ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

том 71, № 11, с. 963-979 (2001)

15 мая 2001 г. на заседании Президиума Российской академии наук с докладом о судьбах российского Дальнего Востока выступил глава администрации Хабаровского края доктор экономических наук В.И. Ишаев. Доклад был выслушан с большим вниманием и вызвал заинтересованное обсуждение. В дискуссии приняли участие академики А.Г. Гранберг, Н.Л. Добрецов, Г.Б. Еляков, Ю.А. Израэль, В.Н. Кудрявцев, Н.П. Лякишев, В.М. Матросов, О.М. Нефедов, Ю.С. Осипов, Н.А. Платэ, Д.В. Рундквист, Б.Н. Топорнин, Н.А. Шило, член-корреспондент РАН М.Л. Титаренко. Предлагаем вниманию читателей "Вестника" текст доклада и стенограмму его обсуждения.

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

В. И. Ишаев Ишаев Виктор Иванович - доктор экономических наук, глава администрации Хабаровского края.

Тема, заявленная в названии доклада, остается весьма актуальной на протяжении всего времени освоения нашего Дальнего Востока. На нынешнем этапе она становится еще более острой, учитывая изменяющуюся политическую и экономическую ситуацию в мире в целом и в Азиатско-Тихоокеанском регионе в частности. Хотелось бы сразу подчеркнуть, что развитие отдельного региона следует рассматривать как подсистему в системе национальной экономики России. Поэтому очень важно, какая макроэкономическая модель строится на уровне государства и какое место в ней занимает региональная политика.

Группой ведущих ученых Отделения экономики РАН и Государственного университета - Высшей школы экономики при моем скромном участии была разработана и представлена Государственному Совету РФ и Государственной думе РФ "Концепция стратегического развития России до 2010 года", где она получила одобрение. Какова цель, которую следует достигать, - это основной вопрос стратегии. В случае России в целом в качестве стратегической цели принято превращение страны в динамично развивающуюся экономическую державу, обеспечивающую на основе интенсивного труда и деловой инициативы, разумной и последовательной экономической политики среднеевропейские стандарты уровня жизни в российских природно-климатических и географических условиях. Иными словами, задача заключается в достижении роста и процветания экономики, обеспечении на этой основе благосостояния и свободы граждан. Это естественная цель любого демократического общества. Она более чем актуальна и для отдельных регионов, в каждом из которых определенным образом конкретизируется.

При разработке концепции мы исходили из того, что в условиях глобализации рынок обеспечивает максимум макроэкономического результата либо транснациональным корпорациям, либо, в лучшем случае, национальной экономике в целом. Более того, хозяйство регионов, особенно периферийных, может многое потерять при участии в "открытом конкурсе", если не учитывать его специфику, а также тот общий макроэкономический факт, что рынки труда либерализуются очень медленно.

Поэтому для Дальнего Востока стратегическая национальная цель несколько трансформируется. Ее можно сформулировать как создание условий для эффективного развития имеющих сравнительные преимущества в рыночных условиях секторов регионального хозяйства и обеспечение на этой основе стабильного развития экономической системы региона в рамках международного и внутрироссийского разделения труда, формирование российского стандарта жизни населения.

Но на Дальнем Востоке (как и в любом другом крупном регионе страны) реализуются и долговременные специфические геостратегические цели государства. Геостратегической задачей, которая решается на берегах Тихого океана посредством освоения и развития Дальнего Востока на протяжении более чем 100 лет, является обеспечение военно-политического и экономического влияния России в бассейне Тихого океана, контроль над важнейшими запасами сырьевых ресурсов и получение выгод от эффективного включения на основе их эксплуатации в систему международного разделения труда в этом регионе мира. С таких позиций именно развитие Дальнего Востока могло и может поддержать и упрочить статус России как мировой державы.  

* * *

Хорошо, если регион в состоянии на основе рыночных механизмов самостоятельно обеспечить одновременное решение двух вышеупомянутых стратегических задач. Однако в случае Дальнего Востока (вообще восточных и северных районов России) сам по себе рынок не может создать условий для тонкой настройки взаимодействующих хозяйств, макроэкономических параметров, механизмов функционирования институтов, чтобы общественные ресурсы автоматически концентрировались на достижении приоритетных стратегических целей. А значит, действие рыночных сил должно подкрепляться и/или корректироваться целесообразной государственной политикой социально-экономического развития.

Именно поэтому в течение длительного времени Дальний Восток развивался и заселялся под патронажем государства. Это происходило не только в советский период, но и в царской России, когда действовали рыночные механизмы и институты. Достаточно вспомнить программу аграрного переселения П.А. Столыпина, которая полностью финансировалась государством и потому была в целом успешной, или строительство Транссибирской магистрали, в связи с которым С.Ю. Витте выдвинул принцип "Дорога не для коммерции, а для России". Этот принцип поддерживался субсидиями правительства, благодаря которым на всем протяжении магистрали от Урала до Владивостока сохранялся единый тариф, что уравнивало экономические условия восточных окраин с европейской частью страны.

В советский период развитие региона осуществлялось в рамках государственных программ и за счет государственных ресурсов. Это происходило в 30-40-е годы, когда реализовывалась специальная программа по развитию оборонных производств, инфраструктуры и ресурсоэксплуа-тирующих отраслей, что позволило за счет четко сформулированного и жестко выдерживаемого приоритета региона в распределении государственных капиталовложений создать здесь современную промышленную структуру и транспортно-энергетическую инфраструктуру. Та же политика проводилась и в 50-70-е годы, когда были реализованы два постановления ЦК КПСС и правительства по развитию оборонного комплекса, социальной сферы и усилению комплексного характера экономики региона, встраиванию его в международный рынок в Азиатско-Тихоокеанском регионе через развитие компенсационных соглашений с Японией. Даже в 1986 г., когда у страны уже почти не оставалось инвестиционных ресурсов, была сделана попытка реализации еще одной программы достижения геостратегических целей на Тихом океане посредством развития Дальнего Востока на основе централизованных государственных средств.  

* * *

С началом радикальной экономической реформы политика государственного патронажа ушла в прошлое. Государство фактически отказалось и от регулирования региональных экономических отношений. Иллюзии относительно способности рынка автоматически обеспечить эффективное развитие дорого обошлись стране и Дальнему Востоку. "Невидимая рука Адама Смита" может навести порядок в условиях совершенной конкуренции, цивилизованного рынка, когда чисто коммерческие стимулы поведения экономических агентов корректируются деловой этикой и другими ограничениями. Но эта ситуация ничего общего не имеет с реализацией стратегических государственных целей, которые не обязательно совпадают с целями максимизации дохода отдельных субъектов рынка на данной территории.

Первым и наиболее болезненным ударом по экономике региона стало разрушение сложившейся системы государственных гарантий поддержания равных условий функционирования социально-экономической системы Дальнего Востока по сравнению с другими частями страны. Отказ от компенсации объективного увеличения затрат на энергетику, транспорт, заработную плату, инфраструктурное обустройство территории автоматически сделал продукцию дальневосточных производителей неконкурентоспособной на внутреннем рынке России и стран СНГ. При этом официальной статистикой не учитывается тот факт, что многие предприятия в силу катастрофического роста тарифов на энергию и транспортные услуги в 1992-1994 гг. не смогли выйти из кризиса позже, когда эти тарифы стали регулироваться государством. Воистину, "поезд ушел".

Промышленная структура региона сознательно строилась с акцентом на добывающие сырьевые отрасли, которые стали отраслями союзной специализации. Но они наиболее транспортоемки. Поэтому ориентированные не на решение общественных и государственных стратегических задач, а на максимизацию отраслевой прибыли транспортные тарифы, по существу, превратились в запретительный барьер для производителей Дальнего Востока, которые оказались отрезанными от внутреннего рынка.

Вторым ударом по региону стало разрушение системы государственной поддержки социальной инфраструктуры и стандартов уровня жизни. Од-номоментная потеря дальневосточниками десятилетиями создававшейся и ставшей неотъемлемой частью образа жизни системы льгот и привилегий, ощущения своей особой значимости для страны привела к острому психологическому шоку. Шок усугубился резким ростом стоимости жизни и снижением реальных доходов, особенно и северных районах, сильнейшей безработицей в связи с остановкой предприятий, оказавшихся отрезанными от рынков сбыта, а также предприятий, продукция которых перестала востребоваться государством как заказчиком и основным потребителем. Население отреагировало "ногами". Регион потерял 11 % населения (Россия в целом -2%), то есть в демографическом отношении он отброшен на 20 лет назад. Причем уезжают наиболее мобильные и квалифицированные люди в лучших возрастах. За 1991-1999 гг. население Дальнего Востока сократилось на 897 тыс. человек, в том числе за счет миграции на 828.9 тыс., что составляет 92.4% от убыли.

Третьим ударом по экономике региона стал отказ государства от финансирования его развития, особенно развития инфраструктуры и поддержания запасов природных ресурсов. Капиталоемкость прироста экономики на Дальнем Востоке выше, чем в среднем по России в связи с объективными удорожаниями. Ее снижение в отдельные годы связано с процессом недоинвестирования и отрицательной динамикой государственных инвестиций, а увеличение в 1999-2000 гг. - вложениями в инфраструктуру из местных бюджетов.

Потеря гарантированных рынков сбыта в европейской России и странах СНГ, резкое сокращение государственного военного заказа и утрата позиций в распределении инвестиционных ресурсов обусловили существенное ухудшение социально-экономической ситуации на Дальнем Востоке в 90-е годы. К 2000 г. практически все экономические параметры оказались значительно хуже, чем в начале реформы. Это касается основных макропоказателей (рис. 1), а также выпуска некоторых продуктов в натуральном выражении.

Рис. 1. Динамика некоторых параметров социально-экономического развития на Дальнем Востоке, % к 1990 г.

Приходится констатировать, что результатом десятилетия рыночных преобразований является существенное ухудшение геостратегических позиций России на Тихом океане. Конечно, сами по себе рыночные методы ни при чем. Беда в том, что эти методы были навязаны экономике, которая не только еще не стала рыночной, но, по существу, не может функционировать как элемент национального хозяйства по рыночным критериям распределения ресурсов и ценообразования.

В 1992 г. по нашей инициативе была разработана и в 1996 г. утверждена Президентом РФ программа социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья, реализация которой до 2005 г. должна была выправить ситуацию. Программа в определенной степени способствовала решению отдельных проблем, но существенно изменить ситуацию это не могло. Не оправдались расчеты на пополнение инвестиционных ресурсов региона за счет федерального бюджета. К 2000 г. инвестиционная часть программы была выполнена только на 9%. Условия для привлечения средств в регион могли быть созданы путем принятия специальных институциональных решений, но эта возможность была блокирована неолиберальными идеями о необходимости унифицировать экономическое пространство. Эти идеи и по сей день господствуют в федеральном центре. Осуществляемая сейчас корректировка программы заведомо обречена на неудачу, так как во главу угла Министерство экономического развития и торговли опять ставит "инвестиционные списки".  

* * *

Каковы объективные возможности для изменения ситуации, что нужно сделать для решения двуединой задачи оздоровления экономической и социальной обстановки на Дальнем Востоке и достижения геостратегических и экономических целей России в Тихоокеанском бассейне?

Во-первых, сейчас развитие Дальнего Востока не сдерживается, как это было прежде, жесткими ограничениями, обусловленными недостатками производственной инфраструктуры. Создававшаяся в течение длительного времени инфраструктура (дороги, морские и речные порты, энергетические сети и генерирующие мощности, строительная база) к настоящему времени в определенной степени устарела физически и морально, однако ее мощность еще значительно превышает внутри- и межрегиональный спрос на подобные услуги. Кроме того, во второй половине 90-х годов в регионе были осуществлены значительные инвестиции в инфраструктурные проекты. Эффект от них пока проявился не в полной мере, но существенный качественный скачок в развитии дорог, трубопроводного транспорта, связи очевиден. В целом инфраструктура Дальнего Востока способна обеспечить как восстановление экономики в предкризисных объемах, так и ее рост в определенных пределах.

Во-вторых, несмотря на изменение структуры природно-ресурсного потенциала (истощение одних видов ресурсов и вовлечение в хозяйственный оборот новых). Дальний Восток по-прежнему располагает значительными природными богатствами, которые являются базой для экономического роста в первичном секторе экономики региона.

В-третьих, Дальний Восток обладает потенциальными сравнительными преимуществами в ресурсном секторе экономики, что обеспечивает и в настоящее время и в перспективе относительно стабильный внешний спрос, особенно на рынках стран Северо-Восточной Азии. Именно внешний спрос стал основным фактором оживления экономической динамики на Дальнем Востоке в 1999-2000 гг. Наличие относительно стабильного внешнего спроса подтверждает тот факт, что экспорт продукции - единственный показатель, который рос в 90-е годы.

В-четвертых, несмотря на общий неблагоприятный инвестиционный климат и низкую привлекательность Дальнего Востока для отечественных предпринимателей, его позиции в области привлечения иностранных капиталов позволяют рассчитывать на реализацию эффективных проектов, направленных на эксплуатацию природных ресурсов и международное сотрудничество (рис. 2).

Рис. 2. Динамика внутренних и иностранных инвестиций в экономику России и Дальнего Востока (темпы прироста к предыдущему году, %)

В-пятых, за 70 лет в регионе накоплен большой научно-технологический потенциал, который в значительной степени сосредоточен в Дальневосточном отделении РАН. Научно-технологический комплекс сталкивается с множеством трудностей, но принципиальное значение его наличия трудно переоценить. Одной из объективных проблем использования этого фактора является общая инновационная инертность в силу превалирования в структуре экономики региона сырьевого сектора. Задача государственного регулирования как раз и заключается в стимулировании использования научно-технологического потенциала ради модернизации хозяйства и повышения его инновационной восприимчивости.

Однако необходимо учитывать и ряд угроз для устойчивого социально-экономического развития региона в перспективе.

Прежде всего упоминавшееся выше вытеснение региона с рынка России и стран СНГ, возникновение своеобразного экономического барьера на западной границе Дальнего Востока в совокупности с узостью его собственного рынка обусловили резкое уменьшение роли внутреннего спроса как фактора экономического развития. Если накануне реформы в пределах Дальнего Востока потреблялось только 19% при поставках в другие регионы до 75% и на экспорт около 6% произведенного продукта, то в настоящее время 75% выпускаемой продукции остается в регионе, лишь около 10% идет на внутренний национальный рынок и экспортируется около 15%.

Следующий существенный момент - значительная степень декапитализации основных отраслей экономики региона. Длительная инвестиционная стагнация привела к широкомасштабному физическому и моральному устареванию основных фондов. Возможности использования оказавшихся незагруженными в результате спада объемов производства в 90-е годы мощностей в основном исчерпаны в 1999-2000 гг. Для технологического обновления и развития конкурентоспособных производств требуется инвестиционный прорыв, в том числе за счет государственных и иностранных вложений.

Продолжающийся отток населения в перспективе поставит предел экономическому развитию в связи с нехваткой рабочей силы, особенно квалифицированных специалистов.

90-е годы усугубили структурную проблему на Дальнем Востоке. Здесь не только не произошла структурная перестройка, но, более того, сырьевая специализация региона в целом усилилась, промышленная структура - "утяжелилась" (рис. 3). Это ограничивает возможности мобилизации внутрирегиональных источников накопления даже в случае интенсивного роста добывающих отраслей.

Рис. 3. Структура промышленности Российской Федерации и Дальнего Востока, 1999 г.

Далее, слабость финансово-банковской системы, фактическое отсутствие межбанковского кредитного рынка не позволяют местным банкам мобилизовать достаточные ресурсы даже для краткосрочного кредитования. Филиалы центральных коммерческих банков (включая Сбербанк) преуспели лишь в откачке финансовых средств из региона. Фондовый рынок и небанковские кредитные институты здесь практически отсутствуют.

Наконец, огромная пространственная протяженность и неоднородность (социально-экономическая и природная) территории региона обусловливают повышенные затраты на содержание и развитие производственной и социальной инфраструктуры в условиях низкой плотности населения и экономической деятельности, не позволяют достичь оптимальных масштабов производства в рамках локальных рынков, препятствуют реализации единой стратегии экономического развития. Дифференциация по уровню экономического развития между районами Дальнего Востока за последние 10 лет увеличилась в 1.8 раза.  

* * *

Концепция социально-экономического развития региона должна не только показать, как противостоять угрозам, но и определить позитивные возможности экономического роста. По существу, следует ответить на три вопроса: какая структура экономики соответствует интересам эффективного и устойчивого развития, как решать проблему народонаселения, каковы приоритеты в сфере экономической кооперации? Варианты ответов зависят от прогнозируемого сочетания внешних и внутренних факторов и условий экономического роста.

Нами разработано несколько вероятных сценариев развития Дальнего Востока, анализ которых в их сочетании позволяет сформулировать наиболее эффективную стратегию развития региона.

Сценарий 1. Предполагается значительная государственная поддержка региона на начальном этапе и создание предпосылок роста на принципах самофинансирования за счет структурной перестройки экономики. Параметры этого сценария соответствуют параметрам программы "Дальний Восток и Забайкалье". Центральной является задача структурной перестройки регионального хозяйства с целью изменения структуры рынка: поддержание возможностей региона в целом и отдельных его территорий вести эффективный и стабильный экономический обмен с другими регионами страны; создание инфраструктурной специализации региона в рамках национального и международного разделения труда; развитие экспортных производств. Как показывает опыт реализации программы, при таком сценарии успех в очень большой степени зависит от объемов государственной поддержки, на что в обозримой перспективе рассчитывать не приходится.

Согласно этому сценарию. Дальний Восток сохранит традиционную специализацию - снабжение страны ценными минерально-сырьевыми ресурсами, однако развитие добывающих отраслей будет нацелено на комплексное использование сырья на основе его максимальной переработки.

Сценарий 2. Традиционная (экспортная) ресурсная специализация региона. Центральная идея данного сценария - закрепление и усиление экспортной направленности хозяйства на основе эксплуатации природных ресурсов в качестве базы социально-экономического роста в первой четверти XXI в. Такой тип развития региона является менее капиталоемким (по крайней мере, на начальной стадии его реализации, когда будут эксплуатироваться главным образом уже вовлеченные в хозяйственный оборот ресурсы) по сравнению с формированием диверсифицированной структуры промышленности, а значит, более привлекательным.

Стратегия развития Дальнего Востока в соответствии с этим сценарием строится на следующем принципе: выгоды ресурсной обеспеченности и географического положения региона могут быть реализованы, если страны Северо-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона будут готовы рассматривать Дальний Восток России как естественную составляющую региона. Таким образом, данный сценарий возможен в рамках концепции глобально ориентированного регионального развития. Сущность такого сценария для Дальнего Востока состоит в том, что благодаря потенциальным преимуществам ресурсной базы создаются региональные "локомотивы" успешного развития, способствующие укреплению конкурентоспособности национальной экономики. Предполагается, что устойчивое повышение ценности природных ресурсов Дальнего Востока для АТР обеспечит ему выгодное положение в международном разделении труда и условия для устойчивого развития.

