Содержание
Введение.. 4
1. Рынок труда: понятие, функции, роль в
экономике.. 6
1.1 Основные характеристики рынка труда. 6
1.2.
Структура рынка труда. 12
2. Механизм функционирования рынка труда. 17
3. Регулирование рынка труда.. 24
3.1 Механизм саморегулирования рынка труда. 24
3.2 Государственное регулирование рынка
труда в России. 27
3.3 Деятельность профсоюзов. 31
Заключение.. 32
Список литературы... 34
Введение
Рынок труда как
экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь
капиталистическим странам, а безработица – как следствие господствующих
отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий
между трудом и капиталом.
Долгое время считалось,
что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности
для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том,
чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает,
тот не ест». Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным
определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий.
Но и тогда реалии жизни вступали в противоречие с
господствующей философией всеобщности труда. Об этом свидетельствовало наличие
трудоизбыточных районов, прежде всего в республиках Средней Азии и Закавказья.
Наряду с вынужденной незанятостью в одних регионах существовала сверхзанятость
в других. Это касалось европейской части РСФСР и республик Прибалтики.
Переход к рынку заострил
проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой
российской экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных
разными формами собственности. В результате неизбежно высвобождение работников
с предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже и
без того многочисленной армии безработных. Однако рассматривать безработицу как
явление переходного периода ошибочно. Она связана и с экономическим развитием,
и с изменением потребности в рабочей силе и социальном статусе самого
работника.
Неверен тезис и об
экономической оправданности сохранения некоторого уровня безработицы, без
которой якобы нельзя обеспечить макроэкономическую стабилизацию. Экономически
неэффективны не только полная безработица трудоспособных, но и не использование
трудоспособности некоторых категорий населения, например, пенсионеров.
В толковании сущности
категорий оплаты труда и оплачиваемого минимума, как в никакой другой области
экономической деятельности, накопилось много мифов и догм. Здесь причудливым
образом переплетаются догмы и социализма, и монетарного подхода. Таким образом,
возникает необходимость разобраться в сущности рынка труда, в принципах его
функционировании.
Рынок труда является одним
из наиболее сложных рынков, которые существуют и функционируют. В отличие от
других рынков специфика этого рынка состоит в том, что здесь объектом
контрактов выступает сам человек, его способность к труду.
Сфера труда – важная и
многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает
как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное исследование в общественном
производстве. На рынке труда получают оценку стоимость труда, определяются
условия найма работников, в том числе величина заработной платы, условия труда,
возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости
и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее
основных структурах, также мобильность рабочей силы, безработицу. Поэтому
формирование и регулирование рынка труда – одна из ключевых и наиболее острых
проблем рыночной экономики.
Целью данной работы
является рассмотрение сущность рынка труда, его роли в механизме
функционирования экономики и понятие его регулирования в сегодняшних условиях.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие
задачи:
-
Дать понятие рынка труда: раскрыть его сущность, типологию и
структуру;
-
Раскрыть механизм регулирования рынка труда в рыночной
экономике;
-
Описать механизм функционирования рынка труда.
1. Рынок труда: понятие, функции, роль в экономике
1.1 Основные
характеристики рынка труда
Современный
этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых
ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста роли
человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицо
прямая зависимость результатов производства
от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и
отдельного работника в частности.
Возрастание роли человеческого фактора в
производстве подтверждено результатами экономических исследований ведущих
американских ученых. Начиная с 1929 года главным источником роста производительности
труда и национального дохода США в
триаде труд - земля - капитал является первый фактор, охватывающий
совокупность образовательных, квалификационных, демографических и культурных
характеристик рабочей силы.
Вложения средств в
человеческие
ресурсы и кадровую работу становятся
долгосрочным фактором конкурентоспособности и выживания фирмы в условиях
рыночной экономики. Не случайно прямые затраты
частного бизнеса в США на все виды обучения возросли уже к началу 80-х
годов до 30 млрд. долл., а полные частные и государственные затраты с учетом
выплат компенсаций за время обучения достигли 100 млрд. долл. [1]
В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации роль
рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает. Связано это с тем, что
по мере расширения и углубления, особенно в последние два десятилетия, научно -
технологической революции, освоения высокосложных технологий и распространения
ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться без массовой творческой деятельности.
Впервые в истории производительные силы выходят
на такой уровень развития, при котором их эволюция возможна лишь в условиях
творческой активности работников значительной части профессий и широкого
использования в сфере общественного труда новейших технических средств и сопутствующих
им знаний. К рабочей силе начинают предъявляться совершенно новые, по сравнению
с прошлым, требования: участие в развитии производства практически на каждом
рабочем месте; обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим характеристикам
и технологически все более сложной продукции;
удержание низкой себестоимости изделий путем постоянного совершенствования
методов производства; индивидуализация всех видов и форм производственного и
непроизводственного обслуживания.
В новых, более эффективных организационных
условиях происходит соединение рабочей силы и рабочих мест, включение в инновационно-производственный процесс творческого
потенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблем
социальной защиты трудящихся и т.п. Интенсивная экономика, живущая в режиме
периодического технологического и организационного обновления, постепенно
превращается в экономику непрерывного развития, для которой характерно
практически постоянное совершенствование методов производства, принципов
управления, эксплуатационных характеристик товаров и форм обслуживания населения.
Рынок труда становится важнейшим звеном
национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые
ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь
идет о той или иной форме инициативы, производственной самостоятельности,
стремлении к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения.
Исследования показывают, что активный
созидательный труд в настоящее время в той или иной мере входит в содержание
деятельности большей части работающего населения, прежде всего специалистов с
высшим и средним специальным образованием, административно - управленческого
персонала, высококвалифицированных рабочих, работников услуг. Это ведущий отряд
национальной рабочей силы, охватывающий в западных странах от 40 до 50 % занятых
в народном хозяйстве.
Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и
т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и
трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу
трудоустройства, условий труда и заработной платы.
Рынок труда представляет собой систему общественных отношений,
отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов
между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и
государством.
Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда
являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы – с другой.
Государство же выступает в качестве работодателя на государственных
предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития.
Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования
интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та
равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования
рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система
стимулирования развития производительных сил.
Занятость является одной из существенных характеристик
экономики, благосостояния народа. Уровень занятости представляет собой
важнейший макроэкономический показатель. Но занятость не чистое экономическое
явление. Она обусловлена демографическими процессами, выступает частью социальной
политики, т.е. имеет демографическое и социальное содержание.
Как экономическая категория, занятость представляет собой совокупность
отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности, выражающая меру
его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в
работниках и личных потребностей, интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. С этих познаний
занятость выступает как важнейшая характеристика рынка труда.
По роду деятельности всех занятых можно разбить на три большие
группы: занятые в экономике оплачиваемой деятельностью; военнослужащие; учащиеся
с отрывом от производства.
По поводу вовлечения в трудовую деятельность занятых в
экономике: наемные работники; работодатели; самозанятые.
В соответствии с Международным классификатором статуса занятости
выделяются шест групп занятого населения: наемные работники; работодатели; лица
работающие за свой счет; члены производственных кооперативов; помогающие члены
семьи; работники, не классифицируемые по статусу.[2]
Достижение полной и эффективной занятости является одной из ключевых
задач социально – экономической политики государства, важнейшей проблемой
экономической науки.
