют от­пуск продолжительностью 42 календарных дня. Удлиненные отпуска введены и для работников научно-исследовательских и культурно-просветительных учреждений.

Удлиненные отпуска предоставляются федеральным государствен­ным служащим. Продолжительность предоставляемого им отпуска за­висит от вида службы. Для основных категорий государственных слу­жащих и для прокурорских работников длительность ежегодного отпуска составляет 30 календарных дней. Для судей установлен отпуск продолжительностью 30 рабочих дней.

Имеются и другие категории работников, чей отпуск удлинен со­ответствующими нормами законодательства.

 Дополнительные отпуска предоставляются работникам сверх ос­новного отпуска, минимального или удлиненного, и присоединяются к нему. Дополнительные отпуска различаются по продолжительности и по правовому режиму (основаниям возникновения права на отпуск, порядку его предоставления)[6].

К числу имеющих наибольшее социальное значение относятся ус­тановленные законодательством дополнительные отпуска лицам, за­нятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, свя­занных с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

 Перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за рабо­ту с вредными и (или) опасными условиями труда, минимальная про­должительность этого отпуска и условия его предоставления утверж­даются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторон­ней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 117 ТК РФ). В настоящее время, до утверждения таких перечней, Действует Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополни­тельный отпуск и сокращенный рабочий день. Основное правило предоставления дополнительного отпуска со­стоит в том, что отпуск предоставляется только тем работникам, про­фессии и должности которых перечислены в разделах Списка, относя­щихся к определенным производствам и цехам. Если на предприятии есть цех, упомянутый в Списке, то соответствующие работники этого цеха могут претендовать на получение дополнительного отпуска за вредные условия труда независимо от того, к какой форме собствен­ности относится предприятие. В тех случаях, когда в Списке указыва­ется не цех, а наименование работ (например, кузнечно-прессовые сварочные), дополнительный отпуск должен предоставляться работ­никам, выполняющим такие работы в любом цехе и на любом произ­водстве[7].

Основанием для предоставления дополнительного отпуска за вредные условия труда служит специальный трудовой стаж, в который засчитываются лишь те дни, когда работник фактически был занят на производствах, в цехах, профессиях и должностях с вредными усло­виями труда не менее половины установленного рабочего дня, а в слу­чаях, предусмотренных Списком, — полный рабочий день.

Помимо времени фактической занятости во вредных условиях в специальный стаж включаются периоды, указанные в законодательст­ве. Так, период временной нетрудоспособности, время отпуска по бе­ременности и родам, период выполнения женщинами легкой работы в связи с беременностью и период работы, на которую женщина пере­ведена в связи с наличием ребенка в возрасте до полутора лет, включа­ются в стаж работы, дающий право на дополнительный отпуск за вредные условия труда.

Продолжительность дополнительного отпуска зависит от степени вредности условий труда и составляет от 6 до 36 рабочих дней. Если работник трудился на работах с разной степенью вредности, то отпуск предоставляется пропорционально времени, отработанному на каж­дой вредной работе.

Особые отпуска за вредные условия труда предусмотрены для ра­ботников угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и от­дельных базовых отраслей экономики. Продолжительность дополни­тельного отпуска за подземные работы, вредные и тяжелые условия труда на предприятиях и в организациях угольной и сланцевой про­мышленности и в шахтном строительстве составляет от 4 до 24 кален­дарных дней. Кроме того, этим работникам предоставляется еще один дополнительный отпуск за вредные условия труда, продолжитель­ность которого определяется исходя из конкретных факторов вред­ности (угольная, породная пыль, вибрация, шум и т.д.). Продолжи­тельность такого отпуска составляет до 14 календарных дней. Отдельным категориям работников предоставляется дополнитель­ный оплачиваемый отпуск за особый характер работы в соответствии со ст. 118 ТК РФ. Перечень категорий таких работников, а также ми­нимальная продолжительность этого отпуска и условия его предостав­ления должны определяться Правительством РФ[8].