Сценарий 3. "Китайская карта" - интеграция в АТР через втягивание Китая в экономику Дальнего Востока. "Китайский" вариант кооперации Дальнего Востока со странами АТР привлекателен по нескольким причинам:

·         китайская экономика - наиболее динамично развивающаяся экономика мира; даже в случае возможного снижения среднегодовых темпов роста до 5-6% в год, она сохранит преимущество перед другими странами региона; потенциально китайский рынок практически неисчерпаем; 

·         взаимодополняемость экономического потенциала и сопоставимость уровня развития российского Дальнего Востока и КНР могут способствовать поддержанию традиционных отраслей специализации и созданию новых перспективных производств добывающей промышленности, машиностроения, сельского хозяйства; 

·         использование многочисленной и дешевой рабочей силы, имеющейся на северо-востоке Китая, позволило бы поднять сельскохозяйственное производство и легкую промышленность в регионе, а также решить ряд острых социальных проблем (строительство жилья, объектов соцкультбыта и т.п.); 

·         объективная заинтересованность США и Японии в поддержании баланса сил в АТР, в блокировании деструктивных сценариев развития событий как в Российской Федерации, так и в Китае может облегчить осуществление трехсторонних крупномасштабных экономических проектов на территории Дальнего Востока; при этом предполагается использование американских, японских, южнокорейских технологий и капиталов, природных ресурсов Дальнего Востока и китайской рабочей силы при условии реализации продукции на рынках стран АТР.

Конечная цель этого сценария - формирование единого экономического (но не политического) пространства российского Дальнего Востока и Китая, прежде всего северо-восточных его провинций. В результате в течение нескольких десятилетий в регионе может сформироваться экономическая система, органически включенная в международное разделение труда и базирующаяся на относительно свободном распределении экономических ресурсов между Дальним Востоком и КНР. Учитывая, что Китай уже сейчас в значительной степени интегрирован в экономику АТР, это создаст возможность двухсторонней фильтрации ресурсов, технологий, продукции, капиталов, информации, что фактически и означает интеграцию в АТР.

Сценарий 4. Формирование открытой модели развития региона. В данном сценарии экономическое сотрудничество со странами АТР и СВА также является абсолютным приоритетом, однако включение в международное сотрудничество осуществляется без привязки к какой-то конкретной стране. Основным инструментом интеграции

должны стать национальные и региональные институциональные ресурсы. Социально-экономическое развитие региона в этом случае опирается на сырьевой сектор хозяйства при активном стимулировании третичного сектора (туризм, услуги). Экономика ориентирована преимущественно на международный рынок при сохранении оптимальных масштабов и структуры внутринациональных экономических связей.

Целью развития в рамках этого сценария является создание саморегулирующейся системы, способной настраиваться на эффективные способы решения экономических проблем. Мощное государственное воздействие через фонды регионального развития и законодательную деятельность должно обеспечить трансформацию региональной системы в желательном направлении.  

* * *

Создание условий, соответствующих четвертому сценарию, является наилучшим вариантом развития событий. В то же время это предполагает наиболее жесткие требования к масштабам и качеству государственного вмешательства, реализацию ряда проектов регионального развития, в том числе международных.

Ни один из предложенных сценариев, очевидно, не может быть воплощен в жизнь в чистом виде. Более продуктивно было бы использовать их отдельные элементы в зависимости от динамики ситуации и эффективности государственной экономической политики.

Развитие топливно-энергетического комплекса. Проблема ТЭК к настоящему времени превратилась в критическую проблему региона в экономической и социальной сферах. Поэтому развитие этой отрасли следует рассматривать не только как условие реализации генеральной цели, а как целевой проект, посредством которого возможно несколько сократить потери, обусловленные неравными стартовыми условиями при вхождении в рынок. Предполагаются масштабные структурные изменения во всех отраслях топливно-энергетического комплекса, в том числе рационализация топливно-энергетического баланса. Принципиальной задачей является газификация энергетики и коммунальных систем юга Дальнего Востока и Якутии, что изменит (если будет соблюдаться жесткое государственное регулирование цен на газ) условия формирования издержек производства в регионе.

Структурная перестройка в промышленности. Строить долгосрочную стратегию развития, базируясь только на добыче и первичной обработке ресурсов, не вполне рационально. Это возможно (и то избирательно) только относительно возобновляемых ресурсов. Разумеется, в обозримой перспективе стратегической основой регионального социально-экономического развития должны остаться природные ресурсы и их эффективная - и с точки зрения воспроизводства, и с точки зрения формирования дохода - переработка. В рыночных условиях экономически эффективна только та переработка, которая дает товар, соответствующий мировым стандартам качества, полученный с помощью высокопроизводительных ресурсосберегающих технологий.

Международное проектное сотрудничество. Реализация идеи долговременной экономической кооперации в Северо-Восточной Азии (и в целом в Азиатско-Тихоокеанском регионе) предполагает формирование транспортной и энергетической инфраструктуры, основанной на переработке российских энергетических ресурсов и обслуживании трансконтинентальных транспортных потоков. Важнейшим элементом такой международной инфраструктуры является воссоздание и модернизация транссибирского контейнерного моста "Европа - АТР" путем реконструкции Транссиба и БАМа, морских портов и магистральных автомобильных дорог.

Еще один стратегический элемент будущей международной инфраструктурной сети - система энергетических объектов на базе добываемых на Дальнем Востоке и в Сибири нефти и газа, а также выработки электроэнергии на территории Дальнего Востока (рис. 4). Формирование такой инфраструктурной международной сети в комплексе с развитием на Дальнем Востоке добывающих и перерабатывающих производств должно иметь положителный эффект на национальную экономику в целом. Возникновение стабильного и емкого рынка в Северо-Восточной Азии делает эффективной эксплуатацию ряда ресурсов восточных районов России.

Рис. 4. Варианты формирования систем передачи энергоресурсов из Восточной Сибири и с Дальнего Востока в страны Северо-Восточной Азии

Проблема социальной адаптации и народонаселения. Решить проблему потенциального дефицита рабочей силы проще, чем обеспечить достойную, комфортную и безопасную жизнь для населения региона. Необходимо ориентировать социальную и инвестиционную политику на создание в перспективе условий, не отличающихся от сложившихся в европейских районах страны. Прежде всего речь идет о культуре, образовании, здравоохранении, рекреации, жилье. На всем огромном, слабозаселенном пространстве региона создать такие условия представляется невозможным и ненужным. Следует стремиться к формированию двух-трех опорных городов в южной зоне региона, которые стали бы центрами притяжения - культурного и экономического. Важнейшей задачей является также реальное соблюдение прав населения на свободу миграции - не права бросить все и бежать с Дальнего Востока, а права уехать на традиционно комфортный "запад" и вернуться на ставший комфортным "восток". Такие перемещения должны быть доступны и для жителей западных областей России. А значит, необходимо конструирование и поддержание механизма перекрестного финансирования авиатарифов. Это не является чем-то новым, подобная практика существовала и существует во всем мире.

Институциональный прорыв. Одно из важнейших условий стабилизации положения на Дальнем Востоке и создания стимулов для дальнейшего развития - изменение инвестиционной ситуации. В регионе должны быть созданы сравнительные (относителык) средних для России параметров) преимущества для инвесторов, как отечественных, так и иностранных. В целом нужно добиться, чтобы условия приложения капитала на Дальнем Востоке были привычны и приятны для инвесторов и предпринимателей, "узнаваемы" ими. Это возможно путем формирования свободных экономических зон. Однако подобный проект может иметь успех лишь в случае целенаправленной концентрации капиталов на инфраструктурном обустройстве и предоставления существенных преимуществ по сравнению с Китаем и странами Юго-Восточной Азии. Но даже создание таких благоприятных условий не гарантирует быстрый эффект и вовлечение в орбиту влияния свободных экономических зон всей экономики Дальнего Востока. Опыт Китая свидетельствует о том, что этого надо будет терпеливо дожидаться.  

* * *

В настоящем докладе удалось наметить лишь основные проблемные моменты и направления развития региона в перспективе. Далеко не все задачи могут быть решены на местном уровне, далеко не всегда удается убедить федеральное правительство, что нет проблемы Дальнего Востока - есть проблемы России на Дальнем Востоке. Я убежден в верности именно такой постановки вопроса. Поэтому, разрабатывая конкретные меры и предложения по развитию региона и отдельных субъектов Федерации, мы исходим из общей стратегии развития Российского государства. Причем необходимо четко себе представлять, что в сложившейся ситуации, когда Россия практически свалилась в пропасть, одних только мер экономического регулирования недостаточно. Нужно нечто большее, а именно консолидация общества с целью восстановления и развития государства на базе конкретной программы возрождения России как сильного демократического государства, занимающего достойное место в мировом сообществе.

 

После выступления В.И. Ишаев ответил на вопросы.

 

Академик Ю.А. Израэль: Хотелось бы поблагодарить Виктора Ивановича за потрясающе интересный доклад. Но есть один вопрос, который меня волнует. В изложенных сценариях говорилось в основном о положительных факторах развития региона. Однако мы все понимаем, что ситуация достаточно сложная. Существует, например, проблема взаимодействия с расположенными по соседству большими и малыми странами. Что вы можете сказать по этому поводу?

В.И. Ишаев: Когда я отмечал положительные моменты, возможности нашей экономики - а базироваться следует только на развитии положительных моментов, - я назвал и шесть реальных угроз экономическому росту. Естественно, среди них преобладают внутринациональные и региональные тенденции.

Что касается глобальных процессов, а мы активно стремимся интегрироваться в АТР, то итоги прошедшего столетия показывают: богатые страны стали еще богаче, бедные - еще беднее. Экономически мощные государства эксплуатируют развивающиеся страны и страны с переходной или кризисной экономикой. С другой стороны, мы уже втянуты в глобальные процессы, уже в какой-то степени интегрированы, вопрос в том, как мы востребованы. Возьмем конкретный пример - Сахалин. Понадобился японцам и американцам газ - они пришли и его взяли, несмотря на риски, вложили колоссальные финансовые ресурсы. Что получила Россия в результате этого взаимодействия? Ничего. То есть мы не готовы к участию в глобальных процессах. Нужно к этому подготовиться на совершенно другой основе.

Опасения очень большие. Мы, скажем, обсуждали с Президентом вопрос о вступлении во Всемирную торговую организацию. Это можно сделать хоть завтра. А на каких условиях? Чем мы сегодня привлекательны на внешнем рынке? Ресурсной составляющей, но и без вступления в ВТО нас в этом секторе воспринимают. Если же открыть свои рынки, то что будет с отечественной продукцией, например, машиностроительной, которая сегодня потребляется внутри страны? Мы окончательно развалим национальную экономику.

У многих вызывает опасения Китай. Сейчас трудно утверждать, что Россия и КНР - стратегические партнеры, скорее, мы попутчики на определенном отрезке времени. Но Китай - наш сосед, а соседей не выбирают. Раз есть территориальная близость, раз есть сопоставимость экономик, мы обязаны извлекать из этого пользу и выгоду. Все будет зависеть от нашей позиции, от того, насколько мы готовы к сотрудничеству, как будем решать соответствующие вопросы. Исходя из экономической целесообразности, мы в этом направлении работаем. К сожалению, вялотекущие процессы в экономике усугубляют ситуацию, дают возможность иностранным партнерам работать у нас совершенно по-хищнически.

Академик Н.П. Лякишев: Из сообщений прессы известно, что вы выступали в качестве содокладчика при подведении итогов экономического развития страны в 2000 г. Было сказано, что ваша оценка ситуации несколько отличалась от позиции основного докладчика. В чем вы расходитесь, и какова судьба ваших предложений?

В.И. Ишаев: Насколько я понимаю, речь идет о концепции стратегического развития. Напомню в двух словах историю вопроса. Владимир Владимирович Путин предложил мне войти в первый состав Президиума Госсовета. Я высказал Президенту свою точку зрения: если мы не имеем собственной стратегии развития, а реализуем чью-то, то ничего хорошего из этого выйти не может. Чужой стратегии во благо нашего государства нет и не будет. В цивилизованных странах выбор пути осуществляется на основе каких-то программ. Нам тоже следует решить, в каком направлении мы будем развиваться, как будет строиться наша внутри- и внешнеэкономическая политика, с кем мы будем дружить и "против кого" дружить будем: нужно определить наше отношение к монополиям, к земле, к природным ресурсам...

Президент предложил мне создать и возглавить рабочую группу для подготовки стратегии развития. Получив такое поручение, я обратился в Отделение экономики РАН, и мы занялись разработкой документа, который сначала назвали стратегией, а потом концепцией развития России. Именно основные идеи этого документа я и изложил.

Поскольку М.М. Касьянов только зачитал доклад, а с текстом правительственной стратегии развития мы ознакомлены не были, обсуждение вестись не могло. Мы же представили опубликованный первый вариант концепции. Мы исходим из того, что сегодня главным в государстве является человек. А экономика - это механизм достижения поставленных целей. В концепции есть несколько принципиальных моментов, таких как социальная консолидация. Что представляет собой наше общество сегодня? Достойно живут 5.7% населения; доходы 40% - ниже прожиточного минимума; 30 млн. человек живут в условиях застойной нищеты. Чтобы что-то сделать в этом государстве, необходим средний класс, и он должен охватывать хотя бы 50-55% населения. Каков критерий принадлежности к среднему классу? Мы разработали российский стандарт уровня жизни, может быть, несколько упрощенно, определили темпы экономического роста, позволяющие обеспечить этот стандарт. Но самое главное - это роль государства в формировании экономической политики. Да, мы за рыночную экономику, но мы говорим, что при формировании рынка роль государства резко возрастает. В концепции, кроме того, намечен ряд первоочередных мероприятий.

Академик Д.В. Рундквист: В докладе было сказано, что самой главной проблемой остается ТЭК. Но непонятно, производятся ли расчеты поставок нефти и газа: сколько процентов вы будете получать местного сахалинского, сколько - из Якутии и из других регионов. На этом может быть основана вся реальная политика. Сахалин вместе с Охотским морем - это 20% добываемого в стране газа и 22% нефти, это очень крупный резерв. Что заложено в ваших сценариях?

В.И. Ишаев: Сегодня мы строим энергетику нa твердом топливе. Раньше Дальний Восток обеспечивал себя топливом практически на 100%, добывалось 54 млн. т угля. Сегодня добывается 28 млн. т. Причем сокращение добычи топлива не сбалансировано с падением объемов промышленного производства и объемов производства в энергетике. Почему? Потому что мы производим не столько электроэнергию, сколько в первую очередь тепловую энергию. Электроэнергия является сопутствующим продуктом, и она сегодня перераспределяется. Мощностей для производства электроэнергии предостаточно.

Что касается жидкого топлива, то, по данным дирекции Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия Дальнего Востока и Забайкалья, нам для баланса недостает 10 млн. т. Привозное топливо - даже из Якутии, из Сибири - сейчас возрастает в цене в 2 раза из-за высоких транспортных тарифов. Таким образом, подорожание, плюс высокие транспортные тарифы, плюс досрочный завоз. В наши обширные северные регионы топливо завозится один раз в год. Это требует повышенных кредитных ресурсов, и затраты достаточно велики. Возьмем Охотск. Даже если мы покупаем топливо на Сахалине по 300-350 руб. за тонну, при транспортировке затраты возрастают в 4 раза, и тонна стоит уже 1200 руб.

Есть несколько условий развития топливно-энергетического комплекса. Первое и основное - следует максимально сократить досрочный завоз. Переход на газ - это не только получение более дешевого и эффективного топлива, но и снижение затрат за счет отказа от досрочного завоза. Сейчас поставлена задача газификации большой энергетики до 33%. Мы добились подписания постановления правительства о газификации Сахалинской области. Хабаровского и Приморского краев. Мы только что закончили разработку ТЭО газификации Хабаровского края, и делается это за счет своих средств. За последние 5 лет построено более 200 км газопроводов, а один километр обходится примерно в полмиллиона долларов.

Второе - необходимо отказаться от жидкого топлива и мазута, которые обходятся слишком дорого. В балансе всей дальневосточной энергетики на их долю приходится по объему 7%, а по стоимости - 40%. В то же время мы не собираемся прекращать использование твердого топлива. Угли на Дальнем Востоке есть, они являются базовым топливом, и нужно их добычу развивать, хотя бы вернуться к докризисному уровню.

Академик Н.А. Шило: Если исключить машиностроительную отрасль - мне кажется, она не очень вписывается в базовые отрасли Дальнего Востока, да и ближайших районов, и даже ближайших государств, - то остается сырьевой комплекс, перерабатывающая промышленность и энергетика. В докладе, на мой взгляд, не поставлен вопрос о реорганизации сырьевого комплекса. Все по-старому: древесина целиком на экспорт, нефть на экспорт, рыба на экспорт. Это надо изменить. Например, Япония возобновляет свой лесной комплекс на криптомерии, растущей очень быстро. На Дальнем Востоке укоренился пинус стробус, который мог бы полностью заменить кедровые леса, если они сгорели. Ничего не было сказано о Зейской станции, об использовании морских ресурсов. Прорабатывался ли вопрос коренной реконструкции сырьевого комплекса для более эффективного его использования и развития перерабатывающей промышленности на Дальнем Востоке? И второй вопрос. Как вы смотрите на строительство атомной станции на Дальнем Востоке?

В.И. Ишаев: Первый вопрос - машиностроение. Я бы не исключал его из числа приоритетных отраслей. Дальний Восток развивался как форпост. В машиностроении, в том числе в оборонном комплексе, сегодня сосредоточены передовые технологии. Я могу назвать предприятие им. Ю.А. Гагарина, которое изготавливает самолеты СУ-27 и обеспечивает Комсомольску-на-Амуре, Хабаровскому краю заметные бюджетные отчисления и достаточно высокую долю валового продукта. Уверен, что продукция этого предприятия будет востребована. Возьмем судостроительный комплекс. В Советском Союзе были три базы судостроения: в Ленинграде, Николаеве и на Дальнем Востоке. Только в Хабаровске сосредоточено пять судостроительных заводов, которые обладают высочайшими технологиями. И их продукция - атомные подводные лодки, корабли на воздушной подушке, корабли, вооруженные крылатыми ракетами, - покупается, не потеряла свою актуальность. Мы на этом можем базироваться. Кроме того, наша концепция предполагает импортозамещение. Конечно, речь не идет о легковых автомобилях, которые были бы лучше, чем японские. Но есть другие отрасли, где мы можем конкурировать.

Естественно, отправная точка экономического роста - сырьевой сектор. Однако все упирается в узость внутреннего рынка, в слабые стимулы расширения производства за счет конечного спроса. Раньше в крае заготавливалось около 15 млн. кубометров древесины, экспорт составлял 3 млн. кубометров. Сегодня Хабаровский край заготавливает 6 млн. кубометров древесины, из них 5 идет на экспорт. Мы зависим от конъюнктуры. Если лесной комплекс будет работать нормально, мы сможем обновлять технологии. А сегодня мы берем бревно, продаем его в Китай, в Китае из него делают табуретки, и мы их покупаем. Нынешние таможенные нормы и правила стимулируют ввоз продукции, но напрочь отрезают ввоз передовых технологий. Мы со своей стороны поощряем тех, кто завозит передовые технологии, считаем, что их необходимо не только освобождать от таможенных пошлин, но даже давать им налоговые льготы. И здесь вновь возникает проблема инвестиций. Будут инвестиции -будет обновление технологий, будет обновление технологий - возрастет конкурентоспособность, можно будет выходить на рынок. Ведь внутренний российский рынок для нас, дальневосточников, сейчас практически не существует. Если раньше внутри страны потреблялось 75% нашей продукции, то сегодня 10%. К тому же мы оказались отрезанными от стран СНГ. Естественно, у нас внутренние связи конвертировались во внешние. Мы развернулись в АТР, пошли туда с тем, что есть. Поэтому в концепцию стратегического развития мы закладываем те возможности и преимущества, которые необходимо развивать.