Понятие «полная занятость» не имеет однозначного толкования. В
зависимости от критерия, положенного в основу его характеристики, оно
трактуется по-разному.
Возникает вопрос: при каком уровне вовлеченности в
профессиональный труд может быть достигнута полная занятость? Видимо, при
соответствии рабочих мест потребности в них населения. Однако не каждое рабочее
место может удовлетворить потребность в нем. Об этом говорит наличие вакантных
рабочих мест одновременно с наличием безработных. Поэтому речь должна идти о
предлагаемых экономически целесообразных рабочих местах.
Под экономически целесообразным понимается продуктивное рабочее
место, позволяющее человеку реализовать свой личный интерес, добиться высокой
производительности труда, используя достижения науки и техники, и иметь
достойный заработок, гарантирующий нормальное воспроизводство работника и его
семьи.
Следовательно, если спрос на экономически целесообразные места
будет удовлетворяться соответствующим по профессионально – квалификационной
структуре предложением рабочей силы, то это и будет означать полную занятость.
Особенность товара «труд» заключается в том, что его невозможно
хранить, как другие товары. Более того, если работник не продал свои способности
и навыки, он не будет иметь дохода, а следовательно, и средств к существованию,
которые нужны ему постоянно. А количество этих жизненных средств и их цена на
рынке не зависят от того, продал работник свой труд или нет. Эта особенность
имеет огромное значение для рыночной экономики в целом.
Существенная особенность товара труд заключается также в его
полезности после начала использования. Он не уничтожается при использовании, а,
напротив, создает или участвует (по теории предельной производительности) в
создании благ.
Одной из характеристик рынка труда является заработная плата.
Заработная плата определяется и в широком, и в узком смысле этого слова, что
связано с неоднозначной трактовкой понятия «труд». В широком смысле заработная
плата – это оплата труда работников самых различных профессий, будь то неквалифицированные
рабочие, или люди профессий, труд которых требует больших затрат на образование
(врачи, юристы, преподаватели), или работники сферы услуг. При таком подходе к
определению заработной платы в нее включаются и доходы в виде гонораров, премий
и иных вознаграждений.
В узком смысле понимается ставка заработной платы, т.е. цена,
выплачиваемая за использование единицы труда в течение определенного времени.
Это позволяет отделить общий доход от заработной платы.
Различают номинальную и реальную заработную плату. Номинальной заработной
платой является сумма денег, которую получает наемный работник за свой труд в
течении определенного периода времени. Реальная заработная плата – это те
товары и услуги, которые можно приобрести на полученные деньги. Она находится в
прямой зависимости от номинальной заработной платы и в обратной от уровня цен.
Цены на факторы производства, в т.ч. на труд, определяются на
основе закона спроса и предложения. Классическая теория занятости предполагает
построение функции совокупного спроса на труд и совокупного предложения труда в
условиях совершенной конкуренции. Субъектами спроса на рынке выступают
предприниматели и государство, а субъектами предложения – работники с их
навыками и умениями. Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины
заработной платы. При росте заработной платы спрос на труд со стороны
предпринимателя сокращается, а при снижении заработной платы спрос на труд возрастает.
Продажа труда может иметь место лишь при условии, если работник
юридически свободен и может по своему усмотрению распоряжаться своими способностями
к труду. С другой стороны, юридическая свобода не вынуждает его продавать свой
труд; эта необходимость появляется лишь тогда, когда он не имеет всего
необходимого для ведения своего собственного хозяйства как источника получения
всех нужных для жизни благ.
Появление на рынке продавца, в свою очередь, еще не гарантирует
продажи его товара – для этого нужен покупатель. Таким покупателем становится
предприниматель, располагающий всем необходимым для ведения своего хозяйства,
кроме наемных работников. Здесь надо иметь в виду одно важное обстоятельство:
предприниматель, покупая рабочую силу, вместе с этим предлагает работнику
трудиться на определенном рабочем месте. В свою очередь и работник, продавая
свой труд предъявляет спрос на определенное рабочее место.
После купли-продажи обычного товара продавец и покупатель в
большинстве случаев прекращают свои взаимоотношения. Отношения же купли-продажи
труда непрерывны с момента найма работников до их увольнения. Поэтому не правы
те, кто считает, что рынок труда существует лишь за пределами предприятия, а те
работники, которые заняты на фирме, уже не состоят в отношениях купли-продажи
своего труда с предпринимателем. Предъявляя спрос, предприниматель адресует его
не только тем, кто ищет работу, но занятым на других предприятиях, предлагая им
более выгодные условия найма. В то же время и среди занятых работников немало
тех, кто ищет работу на других предприятиях с более выгодными условиями найма.
1.2.
Структура рынка труда.
Исходя из данного выше определения рынка труда, установим составные
части или элементы рынка труда. Ими будут[3]:
-
Стороны рыночных отношений или субъекты рынка:
работодатели или их представители и ищущие работу люди.
-
Правовые акты, регламентирующие отношения
субъектов рынка труда.
-
Конъюнктура рынка – соотношение спроса и
предложения труда, определяющая ставки заработной платы на конкретные виды
труда и уровень занятости населения.
-
Службы занятости населения (центры, биржи, бюро
и др.).
-
Инфраструктура рынка труда: службы
профориентации, подготовки и переподготовки работников, фонды занятости, рекламные
фирмы и др.
-
Система социальных выплат и гарантий для
высвобождаемых из производства, переводимых на новое место работы, безработных.
-
Альтернативные временные формы обеспечения
занятости: общественные работы, надомный труд, сезонные работы и др.
Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо
для нормального его функционирования, под которым понимается положение, когда
созданы все условия для выполнения функций рынка труда. К ним относятся:
-
Организация встречи продавцов и покупателей
труда.
-
Обеспечение конкурентной среды внутри каждой из
сторон рыночного взаимодействия.
-
Установление равновесных ставок заработной
платы.
-
Помощь в решении вопросов занятости населения.
-
Осуществление социальной поддержки безработных.
Как уже отмечалось, на
рынке труда продают труд. Работник оказывается производителем труда. Но не
любой человек является трудоспособным. На рынке труда существует несколько
групп трудоспособных людей:
-
Те, кто не имеет работы, но хочет работать и
ищет работу (здесь могут быть безработные, имеющие соответствующий статус;
лица, впервые вступающие в трудовую деятельность; лица, ищущие занятие после
перерыва в работе).
-
Те, кто хоть и имеют работу, но неудовлетворен
ею и подыскивает другое место основной или дополнительной работы.
-
Занятые, но явно рискующие потерять работу и поэтому ищущие другое место работы.
Указанные категории людей определяют предложение труда на рынке
труда. Основой трудового потенциала страны является ее экономически активное
население, состоящее из занятых и безработных .
Рынок труда опосредует отнюдь не все процессы распределения и
перераспределения рабочей силы. Через него движется только та рабочая сила, которая
выступает товаром, то есть наемная рабочая сила. Часть ее находит рабочие места,
становится занятым населением и покидает рынок, перемещаясь в сферу
производства (сферу труда). Другая часть продавцов рабочей силы остается на
рынке труда, дожидаясь нанимателя.