Статьей 321 ТК РФ и Законом РФ от 19 февраля 1993 г. «О госу­дарственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и про­живающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним мест­ностях», предусмотрены дополнительные отпуска лицам, работаю­щим в суровых климатических условиях. Продолжительность дополнительных отпусков в соответствии с ТК РФ составляет: в райо­нах Крайнего Севера — 24 календарных дня; в приравненных к ним местностях — 16 календарных дней. До принятия Федеральным Со­бранием РФ перечня районов Крайнего Севера и местностей, прирав­ненных к ним, действует перечень, утвержденный Советом министров СССР 10 ноября 1967 г., в редакции постановления Совета министров СССР от 3 января 1983 г. с последующими изменениями[9].

Для получения соответствующего дополнительного отпуска необ­ходим стаж работы в северных условиях, дающий право на отпуск. В тех случаях, когда работник трудился часть рабочего года в районах Крайнего Севера, а другую часть — в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, общая продолжительность дополнительного отпуска определяется пропорционально времени, проработанному в каждом из районов.

Дополнительный отпуск устанавливается работникам с ненорми­рованным рабочим днем в качестве компенсации за переработку в течение года. Продолжительность этого дополнительного отпуска законом не установлена. В соответствии со ст. 119 ТК РФ его продол­жительность определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Закон лишь устанавливает, что до­полнительный отпуск за ненормированный рабочий день не может быть менее трех календарных дней. В случаях, когда такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа. В организациях, финансируемых из феде­рального бюджета, бюджета субъекта Федерации или местного бюдже­та, порядок и условия предоставления данного дополнительного от­пуска устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами власти субъекта Федерации или органами местного самоуправления. Нормативные акты о дополнительных отпусках весьма многочис­ленны. В разные годы издавались специальные постановления Прави­тельства о предоставлении рабочим, а иногда и служащим отдельных отраслей экономики дополнительных отпусков за непрерывный стаж работы. В настоящее время законодательство о некоторых видах до­полнительных отпусков утратило свое значение, другие же нормы продолжают действовать.

Одновременно идет процесс издания новых нормативных актов. устанавливающих дополнительные отпуска отдельным категориям ра­ботников. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» установил дополнительные отпуска за вы­слугу лет или непрерывный стаж работы работникам, отнесенным этим законом к категории государственных служащих. К числу лиц, имеющих право на дополнительный отпуск, отнесены также спасате­ли профессиональных аварийно-спасательных служб и формирова­ний. Дополнительный трехдневный отпуск введен постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1998 г. для врачей общей практики (семейных врачей), медицинских сестер общей практики за непре­рывную работу в этих должностях свыше трех лет.

Наведению должного порядка в законодательстве о дополнитель­ных отпусках будет способствовать норма ч. 1 ст. 116 ТК РФ, согласно которой дополнительные отпуска не могут устанавливаться подзакон­ными актами.

Работник может иметь право одновременно на два или более до­полнительных отпуска, например, за работу на Крайнем Севере и за вредные условия труда или за ненормированный рабочий день. Поря­док исчисления общей продолжительности отпуска в случаях, когда работник вправе получить один или несколько дополнительных от­пусков, до последнего времени был крайне запутан. Это объяснялось тем, что законами о труде этот порядок не был определен, а подзакон­ные акты носили противоречивый характер. С принятием нового Тру­дового кодекса проблема нашла свое разрешение. В соответствии со ст. 120 ТК РФ при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска сум­мируются с ежегодным основным, в том числе с удлиненным основ­ным отпуском. Продолжительность основного и дополнительных от­пусков исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Этот общий принцип суммирования основного и до­полнительных отпусков проводится в Трудовом кодексе и в отноше­нии лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Статья 322 ТК РФ устанавливает, что общая продол­жительность ежегодного оплачиваемого отпуска и для данной категории работников определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков.