Что касается атомной станции, конечно, было бы неплохо, если бы она существовала. Но мы 20 лет строим Бурейскую станцию, и на первом этапе получим там всего-навсего 2000 МВт, только в каскаде она может выйти на запланированные мощности. А в Лучегорске стоит станция на 1500 МВт, которой нужно лишь дать топливо, чтобы она работала. К тому же у населения сохраняется неприятие атомной энергетики, и с этим приходится считаться. Поэтому об атомной станции приходится только мечтать.

Академик Б.Н. Топорнин: Как вы оцениваете деятельность и сам факт существования Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия "Дальний Восток - Забайкалье"? И еще вопрос: в докладе очень мало говорится о том, что нужно делать с реальным механизмом государственного управления и с реальным правовым регулированием? Неужели здесь нет проблем?

В.И. Ишаев: Ассоциация "Дальний Восток -Забайкалье" - это первое подобное объединение в России. Она создана осенью 1990 г., в нее входят 13 субъектов Федерации (две республики - Бурятия и Якутия, два края - Хабаровский и Приморский, и 9 областей), площадь которых охватывает 40% территории страны. Я являюсь председателем ассоциации последние 7-8 лет.

Ассоциация создавалась с целью выработки общей позиции относительно поведения на внешнем рынке, поскольку тогда возникла проблема внутренней конкуренции, и мы все теряли из-за этого в доходах. Потом появились другие общие проблемы, и мы стали вместе их решать.

Важным итогом работы ассоциации я считаю создание и выход в свет программы социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья. В 1992 г. мне удалось убедить Президента Б.Н. Ельцина подписать Указ о разработке такой программы, и мы с Александром Григорьевичем Гранбергом, с уважаемым СОПСом (Совет по изучению производительных сил) начали ее готовить.

Что касается реальных механизмов управления, то концепция социально-экономического развития включает перечень законов, которые необходимо принять в первую очередь. Да, многие конкретные вопросы подробно не прописаны - документ не случайно назван концепцией. Если она будет принята, необходимо будет проработать детали.

Академик Н.А. Платэ: Не могли бы вы разъяснить вопрос о четырех Южнокурильских островах? Если вынести за скобки чисто политический аспект, есть ли серьезная экономическая аргументация "за" и "против", нужно ли стремиться удержать их во что бы то ни стало или можно найти какие-то другие пути использования потенциала островов?

В.И. Ишаев: Разумеется, в случае передачи этих территорий экономические потери будут. Но все в мире должно быть сопоставимо: что мы теряем сегодня, что мы можем потерять, если отдадим острова, какие будут созданы прецеденты... Если же рассматривать вопрос с исторической точки зрения, то, очевидно, в соответствии с советско-японской совместной декларацией 1956 г. в случае заключения мирного договора два острова придется отдать.

Экономические потери или выгоды зависят от условий передачи. Мы сделали некоторые расчеты с Институтом экономических исследований Японии (ERINA). Сейчас эта страна - самый мощный инвестор не только в АТР, но и в мире. За последние 26 лет Япония вложила в экономику других государств 620 млрд. долл. Кто же получил эти кредиты? США - 42%, Китай - 7%, Россия -0.054%, российский Дальний Восток - 0.025%. То есть здесь есть колоссальные возможности экономического сотрудничества - нет политической воли.

Японцы сегодня ставят вопрос следующим образом: вначале политическое решение, потом экономическое. Думаю, все будет зависеть от мудрости нашего руководства при решении этих проблем. В то же время определенно можно сказать, что пока еще ситуация не созрела. К настоящему моменту и Японией и Россией ратифицировано одно соглашение - о передаче двух островов после заключения мирного договора. Но это, по-моему, единственный документ, который есть в наличии.

Академик Ю.С. Осипов: Какую роль в желательной структуре валового энергопотребления будут играть Сахалин и Якутия, какова их доля?

В.И. Ишаев: Все опять-таки будет зависеть не столько от экономических факторов, сколько от политической воли и целеустремленности. Если стоит задача просто обеспечить регион ресурсами, не развивая внутреннюю экономику, это одно дело. Если же речь идет о восстановлении российской экономики, то необходимо обратиться к предлагаемым нами экономико-инженерным схемам. В соответствии с ними все трубопроводы должны пройти через наши территории, и мы готовы их строить. Тогда у нас будет возможность получать газ. Но без внешних инвестиций такое строительство нам не по силам.

Ю.С. Осипов: А есть ли какие-то планы по развитию нефтехимии в регионе?

В.И. Ишаев: Конкретных планов пока нет, хотя разговоры о необходимости и целесообразности этого ведутся.

Академик О.М. Нефедов: Вы вкратце упомянули о той ситуации, которая складывается с разработкой нефтегазового месторождения на Сахалине. Ученые Сахалинского научного центра чрезвычайно обеспокоены развитием событий. Ясно, что мы в короткое время потеряем уникальную возможность решить проблемы Дальневосточного региона за счет энергоресурсов Сахалина. Есть ли какая-то возможность откорректировать соглашения, которые уже реализуются или намечены к реализации? Я имею в виду принципы раздела продукции.

В.И. Ишаев: Обратите внимание, что месторождение Сахалин-2 разрабатывается опережающими темпами по сравнению с Сахалином-1. Почему? Потому что там российская доля стремится к нулю. А Сахалин-1, где российская доля составляла 40%, почему-то отодвинут на задний план. Более того, оказывается, что из этих 40% (в их освоение надо вкладывать средства) "Роснефть" половину уже продала Индии. Теперь они думают, как финансировать оставшиеся 20%. Если завтра российская доля сократится до 10 или 5%, я не удивлюсь. За использование же ресурсов российская сторона получает очень и очень мало. Ведь как все в реальности происходит. Стоит платформа. Инфраструктура не развивается, идет добыча и одновременно нефтеналив сразу на нефтеналивные суда, хотя есть берегоналивная инфраструктура. Мы предлагаем поступить так, как делается во всем цивилизованном мире, - хоть какую-то добавленную стоимость создавать и оставлять в стране. Но ничего добиться не можем. Я трижды обращался к Президенту, к премьеру, настойчиво просил этот вопрос решить - не удается. Хабаровский край получает 1 млрд. кубометров газа с Сахалина. Возможности трубопровода позволяют пропустить 4.5 млрд. С платформы идет попутный газ - 500-600 млн. кубометров в год. Если бы этот объем отдали нам, мы высвободили бы уголь, который пошел бы в то же Приморье, которое живет на угле, но его там не хватает. Мы готовы подвести трубопровод, заплатить за газ, который сейчас сжигается в атмосфере, но не можем решить этот вопрос в течение года.

 

Затем состоялось обсуждение научного доклада В.И. Ишаева.

 

Академик Г.Б. Еляков: В докладе наглядно показаны географические, экономические и политические особенности Дальнего Востока, которые сегодня ставят этот регион в неравное положение с другими частями страны. Сейчас здесь, безусловно, преобладает сырьевое направление, такое положение сохранится и в ближайшем будущем. Но строить долгосрочную стратегию без науки, освоения высоких технологий невозможно.

Хочу показать те главные направления, которые представлены ныне в Дальневосточном отделении Российской академии наук. Нужно, однако, сразу оговориться, что не может быть и речи о какой-то особой "дальневосточной", региональной науке. Я часто спорю по этому поводу с представителями средств массовой информации, с посетителями, в том числе из-за рубежа: на Дальнем Востоке есть наука, настоящая фундаментальная наука, в особенности в естественно-научных направлениях.

Общеизвестно, что Дальний Восток - это район природных катастроф, включая вулканизм, землетрясения, цунами. Противоположный берег Тихого океана входит в ту же зону, но мы пока опережаем американцев в том, что касается научного предвидения. Так, Институтом вулканологии было предсказано крупнейшее Кронодское землетрясение, произошедшее 5 декабря 1997 г. Магнитуда его достигала 7.7 балла. Столь надежное предсказание землетрясения было сделано впервые, это серьезное достижение. В свое время тем же институтом были определены сроки извержения вулкана Толбачик, причем очень точно. Только вчера я получил телефонное сообщение академика С.А. Федотова, что предсказанное им несколько месяцев назад извержение вулкана началось именно тогда, когда он предполагал. Учитывая огромные экономические и человеческие потери, которые связаны с крупными природными катаклизмами, нет необходимости убеждать в важности подобных научных исследований.

Возьмем подводные аппараты, созданные в Институте проблем морских технологий: на сегодняшний день они, безусловно, лучшие в мире. Аппарат представляет собой необитаемую, снабженную элементами искусственного интеллекта систему, которая работает на максимальных глубинах - до 5-6 тыс. метров (это средняя глубина Мирового океана). Он способен тестировать любые подводные коммуникации, обнаруживать объекты на дне океана. Огромный интерес проявляет к ним американский военный флот. Но эти аппараты нигде, кроме института, не производятся. Мы с академиком М.Д. Агеевым побывали в Вашингтоне, воочию убедились, как жаждут американцы их купить. Но сегодня это довольно сложная процедура, необходимо согласование с Министерством обороны, поскольку аппараты двойного назначения - мирного и военного. С другой стороны, многие считают, что их все-таки можно продавать.

Похоже, что вскоре вопрос решится. Но это интеллектуальная собственность, это наукоемкое производство, и при сложившейся у нас ситуации все это уйдет за рубеж.

Другое важное для нас направление - разработка на основе фундаментальных достижений физикохимии новых высокоэффективных способов очистки радиоактивных отходов. Но дело затормозилось по той причине, что нам никак не удается преодолеть многочисленные чиновничьи препятствия.

Значительное достижение всего комплекса институтов геолого-геофизического комплекса -создание основ геологического строения тихоокеанского рудного пояса. Новая эффективная технология получения золота сегодня уже работает, но за ней тоже гоняются иностранные конкуренты, в том числе наши ближайшие соседи - китайцы.

В Институте биологии моря разработана прекрасная систематика. Новый тип трехмерного подводного звукового канала открыт в Тихоокеанском океанологическом институте. Нетрадиционные методы модификации поверхности, имеющие принципиальное значение для микроэлектроники, разрабатываются, и довольно успешно, в Институте автоматики и процессов управления.

В Тихоокеанском институте биоорганической химии успешно ведется изучение особенностей структуры и функций низкомолекулярных биорегуляторов и биополимеров морских организмов. По сути дела, здесь создается новое научное направление - морская биоорганическая химия и биотехнология. Учитывая возрастающие возможности трансгенной инженерии, в ближайшие 10 лет морские биотехнологии займут важное место в экономике развитых стран.

Сегодня я получил сообщение, что путем расшифровки гена, ответственного за биосинтез одного из ферментов углеводного обмена морских моллюсков, установлена полная первичная структура этого соединения, вся последовательность аминокислот. Пожалуй, для ферментов морских организмов это сделано впервые.

Геолого-геофизическое направление, океанологическое, рациональное и комплексное использование минеральных и биологических ресурсов Дальнего Востока и Мирового океана, биопродуктивность и биоразнообразие, проблемы автоматизации - вот основной круг тем, исследованием которых занимаются сотрудники Дальневосточного отделения РАН. Очевидно, что фундаментальная наука ориентирована на регион, на его особенности. Я бы хотел надеяться, что от сырьевого направления мы перейдем в том числе и к наукоемкому производству. Возможно, первый шаг мы сделали сейчас, когда построили при нашем институте экспериментальный завод. Я уверен, что морская фармакология, то есть получение тех или иных ценнейших лекарственных средств из морских объектов и уникальных растительных ресурсов Дальнего Востока, вполне могла бы развиваться в регионе, поскольку предполагает относительно небольшое число занятых, правда, предъявляет высокие требования к их квалификации. Надо иметь в виду, что потенциал дальневосточной высшей школы огромен и у нас активно идет процесс интеграции науки и образования.

И последнее, о чем бы я хотел сказать. Мне кажется, что естественно-научные исследования настолько интернациональны (а наши связи в Азиатско-Тихоокеанском регионе развиваются достаточно бурно), что зачастую они могут прокладывать пути и для политических решений. Мы со своими коллегами находим общий язык очень быстро, тем более что участвуем в совместных морских экспедициях. Эта часть нашей деятельности очень важна, также как и взаимодействие с высшей школой, потому что уровень развития высшей школы в первую очередь определяется влиянием фундаментальной науки.

Академик Н.Л. Добрецов: Я хотел бы подчеркнуть три момента. Первое - это необходимость государственного регулирования экономики, особенно в таких регионах, как Сибирь и Дальний Восток. Я поддерживаю основной тезис докладчика о том, что рьцючное регулирование автоматически не решит задач, стоящих ни перед всей Россией, ни, тем более, перед сложнейшими регионами.

Второе. Сегодня Дальний Восток оторван от России, только 10% его продукции поступает на внутренний рынок. Такая же ситуация в Восточной Сибири, Западная - имеет более тесные связи. Если сырьевая ориентация усилится, то экономические связи внутри страны еще более ослабнут. Сырье будет вывозиться за границу - в Китай, Корею, Японию, и капиталы будут поступать оттуда же. Поэтому, даже если политически все останется по-прежнему, экономически и Сибирь, и Дальний Восток постепенно будут отрываться от России. Неизбежна ориентация на ту экономику, где есть рынок сбыта. А если к тому же китайские трудовые ресурсы хлынут в Сибирь и на Дальний Восток, то произойдет фактическое отчленение региона от страны. Надо четко понимать: без государственного регулирования такое развитие событий неизбежно.

И третье. Нельзя превращать Сибирь и Дальний Восток в сырьевой придаток России или окружающих стран. Не будут развиваться наукоемкие производства - не будет расти средний класс, не повысится благосостояние ни в Сибири, ни на Дальнем Востоке. Если развивать наукоемкие технологии только в Европейской части (а такая точка зрения широко бытует), то в силу целого ряда тенденций вся Россия неизбежно станет сырьевым придатком других стран. Чтобы предотвратить это, важно объединить усилия не только Дальневосточного и Сибирского отделений, но и Академии наук в целом, вообще всей науки.

Отсюда следует вывод: помимо государственного регулирования, чрезвычайно важно развивать в Сибири и на Дальнем Востоке наукоемкое производство, высокие технологии. Без этого невозможно становление среднего класса, невозможно стабильное движение страны вперед.

У Сибирского и Дальневосточного регионов очень много общих задач. Например, те сети, о которых говорил В.И. Ишаев, - газовые, нефтяные, электрические, - охватывают практически всю Сибирь и Дальний Восток. Безусловно, есть целый ряд дискуссионных моментов, связанных с тем, как лучше развивать такие сети. Это должен быть крупнейший энергетический проект XXI в. - вовлечение энергетических ресурсов Сибири и Дальнего Востока в мировую экономику. Только это должно делаться в интересах России, а не в интересах стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Все говорит о необходимости тесной кооперации, интеграции, сопоставления точек зрения, поиска решений спорных моментов, расхождений. Это двигатель всего.

В заключение я хотел бы проинформировать научную общественность о присуждении первых двух премий им. М.А. Лаврентьева по 13 тыс. долл. каждая. Лауреатом одной из них стал академик Г.И. Марчук за выдающийся вклад в развитие научно-образовательного потенциала, лауреатом другой - академик Л.В. Овсянников за выдающийся вклад в механику и математику. Напомню, что фонд им. М.А. Лаврентьева был образован в прошлом году в связи со 100-летием со дня рождения нашего выдающегося ученого силами СО РАН, рядом сибирских губернаторов и крупнейшими компаниями, такими, как ЮКАС и "Газпром".

Член-корреспондент РАН M.Л. Титаренко: Сегодня Президиум академии совершил акт гражданского мужества, поставив на обсуждение столь важный государственный вопрос и заслушав доклад одного из наиболее эффективно работающих губернаторов России, истинного государственника. Развитие Сибири и Дальнего Востока - это вопрос будущего страны: быть России или быть Московии.

В докладе и прозвучавших выступлениях справедливо подчеркивалось, что сугубо рыночный подход к использованию потенциала Сибири и Дальнего Востока не только не расширяет возможности развития региона, но превращает сам регион - Дальний Восток и Сибирь - в товар. В погоне за максимальной прибылью некоторые горячие головы, как вы знаете, уже выдвигали идею продажи Дальнего Востока по примеру продажи Аляски Соединенным Штатам Америки.

Мне кажется, главное достоинство доклада -выделение именно сравнительных преимуществ региона, которые можно использовать в долгосрочной перспективе для подъема Сибири и Дальнего Востока. Геостратегическое, экономическое и культурное значение Сибири и Дальнего Востока в возрождении всей России невозможно переоценить.

Что касается предложенных на рассмотрение сценариев, то оптимальным представляется четвертый вариант - формирование политики открытости, учитывающей специфику России и регионов. Да, этот вариант чреват некоторыми опасностями, даже угрозами, но мы должны понять, что ни один проект не удастся осуществить, если рассчитывать на одностороннее получение выгоды. Проводя политику открытости, нужно иметь в виду и выгоду наших партнеров, но не забывать о собственной стратегической задаче, которая состоит в наращивании центростремительных тенденций.

Решающее значение здесь имеют два фактора. Первый - это роль государства. Решить проблемы такой огромной страны без координирующей роли государства, опираясь на чисто рыночные механизмы, невозможно. Опыт Соединенных Штатов Америки, Японии и Китая подтверждает важность регулирующей роли государства в стимулировании развития региона.

Второй фактор - это открытость. Пребывая в изоляции, опираясь только на собственные силы, невозможно будет добиться подъема еще многие-многие десятилетия. Поэтому надо смело открываться, причем не только Китаю, но всему Азиатско-Тихоокеанскому региону и Европе.

В ходе глобализации роль Азиатско-Тихоокеанского региона, а также Сибири и Дальнего Востока как важнейшей сокровищницы ценного сырья неизбежно будет возрастать. Нам не нужно бояться прихода китайской или любой другой иностранной рабочей силы, нужно создавать правовую основу ее использования в противовес нынешним произволу и стихийности. Присутствие китайской рабочей силы на законных условиях, на контрактной основе позволит решить многие проблемы и в строительной области, и в сельском хозяйстве, и на транспорте, и в энергетике. Мне кажется, что положительные последствия использования "китайской карты" вполне вписываются в рамки четвертого сценария, тем более что сейчас Китай, Япония, Южная Корея и страны АСЕАН создают общее экономическое пространство. Россия пока не участвует в этом процессе. Но когда это пространство сложится, интеграция с Северо-Востоком Китая позволит нам в него вписаться.

Короче говоря, доклад очень важен для осознания проблемы, ее значения для выработки конкретных мер: это и формирование соответствующей структуры в правительстве, и организация Российско-Азиатского банка, и, возможно, создание филиала столицы в Сибири и на Дальнем Востоке, чтобы Президент и премьер-министр периодически там функционировали. Слишком велики в России расстояния. У нас есть северная столица, должна быть и восточная.

Академик А.Г. Гранберг: Обсуждаемый доклад содержит очень важный тезис: нет проблем Дальнего Востока, есть проблемы России на Дальнем Востоке. Это ключ к пониманию того, какой должна быть стратегия развития России. Но нужно добавить, что общеизвестные российские болезни, проявляющиеся в экономике и в политической системе, на Дальнем Востоке выражены, безусловно, сильнее.

Я разделяю большинство положений доклада, и это не случайно. Сейчас В.И. Ишаев систематически активно сотрудничает с экономистами Академии наук. Из 10 основных авторов разработанной под его руководством концепции стратегического развития России 6 - члены академии. Политический ресурс Виктора Ивановича используется на благо Академии наук. Было бы хорошо, если бы подобных примеров было больше.

В докладе затрагивался вопрос о судьбе федеральной целевой программы по Дальнему Востоку и Забайкалью. Эту программу готовил Совет по изучению производительных сил (СОПС) вместе с Ассоциацией "Дальний Восток - Забайкалье". Рассказ о том, как она выполняется, - печальная повесть. Я хотел бы отметить некоторые существенные моменты.