Что же касается тех носителей рабочей силы, которые являются в
то же время собственниками рабочих мест (работодатели, самозанятые,
члены кооперативов и иные коллективные собственники), то в этих случаях для соединения
факторов производства купля-продажа рабочей силы не нужна. Это соединение
осуществляется непосредственно а процессе распределения рабочей силы минуя
рынок труда.
Реформирование экономики на рыночных началах способствовало
тому, что работа по найму оказалась основной формой занятости. Через рынок трудоустраиваются
86,9% рабочей силы. Не по найму работают 13,1% занятых, являющихся
индивидуальными и совместными собственниками средств производства. Наиболее
многочисленная группа из них – члены кооперативов и других коллективных
предприятий и организаций (около 7 млн. человек).
Рынок рабочих мест как составная часть рынка труда, характеризующий
потребность в труде или спрос на него, складывается из числа вакансий как на
действующих, так и на вновь вводимых в действие предприятиях и организациях и
количества рабочих мест, занятых работниками, не удовлетворяющими работодателя
и потому ищущему им замену.
В зависимости от соотношения между спросом и предложением труда конъюнктура
рынка труда может быть трех типов[4]:
- Трудодефицитной, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда.
- Трудоизбыточной, когда на рынке труда имеется большое число безработных и,
соответственно, избыток труда.
- Равновесной, когда спрос на
труд соответствует его предложению.
Каждый из типов рыночной конъюнктуры может относится к тому или
иному региону или сфере приложения труда, образуя в совокупности общий рынок
труда в стране.
Рынок труда – явление многообразное, имеющие различные аспекты.
Различают модели или типы рынков труда, его виды и разновидности, а также сегменты.
Важно понять, что под этим подразумевается. Имеются общие для любых рыночных
условий характеристики рынков труда, но каждый региональный или национальный
рынок труда имеет и свои особенности.
Среди типов выделяют внешний, или профессиональный, рынок труда
и внутренний – внутрифирменный рынок. Среди разновидностей выделяются открытый
и скрытый рынок труда. Каждый из рынков подразделяются на части, называемые
сегментами.
Внешний – профессиональный рынок труда характеризует отношения между
продавцами и покупателями труда в масштабе страны, региона, отрасли. Он
предполагает первичное распределение работников по сферам приложения труда и их
движение между предприятиями. Для этого необходимо, чтобы у предлагающих услуги
труда было наличие профессий и специальностей, в которых нуждаются многие
предприятия. Внешний рынок труда в значительной степени реализуется через
текучесть кадров, то есть предполагает возможность свободного перехода с одного
места работы на другое.
Внутренний рынок труда образуется в связи с перемещением
работников с одной должности на другую
пределах одного предприятия. Это перемещение может происходить по
горизонтали – переводом на другое рабочее место и по вертикали – переходом с
повышением в должности или ростом квалификации. Внутренний рынок ориентирован
на работников, специализированных для работы в условиях конкретного предприятия
с учетом его особенностей. Предприятие, если нет против этого каких-то
конкретных причин, заинтересовано в сохранении людей, знающих специфику его
производства. Поэтому развитие внутреннего рынка работает на снижение текучести
кадров.
-
Открытый рынок труда охватывает все
трудоспособное население, представленное на рынке труда. Этот контингент, в
свою очередь, делится на:
-
Организованную, или официальную, часть открытого
рынка, которая замыкается на государственную службу занятости населения и
включает в себя также выпускников официальной или государственной службы
профессионального образования.
-
Неофициальную часть – тех граждан, которые
занимаются своим трудоустройством путем прямых контактов с предприятиями или
негосударственными структурами трудоустройства и профессионального образования.
Скрытый рынок труда слагается из работников, занятых на предприятиях
и в организациях, но имеющих большую вероятность потерять занятость и оказаться
без работы. К этой разновидность рынка труда могут быть отнесены и работники,
формально числящиеся на предприятиях, но не работающие и не получающие
заработную плату. Такое положение сегодня наблюдается в российской экономике в
большом масштабе. Оно вызвано ликвидацией прежней системы экономических отношений
и производственных взаимосвязей, потерей традиционных поставщиков или
потребителей и недостаточностью предпринимаемых усилий по переориентации производства,
его конверсии, выводу предприятий из кризисного состояния.
Рынок труда представляет собой сложную систему отношений, которая
подразделяется на части – подсистемы в виде конкретных целевых рынков, называемых
сегментами.
Сегментация рынка труда – это процесс разделения работодателей и
продавцов труда на группы по объединяющим их признакам. Сегментарный рынок
труда – это рынок с четко обозначенными частями – сегментами, на которых
сосредотачиваются определенные категории конкурирующих между собой работников.
Такие сегменты образуются, например, на рынках женского труда, труда инвалидов,
пожилых трудящихся и др.
Сегментирование рынка труда имеет большое значение для: анализа
рынка; изучения его структуры и емкости; выявления контингента, образующего
предложение труда и спрос на него; определения перспектив рынка труда. Подобное
изучение составляет содержание маркетинга рынка труда.[5]
Сегментирование производится по разным категориям и в
зависимости от различных признаков. Ими могут быть: географическое положение,
демографические характеристики, социально-экономические показатели, психографические
показатели, поведенческие характеристики.
Особое значение имеет выделение сегментов, в которых сосредоточены
мало конкурентоспособные группы лиц, нуждающихся в работе: молодежь, вступающая
в трудоспособный возраст; пожилые работники; инвалиды 3-й группы; женщины с детьми,
то есть все те, кто особо нуждается в социальной поддержке со стороны
государства.
Таким образом, рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и
предложения, по многим принципам своего функционирования представляет собой
специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных
рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и
микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не
всегда имеющие отношение к цене рабочей силы – заработной плате.
2. Механизм функционирования рынка
труда.
Важнейшим компонентом рынка труда является механизм
его функционирования. Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и
согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособностью населения,
желающего работать по найму на основе информации, полученной в виде изменений
цены труда (функционирующей рабочей силы). Он имеет свою структуру. Она
включает следующие элементы: спрос на труд, предложение труда, цена труда, конкуренция.На рынке труда под спросом понимают потребность
в работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике.
Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы.
При росте заработной платы спрос на труд со стороны предпринимателя сокращается,
а при снижении заработной платы спрос на труд
возрастает. Эту зависимость отражает кривая спроса на труд (см. рис.3).[6]
Рис.
3. Кривая спроса на труд.
Точки на оси абсцисс (Т) – величины требующегося
труда, а на оси ординат – величины реальной заработной платы (3П/Ц). Точка с
координатами (Т1; ЗП/Ц1) является примером того, что низкой заработной плате
ЗП/Ц1 соответствует большой спрос на труд Т1, и наоборот (точка с координатами
(Т2; ЗП/Ц2)). Спрос на труд определяется размерами заработной платы; характером
профессии (высок спрос на носителей так называемых современных профессий);
уровнем квалификации, опытом работы по специальности; характеристиками рабочего
места, в особенности условиями труда, его интенсивностью; конкурентоспособностью
новой техники, ее способностью заменить живой труд; сложившейся экономической
конъюнктурой и общими перспективами хозяйственного роста предприятия, отрасли,
народного хозяйства в целом, включая структурные сдвиги; государственной
поддержкой предпринимательства.