Порядок предоставления отпуска. Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Время и очередность предостав­ления отпусков устанавливаются графиком отпусков. График утверждает работодатель с учетом мнения выборного профсоюзного органа не позднее чем за две недели до наступления календарного года. После утверждения графика работник имеет субъективное право на использование отпуска в установленное графиком время. Отпуска ра­ботникам предоставляются в течение всего года с тем. чтобы не нару­шался нормальный производственный процесс. В коллективном дого­воре может быть предусмотрен вариант «коллективного» отпуска, когда в отпуск уходят одновременно все или большинство работ­ников.

Отпуск за первый год работы предоставляется работникам по исте­чении шести месяцев непрерывной работы в данной организации. До истечения шестимесячного стажа отпуск может быть предоставлен определенным категориям работников, указанным в законодательст­ве, или по соглашению сторон. Таким правом пользуются женщины в связи с ожиданием или рождением ребенка (они могут использовать ежегодный отпуск перед отпуском по беременности и родам или не­посредственно после него), лица, не достигшие 18 лет, некоторые дру­гие работники (ст. 122 ТК РФ).

Отпуск за второй и последующие годы работы может предостав­ляться в любое время года в соответствии с графиком отпусков. Гра­фик отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен не позднее чем за две недели до его начала.                      

При составлении графика учитывается право работников отдель­ных категорий на использование отпуска в определенное время. На­пример, несовершеннолетние работники имеют право использовать отпуск в любое удобное для них время. Женщины, как в первый год работы, так и в последующие годы, могут использовать ежегодный отпуск перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него (ст. 260 ТК РФ). Определенные льготы в отношении ис­пользования отпуска имеют жены военнослужащих. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», они впра­ве требовать предоставления отпуска одновременно с очередным от­пуском мужей. Право на использование отпуска в удобное для них время имеют участники Великой Отечественной войны, лица, выпол­нявшие воинский долг в Афганистане, работники, пострадавшие в ре­зультате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Мужчины могут требо­вать предоставления очередного ежегодного отпуска в период пребы­вания жены в отпуске по беременности и родам[10].

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях право на внеочередное получение ежегодного оплачиваемого отпуска имеют в определенных случаях работающие родители (опекун, попе­читель) несовершеннолетних: по просьбе одного из них работодатель обязан предоставить очередной отпуск или его часть (не менее 12 ра­бочих дней) для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступа­ющего в учреждения среднего или высшего профессионального обра­зования, расположенные в другой местности. При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется один раз для каждого ребенка.

По соглашению работодателя и работника ежегодные оплачивае­мые отпуска могут присоединяться к дополнительным отпускам лицам, совмещающим работу с обучением (ст. 177 ТК РФ).

Лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачивае­мые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству продолжительность еже­годного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжи­тельность отпуска по основному месту работы, работодатель по про­сьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности (ст. 286 ТК РФ).

Продолжительность ежегодных основного и дополнительных оп­лачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней от­пуска не включаются и не оплачиваются. Отпуск предоставляется ра­ботнику полностью, какой бы продолжительности он ни был. Это правило отражает сущность отпуска как длительного отдыха после года работы.

В связи с тем, что по действующему законодательству продол­жительность ежегодного отпуска в Российской Федерации достаточно велика, возникает вопрос о возможности разделения отпуска на части[11].

Международная Организация Труда весьма осторожно подходит к возможности разделения отпуска на части. «Хотя в особых случаях может представляться желательным предусматривать разбивку отпус­ка на части, — записано в Рекомендации МОТ № 47, — однако следу­ет избегать того, чтобы такие специальные меры шли вразрез с целью отпуска, который предназначен для того, чтобы трудящийся смог вос­становить свои физические и душевные силы, израсходованные в течение года[12]. В других случаях, за исключением совершенно чрезвы­чайных обстоятельств, разбивка отпуска должна быть ограничена рас­пределением его не более чем на две части, ни одна из которых не может быть менее установленного минимума». Конвенция МОТ № 132 уточнила, что разбивка ежегодного оплачиваемого отпуска на части может быть разрешена компетентным органом; при этом уста­навливается гарантия длительности одной из частей отпуска: продол­жительность ее должна быть не менее двух недель.