Бытует такое вредное представление, что экономика Дальнего Востока - черная дыра: сколько туда ни вкладывай средств, ничего не получится. Это удобная позиция для объяснения того, почему не выполняются принятые решения, которые базируются на научных разработках.

На самом деле все, конечно, не так. Даже сейчас, после трех ударов по хозяйству региона, уровень развития экономики Дальнего Востока в соответствии с международными стандартами выше, чем России в целом: ВВП на душу населения здесь превосходит среднероссийский показатель. Но и последствия трех ударов, отмеченных В.И. Ишаевым, следует оценивать как адекватную реакцию региональной экономики, вставшей на рыночный путь. Чего можно ждать, если из региона уходит главный инвестор - государство, если между Дальним Востоком и остальной частью страны воздвигается тарифный барьер? Федеральная программа, о которой здесь много говорилось, предусматривала сбалансированную систему мероприятий. Но объем ее финансирования составил 9% от обоснованной суммы. Более того, эти 9% распределялись не на главные программные мероприятия, а произвольно. Поэтому о значимом комплексном эффекте не может быть и речи.

Приведу некоторые цифры, чтобы дать представление о масштабах реальной государственной политики. Официально признано, что отток капитала из России ежегодно составляет 20-25 млрд. долл. Ежегодные вложения из федерального бюджета в экономику Дальнего Востока - а это 40% территории страны - примерно 100 млн. долл. Но дело не только в финансировании. Суть программы была в создании организационного и экономического механизма. В этом отношении не делалось ничего. В конце июля прошлого года в Благовещенске Президент В.В. Путин проводил обсуждение ситуации на Дальнем Востоке. В.И. Ишаев выступил с большим докладом, а я - с комментариями. Президент согласился с моим выводом, что главная беда - это блокирование механизма реализации программы.

И сейчас в этом отношении мало что меняется. Скажем, уже три года муссируется проект закона о свободных экономических зонах вдоль БАМа. Какие есть возражения? Якобы создание особых экономических условий нарушит единство экономического пространства. Это совершеннейшая ерунда. Экономический механизм должен приспосабливаться к различиям, во всех странах государство проводит избирательную политику.

Главная задача государства на Дальнем Востоке - создать конкурентоспособную среду с учетом позитивных и негативных обстоятельств. Возьмем, например, новацию - введение квот на морские биоресурсы. Государство намерено получить 6 млрд. руб., большая часть из которых должна поступить с Дальнего Востока. Если рассуждать в терминах финансового баланса между регионом и центром, то регион в данном случае рассматривается как источник пополнения государственной казны. Каковы возможные последствия, не просчитано.

Впереди предстоит много исследовательской, экспертной работы. Конечно, ни один из представленных сценариев в чистом виде реализован быть не может. Речь идет о создании гибкой стратегии реагирования на внешние и внутренние условия. С этой целью должны применяться соответствующие аналитические средства, в том числе математические модели.

В заключение хочу отметить, что Государственный совет РФ принял решение о подготовке Концепции государственной политики в отношении Сибири и Дальнего Востока. Убежден, эта работа должна вестись с опорой на научный потенциал академии, ее региональных отделений.

Академик Н.А. Шило: Дальний Восток - уникальный регион нашего государства; он является передовой и, пожалуй, теперь уже единственной стратегической линией обороны страны. Черноморские, балтийские, североморские базы подводного и надводного флотов России не имеют такого свободного выхода в открытый океан, как дальневосточные. Кроме того, дальневосточные границы России выполняют контрольные функции Министерства обороны. Именно поэтому этот район должен постоянно находиться под пристальным вниманием правительства.

Оторвать от России Дальний Восток - а такого рода идеи носятся в воздухе - это все равно что изъять из Министерства обороны все стратегические силы. Вот в чем значение Дальнего Востока, без которого Российское государство не может существовать. Во всех вариантах перспективного развития этого региона первой строкой должны значиться оборонительные цели.

Что касается сырьевых ресурсов региона, то они продолжают играть важную роль в хозяйстве России. Хотя добыча золота, серебра, олова и платиноидов на Дальнем Востоке сократилась, в недрах все еще достаточно запасов, и при более благоприятных экономических условиях можно будет возродить широкомасштабную добычу как указанных полезных ископаемых, так и многих других. Однако даже в современном "разрушенном" виде горная промышленность региона, в частности алмазодобыча, достаточно хорошо вписалась в рыночную конкуренцию. Якутская алмазодобывающая отрасль по производству драгоценных камней занимает второе место в мире и успешно конкурирует со знаменитой фирмой Де Бирс. Менее ясной представляется мне сырьевая база топливно-энергетического комплекса.

В промышленном потенциале Дальнего Востока важное место занимает лесной комплекс. Продуктивность дальневосточных лесов можно повысить за счет интродукции доледникового аборигена, которой является сосна рода Pinus strobus, сохранившаяся в виде небольших ареалов на Американском континенте. Ее перенос в Приморье показал, что она требует на 30% меньше времени для своего вызревания, чем сибирский кедр - наиболее ценная порода на лесосеках Дальнего Востока. По качеству Pinus strobus, вероятно, превосходит кедр. Заслуживают также большого внимания организация морских плантаций для разведения пектена, голотурии, мидии. ламинарии и других марикультур. Нельзя забывать также высокую урожайность земель Амурской области, где в недавнем прошлом выращивалось зерновых вместе с соей 1 млн. т в год при населении 100045 человек. Таких урожаев на душу населения не знали даже черноземные области и Украина.

Учитывая это, говорить об изоляции Дальнего Востока - значит вообще не понимать существа жизни на этой огромной территории и перспектив развития нашего государства.

И последнее. Сейчас активно обсуждается возможность миграции китайского населения на Дальний Восток. Это обясняется тем, что с одной стороны границы проживает 200 млн. человек, а с другой - 2-4 млн. Диффузия при такой контрастности неизбежна. Этот вопрос надо тщательно изучить. История знает много примеров, когда такое соседство при умелом руководстве со стороны государства оказывалось взаимовыгодным.

Я впервые попал на Дальний Восток в 1937 году, когда значительную часть населения Владивостока составляли китайцы и корейцы. Производимые ими пищевые продукты полностью обеспечивали, как минимум, южную часть региона. Думаю, проблема китайской миграции - одна из самых важных, может быть, следующая после оборонной, и ее необходимо решать. И как мне кажется, сейчас все условия для этого имеются.

Академик В.М. Матросов: Сегодня я выступаю как председатель общественного экспертного совета при Госдуме по проблемам устойчивого развития. Одна из основных задач совета - выработка позиции относительно стратегии развития России. Надо иметь в виду, что в будущем году состоится организованный ООН форум "О стратегии развития в XXI веке" с участием глав государств.

Мне импонирует концепция стратегического развития России, подготовленная рабочей группой во главе с В.И. Ишаевым. Здесь говорилось, что есть, кроме того, предложенная правительством стратегия. То есть имеются два не вполне согласованных варианта.

Я, например, совершенно не согласен с тем, как излагает основной смысл нашего государства Г. Греф. Он представляет его как субсидиарное государство, ориентированное не на социальную область, не на население, а на предпринимателей. Это накладывает существенный отпечаток на всю стратегию, в которой главенствующее место занимает экономика, а не человек. В концепции же, разработанной под руководством В.И. Ишаева, в первую очередь ставится задача консолидации общества, расколотого, расслоенного и очень бедного. Это безусловно правильная позиция.

Существует и третья концепция стратегии развития. Она изложена в книге, созданной трудом большого коллектива ученых по инициативе Валентина Афанасьевича Коптюга и ему посвященной. Главным экономическим стратегом в ней выступает Д.С. Львов, академик-секретарь Отделения экономики. Более полно он изложил свои взгляды в книге "Третий путь для России", где акцентируется вопрос о заработной плате, о необходимости поднять ее в несколько раз, а также о рентных отношениях при использовании природных ресурсов, как это делается в Норвегии и других странах. Это реальный путь выхода из кризиса за счет внутренних, а не внешних источников, на которые в основном полагается Греф.

Академик В.Н. Кудрявцев: Редко приходится слышать столь обоснованный, всесторонне аргументированный и продуманный доклад. Причем это доклад не академика, а губернатора, что особенно приятно. Следовательно, губернатор может быть одновременно и ученым, и практиком...

Если же говорить о неполноте доклада, о каких-то аспектах, которые недостаточно подробно были освещены, то это, конечно, социальная сфера, в частности, специфический состав населения. Нигде в России такого состава населения нет. Тут уже было сказано, что 11% из региона уехало (почти миллион человек) за несколько лет. Но есть и другой процесс - некоторая миграция в регион, и миграция не лучших людей, увы. Это люди, едущие за "длинным рублем", вытесняемые из европейской части страны, это люди, отбывшие наказание в Сибири и на Дальнем Востоке и оседающие там. В результате здесь самый высокий коэффициент преступности: 2683 человека на 100 тыс. жителей, в то время как в среднем по стране - 2051. А внутри региона первое место по этому показателю занимает Хабаровский край - 3000 на 100 тыс. жителей. Это значит, что ежегодно 3% населения становятся преступниками.

В то же время нельзя не отметить любопытную особенность: при столь непростой оперативной обстановке по уровню организованной преступности регион занимает третье место, а по коррупции - лишь десятое место в стране. Это свидетельствует, во-первых, о том, что для организованной преступности нет достаточной экономической основы - нет выгоды вследствие неблагоприятной экономической ситуации, и, во-вторых, о хорошей работе властей, которым удается предупреждать коррупцию.

Не была в достаточной мере проанализирована политическая ситуация. Если же это сделать, то можно увидеть две тенденции. Одна - это опора на местные политические силы, и вторая - довольно твердое руководство. Конечно, о Приморье, где мы наблюдаем бесконечные безобразные выборы, этого не скажешь. Но если брать Дальний Восток в целом, в том числе Хабаровский край, то этот вывод справедлив.

Поэтому, говоря о перспективах, нужно прежде всего ориентироваться на активизацию населения, несмотря на его сложный состав, на развитие местного самоуправления, что способствовало бы и снижению уровня социальной девиации. Кстати, преступность в регионе представлена главным образом незаконным оборотом наркотиков, кражами и грабежами. Это обусловлено нищетой местного населения и проникновением китайской мафии - среди наркодельцов очень много китайцев.

Отсюда последнее замечание - о необходимости правового обеспечения реформ, о чем здесь говорил академик Топорнин. Нужен ряд законов и местных решений, в частности, в отношении китайской миграции. Ее надо регулировать правовыми средствами. Свободные экономические зоны тоже требуют правового регулирования, но это уже зависит от Москвы.

В целом вывод, который сделал Виктор Иванович, о потребности в консолидации общества в стране в целом, следует отнести и к Дальнему Востоку; в рамках региона консолидация тоже нужна. На мой взгляд, свою роль здесь могли бы сыграть политические партии, но их по существу там нет. И, конечно, нужна общая программа, о которой уже говорилось.

В заключение мне хотелось бы отметить деятельность В.И. Ишаева в качестве позитивного примера того, как эффективен ученый во главе крупного административного объединения. Хотелось бы пожелать ему больших успехов.

Материалы дискуссии подготовила к печати кандидат философских наук Г.А. Заикина

 

Начало формы

Конец формы

VIVOS VOCO! Ноябрь 2001

16.06.2000

"Дальневосточные регионы России крайне важны для Новой Зеландии", - об этом заявил на встрече с губернатором Сахалинской области посол Новой Зеландии

в РФ Джеффри Кеньон Ворд, прибывший в островную область с трехдневным визитом. В поездке новозеландского посла сопровождают второй секретарь посольства Николь Робертон и представители крупнейшей продовольственной компании Новой Зеландии "New Zeiand Milk Produkts" Скотт Моррис и Наталья Никольская. На официальной встрече Игорь Фархутдинов и Джеффри Ворд выразили единую точку зрения, что Дальний Восток России приобретает сегодня важное значение в мировой экономике. "В регионе достаточно проблем, но зато в Сахалинской области реализуется сегодня такие проекты, которые еще не начинались в России, в частности - проекты освоения нефтегазовых ресурсов островного шельфа", - сказал глава сахалинской администрации. По словам Д. Верда "деловые круги Новой Зеландии придают сегодня важнейшее значение Сахалинской области, как региона России с огромным экономическим потенциалом и где мог бы активно присутствовать новозеландский капитал". - А. ХАПОЧКИН. Пресс-центр администрации области.

Губернские ведомости

 

[an error occurred while processing this directive]

FRONT    НОВОСТИ    ЭКОНОМИКА    ПОЛИТИКА    ЖИЗНЬ    ПРОИСШЕСТВИЯ    АРХИВ

12.08.99

Жаркие речи Владимира Жириновского

Марина ЛОБОДА, Александр МАЛЬЦЕВ, Вячеслав ВОЯКИН, Юрий МАЛЬЦЕВ (фото), "Владивосток"

Вчера во Владивостоке лидер ЛДПР Владимир Жириновский принял участие в митинге, прошедшем на центральной площади краевого центра. Его речь, как всегда, отличалась сочностью и афористичностью.

О перспективах Приморья

Вы живете там, где будущее всего человечества. Тихий океан – это центр мира. На Дальний Восток перемещается центр мировой экономики. Старушка-Европа загнила, она больше ничего не может породить. Европа превращается в отстойник для пенсионеров. Будущее за Тихоокеанским регионом, и здесь Приморский край – наш форпост, передовой регион. Надо сделать так, чтобы иностранцы в очередь вставали в наших портах, чтобы на коленях приползали.

Здесь должны стоять иностранные туристические суда, туристы должны просто валить, чтобы увидеть русское экономическое чудо.

Приморью надо помогать, и мы будем помогать. К сожалению, вам мешают здесь и местные интриги, и некоторые московские чиновники. Меньше слушать надо их – временщиков, мальчиков из Нижнего Новгорода. Вас не нужно учить, у вас есть своя умная администрация. Это ненормально, когда страна, у которой много энергоносителей, так дорого продает Приморью электроэнергию. Это необоснованные, завышенные тарифы. Основа экономики – это энергетика и транспорт. И эти тарифы специально повысили, чтобы помешать развитию региона. Поэтому не оказывайте больше доверия тем, кто мешает вам.

Об администрации Приморского края

Хорошо, что администрация края сумела оценить по достоинству отличников учебы и дала им право бесплатно учиться в вузах. Почему до этого не додумалась Москва? Зато они регулярно приезжают сюда и мешают вашей администрации.

Вы должны беречь вашу краевую администрацию, сумевшую побороть временщиков из Москвы, от которых только сейчас начал избавляться Ельцин. А вы их еще раньше остановили. Поэтому я хотел бы, чтобы в декабре вы не ошиблись дважды – сохранили нынешнюю краевую администрацию и еще больше усилили позиции ЛДПР.

О врагах

У нас с вами три врага. Здесь, на Дальнем Востоке, это Китай, на Кавказе – Турция, на Западе – США. Все три мечтают о гибели России, все три мечтают разделить нашу страну. Они ничем не отличаются от Бонапарта или Гитлера.

В свое время русский царь помог Америке, когда ее добивали британцы и французы. Он не знал, чем кончится эта авантюра. Ленин думал, что лидер турок Ататюрк – друг России. Он помог ему, дал оружие, деньги и золото. Сейчас Турция захватывает Кавказ. Сталин помог Мао, мы им построили заводы и фабрики, вооружили – сегодня они хотят нас захватить. Мы помогли коммунистическому Китаю разгромить Чан Кайши, а сейчас Тайвань нас любит больше, чем “красный” Китай. Зачем такая политика? Мы должны были не помогать им, пусть они бы погибали без нас.

Три стратегические ошибки сделала Россия – помогла Америке, Турции и Китаю. Мы сами породили своих врагов. И наши потомки будут воевать на трех фронтах.

Об отношениях с зарубежными странами

Мы всегда слишком откровенны. Ловчить надо, “кидать” надо их, а не самих себя. Мы будем “кидать” Китай, Японию. Их много, с ними можно шутить. А у нас будет все хорошо.

Наши чудаки-руководители отдали Порт-Артур младшему брату, сейчас младший брат планирует отобрать у старшего брата еще что-то.

Из овечки нужно превращаться в волка, в морского волка – и брать, а не отдавать, захватывать, а не дарить. Думать о себе, а не о соседях. Думать о своей стране. Когда надо – закрывать границу, если оттуда идет болезнь, как сейчас, когда из Китая идет холера. Закрыть границу, пока не вылечатся. А не вылечатся – подождать, пока сдохнут все. Но не способствовать, чтобы здесь появлялись чужие болезни.

О новом премьер-министре

Завтра мы будем говорить с Путиным. В обмен на нашу поддержку мы потребуем запрета всех коммунистических организаций и похорон Ленина. С того дня, когда урну с его прахом мы отправим в Санкт-Петербург, мы начнем отсчет новой жизни.

О “новой эре”

С нового года, с 2000-го, надо начать новую эру, нужно простить всех, нужно начать все с нуля. Нужно сделать так, чтобы было много жилья, чтобы было много машин, яхт-клубов, чтобы молодежь могла учиться, жениться – много раз жениться. Хоть каждый год! Каждый новый год встречать с новой женой, в новой квартире, в новом костюме и на новой машине!

Copyright © 1998 ЗАО "Владивосток-новости"

 

Внешнеэкономические связи России на примере Северо-Западного и Дальневосточного регионов

документ 1, страница 1

Страницы:   1  2   3   4   5   6   7   8   9   10  

Положить реферат в портфель и запомнить страницу


 

Международная академия бизнеса и банковского дела

Факультет управления и финансов

Реферат

по курсу “Экономическая география”

на тему “Внешнеэкономические связи Российской Федерации на примере Северо-Западного и Дальневосточного регионов”

студента Темнохуда Федора Анатольевича

1 курса группы УФ72

специальность 604400

Финансы и кредит

Тольятти 1997

Оглавление

Оглавление...............

Введение.................

Северо-западный регион...

Общее состояние по региону...

Внешняя торговля..

Перспективы развития внешнеэкономических отношений............................

Дальний Восток...

Общее состояние региона.....

Внешняя торговля..

Перспективы развития внешнеэкономических отношений............................

Заключение...............

Список использованной литературы..............

Введение

Внешнеэкономические связи - результат мирового разделения труда. В зависимости от функциональных признаков выделяются следующие основные формы, внешних экономических связей: внешняя торговля, научно-техническое сотрудничество, экономическое сотрудничество, кооперирование. Основной формой внешнеэкономических связей была и остается внешняя торговля. Именно на этой форме я остановлюсь в своем реферате.

Важным фактором, влияющим как на содержание и формы вхождения России в мировые хозяйственные связи, так и на развитие еди­ного рыночного пространства внутри страны, становится расширение непо­средственного участия регионов РФ во внешнеэкономической деятельности.

Провозглашение Россией независимости и распад Союза ССР существенно трансформировали условия внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации. Это особенно касается ряда регионов, специализирующихся на перерабатывающих отраслях промышленности и обеспечивавших прежде свои потребности в минерально-сырьевых и сельскохозяйственных ресурсах за счет завоза из регионов, которые находятся теперь на территории стран ближнего зарубежья. В нынешних условиях им приходится искать замену прежним межреспубликанским связям, широко используя приграничную торговлю и бартерные операции.

На настоящий момент, наиболее важными остаются экономические связи России со странами запада и странами Азиатско-Тихоокеанского Региона (АТР). Важную роль в налаживании внешнеэкономических отношений играют северо-западный и дальневосточный регионы.