Под предложением рабочей силы понимают занятых наемных
работников, а также ту часть трудоспособного населения, которая желает работать
и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого
дохода и времени. Предложение труда также зависит от величины заработной платы,
но уже в прямой пропорции. Кривая предложения труда показывает, что при
повышении реальной заработной платы возрастает предложение труда, а при ее
снижении уменьшается (см. рис. 4)[7].
Рис.4. Кривая предложения
труда.
Предложение труда определяется прежде всего
демографическими факторами (уровнем рождаемости и вообще темпами прироста
населения, долей трудоспособного населения и показателями его прироста, его
половозрастной структурой). Также предложение труда определяется степенью
экономической активности различных демографических групп трудоспособного населения;
уровнем заработной платы (при низких ставках возникает «добровольная
безработица»); культурным уровнем населения, а также догматами религии (например,
в мусульманских странах невысоко предложение женской рабочей силы); силой
организованного рабочего движения (так, завоевания в области социальных
гарантий стимулирует желание людей заниматься трудом); числом потенциально
незанятых людей; государственной поддержкой занятости.
Труд работника имеет свою цену, которая выражается
заработной платой. На стоимость труда влияют некоторые факторы. К факторам,
которые обуславливают понижение стоимости труда, относится рост
производительности общественного труда, так как с ним связано снижение
стоимости средств сосуществования. В данном направлении действует и вовлечение
в процесс производства женщин и детей, поскольку содержание семьи
осуществляется в этом случае доходами, получаемыми не только главой семьи, но и ее членами.
К факторам, вызывающих повышение стоимости труда,
следует отнести прежде всего рост квалификации наемных работников, расширение
потребностей в новых товарах и услугах их семей. Это напрямую связано с
повышением требований к общеобразовательной и специальной подготовке
работников, которые предъявляются к ней со стороны всех видов хозяйственной деятельности
как следствие реализации достижений науки, техники, культуры.
В сторону повышения стоимости труда действует и рост
интенсивности труда, который вызывает возрастание затрат энергии человеком и
требует дополнительных расходов на поддержание здоровья. Поэтому порой видимая
«легкость» работы сопряжена с колоссальными нервно-психическими нагрузками,
моральной ответственностью работника, которые требуют не только большей
материальной компенсации, но и компенсации свободным временем, рекреацией
организма. Заработная плата имеет свою специфику. Она не характеризуется
высокой подвижностью, она не балансирует спрос и предложение, подобно тому как
это происходит на рынке товаров и услуг. Верхняя и нижняя границы цены труда
также устанавливаются иначе, чем на другие товары. Верхняя граница определяется
величиной вновь созданной стоимости v+m (v – стоимость необходимого продукта
как объективная основа заработной платы, m – стоимость прибавочного продукта
как объективная основа прибыли). Нижняя граница цены труда упирается в
стоимость рабочей силы как товара. Если цена падает ниже стоимости рабочей
силы, то рабочая сила не сможет нормально функционировать, что не в интересах
ни рабочего, ни предпринимателя. Когда
цена труда устраивает и работодателей, и продавцов рабочей силы, говорят, что
рынок пришел в равновесие, находится в равновесии. Равновесие на рынке труда
означает, что спрос на труд удовлетворяется полностью, а предприниматели готовы
платить соответствующую заработную плату. Пересечение кривых спроса и
предложения демонстрирует, что существует лишь одна цена, при которой интересы
продавцов и покупателей совпадают, – это
и есть равновесная цена труда, или заработная плата (см. рис. 5).
СТ А ПТ А – превышение
предложения
В – превышение спроса
Р
В
Рис. 5. Формирование равновесия на рынке труда[8].
Любые отклонения от равновесной точки будут
свидетельствовать о нарушении состояния полной занятости: т. А – превышение
предложения над спросом, т. В – превышение спроса над предложением труда.
Таким образом, под действием механизма спроса и
предложения рынок труда выполняет следующие функции[9]:
-
соединение рабочей силы со средствами производства
(капиталом), регулирование спроса и предложения труда;
-
обеспечение конкуренции между работниками за рабочее место, а
между работодателями – за найм рабочей силы;
-
установление равновесной цены;
-
содействие полной экономически эффективной занятости.
В регулировании занятости населения играет важную роль
государство. Оно имеет дело как с безработицей, так и с созданием новых рабочих
мест и проведением мероприятий по стимулированию деловой активности.
Создавая биржи труда, государство стремится к
улучшению общей и структурной сбалансированности спроса и предложения на рынке
труда путем обеспечения необходимой информацией как людей, ищущих работу, так и
работодателей. Наилучших результатов в борьбе с безработицей достигают там, где
основные финансовые ресурсы используются в активных, а не в пассивных формах,
то есть когда основные усилия направлены на работу с незадействованными
трудовыми ресурсами, а не на выплату пособий по безработице. Подобный подход
позволяет, с одной стороны, умерить иждивенческие настроения у части
безработных, с другой – быстрее ввести трудовые ресурсы в хозяйственный оборот.
Что касается занятости, то государство, проводя те или
иные мероприятия, содействуют повышению профессиональной и пространственной
мобильности трудовых ресурсов. Профессиональная мобильность зависит, во-первых,
от законодательно установленного уровня обязательного общего образования (чем
выше уровень, тем выше мобильность); во-вторых, от контрактных форм поддержки,
сопровождаемых кредитованием молодежи для получения образования,
профессиональной подготовки и предоставлением рабочих мест с целью погашения
денежного кредита; в-третьих, от развития сети системы повышения квалификации и
профессиональной переподготовки кадров. Пространственная мобильность
предопределяется созданием благоприятных условий для жизнедеятельности,
предоставлением льгот, тех или иных преференций, а также образованием
региональных центров по адаптации местного населения к новым видам деятельности
и технологиям.
Существуют некоторые особенности функционирования
рынка труда. Они связаны с характером воспроизводства и особенностями товара
«рабочая сила»[10]:
1. Неотделимость права
собственности на товар – труд от его владельца. На рынке труда покупатель
(работодатель) приобретает только право использования и частично распоряжения
способностями к труду – рабочий слой в течение определенного времени.
2. При покупке товара «труд»
взаимодействие продавца (наемного работника) и покупателя (нанимателя) длится
гораздо дольше, чем при покупке, скажем, продовольственных товаров.
3. Наличие большого числа
институциональных структур особого рода (разветвленной системы
законодательства, служб занятости и т.д.) также порождает своеобразие отношений
между субъектами рынка труда.
4. Различный профессионально
квалификационный уровень рабочей силы, разнообразие технологий и т.д. вызывает
необходимость высокой индивидуализации сделок при покупке товара «труд».
5. Наличие своеобразия в обмене
рабочей силы по сравнению с обменом вещного товара. Из пятой особенности
вытекают два следствия:
-
рынок труда связывает между собой различные рынки;
-
реальная оплата труда осуществляется в соответствии с
конечными результатами, в соответствии с ценой реализованной продукции, созданной
данным трудом.