Трудовой кодекс РФ решает вопрос о разделении отпуска на части с учетом рекомендаций МОТ. В соответствии со ст. 125 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачи­ваемый отпуск может быть разделен на части; при этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

С проблемой разделения отпуска на части связан вопрос об отзыве из отпуска. Отзыв работника из отпуска допускается только с его со­гласия. Не использованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в тече­ние текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следую­щий рабочий год. Не допускается отзыв из отпуска работников в воз­расте до 18 лет, беременных женщин и работников, занятых на рабо­тах с вредными и (или) опасными условиями труда.

1.3. Отпуска без сохранения заработной платы

Помимо ежегодного оплачиваемого отпуска ст. 128 ТК РФ предусмат­ривает возможность предоставления работнику кратковременного от­пуска без сохранения заработной платы. Такой отпуск предоставляет­ся по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам.

Отпуск без сохранения заработной платы, хотя и регулируется гла­вой Кодекса, относящейся к отпускам, не может рассматриваться как разновидность ежегодного отпуска, основного или дополнительного. С ежегодным отпуском его объединяет лишь то обстоятельство, что за работником сохраняется место работы. Но в отличие от ежегодного отпуска, отпуск без сохранения заработной платы предоставляется без учета трудового стажа и не оплачивается[13]. Его нужно рассматривать как особую форму социальных гарантий для трудящихся.

В течение длительного периода государство отрицательно относи­лось к предоставлению работникам неоплачиваемых отпусков.

Кодекс законов о труде 1918 г., признавая в ст. 112 возможность «отлучки трудящегося с места работы, вызванной экстренными обстоятельства­ми и производимой с разрешения руководителя работ», специально указывал, что такая отлучка не считается отпуском и не подлежит оп­лате. Правила об очередных и дополнительных отпусках 1930 г. в пункте 35 устанавливали: «Запрещается предоставление отпусков без сохранения заработка, кроме тех случаев, когда отпуска предусмотре­ны специальными законами»[14]. Хотя данная норма относилась к учреж­дениям и управленческому аппарату обобществленного сектора, общая тенденция заключалась в том, что такие отпуска предоставля­лись работникам лишь в крайних случаях.

Впервые возможность предоставления отпуска без сохранения за­работной платы для любого работника была сформулирована в КЗоТ 1971 г., где указывалось, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам рабочему или служащему по его заявлению может быть предоставлен руководителем кратковременный отпуск без сохранения заработной платы. Впоследствии в Кодекс было включено правило, согласно которому в необходимых случаях по соглашению сторон отпуск без сохранения заработной платы может быть отрабо­тан работником в последующий период, исходя из условий и возмож­ностей производства. На практике отработка дней отпуска не получи­ла распространения[15].

Действующее законодательство подробно регламентирует порядок предоставления отпуска без сохранения заработной платы. Отпуск предоставляется с разрешения руководителя организации и оформляется приказом (распоряжением). Продолжительность отпуска без со­хранения заработной платы не ограничивается законом и определяет­ся по соглашению между работником и работодателем.

В ряде случаев требование работника о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы обязательно для работодателя. Рабо­тодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы участникам Великой Отечественной войны — до 35 календар­ных дней в году, работающим пенсионерам по старости — до 14 ка­лендарных дней в году, родителям и женам (мужьям) военнослужа­щих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или уве­чья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, — до 14 календарных дней в году, работающим инвалидам —  60 календарных дней в году. Закон также устанавливает обязан­ность работодателя предоставлять отпуск без сохранения заработной платы работникам в случае рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней, а также в других случаях.

Отпуска без сохранения заработной платы могут устанавливаться  коллективными договорами. Так, работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инва­лида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегод­ные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. В этом случае указанный отпуск по заявлению соответствующего ра­ботника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому от­пуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перене­сение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

2. Правовое регулирование отпуска иностранными государствами.