Северо-западный регион

Общее состояние по региону.

Северо-Западный район (к нему относятся Санкт-Петербург, Ленинградская, Мурманская, Вологодская, Архангельская области и республика Карелия) отличается высоким уровнем эконо­мического развития. В территориальном разделении общественно­го труда он выступает с продукцией сложного машиностроения, поставляя другим районам и на экспорт современное технологиче­ское оборудование для различных отраслей промышленности: электроэнергетики, приборостроения и электроники, морского су­достроения. Большое значение приобрели отрасли химической и лесной промышленности, производство товаров народного потреб­ления. Район, например, занимает одно из первых мест у нас по производству морских судов разного типа (в том числе мощных атомных ледоколов), уникальных паровых, гидравлических и газо­вых турбин, оптико-механической продукции, обеспечивающих ему устойчивое положение на нашем рынке и за рубежом.

Внешнеэкономические связи России на примере Северо-Западного и Дальневосточного регионов

 

документ 1, страница 2

 

Страницы:    1  2  3   4   5   6   7   8   9   10  

Положить реферат в портфель и запомнить страницу


Экономический потенциал района определяется прежде всего промышленностью Санкт-Петербурга, его высококвалифицирован­ным рабочим классом, научным и техническим персоналом, со­здающим 10 % научно-технических разработок бывших республик СССР. Это дает возможность возлагать на район функции одного из важнейших флагманов научно-технического прогресса, подго­товки квалифицированных кадров для народного хозяйства.[1]

Вместе с тем затянувшийся финансово-эконо­мический кризис, хронический острый недостаток отечественных инвестиционных ресурсов с каждым годом усложняют положение лесозаготовительных, деревообрабатывающих, целлюлозно-бумаж­ных предприятий и машиностроительных заводов, обслуживающих лесной комплекс, снижают их конкурентоспособность на мировом рынке. В равной мере это относится к предприятиям металлургии, промышленности строительных материалов, рыбному хозяйству, другим отраслям.

Внешняя торговля

Северо-Западный регион отличается от других высоким уровнем экспортной специализации. Отсюда поставляются на мировой рынок продукция отраслей данного региона - высококачественную и сложную технику, электроэнергетическое оборудование, оборудование для АЭС, продукцию электронной промышленности, точной механики, грузовые и легковые автомобили; продукцию лесной и целлюлозно-бумажной, химической промышленности, в том числе аппатиты.

Северо-Западный район, располагая развитым портовым хозяйством, осуществляет важные экспортно-импорт­ные функции на Балтийском море для всей России. Через Санкт-Петербургский морской порт — самый крупный в Бал­тийском бассейне — во многие страны следует на экспорт продук­ция петербургских и других российских предприятий. Здесь же пе­рерабатываются импортные грузы. Контейнеровозы успешно работают на линиях Санкт-Петербург — Лондон и Санкт-Петербург — Гамбург — Роттердам.

Через Северо-Западный осуществляются регион теснные экономические связи с Польшей, Германией, Финляндией. Норвегией,

Следует учитывать, что в последние годы лидирующие позиции в области российских внешнеэкономических связей сохраняются (и даже упрочиваются) за странами ЕС - около 33-40 процентов всего товарооборота, или, как подчеркнул вице-председатель ЕК Л.Бриттен, выступая 17 июня 1997 года в Государственной Думе России, 40 процентов российского экспорта и 38 процентов импорта. В свою очередь Россия занимает пятое место во внешней торговле ЕС по импорту и шестое - по экспорту.

Важно и то, что в последние годы Россия сохраняет положительное сальдо в торговле с ЕС: 1993 год - 4 млрд. экю, 1994 - 6,2 млрд. экю, 1995 - 5,9 млрд. экю, 1996 - 11,4 млрд. экю.[2]

Россия экспортирует в эти страны нефть, нефтепродукты, бриллианты, металлы, ферросплавы, химические продукты, удобрения, пиломатериалы. В то же время доля машинотехнических изделий в поставках незначительна. Это в основном автомобили, электродвигатели, подшипники, контейнеры, холодильники.

В российском импорте из стран ЕС основное место занимают продовольственные товары, химические продукты, пластмассы, кожи, швейные изделия, машины и оборудование для различных отраслей промышленности, например, насосно-компрессорное, холодильное, электрооборудование, аппаратура телефонной связи. Закупаются также овощи, фрукты, алкогольные напитки.

документ 1, страница 3

 

Страницы:    1   2  3  4   5   6   7   8   9   10  

Положить реферат в портфель и запомнить страницу


 

Торгово-экономические связи с Норвегией развиваются достаточно устойчиво. Товарооборот по итогам первых девяти месяцев 1996 года составил, по данным российской таможенной статистики, 497,2 млн. долларов. При этом экспорт превысил в стоимостном выражении 335 млн. долларов, а импорт — 160 млн. долларов. Положительное сальдо взаимной торговли в пользу России возросло в связи с этим до 177 млн. долларов (в 1995 году — 160,6 млн. долларов).

Доля сырья и полуфабрикатов в российском экспорте в Норвегию составляет почти 90 процентов, при этом по итогам ряда последних лет на две основные позиции — рыба/морепродукты и цветные металлы — приходится свыше двух третей экспорта. Принципиально важное значение для российского экспорта имеет тот факт, что ставки импортных таможенных пошлин в Норвегии на ряд товаров ниже, чем в ЕС. Вследствие этого на норвежском рынке сохраняется благоприятная для увеличения российского экспорта ситуация. Отличительной структурной особенностью поставок из России в Норвегию является крайне незначительная доля в них нефти и газа, традиционно занимающих ведущее место в российском экспорте во многие страны Европы.

Вместе с тем происходит рост импорта норвежских товаров. Это объясняется прежде всего увеличением закупок рыбы и рыбопродуктов, частично — продовольственных товаров. Вместе с тем растут и закупки целого ряда других товаров по самой широкой номенклатуре.[3]

Близость Норвегии к Северо-Западной России, схожесть климатических и почвенных условий создают благоприятные предпосылки для развития сотрудничества в области сельского хозяйства. Предприятия АПК Северной Норвегии обладают опытом, который может быть весьма полезен для Северо-Западной России

Перспективы развития внешнеэкономических отношений

В последние годы обоюдный интерес друг к другу России, а также стран Балтийского и Баренцева регионов, заметно усилился. Для этого есть достаточ­ные основания. Высокоразвитые в промышленном отношении страны Запад­ной и Северной Европы для своего выхода на качественно новую стадию развития все острее будут нуждаться в России как потен­циально емком рынке и как партнере в промышленной коопера­ции. Уже сейчас наиболее дальновидные деловые люди из евро­пейских стран начинают осваивать российский рынок.

В условиях быстро усложняющихся мирохозяйственных связей, наиболее пер­спективные совместные проекты рождаются и реализуются не в столицах государств, а на местах при поддержке муниципальных и территориальных органов управления.

Например, возникла идея так называемого 'Архангельского коридора", связывающего промышленные центры и порты Скандинавии и Финляндии железной дорогой через Республику Карелия с Ар­хангельской областью, с Республикой Коми и Уралом. После вво­да в участка железной дороги длиной 126 км у в Карелии, эта идея, без сомнения, обещает перерасти в ре­альный трансграничный проект. Этот проект — плод усилий ру­ководителей, ученых и предпринимателей губернии Оулу, Респу­блики Карелия, городов Москвы и Санкт-Петербурга Санкт-Петербурга

Второй трансграничный проект — так называемый "Южно-Карельский", или "Атлантический коридор", который призван со­единить территории южной части Балтийского региона через фин­ляндские порты Котка, Ханко, Хельсинки, европейскую ав­томагистраль №18 и дорогу №6, которая идет вдоль финляндско-российской границы, с глубинными российскими территориями че­рез Карелию, Вологодскую и Кировскую области. И этот проект уже фактически реализуется. Так, в республике Карелия, несмотря на экономический кризис, строятся новые международные пункты пропуска и дороги в направлении Восток-Запад. При этом республи­ка вкладывает собственные средства в объекты таможенной инфрас­труктуры федерального значения.

Внешнеэкономические связи России на примере Северо-Западного и Дальневосточного регионов

 

документ 1, страница 4

 

Страницы:    1   2   3  4  5   6   7   8   9   10  

Положить реферат в портфель и запомнить страницу


 

Только создание этих двух трансграничных коридоров позво­лит создать по обе стороны границы тысячи новых рабочих мест. Новые оптимальные грузопотоки с объемом перевозок как минимум 20-30 млн. тонн груза в год и заметно повлиять на повыше­ние конкурентоспособности Балтийского региона в мировом мас­штабе и российского Северо-Запада — в Европе, а Карелии — в нашей стране. Одновременно здесь оживится международный туризм. Миллионы европейцев, да и американцев, которым прежде не был доступен уникальный по красоте природы и бо­гатству культуры российский Север, смогут увидеть, знаменитые Валаам, Кижи, Соловецкие острова и многие другие памятники мирового значения.

В последнее время правительство Карелии провело консульта­ции с руководителями многих субрегионов Финляндии, Швеции, Норвегии, Германии, Венгрии, Белоруссии, а также с прави­тельствами Литвы, Латвии по вопросам реализации взаимовы­годных проектов. В результате удалось совместно осмыслить и определить наиболее привлекательные сферы взаимодействия, как в экономике, так и в научных и культурных обменах.[4]

Дальний Восток

Общее состояние региона

На территории региона располагаются республика Саха-Якутия. Хабаровский край. Приморский край. Амурская, Сахалинская. Камчатская и Магаданская области. По ряду основных характеристик (экономико-географическому положению, природным ресурсам, условиям их освоения, специализации хозяйства) выделяют два подрайона: Север (Якутия-Саха и Магаданская область) и Юг (Хабаронский и Приморский края. Амур­ская. Сахалинская и Камчатская области). Дальневосточный Юг гораздо более благоприятен для хозяйственного освоения, нежели Север. На территории, составляющей около 30% площади всего региона, проживает 80% его жителей. Север, напротив, отли­чается суровой природой и малонаселенностью. Разработка ценных полезных ископаемых - главная специализация района, определяющая его место в хозяйстве России. Промыш­ленные очаги, связанные, в основном с добычей полезных ископаемых, значительно удале­ны друг от друга.

Существуют два наиболее важных фактора, которые определяют положение Дальнего Востока в системе российских регионов. Прежде всего – особыеэкономико-географическое положение региона. Для него характерны отдаленность от основных, наиболее обжитых и развитых районов страны, а так же окраинность и ограниченность контактов с единственным соседом – Восточной Сибирью.

Второй фактор – мощный ресурсный потенциал. Дальний Восток относится к числу наиболее богатых регионов России. Это дает ему возможность занимать важное место в экономике страны по ряду сырьевых позиций. Так регион производит: 98% алмазов, олова – 80%, борного сырья – 90%, золота – 50%, вольфрама – 15%, рыбы и морепродуктов – более 40%, древесины – 13%, целлюлозы – 7%. Эти факторы и обусловили роль Дальнего Востока в составе СССР.

Развитие районов Дальнего Востока на протяжении многих лет жестко регулировалось из центра в целях обеспечения обо­ронной безопасности государства, большинство районов региона были закрытыми зонами, поскольку здесь в течение многих лет создавался значительный потенциал для нужд ВПК. В результате длительное время указанные регионы в экономическом отноше­нии были в значительной степени оторваны от стран АТР, от сво­их ближайших соседей. За последние годы на фоне динамично развивающейся экономики многих стран АТР дальневосточный регион России в силу ряда причин оказался в положении от­стающего.

Внешнеэкономические связи России на примере Северо-Западного и Дальневосточного регионов

 

документ 1, страница 5

 

Страницы:    1   2   3   4  5  6   7   8   9   10  

Положить реферат в портфель и запомнить страницу


Итак, не взирая на громкое название – “форпост социализма на Берегах Тихого океана” Дальний Восток в составе СССР играл роль сырьевого придатка и средства решения военно-политических задач. Несмотря на декларированную закономерность социалистического способа производства – «подтягивание отстающих территориальных звеньев», в советский период этот регион посоянно отставал по уровню экономического роста от своих соседей – Западной и Восточной Сибири

Сейчас ситуация на Дальнем востоке довольно тяжелая. В топливно-эпергетическсом комплексе сложилась критическая ситуация. Предприятия Приморского края задолжали энергетикам более 180 Млрд. руб., что приводит к остановке большинства производств и их финансовому параличу. Останавливаться вынуж­дены даже крупнейшие предприятия Типа АО "Дальзавод" (Владивосток). Между районами Дальнего Востока идет настоящая необъявленная война за энергоресурсы. Так, нефтепро­дукты, идущие из Сибири на Камчатку, изымаются в портах Владивосток и Находка. В 1993 г. было конфисковано 76 тыс. т. топлива, оплаченного Камчаткой. Подобные исто­рии в регионе не редкость. Так, уголь на Сахалин доставляется под охраной, иначе составы с топливом конфискует Хабаровский Край.

Среди традиционных отраслей специализации- рыбная промышленность. Дальний Восток с его 5% российского населения производит более 50% рыбной продукции страны. Государственные рыбопромышленные предприятия добывают до 75% общего улова рыбы и морепродуктов, они владеют 90% основных производственных фондов отрасли. Однако состояние флота таково, что 64% добывающих, 95% перерабатывающих и 56% транспорт­ных судов должны быть уже списаны. Отрасль близка к катастрофе.

Внешняя торговля

Удельный вес Дальнего Востока в экспорте бывшего Советского союза составлял 4,4% , но по отдельным товарным позициям был много больше, это относится к экспорту круглого леса (40%), рыбы (26%), рыбных консервов (22%), цемента (более 10%). Сейчас Дальний Восток вывозит на внешний рынок только 4,6% своей промышленной продукции, тогда как в целом по России этот показатель составляет 7,2%.

Итоги внешнеэкономической деятельности за 1995 год в регионах Дальнего Востока подтвердили рост экспортной активности. В значительной степени этому способствовали увеличение объемов производства рыбной продукции (основного экспортного товара), усиление экспортной направленности горно-рудной, лесной, нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности. Объем дальневосточного экспорта составил около 950 млн. американских долларов, что на 21 процент больше, чем за соответствующий период прошлого года. Первое место в экспорте устойчиво занимает Приморский край (268.4 млн.долл., рост на 20%), второе - Хабаровский край (220.7 млн.долл.рост на 25%).[5]

В настоящее время основным внешнеэкономическим партне­ром на Дальнем Востоке является Япо­ния. С этой страной был подписан ряд долгосрочных соглашений компенсационного плана по освоению в этом регионе лесных ре­сурсов, развитию лесоперерабатывающих производств, производ­ству целлюлозы и бумаги, развитию угольной промышленности, транспортному строительству, расширению портового хозяйства.


Страницы:    1   2   3   4  5  6   7   8   9   10  

Страницы:    1   2   3   4   5  6  7   8   9   10  

Положить реферат в портфель и запомнить страницу


Благодаря этим и другим соглашениям ускорилось вовлечение в хозяйственный оборот всех этих природных ресурсов, удалось со­здать новые экспортные базы в этом удаленном от основных раз­витых районов и центров регионе, усилить его транспортную осна­щенность. При помощи японских кредитов, например, освоены угольные месторождения Южной Якутии (Нерюнгри), построена железная дорога БАМ — Тында — Беркакит, в порту Ванино соору­жены специальные причалы по перегрузке угля, леса, контейне­ров. В погашение предоставленных кредитов Япония получает лес, технологическую щепу, якутские угли. Рассматриваются вопросы разработки шельфовых залежей нефти и газа Сахалина с участием иностранных фирм. Одна из таких японских фирм "Содэко" в соот­ветствии с соглашением с бывшим Минвнешторгом СССР уже с 1975 г. ведет геолого-поисковые работы на нефть и газ на шельфе Сахалина. Технико-экономическое обоснование разработки неко­торых разведанных месторождений этой фирмой в настоящее вре­мя прорабатывается с учетом экологических проблем, интересов жителей острова и всей России. Есть проекты освоения на такой же основе других ресурсов региона. Так, например, для разработки комплексного рудного месторождения Хаканджа (близ Охотска) в Хабаровском крае, содержащего золото, серебро, марганец, должно быть создано совместное предприятие с равными российскими и иностранными долями в уставном капитале. В тендере на право освоения Хаканджинского золоторудного месторождения, несом­ненно, примут участие японские фирмы.

По многим направлениям ширятся внешнеэкономические свя­зи Дальнего Востока с Китаем. Интенсивно растет пригранич­ная торговля, совершаются сделки и соглашения с китайскими фирмами по освоению природных ресурсов региона. Так, на­пример, в товарообороте Приморского края доля КНР состав­ляет почти 60 %. В 1992 г. экспорт Приморья в Китай составил 100 млн.долл., импорт — более 300 млн. Приморье вывозит в Китай минеральные удобрения, рыбопродукты, лесоматериалы и т.д., взамен получает товары народного потребления и продовольствие. Достигнуто соглашение между властями китайской провинции Хэйлунцзян и Хабаровского края об охране и воспроизводстве рыб­ных запасов пограничных рек Уссури и Амура. В настоящее время в Китае проявляется известный интерес к российским месторожде­ниям железной руды. Это объясняется не только тем, что россий­ская руда по качеству вдвое превосходит китайскую, но и тем, что в ближайшей перспективе потребности черной металлургии не мо­гут быть удовлетворены в результате собственной добычи. Поэто­му весьма вероятно участие китайского капитала в разработке мес­торождений железной руды Южной Якутии, Хабаровского края и Приморья, находящихся к китайским центрам производства чугу­на и стали ближе, чем месторождения сырья в Бразилии и даже в Индии.

Сейчас внешнеэкономическая деятельность дальневосточных регионов России является не только источником пополнения финансовых ресурсов, но и важ­нейшимфактором, влияющим на социально-экономическую си­туацию региона в целом. За счет внешнеэкономической деятель­ности удается в значительной степени компенсировать отрица­тельные последствия отдаленности от основных промышленных центров страны, создавать дополнительные рабочие места, рас­ширять рынки сбыта продукции, обеспечивать насыщение рынка товарами и бесперебойно снабжать население продуктами пита­ния.


Страницы:    1   2   3   4   5  6  7   8   9   10  

ПРИ РАЗРАБОТКЕ внешнеэкономической политики России на ближайшую перспективу важное внимание следует уделять раз­витию торгово-экономических связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Россия, большая часть террито­рии которой обращена к Азии, с большой заинтересованностью отмечает, что накануне XXI века Азиатско-Тихоокеанский регион ' становится одним из важных мировых центров роста, междуна­родным торговым и финансовым центром.

ЗНАЧИМОСТЬ для России стран этого региона определяется ря­дом факторов:

1. Становление АТР в качестве наиболее динамично разви­вающегося центра роста мировой экономики обуславливает необ­ходимость расширения российского присутствия в этом регионе.

2. Сложившаяся исторически ориентация российской эконо­мики на Запад, с которой связывают возможности получения кредитов, опыта управления, новых технологий и оборудования, а также сбыта энергоносителей и сырья, отнюдь не исключает возможностей экономической активизации России на восточном направлении.

В АТР мы имеем дело с начальной фазой интеграционных процессов государств, находящихся на разных этапах экономиче­ского развития, что создает в известном смысле более благопри­ятные условия для интеграции России в экономику региона. К тому же продуманная стратегия внешнеэкономической деятель­ности на Востоке могла бы позволить России получить опреде­ленные преимущества в отношениях с Западом.