6. Для работника играют важную
роль неденежные аспекты сделки, а именно:
-
содержание и условия труда;
-
гарантии сохранения рабочего места;
-
перспектива продвижения по службе и перспективы
профессионального роста;
-
микроклимат в коллективе и т.д.
3. Регулирование рынка труда
3.1
Механизм саморегулирования рынка труда
К основным рычагам саморегулирования рынка труда
относятся цена труда, соотношение платежеспособного спроса на него и его
предложение и конкуренция.
На рынке труда ценой труда является заработная плата.
Она привлекает на рынок труда ту часть населения, которая не имеет других
источников к существованию. Высокий уровень заработной платы увеличивает предложение
труда во всех сегментах рынка труда: расширяет потенциальный и циркулирующий, а
на внутрифирменном повышается оплата труда за рост его продолжительности и
эффективности. Повышение общего уровня реальной заработной платы повышает общий
уровень жизни работоспособных наемных работников. Увеличиваются налоговые
поступления от заработной платы, страховые взносы и отчисления в различные
фонды, что расширяет возможности социальной защищенности населения. Опыт
развитых стран показывает, что в значительной степени благосостояние их
населения связано с высоким уровнем заработной платы на рынке труда[11].
Колебания цены труда в сторону ее снижения приводят к
обратным результатам: ограничивается приток рабочей силы на рынок труда,
уменьшается его предложение, снижаются налоговые поступления и т.д.
Резкие диспропорции в оплате труда по отношению к
производительности в России сложились не сегодня. Еще в советские годы уровень
заработной платы был крайне низок не вообще, а по отношению к низкой
производительности труда. Мы всегда
отставали, да и сейчас отстаем по уровню производительности труда от передовых
стран Запада. Но то, что происходит с заработной платой в России в настоящее
время, никакими ссылками на более низкую производительность труда оправдать нельзя.
Мировое сообщество в лице соответствующих организаций
ООН давно признало, что часовая заработная плата ниже 3$ выталкивает работника
за пороговую черту его жизнедеятельности, за которым начинается разрушение трудового
потенциала, исчезают мотивации к производительному труду и достижению
позитивных результатов. Средняя заработная плата в России в 3 раза ниже этого
порогового значения, а внутренние цены на продукцию и услуги близки или уже
сравнялись с мировыми. Такой чудовищной эксплуатации труда и прежде всего
интеллектуального не знала ни одна цивилизованная страна мира[12].
За годы реформ ничего не было сделано для того, чтобы
приблизиться к странам Запада по доле заработной платы в приросте
производительности труда. Вне рамок этого вообще неправомерно говорить о
заработной плате как экономической категории. Рост заработной платы в
российских условиях является не подлежащим обсуждению непременным исходным
принципом экономической политики государства.
В процессе саморегулирования рынка труда не менее
важна роль прибыли предпринимателя, который является покупателем на рынке
труда. Вполне естественно его стремление извлечь из наемного труда максимальную
выгоду при минимальных затратах. Эта выгода воплощается в размерах нормы
прибыли, которая показывает размеры дохода по отношению к затратам предпринимателей.
Предприниматель будет стремиться туда, где норма прибыли выше, и покидать
сферы, где она ниже. Однако в любом случае, создавая новую или расширяя старую
фирму, предприниматель вовлекает в рынок труда новых работников, увеличивая его
масштабы. Вместе с тем, стремясь уменьшить затраты на найм
рабочей силы, он модернизирует производство, совершенствует организацию труда,
следовательно с учетом повышенных требований усложняется система образования
(т.е. потенциальный рынок труда). Доход фирмы является экономической основой ее
инвестиционной активности.
По размерам дохода можно смело судить о степени успеха
предпринимателя. Падение доходности фирмы (если не приняты экстренные меры)
заканчивается ее банкротством и выбрасыванием персонала фирмы на улицу.
Практика рыночной экономики дает немало тому примеров. Колебания нормы прибыли
в зависимости от цикла деловой конъюнктуры то сжимают, то расширяют рынок
труда, регулируя его количественно-качественный состав. Специалисты отмечают,
что при благоприятной деловой конъюнктуре оживляется процесс капитальных
вложений в народное хозяйство. При этом спрос на труд резко возрастает,
повышается заработная плата, которая привлекает наемных работников в динамичные
отрасли до тех пор, пока они не насыщаются рабочей силой.
Из этого следует, что регулирующей силой, повышающей
или снижающей цену труда и определяющей динамику рынка труда, является прибыль
предпринимателя. Именно поэтому она становится объектом конкуренции между
предпринимателями. Это тот самый экономический механизм, который регулирует
движение нормы прибыли, определяющей цену труда. Последняя побуждает наемных
работников переходить с одних фирм на другие, менять профессии и т.п.
Глубинные причины движения спроса и предложения труда
на рынке труда – в стремлении предпринимателя выжить, увольняя часть работников
и увеличивая тем самым предложение труда и резервируя одновременно некоторое
число вакантных рабочих мест. В этом случае предложение рабочих рук на рынке
труда возрастает при сохранении потенциального спроса на них со стороны
зарезервированных рабочих мест.
Таким образом, механизм саморегулирования рынка труда
приводит его к такому состоянию, когда рост общего уровня безработицы сочетается
с ростом удельного веса резерва производственных мощностей. При экономическом
подъеме резервные рабочие места поглощают значительную часть безработных, но
это порождает инфляцию, съедает рост доходов наемных работников за счет быстрой
потери деньгами покупательной способности. Все меры по сдерживанию инфляции в
конечном итоге ведут к росту безработицы. Цена труда, норма прибыли, спрос и
предложение труда, конкуренция – все эти факторы саморегулирования рынка труда
формируют доход населения и распределяют общественное богатство.
В этой связи сторонники рыночного саморегулирования
(неоконсерватизма) считают недопустимым глубокое вмешательство государства в экономику.
Помощь государства бедным глушит их трудовую активность, порождает социальное
иждивенчество и замедляет экономический рост. Налоговый пресс на доходы
предпринимателей ограничивает средства на внедрение новых технологий и
новшеств, снижает прибыльность производства и способствует оттоку капитала в
другие страны. Поэтому вполне естественно углубление неравенства доходов, рост
инфляции и безработицы, резервирование рабочих мест.
Фактически такой подход к регулированию рынка труда
какой-либо страны с рыночной экономикой близок к теории социального дарвинизма,
которая распространяет на общество принцип естественного отбора и выживания сильнейшего.
Это привлекательная сторона рыночного саморегулирования, т.к. она ярко и
образно отражает те свойства рынка, которые генерируют экономический прогресс.
Однако такой принцип жизни растительного и животного мира обществом
применительно к своей жизни полностью не может быть принят. Поэтому устранение
нищеты, бедности и роста неравенства является объективно необходимым фактором
для достижения необходимого баланса интересов и социальной стабильности в обществе.
3.2 Государственное
регулирование рынка труда в России
Применительно к рыночной экономике идеи экономического
либерализма т.е. политики невмешательства государства в экономику наиболее
полно обосновал А. Смит в своем труде «О природе и причинах богатства народов».