Правовое регулирование времени отдыха вклю­чает регламентацию различного вида перерывов в работе (внутрисменных, междудневных, еженедельных, праздничных дней, от­пуска).                                                                              

Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска для отдыха в странах Запада колеблется для различных категорий, работников от 1 до 8 недель. Она зависит от страны, отрасли, принадлежности к рабочим или служащим, трудового стажа, а в ряде случаев — от возраста и условий труда . В одних странах вовсе отсутствуют законодательные акты об отпусках (США, Великобритания), и этот вопрос для большинства работни ков регулируется исключительно в коллективных договорах, в других (Италия) имеются законы об отпусках, касающиеся отдель­ных категорий работников (служащих частных предприятий, же­лезнодорожников, молодежи, домашних работников), а для основ­ной части работников отпуска устанавливаются в коллективных договорах; наконец, в ряде стран (Франция, ФРГ) отпуска для ос­новной части трудящихся регламентируются специальными зако­нодательными актами.

Во Франции, согласно ордонансу от 16 января 1982 г., за один месяц непрерывной работы работник получает 2,5 дня отпуска, при этом общая продолжительность отпуска не может превысить 30 рабочих дней. Отсутствие на работе по неуважительной при­чине (по личным мотивам, из-за простоя по вине работника, в связи с незаконной стачкой и т. п.) ведет к пропорциональному сокращению отпуска. Таким образом, только непрерывная, как правило, работа в течение календарного года дает право на 5-недельный оплачиваемый отпуск. Молод ежь до 21 года и ученики производственного ученичества имеют право на отпуск в 30 рабо­чих дней независимо от предшествовавшей работы, но оплачива­ется отпуск пропорционально фактически отработанным месяцам. По коллективным договорам продолжительность отпуска может быть увеличена и дифференцирована в зависимости от трудового стажа либо возраста работника.

Закон определяет порядок предоставления отпусков, который детализируется в коллективных договорах. Период отпусков для несельскохозяйственных отраслей: 1 мая—31 октября. Отпуск предо­ставляется одновременно всем работникам с закрытием предпри­ятия либо поочередно в соответствии с графиком отпусков. Суп­руги, работающие на предприятии, вправе уходить в отпуска од­новременно. Если работнику выпадает отпуск вне отпускного пе­риода, он имеет право в порядке компенсации на дополнительный отпуск (1—2 дня). Отпуск может быть разделен. Дата отпуска не может быть изменена администрацией в течение одного месяца перед его началом.

В ФРГ федеральный Закон об отпусках от 8 января 1963 г. провозглашает право на ежегодный оплачиваемый отпуск для всех рабочих и служащих, а также учеников производственного учени­чества. Право на отпуск возникает через 6 месяцев работы. Про­должительность отпуска — 24 рабочих дня. Если после 6 месяцев непрерывной работы работник увольняется, то он приобретает право на отпуск продолжительностью в одну двенадцатую часть годового отпуска, умноженную на число фактически проработан­ных полных месяцев. Отпуск предоставляется по желанию работ­ника полностью или частично. Перенесение очередного отпуска на последующий год допускается только в исключительных случаях и он должен предоставляться не позднее первых трех месяцев следующего года. При прекращении трудового отношения возмож­на денежная компенсация за неиспользованный отпуск. Болезнь во время отпуска, подтвержденная медицинской справкой, не входит в продолжительность отпуска. Во время отпуска работник не впра­ве работать по найму.

Законодательство ФРГ запрещает в принципе увольнение работника по инициативе нанимателя в период нахождения в отпуске. Однако из этого правила установлено исключение. Со­гласно решению Федерального суда по трудовым делам ФРГ работодатель вправе принять решение об увольнении работни­ка, находящегося в отпуске, и послать ему извещение об этом. Такое извещение имеет силу, даже если работник уехал отды­хать, но оставил заявление на почте о передаче ему корреспон­денции.

Оплата отпуска производится перед его началом по среднему заработку за 13 недель, предшествующих отпуску. Уменьшение заработка, происшедшее в этот период не по вине работника, не влияет на размеры отпускных.