3. Расширение взаимовыгодного экономического сотрудни­чества со странами АТР могло бы способствовать выравниванию уровней социально-экономического развития регионов России, а также ослаблению центробежных тенденций в Сибири и на Даль­нем Востоке. В этом плане взвешенные общегосударственные ориентиры призвана наметить разрабатываемая в настоящее вре­мя Федеральная программа долгосрочного развития Дальнего Востока с учетом необходимости закрепления населения, струк­турной перестройки экономики и вовлечения региона в мировое хозяйство, в том числе через расширение сотрудничества со стра­нами АТР.

4. Экономическое сотрудничество со странами АТР открывает возможности для облагораживания структуры российского экс­порта. Структурная перестройка промышленности большинства стран региона, модернизация сельского хозяйства, расширение и совершенствование систем связи и транспорта, осуществление крупных инвестиционных программ предопределяют увеличение спроса на машины, оборудование и технологии, причем не только ультрасовременные. Улучшение экономической ситуации в боль­шинстве стран АТР вызвало рост внутреннего потребления, а следовательно, расширение потенциальных рынков для россий­ских товаров.

5. Наблюдающиеся в регионе в последние годы процессы ли­берализации торговли, не говоря уже о реализации принятых деклараций и соглашений, создают более благоприятные условия для российских экспортеров машинотехнической продукции, проката, химических товаров, нефтепродуктов. Растущий интерес странами региона проявляется и к закупкам российской военно-технической продукции.

6. Расширение участия России в перспективных многосторон­них экономических проектах в регионе может позволить более успешно решать и проблемы национальной экономики.

7. Прямые торгово-экономические связи со странами АТР позволят в значительной степени повысить эффективность россий­ского импорта. Качество азиатских товаров вполне соответствует мировым стандартам при зачастую более низких по сравнению с Западной Европой ценах. Немаловажно и то, что многие азиат­ские страны обладают собственными или адаптированными за­падными технологиями, соответствующими мировым стандартам. Такие технологии могли бы быть с успехом использованы в России.

НАИБОЛЕЕ перспективным российским регионом в деле разви­тия сотрудничества со странами АТР является огромный по пло­щади, богатый ресурсами Дальний Восток, который является гео­графическим продолжением динамично развивающегося "тихо­океанского кольца", естественным выходом России в АТР.[6]

Дальнейшее развитие внешнеэкономических связей России с АТР должно способствовать созданию эффективной, высокотех­нологичной и мобильной экономики, в первую очередь на россий­ском Дальнем Востоке, с использованием преимуществ террито­риального и мирового разделения труда. В настоящее время в российском экспорте наибольший удельный вес (до 80 процентов) имеют топливно-энергетические и сырьевые товары, в то время как на экспорт машин и оборудования в последние годы прихо­дилось менее 10 процентов. Та же тенденция в развитии и ис­пользовании экспортного потенциала присуща и регионам Даль­него Востока.

Необходимо отметить, что наши партнеры из АТР в настоящее время проявляют заинтересованность прежде всего в создании совместных предприятий в области разработок топливно-энер­гетических и лесных ресурсов. В этой ситуации доступ инвесто­ров к нашим природным ресурсам должен обеспечиваться на приоритетной основе тем из них, которые ввозят капитал и тех­нологию не только для расширения мощностей добывающих от­раслей, но и для глубокой комплексной переработки.

Проекты международного экономического сотрудничества со странами АТР в зависимости от масштабности и значимости для экономики можно условно разделить на:

— наиболее крупные межрегиональные и межотраслевые про­екты, такие, как проект освоения Сахалинского шельфа, строи­тельство автодорожного моста через Амур, возле г. Благовещенска-на-Амуре, развитие СЭЗ "Находка", "Благовещенск-на-Амуре";

— крупномасштабные инвестиционные проекты, реализация которых требует привлечения значительных зарубежных инве­стиций, а также помощи государства в предоставлении гарантий и получении кредитов от международных финансовых организа­ций:

— инвестиционные проекты регионального значения, требую­щие поддержки со стороны местных администраций.

Так, например, освоение Сахалинского шельфа является наи­более крупным проектом межрегионального значения для всего Дальнего Востока. С вводом в эксплуатацию новых месторожде­ний предполагается довести к 2005 году объем добычи нефти до 20 млн.т, газа — до 18,9 млрд.куб.м. Реализация проекта связана не только с развитием нефтегазодобычи, но и предполагает ши­рокий комплекс работ по развитию социальной и промышленной инфраструктуры, что потребует привлечения дополнительных финансовых средств, строительных ресурсов и т.д. не только за­рубежных, но и российских, прежде всего дальневосточных, фирм и компаний. Уже сейчас просматривается возможность со­трудничества с Хабаровским краем, в частности по обеспечению данного проекта продукцией машиностроения, что позволит ожи­вить машиностроительную базу края, находящуюся в крити­ческом состоянии из-за потери рынков сбыта внутри страны.

Для преодоления упомянутых выше негативных явлений и проблем на среднесрочную перспективу необходимо решение сле­дующих основных задач:

— принятие мер к стабилизации, а в дальнейшем — к расши­рению экспорта традиционных товаров;

— привлечение необходимых иностранных кредитных ресур­сов в целях решения острых социально-экономических проблем региона, реализации эффективных проектов инвестиционного сотрудничества;

— диверсификация экспортной базы, развитие экспортно-ориентированных производств и импортозамещения, в том числе на базе конверсии оборонных предприятий;

— развитие рыночных принципов осуществления хозяйствен­ных взаимоотношений во внешнеэкономической области в целях ослабления монополизма отечественных производителей, содей­ствие переходу к экономике открытого типа, постепенное и обос­нованное сближение структуры внутренних и мировых цен, под­держка экспорта и расширение рынков сбыта российской продук­ции, изменение структуры внешней торговли и повышение ее эффективности;

— повышение степени облагораживания сырья и поставок на экспорт продукции более высокой степени переработки при усло­вии совершенствования ее технологии.

В числе возможных приоритетных направлений сотрудни­чества и торговых обменов со странами АТР можно отметить космическую, авиационную, судостроительную промышленность, связь и коммуникации, освоение ресурсов океана и экологию, новые технологии и материалы, сотрудничество в создании тран­спортных средств нового типа, электроэнергетику, электронику, военно-техническое сотрудничество.

Интеграция России в систему экономических отношений с АТР потребует известного времени и решения многих политиче­ских и экономических проблем, внедрения в практику торговли и взаимоотношений с другими государствами норм и правил, при­нятых в мировом сообществе, адаптации внутреннего законода­тельства, регулирующего внешнеэкономическую деятельность, и требованиям многосторонних договоров и соглашений.

Заключение

В условиях перехода к открытой экономике полномочия регионов во внешнеэкономической сфере существенно расширяются. Сейчас внешнеторговая деятельность в России осуществляется на принципиально новых, отличных от эпохи государственного монополизма, принципах.

Все это является мощным стимулом для развития внешнеэкономических связей. Многие республики, края и области в рамках своих полномочий активно занимаются установлением контактов с зарубежными партнерами, нарабатывают свою нормативно-правовую базу, совершенствуют инфраструктуру, повышают экспортный потенциал.

Однако спад промышленного производства, ухудшение конъюнктуры мирового рынка, отсутствие последовательной государственной экспортной политики, непостоянность валютного курса рубля отрицательно влияют на структуру и динамику экспорта в стране. По этим же причинам происходит рост доли топливно-сырьевой продукции в экспорте при дальнейшем сокращении в нем доли изделий машиностроения а следовательно возрастания роли сырьевых регионов во внешнеэкономических связях и убывания тех, которые специализируются на производстве продукции металлургии, химии и нефтехимии. Ужесточение таможенной и налоговой политики, задолженность государства иностранным партнерам вызвало сокращение удельного веса оборудования и технологий в импорте.

 

Страницы:    1   2   3   4   5   6   7   8   9  10 

Положить реферат в портфель и запомнить страницу

 

Еще не до конца доработано Российское законодательство, где были бы определены полномочия регионов, возможность их участия во внешнеэкономических связях, разграничение собственности отдельных субъектов, определения статуса природных ресурсов в регионах, распределение доходов от экспортных и импортных пошлин между Федерацией и ее субъектами. Все это является сильным тормозом в развитии внешнеэкономических связей, а значит, развития экономики страны в целом.

Тем не менее, не смотря на возникающие трудности, товарооборот России с внешними странами растет. Что говорит о некотором улучшении экономической ситуации в стране, а так же о развитии и укреплении внешнеэкономических связей России.

Список использованной литературы

1. И.Бусыгина Российский Дальний Восток. // Мировая экономика и международные отношения.-1995.-№5.

2. В.Шлямин Заботы российского Северо-Запада.// Международная жизнь.-1996.-№3

3. Расположение производительных сил. -М.: «Экономика» 1994

4. С. А. Ситарян. Некоторые проблемы участия субъектов РФ во внешнеэкономической деятельности// Проблемы прогнозирования. -1996. -№6.

5. О. Давыдов. Емкий российский рынок перспективен для Норвегии.//Международная жизнь. -1997 -№4

6. А. Грандберг. Экономическая интернационализация Северного морского пути.//Международная жизнь 1997 №7

[1] Расположение производительных сил. -М. -1994 -«Экономика»

[2] Международная жизнь №8 1997

[3] Международная жизнь №4 1997

[4] Международная жизнь №3 1996

[5] Мировая экономика и международные отношения №7 1995

[6] Проблемы прогнозирования №6 1996

Не нашли нужный реферат? Посмотрите его на другом рефератном сайте >>>


Реферат ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ Дальневосточный экономический район

Скачать Принципиальное значение для Дальнего Востока имеет создание свободных экономических зон (Находка), совместных предприятий, специализированных на строительстве рыборазводных заводов, судоремонтных и судостроительных мощностей, разведении морепродуктов, создании объектов деревообработки и целлюлозно-бумажной промыш­ленности. Целесообразно создание на льготных условиях совместных предприятий по производству промышленной и бытовой электроники. Уже создаются совместные предприятия в пищевой промышленности, судоремонте. Южно-корейские бизнесмены предложили услуги по модернизации морских портов. Развиваются связи с Японией и США по линии рыбной промышленности, судоремонту, туризму. Весьма эффективно создание туристических компаний по развитию в регионе транспортной и сервисной систем.

Список литературы

1 Бизнес-карта России. Дальний Восток. Промышленность. Кн.1/ Сост. О.В. Юферев и др. - М.: МП "НИК", 1992. - 296с. 2 "Живописная Россия" /Под ред. П.П. Семенова, Москва-СПб., 1895. т. 12, стр. 1. 3 Размещение производственных сил: Учебник для вузов/ Под ред. В.В. Кистанова, Н.В. Копылова. - 3-е изд., - М.: Экономика, 1994. - 588 с. 4 Региональная экономика: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. - 2-е изд. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 472с. 5 Регионоведение: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998., 424с. 6 Экономическая география СССР: Учебник для экон. спец. Вузов / Под ред. А.Д. Данилова, В.В. Кистанова и С.И. Ледовских. - 2-е изд. - М.: Высш. шк., 1983, 504 с. 7 А. Грандберг. Экономическая интернационализация Северного морского пути.//Международная жизнь 1997 №7 8 Баринова Н. Трудовая миграция на Дальнем Востоке//экономист. 1997г. №3. 9 Бусыгина И. Российский Дальний Восток//Мировая экономика и международные отношения. 1995г. №7. 10 Быстрицкий С., 3ayсаев В., Лебедев М. Рыночные преобразования на Дальнем Востоке//Экономист. 1998г. №9. 11 Гранберг А., Ишев В. Программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья: первые шаги//Экономист. 1997г. №9. 12 Гудкова Е.В., Гетьман А.А. Предприятия машиностроения Дальнего Востока в условиях экономической реформы//ЭКО. 1998г. №4. 13 Дальний Восток - возможность сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона//Экономист. 1996г. №6. 14 Федоров В. "Находка" может оказаться для кого-то настоящей находкой//Рынок ценных бумаг. 1996г. №4.

МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАЦИИ И ПЕЧАТИ ______________________________________ 119200, Москва Г-200,Смоленская Сенная пл., 32/34 тел.:(095) 244-4119,факс:244-4112 e-mail: dip@mid.ru, web-address: www.mid.ru ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

28 августа 2002 г.

СООБЩЕНИЯ ПРЕСС-СЛУЖБЫ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О мероприятиях Второго Байкальского экономического форума и XII Иркутской международной ярмарки


2002-08-27

17-20 сентября 2002 года в дни работы Байкальского экономического форума состоится Байкальская интернет-ярмарка "Инвестиционные проекты и инвесторы".

Задачи: продемонстрировать современное состояние инвестиционного потенциала, повысить международный кредитный рейтинг России, содействовать стимулированию инвестиционной деятельности и улучшению инвестиционного климата, существенно расширить информационное поле демонстрации инвестиционных проектов.

Разделы интернет-ярмарки:

· Металлургия

· Лесопромышленный комплекс

· Топливно-энергетический комплекс

· Агропромышленный комплекс

· Химический комплекс

· Транспорт и связь

· Наука. Образование

· Здравоохранение

· Экология. Туризм

· Другие отрасли.

Условия участия в интернет-ярмарке:

Регистрационный взнос (100 у.е.) предусматривает: размещение информации об инвестиционном проекте/инвесторе и сохранение её на web-сайте Форума в течение года; презентацию проекта/инвестора на Байкальской интернет-ярмарке в рамках мероприятий Второго Байкальского экономического форума, XII Иркутской международной ярмарки.

Оформление участия:

Заявки на участие в интернет-ярмарке принимаются до 10 сентября в электронном виде и включают в себя:

· Название и цель проекта (текстовая информация до 2000 символов)

· Название организации

· Адрес, телефон, факс, электронную почту, адрес сайта в Internet.

· Ф.И.О. сотрудника для контакта

ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ ПОДАЮТСЯ ОПЕРАТОРУ ФОРУМА:

ОАО "СибЭкспоЦентр"

Россия, 664050, г. Иркутск, ул. Байкальская, 253-А

Телефоны: (395-2) 352900, 352239, 351398

Факсы: (395-2) 352900, 358223, 353033,

Е-mail: fair@sibexpo.ru, http://www.sibexpo.ru

АДРЕС БАЙКАЛЬСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ФОРУМА В СЕТИ ИНТЕРНЕТ:

http://www.forum.baikal.ru,

Е-mail: forum@baikal.ru

План пресс-конференций о подготовке Форума

27 августа Секция IV, два "круглых стола", конференции "Байкальский регион и Монголия как составные части мировой индустрии экотуризма" и "Природно-ресурсный потенциал Азиатской России и сопредельных стран: пути совершенствования использования"

Ведущие: ответорганизаторы и научные руководители

3 сентября Конференции "Сибирь и Дальний Восток в России: вызовы стратегиям развития" и "Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность регионов Сибири и Дальнего Востока: проблемы и перспективы", Байкальский фестиваль молодежи "Молодость и современность"

Ведущие: ответорганизаторы и научные руководители

10 сентября Гуманитарный конгресс "Построение гражданского общества", экологический конгресс "Байкал – мировое наследие", XII Международная Иркутская ярмарка "Сибирь и Дальний Восток: товары и услуги", Байкальская виртуальная ярмарка "Инвестиционные проекты и инвесторы"

Ведущие: ответорганизаторы и научные руководители

Примечание: пресс-конференции проводятся с 11-00 часов в г.Иркутске в зале заседаний Ученого Совета БГУЭП (КДЦ "Художественный”)

Публикации

Книги

 

Перспективы Дальневосточного региона: межстрановые взаимодействия

 

  Глава предыдущая | Оглавление | Глава следующая  

Полная версия главы в формате Adobe Acrobat ReaderРаспечатать

Петр Бакланов Контактные структуры и функции в развитии интеграционных процессов в бассейне Японского моря

Как показывают анализ и исторический опыт, существуют объективные географические, геополитические, экономические и экологические предпосылки для развития разнообразных взаимосвязей, интеграционных отношений и процессов между странами и районами, прилегающими к Японскому морю.

Географические предпосылки состоят в сходстве природно-климатических условий районов, прилегающих к Японскому морю, в большой подверженности их экстремальным природным условиям - тайфунам, наводнениям, цунами, землетрясениям. Все эти районы вместе с Японским морем образуют единую относительно целостную и компактную географическую систему - геосистему бассейна Японского моря.

Геополитические предпосылки заключаются в наличии взаимных интересов стран и районов, прилегающих к Японскому морю, к территориям и морским акваториям друг друга. Кроме того, существуют определенные взаимосвязи в обеспечении безопасности этих стран и районов, в регулировании функций границ, в появлении и решении геополитических проблем в этом регионе.

Экономические предпосылки состоят в стремлении и эффективности использования природных ресурсов одного района в другом и базирующейся на этой основе взаимодополняемости хозяйственных структур, сформировавшихся в разных районах.

Экологические предпосылки заключаются в значительной взаимозависимости состояния окружающей среды районов, прилегающих к Японскому морю, как и состояния самого моря, от окружающей среды этих районов. В этой связи в решении многих экологических проблем, накопившихся в разных районах бассейна Японского моря, также существует тесная взаимосвязь.

Все эти предпосылки послужили причиной того, что в регионе, прилегающем к Японскому морю, сложились достаточно выраженные территориально-акваториальные структуры, отражающие многообразные взаимосвязи территорий с морской акваторией. В этих структурах сложились: в природно-ресурсной сфере - сочетания взаимосвязанных природных ресурсов суши и моря, в транспортной - стыки сухопутных транспортных звеньев с морскими, в хозяйственной сфере - сочетания взаимодействующих производств и предприятий, ориентирующихся на ресурсы суши и моря. Подобные акватерриториальные структуры названы нами контактными структурами, а выполняемые ими функции - контактными функциями. В целом здесь выделяются секторно-кольцевые, или сегментные контактные структуры, состоящие из взаимодействующих приморских территориальных и морских акваториальных сегментов и секторов.

Нами проведено географическое зонирование региона в целом и выделены акватерриториальные сегменты, состоящие из территорий, прилегающих к Японскому морю, в границах соответствующих административных районов и морских акваторий в пределах морской экономической зоны (рис. 1).

Дальневосточные районы России, прилегающие к Японскому морю, образуют Приморский, Южно-Хабаровский и Сахалинский акватерриториальные сегменты. Далее выделяются Северо-Корейский и Южно-Корейский акватерриториальные сегменты, четыре японских сегмента: Хоккайдский, Северный Хонсю и Южный Хонсю и Кюсю. Кроме того, выделен Северо-Восточно-Китайский территориальный сегмент, непосредственно не выходящий к Японскому морю, но в экономико-географическом и геополитическом отношении тяготеющий к интеграционной системе Японского моря.

Экологическо-географические предпосылки

Важнейшие интеграционные предпосылки заключены в особенностях экономико-географического положения каждого из выделенных сегментов. Во-первых, все они, за исключением Северо-Восточно-Китайского, имеют приморское положение, выход к побережью Японского моря. Из более чем 6 тыс. км япономорского побережья около 36% приходится на японские сегменты, более 47% - на российские и около 16% - на корейские (табл. 1).

Во-вторых, все сегменты имеют близкое соседство и благодаря своим выходам к Японскому морю обладают потенциальной взаимной доступностью всех пунктов побережья. Нами проведена оценка минимальных и максимальных расстояний между пунктами побережий всех выделенных сегментов (табл. 2).

При этом самые удаленные пункты побережий Южно-Хабаровского и Сахалинского сегментов от Южно-Корейского сегмента и Кюсю находятся на расстояниях 2500-2600 км через Японское море.