Были названы важнейшие условия процветания стран и населяющих их жителей: хорошие
законы, необременительные налоги и мир. Там же было сформулировано главное
правило экономической политики: чем меньше государство занимается экономикой,
тем лучше для экономики. Согласно его трактовке, рыночная система способна к
саморегулированию, в основе которого лежит «невидимая рука» – личный интерес,
связанный со стремлением к прибыли. Как уже говорилось, эта концепция не
является достоянием истории: из нее исходят современные теории монетаризма и
рациональных ожиданий.
Но в работах Дж.М. Кейнса
эта теория подверглась критике и значительной модификации. Он оспаривал факт
существования в условиях совершенной конкуренции применительно к рынку труда
внутренних механизмов приспособления, приводящих к его равновесию в условиях
полной занятости. Кейнс, выступая за активное
вмешательство государства в трудовые отношения, считал, что только жесткая
негибкая заработная плата обеспечивает состояние равновесия национального дохода.
Хотя при этом и сохраняется вынужденная безработица, объясняемая
недостаточностью совокупного спроса на труд, но ликвидируется нестабильность,
присущая системе совершенной конкуренции[13].
Применительно к сегодняшним российским условиям
политика государства на рынке труда не должна замыкаться на поиске оптимальной
глубины вмешательства в трудовые отношения. Регулирующее влияние государства не
должно препятствовать реализации требований экономической эффективности,
которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников.
Достаточно высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не
сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест,
снижением потребности населения в рабочих местах и т.п.
В долгосрочном плане при реализации экономической
стратегии Россия может столкнуться с рядом объективных ограничений и проблем.
Некоторые из них обусловлены демографическими процессами, в частности,
старением населения. Начавшееся в начале 90-х годов сокращение общей численности
населения продолжится. В то же время до 2005-2006 гг. продолжится рост численности
населения в трудоспособном возрасте, что усилит давление на рынок труда,
обостряя проблему безработицы, при том, что экономика не будет испытывать
нехватки трудовых ресурсов. Вместе с тем появление кадров нового поколения,
менталитет и образование которых уже ориентированы на рыночные условия,
обострит конкуренцию на рынке труда, что положительно скажется на качестве
трудовых ресурсов, занятых в производстве. Это особенно важно с учетом
миграционного оттока квалифицированных кадров[14].
Достижение оптимально высокой,
структурно-рациональной, экономически эффективной и социально-обоснованной
занятости – неотъемлемая составная часть процесса восстановления российской экономики.
Стимулами этого процесса должны являться рыночные отношения и целенаправленные
меры хозяйственной политики на всех уровнях. Если в развитых странах проблемы занятости
могут зачастую решатся обособленно, без кардинальных изменений экономической
стратегии, то в России для этого требуется коренное преобразование экономики.
Это может быть реализовано лишь при финансовой стабилизации, возобновлении
экономического роста, увеличении ресурсов для инвестиционной активности и
решении социальных проблем. Необходимо эффективное взаимодействие работников,
работодателей и государственных органов для согласования путей решения проблем
занятости.
Преодолением негативных тенденций в экономике можно
существенно содействовать улучшению демографической ситуации, повышению рождаемости.
Если же скорейшие меры по нормализации экономического роста не будут приняты,
возникнет угроза не только социальной стабильности, но и самому существованию
России как государства.
Для решения всех этих задач государство должно
прогнозировать ситуацию на рынке труда, находить и поддерживать, либо
формировать «точки роста» в экономике, проводить соответствующую структурную,
региональную и инвестиционную политику, регулировать внешнеэкономические связи,
способствовать адаптации работников к требованиям рынка труда. Следует также
учитывать, что возможности государства в области создания новых рабочих мест
меньше возможностей частного капитала. Это, однако, не снижает роли государства
как гаранта занятости, оно должно стимулировать активность предпринимателей. В
то же время государству необходимо ограничивать определенными рамками их
поведение на рынке труда, обеспечивая защиту социально уязвимых групп населения
и регулируя в сложных ситуациях высвобождение рабочей силы.
Сегодня необходима реформа трудовых
отношений, призванная ликвидировать разрыв между реалиями рынка труда и
иллюзиями сохраняющегося и поныне трудового законодательства как яркого
проявления виртуальности нашего “социального государства”. Цель реформирования
этой сферы – повысить гибкость рынка труда и мобильность рабочей силы,
одновременно обеспечив реальную защиту прав наемных работников и расширение
свободы маневра для работодателей и сократив латентные процессы на рынке труда.
Для этого целесообразно провести следующие меры:
- повысить роль индивидуальных
трудовых договоров (законодательно и на практике), упростить процедуры их
расторжения по инициативе работодателя при условии необходимой защиты прав и
интересов работника;
- на уровне предприятий и
организаций изменить содержание и роль коллективных трудовых соглашений с
участием профсоюзов;
- реформа трудовых отношений
должна проводиться поэтапно с учетом радикального характера и многообразия
требующихся изменений в трудовом законодательстве;
- принять более реалистичные
процедуры массовых увольнений.
Условием решения этих задач является не только
увеличение ресурсного обеспечения на основе экономического роста, но и развитие
законодательства, и соответственное изменение общественного отношения к данным
проблемам.
3.3
Деятельность профсоюзов
Профессиональный союз (сокращенно профсоюз) – массовая
общественная организация, объединяющая на добровольных началах рабочих и
служащих по профессиональному признаку. Они обладают широкими полномочиями:
осуществляют контроль за исполнением трудового законодательства, за состоянием
техники безопасности на предприятиях, заключают с администрацией предприятия
коллективные договоры, разрешают трудовые споры.
Но основная задача деятельности профсоюза – повышение
заработной платы. В связи с этим видный американский экономист П. Самуэльсон выделяет 3 основных метода, которыми пользуются
профсоюзы для достижения этой цели.
- Профсоюзы могут ограничивать
предложение труда. Это достигается, например, введением высоких иммиграционных
барьеров, содействием принятию законов о максимальном рабочем дне, увеличением
срока учёбы при подготовке к той или иной профессии.
- Профсоюзы могут добиваться
повышения ставок заработной платы, содействуя установлению ее выше точки
равновесия.
- Профсоюзы могут вызвать
сдвиг вверх по кривой спроса на труд. При этом могут использоваться любые
средства, повышающие спрос на труд, например, содействие установлению высоких
протекционистских таможенных тарифов. Эти меры вызовут увеличение спроса на
труд внутри данной страны, в результате чего увеличится количество
используемого труда и возрастет заработная плата.
В некоторых случаях профсоюз и работодатель могут
прийти к такому соглашению, в котором реальная заработная плата возрастает в
обмен на согласие профсоюза вносить определенные изменения в производственный
процесс, которые могут привести к увеличению производительности труда.
В посткоммунистический период монолитность профсоюзов,
универсальность форм их организации и содержания деятельности исчезли. Однако
до сих пор большинство профсоюзов являются частью системы менеджмента, выполняющей
жизненно важные для работников социальные функции.
3.4 Анализ ситуации на рынке труда России в январе-августе 2003 г.