Согласно Закону ФРГ об охране труда молодежи от 23 янва­ря 1976 г. ежегодный оплачиваемый отпуск для подростков до 15 лет — 30 рабочих дней, до 16 лет — 27 рабочих дней, до 18 лет — 25 рабочих дней.

Увеличение во многих странах продолжительности отпуска до 5—6 недель сопровождается усилением многообразия в поряд­ке его использования. Так, в Финляндии пятая неделя отпуска может быть реализована только в осенне-зимний период (между 30 сентября и 2 мая); в Швеции пятая неделя отпуска по желанию работника может накапливаться в течение пяти лет, т. е. каждые шесть лет работник в этом случае имеет отпуск продолжитель­ностью 10 недель (5 недель очередного текущего отпуска плюс 5 накопленных недель отпуска).

Наряду с ежегодным оплачиваемым отпуском для отдыха за­конодательство и коллективные договоры западных стран предус­матривают оплачиваемые и неоплачиваемые отпуска, имеющие самые разнообразные цели: отпуска, связанные с событиями се­мейной жизни (рождение ребенка, вступление в брак, смерть чле­на семьи и т. п.), учебные отпуска и даже дополнительные отпуска для некурящих, нетучных людей. Специфические задачи выполня­ет законодательно закрепленный в 80-х годах во Франции отпуск для создания собственного предприятия. Это неоплачиваемый от­пуск. Он предоставляется лицам, имеющим непрерывный стаж на данном предприятии не менее трех лет. Продолжительность — 1 год (в виде исключения — 2 года) с правом одноразового продле­ния. После окончания отпуска работник вправе претендовать на свою прежнюю или равноценную работу (без понижения заработ­ной платы). Цель указанного отпуска — создать условия для увеличения числа бизнесменов. Это по существу одно из средств побуждения к предпринимательству, к созданию мелкого бизнеса, малых пред­приятий, играющих все большую роль в странах Запада.

Еще одна функция отпусков — стимулирование регулярной  посещаемости. Так, на автомобильных заводах французских фирм «Пежо» и «Ситроен» каждая неделя непрерывного посещения ра­боты (без прогулов и опозданий) дает право рабочему на 15 бал­лов, а служащему — на 9 баллов. За работу в ночное время и в воскресные (праздничные) дни начисляются дополнительные бал­лы. 500 начисленных баллов дают право на один день оплачивае­мого отпуска. Работник, пропустивший по любой причине более 15 дней в году, теряет все начисленные ему баллы. Часть зарабо­танного таким путем дополнительного отпуска работник должен взять в течение последующего года, а часть — отложить. Соотно­шение этих двух частей зависит от возраста работника. Напри­мер, если ему до 35 лет, 1/3 дополнительного отпуска он должен использовать немедленно, 1/3 — между 35 и 50 годами, 1/3 — после 50 лет. Теоретически регулярная (без прогулов) посещае­мость предприятия в течение трудовой жизни даст работнику право на полностью оплаченный дополнительный отпуск в тече­ние 16 месяцев до достижения пенсионного возраста.

Своеобразная разновидность отпуска — «сэбетикл», который, как правило, регламентируется в коллективных договорах. Это длительный (до 11 месяцев), обычно оплачиваемый, а иногда неоп­лачиваемый отпуск, который предоставляется при достаточно про­должительном стаже работы на данном предприятии один раз в 7—10 лет. В 60—70-х годах такой отпуск получали почти исклю­чительно высшие менеджеры (для полного отдыха и разрядки)¹ и научно-педагогические работники (для проведения дополнитель­ных исследований, в частности, путем поездок за рубеж; и обду­мывания новых идей).

В 80—90-х годах наблюдается расширение использования «сэбетикла». В ряде отраслей промышленности США, например в ста­леплавильной, он стал предоставляться работникам-ветеранам — 13-недельный дополнительный оплачиваемый отпуск каждые пять лет при 10—16-летнем стаже непрерывной работы на предпри­ятии.