Важнейшей экономико-географической предпосылкой развития интеграционных отношений в регионе Японского моря является транспортная инфраструктура. Причем ее основу закладывает само Японское море. Оно объединяет значительные побережья всех четырех стран, а все пункты морского побережья характеризуются хорошей транспортной доступностью друг для друга. В этой связи Японское море создает самые благоприятные предпосылки для развития морского транспорта, перевозок разнообразных грузов и пассажиров между любыми пунктами морских побережий.

Особое экономико-географическое положение регионов, объединяемых Японским морем, стало основой формирования здесь разнообразной транспортной инфраструктуры, состоящей из следующих звеньев:

·      морских портов различных типов и мощностей;

·      морских транспортных средств и путей с соответствующим обеспечением оборудованием;

·      сухопутных транспортных подходов к портам: железнодорожных, автодорожных, трубопроводных с соответствующими перегрузочными комплексами;

·      аэропортов вблизи от побережий, где стыкуются авиационные и морские перевозки грузов и пассажиров;

·      коммуникаций связи разных типов, в том числе кабельных линий связи по дну Японского моря.

Все эти звенья тесно связаны и взаимодействуют. Однако центральным, стержневым звеном во всей Япономорской транспортной инфраструктуре являются морские порты (табл. 3).

Разумеется, почти все порты Японского моря "работают" не только на перевозки в бассейне Японского моря. Прилегающие к нему страны, а также КНР и даже Монголия осуществляют грузоперевозки, перевозки пассажиров во многие другие страны АТР и всего мира. Долю работы портов на регион бассейна Японского моря можно предварительно оценить в 20-25%. В перспективе она будет возрастать с учетом благоприятных предпосылок в развитии интеграционных процессов в регионе.

Многие порты Японского моря имеют хорошие перспективы развития. По обобщенным оценкам технико-экономических возможностей и условий грузооборот япономорских портов в долгосрочной перспективе может возрасти: в Приморском крае - до 100-110 млн т, в Хабаровском крае - до 30-40 млн т, на Сахалине - до 50 млн т, в КНДР - до 100-120 млн т. Большие возможности для дальнейшего развития портов на Японском море имеются и у Японии, и у Республики Корея.

С учетом того, что у многих районов сегментов, удаленных от побережья, есть железнодорожные или автодорожные подходы к побережью, можно полагать, что и они имеют хорошую доступность через Японское море ко всем другим сегментам. Через существующие железнодорожные и автодорожные подходы, а затем через Приморский край и Северную Корею существует несколько выходов к Японскому морю и у всех трех провинций Северо-Восточного Китая. Кроме того, отдельные сегменты имеют взаимные сухопутные и железнодорожные или автодорожные вязи. В последнее время развиваются и авиационные связи этих районов.

Уже в настоящее время вокруг Японского моря закладываются отдельные звенья кольцеобразных инфраструктурных сетей. Первой естественной кольцеобразной структурой является само япономорское побережье со сложившейся в ходе хозяйственного освоения сетью портов и порт-пунктов. Постепенно формируется автодорожная и железнодорожная кольцевые структуры вдоль побережий с сетью обслуживающих их станций. Через неширокие проливы такие сухопутные магистрали имеют паромную связь, например, Ванино - Холмск (через Татарский пролив). Устанавливается устойчивая паромная связь между Сахалином и Хоккайдо. Существуют тесные морские паромные и тоннельные связи между японскими островами. По западному побережью Японского моря железная дорога доходит до пограничной с КНДР станции Хасан и переходит в Северную Корею. После воссоединения Северной и Южной Кореи и установления устойчивой паромной переправы через Корейский пролив с Японией япономорское железнодорожное кольцо окажется практически замкнутым. Имеются определенные предпосылки формирования кольцевых структур газопроводов и нефтепроводов, электроэнергетики, линий связи, авиаперевозок и других коммуникаций. Например, заслуживают внимания проекты строительства двух ветвей нефтегазопроводов с севера Сахалина. Первая - через Татарский пролив на Комсомольск-на-Амуре (это звено уже существует), на Хабаровск, в Приморье с последующим возможным выходом на Корейский полуостров. Вторая - на юг Сахалина с возможным выходом на Хоккайдо, в Японию. Возможна подпитка кольцевых газопроводов из Иркутской области и южной Якутии.

Таким образом, можно сделать вывод, что уникальные черты и особенности экономико-географического положения, развивающаяся многоотраслевая транспортная инфраструктура, разнообразный природно-ресурсный потенциал сегментов региона бассейна Японского моря и сложившиеся на их основе контактные структуры закладывают объективные и долгосрочные предпосылки развития устойчивых интеграционных отношений практически между всеми сегментами региона. Это прежде всего проявляется в значительных и разнообразных внешнеэкономических связях между ними. Например, торговля стран Японского моря между собой составляет значительную долю их внешней торговли (табл. 4).

Однако прежде чем быть реализованными в реальных интеграционных отношениях, подобные объективные предпосылки преломляются через призму политических отношений между странами и районами. Географические факторы, включая экономико-географическое положение и природно-ресурсный потенциал районов, выступают уже в форме геополитических факторов.

Геополитические предпосылки

В качестве геополитических факторов интеграции кроме экономико-географического положения нами рассмотрены наличие и типы географических (в том числе государственных) границ, их концентрация в сегментах, а также сложившиеся и потенциальные взаимные геополитические интересы.

Наибольшими разнообразием и концентрацией государственных границ отличается Приморский сегмент (Приморский край России). Он имеет протяженные сухопутные и морские государственные границы с несколькими странами - КНР, КНДР и Японией. Одновременно с тремя странами - КНР, Россией и Южной Кореей - имеет государственную границу Северная Корея. Эти государственные границы являются и культурно-этническими, как материальными, так и духовными, разделяя разные народы, нации и культуры. Если учесть, что любая географическая граница выполняет одновременно несколько функций, в том числе разделения и связи, то концентрация границ в то же время отражает и концентрацию не только функций разделения, но и функций связи. В бассейне Японского моря в целом также высока концентрация как сухопутных, так и морских государственных границ, что порождает геополитические предпосылки развития здесь более разнообразных межгосударственных и межрайонных связей.

Типы, характеристики и режимы государственных границ определяют выполнение ими и других барьерных и связующих, интеграционных функций, например, в сферах региональных научных исследований суши и моря, установления информационных и гуманитарных коммуникаций, оборонной деятельности и обеспечения национальной безопасности и суверенитета.

Если с известной степенью условности суммировать геополитические интересы, проявляемые к каждому сегменту со стороны других (табл. 5), т. е. по столбцам матрицы, то получим оценку уровня суммарных геополитических интересов к отдельным сегментам со стороны всех других. Как видно из матрицы, самые разнообразные и большие суммарные геополитические интересы в регионе Японского моря проявляются к Приморскому краю и югу Хабаровского края, а также к северо-восточному Китаю и Северной Корее - с учетом выгод ее экономико-географического положения и возможностей транзита.

Если с достаточной степенью условности суммировать геополитические интересы, проявляемые каждым сегментом ко всем другим (по строке матрицы), то получим оценку обобщенного уровня геополитических интересов каждого сегмента. Эту величину можно считать оценкой активных геополитических интересов сегмента, а суммарную величину геополитических интересов к данному сегменту - оценкой пассивных геополитических интересов к нему. Как следует из матрицы, наибольшим уровнем активных геополитических интересов обладают экономически развитые сегменты Японии и Южной Кореи, развивающегося Северо-Востока Китая.

Таким образом, каждый сегмент может быть охарактеризован уровнем его активных геополитических интересов и пассивных геополитических интересов, а их разность будет характеризовать геополитический потенциал сегмента (табл. 6).

Если у сегмента преобладают активные геополитические интересы, то он имеет положительный геополитический потенциал (Япония, Южная Корея и Северо-Восточный Китай). Если преобладают пассивные геополитические интересы, то геополитический потенциал отрицательный. В целом же чем больше положительная разница активных и пассивных геополитических интересов, тем выше геополитический потенциал сегмента или района. Как видно из приведенных оценок, бульшим геополитическим потенциалом обладают экономически более развитые сегменты, районы, страны.

Подобные оценки наличия активных и пассивных геополитических интересов могут быть проведены и на более детальном количественном уровне. Например, можно рассчитать и оценить потребность отдельных сегментов в природных ресурсах, емкость их рынков, возможность транзита, потенциал трудовых и инвестиционных ресурсов и т. п. На основе подобных расчетов возможна более конкретная оценка геополитического потенциала сегментов.

Развитию интеграционных связей и отношений способствуют как активные, так и пассивные геополитические интересы сегментов. Однако преобладание у района активных геополитических интересов позволяет ему иметь бульшую свободу, мобильность в установлении связей. Тем не менее следует подчеркнуть, что реальные отношения между двумя сегментами устанавливаются лишь при наличии или появлении у одного из них активного, а у другого - соответствующего пассивного геополитического интереса.

Разнообразие и уровень геополитических интересов не являются постоянными величинами и инерционны. Их изменение связано главным образом с экономическим и политическим развитием. Например, можно полагать, что изменение политического режима в сторону демократических преобразований в Северной Корее значительно повысит ее активные геополитические интересы к другим сегментам Япономорского региона.

В основе геополитических интересов лежит природно-ресурсное, экономическое, политическое, национально-культурное разнообразие. Именно оно определило достаточно высокий уровень сложившихся геополитических интересов в Япономорском регионе. При этом с большой степенью вероятности можно предполагать, что в перспективе взаимные геополитические интересы сегментов в Япономорском регионе будут возрастать.

Фактором, ослабляющим геополитические интересы и сдерживающим интеграционные отношения, являются геополитические проблемы. Следствием военных конфликтов или особых геополитических интересов может стать неурегулированность каких-то участков государственных границ, непризнание их хотя бы одной из стран либо стремление овладеть каким-то районом. Все это составляет содержание конфликтных территориальных отношений между странами, т. е. геополитических проблем.

В настоящее время в Япономорском регионе существует несколько геополитических проблем, например, южно-курильская, связанная с неурегулированностью российско-японской границы в этом районе; корейская, связанная с разделом единой прежде Кореи. Они осложняют отношения не только между странами, но и между соответствующими сегментами. При этом важны как поиски путей и вариантов решения геополитических проблем, так и само стремление сторон к их решению. Усиление интеграционных отношений в Япономорском регионе уже само по себе выступает в качестве фактора, благоприятствующего решению существующих геополитических проблем и препятствующего появлению новых.

Структуры приморских регионов

Хозяйственные, социально-экономические структуры приморских районов во многом являются переходными от сухопутных типов к морским, выходящим непосредственно в морские акватории. Многие экономические центры, сформировавшиеся на побережье Японского моря, как бы фиксируют, концентрируют в себе разнообразные структурные звенья, выходящие вглубь территории и в морские акватории. Подобные хозяйственные и - шире - социально-экономические структуры являются двух- и трехзвенными - с территориальными, прибрежными и морскими звеньями. Это особые контактные акватерриториальные структуры первого типа, опирающиеся на акватерриториальные сочетания природных ресурсов. В этих структурах при их оценке в направлении от суши к морю обнаруживается большая изменчивость, контрастность многих характеристик и параметров.

Второй тип контактных структур - социально-экономических - связан со стыком, контактом в Япономорском регионе различных стран и районов. Фокусную, узловую роль в таких структурах выполняют приграничные экономические центры, транспортные узлы и переходы, свободные экономические зоны. В сфере их реального рыночного влияния находятся некоторые территории как по одну, так и по другую сторону границы. Второй тип контактных социально-экономических структур, таким образом, также двухзвенный: национальные структурные звенья, формирующиеся по одну сторону границы, со временем оказываются в той или иной мере связанными со структурами другой страны, другого района.

Нами проводились изучение и оценка отдельных типов контактных структур в Япономорском регионе. Выявлялись и оценивались такие их свойства, как радиальная и кольцевая дифференциация, контрастность, наложение отдельных типов структур друг на друга и их пересечение, стадии развития отдельных звеньев контактных структур.

При этом радиальная дифференциация контактных структур по отдельным сегментам отражает уровень контрастности структур первого типа, связанных со стыком суши с морем, а кольцевая дифференциация отражает уровень контрастности структур второго типа, связанных со стыком, контактом разных стран и сегментов. В табл. 5 приведены полученные нами характеристики изменчивости ряда основных демографических и социально-экономических характеристик по сегментам Япономорского региона.

При этом выявлена большая изменчивость, контрастность всех этих характеристик, особенно на стыках сегментов разных стран. Представляется, что подобная высокая контрастность контактных структур второго типа может как способствовать росту взаимных геополитических интересов, стимулировать социально-экономическое развитие менее развитых сегментов, так и порождать некоторые геополитические проблемы, особенно при длительном сохранении высокой контрастности (табл. 7).

Контактные структуры как первого, так и второго типа порождают специфические контактные функции, которые выполняют отдельные центры, узлы, районы, сегменты в целом. Выделяются три группы контактных функций, характерных для Япономорского региона.

Первая группа - контактные функции, связанные со стыком суши с морем. Это взаимодействие различных видов сухопутного транспорта с морским; комплексирование в использовании природных ресурсов суши и моря - биологических, энергетических, рекреационных; комплексирование сухопутных и морских видов деятельности: организации и обслуживания рыбодобычи и переработки, хозяйств марикультуры, добычи морских нефтегазовых ресурсов (например, на шельфе Сахалина) и их переработки и др.; организация и проведение научно-исследовательской деятельности в прибрежно-морских районах.

Вторая группа контактных функций связана со стыком, контактом разных стран. В приграничных районах получают более высокое развитие различные виды внешнеэкономической деятельности, экспортные производства, активно развиваются внешнеэкономические связи. Например, несмотря на углубление экономического кризиса в России, в 1992-1997 гг. во всех российских сегментах Япономорского региона возрастали экспортно-импортные связи. Особенно активно они росли в Приморье. Причем до 70-80% внешнеэкономических связей российских сегментов замкнуто в Япономорском регионе (табл. 8).

С переходом к открытой рыночной экономике и либерализацией внешнеэкономических связей именно в япономорских сегментах России стали активно создаваться совместные предприятия, число которых здесь составляет более 60% всех совместных предприятий Дальнего Востока. Здесь возникла одна из первых в России Находкинская свободная экономическая зона, где действует более 300 совместных предприятий. Таким образом, совместные с иностранным капиталом предприятия и свободные экономические зоны наиболее активно выполняют контактные функции. Эти же функции выполняют транспортные переходы в пограничных зонах, например, из Хабаровского и Приморского краев в Северо-Восточный Китай, из Приморья в Северную Корею.

Следует подчеркнуть, что в выполнении контактных функций первого и второго типов базовую роль играет транспортная инфраструктура, эффективное взаимодействие ее различных звеньев, например, морского с сухопутными видами транспорта, стыков национальных железных и автомобильных дорог, транспортных переходов и т. п. Особенно активно контактные функции развиваются в Приморском крае. Следствием этого является рост внешнеэкономических связей и международного туризма. Как видно из табл. 9, 10, 11, 12 и 13, основная их доля приходится на страны Япономорского региона.

В последнее время в приграничных районах появляются новые контактные функции, связанные с регулированием межгосударственных отношений: консульства, представительства различных компаний, в том числе коммерческих, информационных и транспортных. Возрастает туристический обмен между япономорскими сегментами. Следует отметить большие перспективы организации в будущем морских или смешанных сухопутно-авиационно-морских кольцевых туристических маршрутов по нескольким сегментам и странам Япономорского региона одновременно.

Третья группа контактных функций связана с организацией природоохранных мероприятий и решением экологических проблем Япономорского региона. Высокая концентрация здесь стыков, контактов суши с морем нескольких стран, выходящих к одному и тому же Японскому морю, делают либо невозможным, либо крайне неэффективным индивидуально-локальное решение многих экологических проблем. Целесообразно объединение средств и усилий в решении экологических проблем, которые очень тесно взаимоувязаны в Япономорском бассейне. Это и охрана рыбных запасов, ценных моллюсков и водорослей, охрана чистоты стока рек, впадающих в Японское море, наконец, охрана водной среды самого моря, в том числе от жидких радиоактивных отходов.

Выводы

Имеются разнообразные и существенные предпосылки развития интеграционных связей и отношений в япономорском регионе. С учетом перехода к открытой рыночной экономике в России, КНР, а в перспективе и в КНДР рыночные интеграционные процессы будут усиливаться. Для придания им управляемого характера, по нашему мнению, следует:

1) определить статус Япономорского региона как регионального рыночного пространства с системой льгот для сегментов региона (возможно введение таможенных, страховых, инвестиционных и других льгот и стимулов);

2) создать международный координационный орган - комиссию по устойчивому развитию Япономорского региона из представителей всех входящих в него стран и районов;

3) создать систему информационно-торговых центров, отслеживающих состояние и тенденции рынков основных товаров и услуг в Япономорском регионе и в его отдельных сегментах (особое значение имеют рынки труда в различных сегментах; для их отслеживания и прогнозных оценок целесообразно было бы организовать специальную службу социально-экономического мониторинга);

4) организовать выполнение ряда исследовательских проектов для региона в целом, среди которых можно указать следующие:

·      изучение и оценка природно-ресурсного потенциала Япономорского региона;

·      изучение и оценка демографических и миграционных процессов в регионе;

·      комплексное решение экологических проблем и организация экологического мониторинга;

·      оценка инфраструктурного потенциала Япономорского региона;

·      варианты и перспективы развития энергетики Япономорского региона;

·      развитие международного туризма.

Все это позволит выбирать наиболее эффективные варианты и направления развития как отдельных сегментов, так и их интеграционных отношений в Япономорском регионе.

Публикации

Книги

 

Перспективы Дальневосточного региона: межстрановые взаимодействия

 

  Глава предыдущая | Оглавление | Глава следующая  

Полная версия главы в формате Adobe Acrobat ReaderРаспечатать

Петр Бакланов Контактные структуры и функции в развитии интеграционных процессов в бассейне Японского моря

Как показывают анализ и исторический опыт, существуют объективные географические, геополитические, экономические и экологические предпосылки для развития разнообразных взаимосвязей, интеграционных отношений и процессов между странами и районами, прилегающими к Японскому морю.

Географические предпосылки состоят в сходстве природно-климатических условий районов, прилегающих к Японскому морю, в большой подверженности их экстремальным природным условиям - тайфунам, наводнениям, цунами, землетрясениям. Все эти районы вместе с Японским морем образуют единую относительно целостную и компактную географическую систему - геосистему бассейна Японского моря.

Геополитические предпосылки заключаются в наличии взаимных интересов стран и районов, прилегающих к Японскому морю, к территориям и морским акваториям друг друга. Кроме того, существуют определенные взаимосвязи в обеспечении безопасности этих стран и районов, в регулировании функций границ, в появлении и решении геополитических проблем в этом регионе.

Экономические предпосылки состоят в стремлении и эффективности использования природных ресурсов одного района в другом и базирующейся на этой основе взаимодополняемости хозяйственных структур, сформировавшихся в разных районах.

Экологические предпосылки заключаются в значительной взаимозависимости состояния окружающей среды районов, прилегающих к Японскому морю, как и состояния самого моря, от окружающей среды этих районов. В этой связи в решении многих экологических проблем, накопившихся в разных районах бассейна Японского моря, также существует тесная взаимосвязь.

Все эти предпосылки послужили причиной того, что в регионе, прилегающем к Японскому морю, сложились достаточно выраженные территориально-акваториальные структуры, отражающие многообразные взаимосвязи территорий с морской акваторией. В этих структурах сложились: в природно-ресурсной сфере - сочетания взаимосвязанных природных ресурсов суши и моря, в транспортной - стыки сухопутных транспортных звеньев с морскими, в хозяйственной сфере - сочетания взаимодействующих производств и предприятий, ориентирующихся на ресурсы суши и моря. Подобные акватерриториальные структуры названы нами контактными структурами, а выполняемые ими функции - контактными функциями. В целом здесь выделяются секторно-кольцевые, или сегментные контактные структуры, состоящие из взаимодействующих приморских территориальных и морских акваториальных сегментов и секторов.