Формирование рыночных
отношений в социально-трудовой сфере происходит в России на фоне структурных
преобразований, затрагивающих все сегменты и сектора экономики. Серьезные
изменения происходят в отраслевом распределении рабочей силы, мотивационной
роли заработной платы в денежных доходах населения и выборе сферы деятельности,
количественно-качественной дифференциации рабочих мест по условиям занятости,
трудовой мобильности, профессионально-квалификационном уровне, взаимодействии
органов государственного регулирования рынка с предприятиями-работодателями и
теневым сектором занятости. Общей тенденцией, проявляющейся во всех
направлениях, является снижение степени и эффективности проводимой
государственной политики на рынке труда, потеря не только управляемости
процесса становления новых трудовых отношений, но и резкое снижение
информированности о происходящих в экономике и занятости тенденциях на
макроуровне. Следствием такого положения является возникновение ряда проблем,
блокирующих антикризисную экономическую политику государства и фактически
исключающих в обозримой перспективе возможность выхода России на траекторию
устойчивого развития.
Снижение роли государства в
условиях перехода к рыночной экономике во всех постсоциалистических странах
(например, странах Центральной и Восточной Европы) носит объективный характер.
Это объясняется изменением собственности в экономике, отказом государства от
патерналистских принципов руководства отношениями между экономическими
субъектами, формированием системы трудовых отношений в обществе на основе
принципов трипартизма: государство — работодатель —
работник. Однако при этом инструменты и механизмы реализации государственной
политики не должны терять своей практической значимости при воздействии на
реальный сектор экономики и занятость. Одним из примеров потери управляемости
является упоминавшаяся выше система трипартизма,
принятая МОТ в качестве основного структурообразующего элемента, призванная в
целях достижения социального мира обеспечивать взаимоприемлемый уровень решения
социально-трудовых проблем с позиций равенства участвующих в переговорах
сторон. Безусловной целью всех заключаемых коллективных соглашений и договоров
должно являться обеспечение непрерывного роста уровня жизни работников данного
предприятия (отрасли, страны в целом). С этих позиций вводится понятие
минимальной заработной платы, размеры которой не могут (по логике ее
утверждения) быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения.
Существуют также и другие социальные гарантии, предназначенные не допустить
снижение потребительских стандартов и качества жизни, обязательность выполнения
которых юридически закрепляется национальным законодательством.
На конец августа т.г., по
оценке Госкомстата РФ, общая численность безработных в России составила 5,5
млн. чел., или 7,6% всего экономически активного населения страны (в
соответствии с методологией МОТ). При этом число официально зарегистрированных
безработных составило 1,5 млн. чел. (27,3% от общего количества безработных).
По сравнению с ситуацией на конец августа 2002 г. общая численность безработных
к численности экономически активного населения в России возросла на 6,1%, в том
числе официально зарегистрированных – на 14,3% (см. рис. 1).
Численность экономически
активного населения в России по состоянию на конец августа т.г. оценивается
Госкомстатом в 72,3 млн. чел., или около половины от общей численности
населения страны. Порядка 59,5% (39,5 млн. чел.) всех занятых в России в июле
т.г. работали на крупных и средних предприятиях.
Источник: Госкомстат РФ
Отметим, что с августа 2002
г. по август 2003 г. (включительно) темпы увеличения уровня общей безработицы
по методологии МОТ значительно ниже темпов увеличения уровня безработицы в
соответствии с регистрацией безработных в государственных службах занятости
(показатель общей численности безработных к экономически активному населению
увеличился на 6,9%, показатель численности безработных, зарегистрированных в
государственных службах занятости, к численности экономически активного
населения увеличился на 26,9%). Напомним, что с января 1998 г. по февраль 2002
г. динамика данных показателей была практически идентичной, что в первую
очередь связано с включением в численность регистрируемых безработных с января
2003 г. данных по Чеченской Республике.
Также стоит отметить, что
коэффициент напряженности на рынке труда составил, по данным Минэкономразвития
РФ, в конце июля т.г. 1,7 ищущего работу на 1 вакантное место. Напомним, что на
конец 2002 г. данный показатель составлял 1,8 (см. рис.2.).
Источник: Госкомстат РФ
Исходя из графика видно, что
с 1998 г. произошло значительное сокращение нагрузки незанятого населения на 1
заявленную вакансию. Со II половины 2002 г. наблюдается ухудшение динамики,
однако с марта 2003 г. тенденция изменилась в положительную сторону. Стоит
также отметить схожесть динамики в течение истекшего года с 2000 г. (корелляция
более 0,5) и влияние сезонного фактора на показатель напряженности на рынке
труда.
Что касается
территориального распределения безработицы, то следует отметить, что
наблюдается ряд негативных тенденций в распределении регионов по группам за год
(по данным за май 2002 г. – май 2003 г.). Так, в мае 2003 г. по сравнению с
соответствующим месяцем 2002 г., по данным Рабочего центра экономических реформ
при Правительстве РФ (РЦЭР) на 3 сократилось число регионов с минимальным
(менее 1,5%) уровнем безработицы (см. таблицу).
Таблица 1
Распределение регионов по группам с различным уровнем безработицы в мае
2002 г. и мае 2003 г. (годовая динамика)
|
Уровень безработицы
|
Май
2003 г.
|
Май
2002 г.
|
(Разница между
2-й и 3-й колонками)
|
|
|
Количество
регионов
|
|
|
Менее 1,5%
|
30
|
33
|
На 3 региона
меньше
|
|
1,6-3,0%
|
34
|
36
|
На 2 региона
меньше
|
|
3,1-4,5%
|
16
|
10
|
На 6
регионов больше
|
|
4,6-6,0%
|
3
|
4
|
На 1 регион
меньше
|
|
Более 6,0%
|
5
|
5
|
Без
изменений
|
Источник: РЦЭР
Исходя из таблицы, также
заметим, что с мая 2002 г. по май 2003 г. не изменилась группа регионов с
наиболее высокими показателями уровня безработицы. По данным РЦЭР, постоянно
наиболее высокие показатели фиксируются в Республике Ингушетия (15,1% в мае
2003 г.), Корякском АО (13,1%), Республике Тыва (9,1%) и Агинском Бурятском АО
(7,3%).
К другим регионам с
максимальными показателями безработицы (более 5%) относятся также традиционно
имеющие высокие показатели Таймырский АО (6,1%), Республика Дагестан (6,0%),
Кабардино-Балкарская Республика (5,6%) и Ненецкий АО (4,9%). В целом же, в группе
регионов-“аутсайдеров” кардинальных изменений с мая 2002 г. не произошло. Так,
в мае 2002 г. 7 из 9 вышеперечисленных регионов (за исключением Ненецкого АО и
Кабардино-Балкарской Республики) входили в “десятку” регионов с самыми высокими
показателями уровня безработицы.
Наименьший уровень
безработицы в мае 2003 г. зафиксирован в Липецкой области (0,6%). Еще в 2
регионах (в Оренбургской и Тверской областях) уровень безработицы составил
0,7%. После вышеперечисленных регионов следуют Москва, Санкт-Петербург,
Краснодарский край, Нижегородская и Смоленская области, где уровень безработицы
составлял 0,8%. Группа регионов с самыми низкими показателями, так же как и с
самыми высокими, остается в течение последнего года практически неизменной.