Хотя в настоящее время «сэбетикл» в чистом виде, т. е. как длительный оплачиваемый отпуск, в большинстве стран имеет ограниченное распространение, в западной литературе выдвига­ются предложения о его более широком внедрении как средства стимулирования высококвалифицированных работников и для обеспечения более рационального распределения рабочего времени и времени отдыха в течение трудовой жизни. Отмечается, что такой отпуск необходим не только для отдыха, но и для самообразова­ния, повышения квалификации, физической и духовной разрядки и оздоровления. Поскольку эти отпуска предоставляются обычно работникам, имеющим длительный трудовой стаж, их можно рас­сматривать как своего рода переходную степень от полной за­грузки к выходу на пенсию по старости.

В заключение отметим, что в странах Запада в последние де­сятилетия все большее распространение получает отпуск по ухо­ду за ребенком, который предоставляется любому из родителей (или поочередно) до достижения ребенком возраста одного—трех лет, а в отдельных странах — до достижения ребенком возраста обязательного школьного обучения (6—8 лет). Отпуск предостав­ляется либо без сохранения заработной платы, либо с частичной оплатой (за счет средств социального страхования).

Небезынтересно, что в Швеции 25% родителей, ушедших в 1987 г. в отпуск по уходу за ребенком, составляли отцы.

Библиография

Нормативные правовые акты

Трудовой кодекс РФ. – Новосибирск, 2002.

Постановление  Правительства РФ от 6 ноября  2001 г. Рабочее время и  время отдыха // Бюллетень Министерства труда и социального развития  РФ. – 2001. - №11. – С. 34.

 Специальная литература

Бердычевский В.С. Трудовое право. – Ростов н/Д, 2002. – 510с.

Время отдыха: отпуск // Экономика и аудит. -  2000. - №5. – С. 3-28.

Кирбанова А. Экономика и социология  труда. – М.: Инфра-М, 2003. – 583 с.

Киселев И. Зарубежное трудовое право. – М., 1999.

Кочеткова М.А. Трудовые права работника. – М.: Экмос, 2002. – 288 с.

Молодцов М.В., Крапивин О.М.. Власов В.И. Трудовое право России. -  М., 2001. – 565 с.

Панин С.А. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. – М., 2003 – 686 с.

Пустозерова В. Юридический справочник работодателя. – М.: Приор, 2001. – 300 с.

Сыроватская  Л.А. Трудовое право. – М.: Юристъ, 2000. – 308 с.

Толкунова В. Трудовое право: курс лекций. – М.: Проспект, 2002. – 318 с.

[1] Кочеткова М.А. Трудовые права работника. – М.: Экмос, 2002. – С. 113.

[2] Басаков М. Охрана труда. – Ростов  н/Д: Март, 2003. – 103

[3] Время отдыха: отпуск // Экономика и аудит. -  2000. - №5. – С. 3

[4] Время отдыха: отпуск // Экономика и аудит. -  2000. - №5. – С. 4.

[5] Пустозерова В. Юридический справочник работодателя. – М.: Приор, 2001. – С. 189.

[6] Басаков М. Охрана труда. – Ростов  н/Д: Март, 2003. – С. 105.

[7] Время отдыха: отпуск // Экономика и аудит. -  2000. - №5. – С. 6.

[8] Панин С.А. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. – М., 2003 – С. 458..

[9] Кочеткова М.А. Трудовые права работника. – М.: Экмос, 2002. – С. 118.

[10] Басаков М. Охрана труда. – Ростов  н/Д: Март, 2003. – С. 106.

[11] Кочеткова М.А. Трудовые права работника. – М.: Экмос, 2002. – С. 119.

[12] Время отдыха: отпуск // Экономика и аудит. -  2000. - №5. – С. 10.

[13] Кочеткова М.А. Трудовые права работника. – М.: Экмос, 2002. – С. 120.

[14] Время отдыха: отпуск // Экономика и аудит. -  2000. - №5. – С. 13.

[15] Кочеткова М.А. Трудовые права работника. – М.: Экмос, 2002. – С. 126.