Нами проведено географическое зонирование региона в целом и выделены акватерриториальные сегменты, состоящие из территорий, прилегающих к Японскому морю, в границах соответствующих административных районов и морских акваторий в пределах морской экономической зоны (рис. 1).

Дальневосточные районы России, прилегающие к Японскому морю, образуют Приморский, Южно-Хабаровский и Сахалинский акватерриториальные сегменты. Далее выделяются Северо-Корейский и Южно-Корейский акватерриториальные сегменты, четыре японских сегмента: Хоккайдский, Северный Хонсю и Южный Хонсю и Кюсю. Кроме того, выделен Северо-Восточно-Китайский территориальный сегмент, непосредственно не выходящий к Японскому морю, но в экономико-географическом и геополитическом отношении тяготеющий к интеграционной системе Японского моря.

Экологическо-географические предпосылки

Важнейшие интеграционные предпосылки заключены в особенностях экономико-географического положения каждого из выделенных сегментов. Во-первых, все они, за исключением Северо-Восточно-Китайского, имеют приморское положение, выход к побережью Японского моря. Из более чем 6 тыс. км япономорского побережья около 36% приходится на японские сегменты, более 47% - на российские и около 16% - на корейские (табл. 1).

Во-вторых, все сегменты имеют близкое соседство и благодаря своим выходам к Японскому морю обладают потенциальной взаимной доступностью всех пунктов побережья. Нами проведена оценка минимальных и максимальных расстояний между пунктами побережий всех выделенных сегментов (табл. 2).

При этом самые удаленные пункты побережий Южно-Хабаровского и Сахалинского сегментов от Южно-Корейского сегмента и Кюсю находятся на расстояниях 2500-2600 км через Японское море.

Важнейшей экономико-географической предпосылкой развития интеграционных отношений в регионе Японского моря является транспортная инфраструктура. Причем ее основу закладывает само Японское море. Оно объединяет значительные побережья всех четырех стран, а все пункты морского побережья характеризуются хорошей транспортной доступностью друг для друга. В этой связи Японское море создает самые благоприятные предпосылки для развития морского транспорта, перевозок разнообразных грузов и пассажиров между любыми пунктами морских побережий.

Особое экономико-географическое положение регионов, объединяемых Японским морем, стало основой формирования здесь разнообразной транспортной инфраструктуры, состоящей из следующих звеньев:

·      морских портов различных типов и мощностей;

·      морских транспортных средств и путей с соответствующим обеспечением оборудованием;

·      сухопутных транспортных подходов к портам: железнодорожных, автодорожных, трубопроводных с соответствующими перегрузочными комплексами;

·      аэропортов вблизи от побережий, где стыкуются авиационные и морские перевозки грузов и пассажиров;

·      коммуникаций связи разных типов, в том числе кабельных линий связи по дну Японского моря.

Все эти звенья тесно связаны и взаимодействуют. Однако центральным, стержневым звеном во всей Япономорской транспортной инфраструктуре являются морские порты (табл. 3).

Разумеется, почти все порты Японского моря "работают" не только на перевозки в бассейне Японского моря. Прилегающие к нему страны, а также КНР и даже Монголия осуществляют грузоперевозки, перевозки пассажиров во многие другие страны АТР и всего мира. Долю работы портов на регион бассейна Японского моря можно предварительно оценить в 20-25%. В перспективе она будет возрастать с учетом благоприятных предпосылок в развитии интеграционных процессов в регионе.

Многие порты Японского моря имеют хорошие перспективы развития. По обобщенным оценкам технико-экономических возможностей и условий грузооборот япономорских портов в долгосрочной перспективе может возрасти: в Приморском крае - до 100-110 млн т, в Хабаровском крае - до 30-40 млн т, на Сахалине - до 50 млн т, в КНДР - до 100-120 млн т. Большие возможности для дальнейшего развития портов на Японском море имеются и у Японии, и у Республики Корея.

С учетом того, что у многих районов сегментов, удаленных от побережья, есть железнодорожные или автодорожные подходы к побережью, можно полагать, что и они имеют хорошую доступность через Японское море ко всем другим сегментам. Через существующие железнодорожные и автодорожные подходы, а затем через Приморский край и Северную Корею существует несколько выходов к Японскому морю и у всех трех провинций Северо-Восточного Китая. Кроме того, отдельные сегменты имеют взаимные сухопутные и железнодорожные или автодорожные вязи. В последнее время развиваются и авиационные связи этих районов.

Уже в настоящее время вокруг Японского моря закладываются отдельные звенья кольцеобразных инфраструктурных сетей. Первой естественной кольцеобразной структурой является само япономорское побережье со сложившейся в ходе хозяйственного освоения сетью портов и порт-пунктов. Постепенно формируется автодорожная и железнодорожная кольцевые структуры вдоль побережий с сетью обслуживающих их станций. Через неширокие проливы такие сухопутные магистрали имеют паромную связь, например, Ванино - Холмск (через Татарский пролив). Устанавливается устойчивая паромная связь между Сахалином и Хоккайдо. Существуют тесные морские паромные и тоннельные связи между японскими островами. По западному побережью Японского моря железная дорога доходит до пограничной с КНДР станции Хасан и переходит в Северную Корею. После воссоединения Северной и Южной Кореи и установления устойчивой паромной переправы через Корейский пролив с Японией япономорское железнодорожное кольцо окажется практически замкнутым. Имеются определенные предпосылки формирования кольцевых структур газопроводов и нефтепроводов, электроэнергетики, линий связи, авиаперевозок и других коммуникаций. Например, заслуживают внимания проекты строительства двух ветвей нефтегазопроводов с севера Сахалина. Первая - через Татарский пролив на Комсомольск-на-Амуре (это звено уже существует), на Хабаровск, в Приморье с последующим возможным выходом на Корейский полуостров. Вторая - на юг Сахалина с возможным выходом на Хоккайдо, в Японию. Возможна подпитка кольцевых газопроводов из Иркутской области и южной Якутии.

Таким образом, можно сделать вывод, что уникальные черты и особенности экономико-географического положения, развивающаяся многоотраслевая транспортная инфраструктура, разнообразный природно-ресурсный потенциал сегментов региона бассейна Японского моря и сложившиеся на их основе контактные структуры закладывают объективные и долгосрочные предпосылки развития устойчивых интеграционных отношений практически между всеми сегментами региона. Это прежде всего проявляется в значительных и разнообразных внешнеэкономических связях между ними. Например, торговля стран Японского моря между собой составляет значительную долю их внешней торговли (табл. 4).

Однако прежде чем быть реализованными в реальных интеграционных отношениях, подобные объективные предпосылки преломляются через призму политических отношений между странами и районами. Географические факторы, включая экономико-географическое положение и природно-ресурсный потенциал районов, выступают уже в форме геополитических факторов.

Геополитические предпосылки

В качестве геополитических факторов интеграции кроме экономико-географического положения нами рассмотрены наличие и типы географических (в том числе государственных) границ, их концентрация в сегментах, а также сложившиеся и потенциальные взаимные геополитические интересы.

Наибольшими разнообразием и концентрацией государственных границ отличается Приморский сегмент (Приморский край России). Он имеет протяженные сухопутные и морские государственные границы с несколькими странами - КНР, КНДР и Японией. Одновременно с тремя странами - КНР, Россией и Южной Кореей - имеет государственную границу Северная Корея. Эти государственные границы являются и культурно-этническими, как материальными, так и духовными, разделяя разные народы, нации и культуры. Если учесть, что любая географическая граница выполняет одновременно несколько функций, в том числе разделения и связи, то концентрация границ в то же время отражает и концентрацию не только функций разделения, но и функций связи. В бассейне Японского моря в целом также высока концентрация как сухопутных, так и морских государственных границ, что порождает геополитические предпосылки развития здесь более разнообразных межгосударственных и межрайонных связей.

Типы, характеристики и режимы государственных границ определяют выполнение ими и других барьерных и связующих, интеграционных функций, например, в сферах региональных научных исследований суши и моря, установления информационных и гуманитарных коммуникаций, оборонной деятельности и обеспечения национальной безопасности и суверенитета.

Если с известной степенью условности суммировать геополитические интересы, проявляемые к каждому сегменту со стороны других (табл. 5), т. е. по столбцам матрицы, то получим оценку уровня суммарных геополитических интересов к отдельным сегментам со стороны всех других. Как видно из матрицы, самые разнообразные и большие суммарные геополитические интересы в регионе Японского моря проявляются к Приморскому краю и югу Хабаровского края, а также к северо-восточному Китаю и Северной Корее - с учетом выгод ее экономико-географического положения и возможностей транзита.

Если с достаточной степенью условности суммировать геополитические интересы, проявляемые каждым сегментом ко всем другим (по строке матрицы), то получим оценку обобщенного уровня геополитических интересов каждого сегмента. Эту величину можно считать оценкой активных геополитических интересов сегмента, а суммарную величину геополитических интересов к данному сегменту - оценкой пассивных геополитических интересов к нему. Как следует из матрицы, наибольшим уровнем активных геополитических интересов обладают экономически развитые сегменты Японии и Южной Кореи, развивающегося Северо-Востока Китая.

Таким образом, каждый сегмент может быть охарактеризован уровнем его активных геополитических интересов и пассивных геополитических интересов, а их разность будет характеризовать геополитический потенциал сегмента (табл. 6).

Если у сегмента преобладают активные геополитические интересы, то он имеет положительный геополитический потенциал (Япония, Южная Корея и Северо-Восточный Китай). Если преобладают пассивные геополитические интересы, то геополитический потенциал отрицательный. В целом же чем больше положительная разница активных и пассивных геополитических интересов, тем выше геополитический потенциал сегмента или района. Как видно из приведенных оценок, бульшим геополитическим потенциалом обладают экономически более развитые сегменты, районы, страны.

Подобные оценки наличия активных и пассивных геополитических интересов могут быть проведены и на более детальном количественном уровне. Например, можно рассчитать и оценить потребность отдельных сегментов в природных ресурсах, емкость их рынков, возможность транзита, потенциал трудовых и инвестиционных ресурсов и т. п. На основе подобных расчетов возможна более конкретная оценка геополитического потенциала сегментов.

Развитию интеграционных связей и отношений способствуют как активные, так и пассивные геополитические интересы сегментов. Однако преобладание у района активных геополитических интересов позволяет ему иметь бульшую свободу, мобильность в установлении связей. Тем не менее следует подчеркнуть, что реальные отношения между двумя сегментами устанавливаются лишь при наличии или появлении у одного из них активного, а у другого - соответствующего пассивного геополитического интереса.

Разнообразие и уровень геополитических интересов не являются постоянными величинами и инерционны. Их изменение связано главным образом с экономическим и политическим развитием. Например, можно полагать, что изменение политического режима в сторону демократических преобразований в Северной Корее значительно повысит ее активные геополитические интересы к другим сегментам Япономорского региона.

В основе геополитических интересов лежит природно-ресурсное, экономическое, политическое, национально-культурное разнообразие. Именно оно определило достаточно высокий уровень сложившихся геополитических интересов в Япономорском регионе. При этом с большой степенью вероятности можно предполагать, что в перспективе взаимные геополитические интересы сегментов в Япономорском регионе будут возрастать.

Фактором, ослабляющим геополитические интересы и сдерживающим интеграционные отношения, являются геополитические проблемы. Следствием военных конфликтов или особых геополитических интересов может стать неурегулированность каких-то участков государственных границ, непризнание их хотя бы одной из стран либо стремление овладеть каким-то районом. Все это составляет содержание конфликтных территориальных отношений между странами, т. е. геополитических проблем.

В настоящее время в Япономорском регионе существует несколько геополитических проблем, например, южно-курильская, связанная с неурегулированностью российско-японской границы в этом районе; корейская, связанная с разделом единой прежде Кореи. Они осложняют отношения не только между странами, но и между соответствующими сегментами. При этом важны как поиски путей и вариантов решения геополитических проблем, так и само стремление сторон к их решению. Усиление интеграционных отношений в Япономорском регионе уже само по себе выступает в качестве фактора, благоприятствующего решению существующих геополитических проблем и препятствующего появлению новых.

Структуры приморских регионов

Хозяйственные, социально-экономические структуры приморских районов во многом являются переходными от сухопутных типов к морским, выходящим непосредственно в морские акватории. Многие экономические центры, сформировавшиеся на побережье Японского моря, как бы фиксируют, концентрируют в себе разнообразные структурные звенья, выходящие вглубь территории и в морские акватории. Подобные хозяйственные и - шире - социально-экономические структуры являются двух- и трехзвенными - с территориальными, прибрежными и морскими звеньями. Это особые контактные акватерриториальные структуры первого типа, опирающиеся на акватерриториальные сочетания природных ресурсов. В этих структурах при их оценке в направлении от суши к морю обнаруживается большая изменчивость, контрастность многих характеристик и параметров.

Второй тип контактных структур - социально-экономических - связан со стыком, контактом в Япономорском регионе различных стран и районов. Фокусную, узловую роль в таких структурах выполняют приграничные экономические центры, транспортные узлы и переходы, свободные экономические зоны. В сфере их реального рыночного влияния находятся некоторые территории как по одну, так и по другую сторону границы. Второй тип контактных социально-экономических структур, таким образом, также двухзвенный: национальные структурные звенья, формирующиеся по одну сторону границы, со временем оказываются в той или иной мере связанными со структурами другой страны, другого района.

Нами проводились изучение и оценка отдельных типов контактных структур в Япономорском регионе. Выявлялись и оценивались такие их свойства, как радиальная и кольцевая дифференциация, контрастность, наложение отдельных типов структур друг на друга и их пересечение, стадии развития отдельных звеньев контактных структур.

При этом радиальная дифференциация контактных структур по отдельным сегментам отражает уровень контрастности структур первого типа, связанных со стыком суши с морем, а кольцевая дифференциация отражает уровень контрастности структур второго типа, связанных со стыком, контактом разных стран и сегментов. В табл. 5 приведены полученные нами характеристики изменчивости ряда основных демографических и социально-экономических характеристик по сегментам Япономорского региона.

При этом выявлена большая изменчивость, контрастность всех этих характеристик, особенно на стыках сегментов разных стран. Представляется, что подобная высокая контрастность контактных структур второго типа может как способствовать росту взаимных геополитических интересов, стимулировать социально-экономическое развитие менее развитых сегментов, так и порождать некоторые геополитические проблемы, особенно при длительном сохранении высокой контрастности (табл. 7).

Контактные структуры как первого, так и второго типа порождают специфические контактные функции, которые выполняют отдельные центры, узлы, районы, сегменты в целом. Выделяются три группы контактных функций, характерных для Япономорского региона.

Первая группа - контактные функции, связанные со стыком суши с морем. Это взаимодействие различных видов сухопутного транспорта с морским; комплексирование в использовании природных ресурсов суши и моря - биологических, энергетических, рекреационных; комплексирование сухопутных и морских видов деятельности: организации и обслуживания рыбодобычи и переработки, хозяйств марикультуры, добычи морских нефтегазовых ресурсов (например, на шельфе Сахалина) и их переработки и др.; организация и проведение научно-исследовательской деятельности в прибрежно-морских районах.

Вторая группа контактных функций связана со стыком, контактом разных стран. В приграничных районах получают более высокое развитие различные виды внешнеэкономической деятельности, экспортные производства, активно развиваются внешнеэкономические связи. Например, несмотря на углубление экономического кризиса в России, в 1992-1997 гг. во всех российских сегментах Япономорского региона возрастали экспортно-импортные связи. Особенно активно они росли в Приморье. Причем до 70-80% внешнеэкономических связей российских сегментов замкнуто в Япономорском регионе (табл. 8).

С переходом к открытой рыночной экономике и либерализацией внешнеэкономических связей именно в япономорских сегментах России стали активно создаваться совместные предприятия, число которых здесь составляет более 60% всех совместных предприятий Дальнего Востока. Здесь возникла одна из первых в России Находкинская свободная экономическая зона, где действует более 300 совместных предприятий. Таким образом, совместные с иностранным капиталом предприятия и свободные экономические зоны наиболее активно выполняют контактные функции. Эти же функции выполняют транспортные переходы в пограничных зонах, например, из Хабаровского и Приморского краев в Северо-Восточный Китай, из Приморья в Северную Корею.

Следует подчеркнуть, что в выполнении контактных функций первого и второго типов базовую роль играет транспортная инфраструктура, эффективное взаимодействие ее различных звеньев, например, морского с сухопутными видами транспорта, стыков национальных железных и автомобильных дорог, транспортных переходов и т. п. Особенно активно контактные функции развиваются в Приморском крае. Следствием этого является рост внешнеэкономических связей и международного туризма. Как видно из табл. 9, 10, 11, 12 и 13, основная их доля приходится на страны Япономорского региона.

В последнее время в приграничных районах появляются новые контактные функции, связанные с регулированием межгосударственных отношений: консульства, представительства различных компаний, в том числе коммерческих, информационных и транспортных. Возрастает туристический обмен между япономорскими сегментами. Следует отметить большие перспективы организации в будущем морских или смешанных сухопутно-авиационно-морских кольцевых туристических маршрутов по нескольким сегментам и странам Япономорского региона одновременно.

Третья группа контактных функций связана с организацией природоохранных мероприятий и решением экологических проблем Япономорского региона. Высокая концентрация здесь стыков, контактов суши с морем нескольких стран, выходящих к одному и тому же Японскому морю, делают либо невозможным, либо крайне неэффективным индивидуально-локальное решение многих экологических проблем. Целесообразно объединение средств и усилий в решении экологических проблем, которые очень тесно взаимоувязаны в Япономорском бассейне. Это и охрана рыбных запасов, ценных моллюсков и водорослей, охрана чистоты стока рек, впадающих в Японское море, наконец, охрана водной среды самого моря, в том числе от жидких радиоактивных отходов.

Выводы

Имеются разнообразные и существенные предпосылки развития интеграционных связей и отношений в япономорском регионе. С учетом перехода к открытой рыночной экономике в России, КНР, а в перспективе и в КНДР рыночные интеграционные процессы будут усиливаться. Для придания им управляемого характера, по нашему мнению, следует:

1) определить статус Япономорского региона как регионального рыночного пространства с системой льгот для сегментов региона (возможно введение таможенных, страховых, инвестиционных и других льгот и стимулов);

2) создать международный координационный орган - комиссию по устойчивому развитию Япономорского региона из представителей всех входящих в него стран и районов;

3) создать систему информационно-торговых центров, отслеживающих состояние и тенденции рынков основных товаров и услуг в Япономорском регионе и в его отдельных сегментах (особое значение имеют рынки труда в различных сегментах; для их отслеживания и прогнозных оценок целесообразно было бы организовать специальную службу социально-экономического мониторинга);

4) организовать выполнение ряда исследовательских проектов для региона в целом, среди которых можно указать следующие:

·      изучение и оценка природно-ресурсного потенциала Япономорского региона;

·      изучение и оценка демографических и миграционных процессов в регионе;

·      комплексное решение экологических проблем и организация экологического мониторинга;

·      оценка инфраструктурного потенциала Япономорского региона;

·      варианты и перспективы развития энергетики Япономорского региона;

·      развитие международного туризма.

Все это позволит выбирать наиболее эффективные варианты и направления развития как отдельных сегментов, так и их интеграционных отношений в Япономорском регионе.