Вывод: Анализ показывает, что на российском рынке труда с начала
2003 г. каких-либо существенных положительных изменений не произошло. Общий
уровень безработицы в соотношении к численности экономически активного
населения только повысился. Причем по-прежнему остается огромным разрыв в
показателях общей безработицы в стране и официально зарегистрированной
безработицы, что свидетельствует о слабой вере граждан страны в способность
государственных служб занятости обеспечить их достойной работой и соответственно
низких стимулах к регистрации в данных органах. По этому вопросу отметим, что
за рубежом данные показатели в основном различаются незначительно, а в
некоторых странах идентичны.
На основе проведенного
анализа видно, что нет прогресса и в выравнивании уровня безработицы по территории
страны. Высокая степень дифференциации регионов по уровню безработицы,
сложившаяся еще с советских времен, продолжает нарастать.
Все это в целом показывает
низкую эффективность деятельности госорганов занятости, а соответственно и
низкую эффективность государственной политики на рынке труда, которая может
быть эффективна только в условиях четкой проработанности, а также при условии
наличия определенного набора соответствующих мер, обеспеченных необходимыми
ресурсами.
Кроме того, необходим более
целевой подход к проведению государственной политики в области занятости, а не
распыление средств и усилий, как это происходит в настоящее время.
Следовательно, должны создаваться и получать большее распространение
узконаправленные на определенную группу населения институты занятости. В этом
же ключе должна проводиться и региональная политика в области занятости, то
есть необходим более системный подход к распределению средств и усилий на
уменьшение безработицы в регионах. Не стоит также забывать и о политике косвенного
воздействия на рынок труда через создание институциональной среды, благоприятно
влияющей на уровень безработицы в стране. В качестве примера здесь можно
привести отсутствие в целом эффективной политики по развитию малого бизнеса в
стране.
Заключение
В результате проделанной
работы была рассмотрена сущность рынка труда, его роль в механизме
функционирования экономики и понятие его регулирования в сегодняшних условиях.
При рассмотрении данного вопроса были решены следующие
задачи:
-
Рассмотрено понятие рынка труда: его сущность, типология и
структура;
-
Раскрыт механизм функционирования рынка труда;
-
Описан механизм регулирования рынка труда в рыночной
экономике.
Итак, теперь можно уже с уверенностью говорить о том,
что рынок труда это не только отношения между наемными работниками как субъектами
предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по
поводу купли-продажи этого труда. Ведь рынок труда испытывает колоссальное
влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и профсоюзы,
отстаивающие интересы наемных работников, и государство, поддерживающее
интересы как работников, так и работодателей посредством специализированных
организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и
предпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.
Также нельзя замыкаться на каком-либо отдельном
сегменте рынка труда, считая ситуацию на нем общей для рынка труда в целом.
Ведь политика государства на рынке труда в целом только тогда может быть
результативной, когда она осуществляется дифференцированно для каждого из его
сегментов. Примером может быть необходимость коренного преобразования
существующей системы подготовки и переподготовки кадров, которая, по сути, входит
в состав потенциального рынка труда. Целенаправленное государственное регулирование
в этой области в совокупности с другими мерами на остальных сегментах может
быть по-настоящему эффективной.
В работе был также поставлен вопрос о необходимой
степени вмешательства государства в рыночную экономику, и конкретно в сферу
трудовых отношений. Применительно к странам с развитой рыночной социально
ориентированной экономикой этот вопрос актуален только в тот момент, когда
начинается отток капитала за границу, обусловленный чрезмерным налоговым
прессом на предпринимателей (основной источник финансирования социальных
программ и т.п.). И тут уже ставится вопрос о предоставлении свободы рыночным
саморегулирующимся процессам для стимулирования экономического роста.
В нашей же экономике с присущим ей крупным государственным
сектором и активным вмешательством в рыночные процессы говорить о построении
эффективной социальной экономики рано. Этому способствует и несовершенство
правовой базы, и налогового законодательства, и коррупция в руководящем
составе, и сильный «теневой» сектор. Словом, чтобы начать эффективно решать
проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать все сферы экономической,
политической и социальной жизни общества.
Список литературы
1. Занятость и рынок труда:
новые реалии, национальные приоритеты, перспективы / Отв. ред. Л.С.Чижова.
Институт макроэкономического исследования. – М.: Наука, 2001.
2.
Иохин В.Я. Экономическая
теория. – М.: Юрист, 2000.
3.
Попов А.И. Экономическая теория. – СПб.: Питер, 2001.
4.
Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок
труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. Учебное пособие. –
М.: МИК, 1998.
5.
Рофе А.И., Стрейко В.Т., Збышко Б.Г.
Экономика труда: учебник для вузов. –
М.: МИК, 2000.
6. Заславский И. К характеристике труда
современной России. Очерк социально-трудовой политики. // Вопросы экономики,
2001, №2, с.76-91.
7. Лещинская Г. Молодежный
рынок труда. // Экономист, 1999, №8, с. 62-70.
8. Львов Д. Экономика России
свободная от стереотипов монетаризма. // Вопросы экономики, 2000, №2, с.90-106.
9. Микульский К. Формирование новой
модели занятости. // Экономист, 2002, №3, с.47-52.
10.
Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика
на рынке труда. // Вопросы экономики, 2002, №2, с.102-113.
[1] Иохин В.Я.
Экономическая теория. – М.: Юрист, 2000. – с. 136.
[2] Рофе А.И.,
Стрейко В.Т., Збышко Б.Г.
Экономика труда: учебник для вузов. –
М.: МИК, 2000. – с. 64.
[3] Рофе А.И.,
Стрейко В.Т., Збышко Б.Г.
Экономика труда: учебник для вузов. –
М.: МИК, 2000. – с. 29.
[4] Рофе А.И.,
Стрейко В.Т., Збышко Б.Г.
Экономика труда: учебник для вузов. –
М.: МИК, 2000. – с. 34.
[5] Киян Л.П. Маркетинг рынка труда. – Воронеж, 1995 г., стр.
66 – 88.
[6] Попов А.И. Экономическая теория. –
СПб.: Питер, 2001. – с. 159.
[7] Попов А.И. Экономическая теория. –
СПб.: Питер, 2001. – с. 160.
[8] Попов А.И. Экономическая теория. –
СПб.: Питер, 2001. – с. 161.
[9] Рофе А.И.,
Збышко Б.Г., Ишин В.В.
Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. Учебное
пособие. – М.: МИК, 1998. – с. 55.
[10] Рофе А.И.,
Стрейко В.Т., Збышко Б.Г.
Экономика труда: учебник для вузов. –
М.: МИК, 2000. – с. 115.
[11] Занятость и рынок труда: новые
реалии, национальные приоритеты, перспективы / Отв. ред. Л.С.Чижова. Институт
макроэкономического исследования. – М.: Наука, 2001. – с. 69.
[12]
Д.Львов. Экономика России, свободная от стереотипов монетаризма.// Вопросы
экономики. – 2000. - №2 – с.90-106.
[13] Рофе А.И.,
Стрейко В.Т., Збышко Б.Г.
Экономика труда: учебник для вузов. –
М.: МИК, 2000. – с. 16.
[14]
Гавриленков Е. Российская экономика: перспективы
макроэкономической политики. // Вопросы экономики. – 2000. - №4. с.32.