Порядок декларирования доходов физических лиц

1.1 Категории налогоплательщиков, обязанных подавать в налоговые органы декларации о доходах

Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, расположенных в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации. При этом, под физическими лицами понимаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Под физическими лицами - налоговыми резидентами Российской Федерации понимаются физические лица, фактически находящиеся на территории Российской Федерации не менее 183 дней в календарном году.

Физические лица, фактически находящиеся на территории Российской Федерации менее 183 дней в календарном году являются нерезидентами Российской Федерации.[1]

Нерезиденты Российской Федерации уплачивают налог с доходов, полученных от источников, расположенных в Российской Федерации.

Под индивидуальными предпринимателями понимаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, частные охранники, частные детективы. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – Кодекс), не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Декларация физического лица о доходах (далее - декларация) представляется в территориальную инспекцию МНС России по месту учета налогоплательщика (по месту жительства). Физические лица, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, подают декларацию в налоговый орган по месту своего учета.

Декларации в срок до 30 апреля отчетного года обязаны представить:

- физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности;

- частные нотариусы и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от такой деятельности;

- физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества, а также от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности;

- физические лица - налоговые резиденты Российской Федерации, получающие доходы из источников, находящихся за пределами Российской Федерации, - исходя из сумм таких доходов;

- физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, - исходя из сумм таких доходов.[2]

Лица, на которых не возложена обязанность представлять налоговую декларацию, вправе представить такую декларацию в налоговый орган по месту жительства.

Декларация может быть подана в следующих случаях:

-         в случае, если в течение налогового периода стандартные налоговые вычеты налогоплательщику не предоставлялись или были предоставлены в меньшем размере, чем предусмотрено статьей 218 Кодекса, то по окончании налогового периода на основании заявления налогоплательщика, прилагаемого к налоговой декларации, и документов, подтверждающих право на такие вычеты, налоговым органом производится перерасчет налоговой базы с учетом предоставления стандартных налоговых вычетов в размерах, предусмотренных вышеназванной статьей;

-         для получения социальных налоговых вычетов на основании письменного заявления налогоплательщика;

-         для получения имущественных налоговых вычетов на основании письменного заявления налогоплательщика;

-         для получения профессиональных налоговых вычетов.

1.2 Требования к порядку предоставления декларации

Физические лица – налоговые резиденты Российской Федерации заполняют декларацию формы 3-НДФЛ. Физические лица, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, заполняют декларацию формы 4-НДФЛ.[3]

Налоговая декларация может быть представлена в налоговый орган лично, через доверенное лицо или направлена по почте. Налоговый орган не вправе отказать в принятии декларации и обязан по просьбе налогоплательщика проставить отметку на копии налоговой декларации о принятии и дату ее представления. При отправке налоговой декларации по почте днем ее представления считается дата отправки заказного письма с описью вложения.

Физические лица, обязанные подавать декларацию, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, в случае получения доходов от источников, расположенных за пределами Российской Федерации, одновременно с налоговой декларацией обязаны представить в налоговый орган справку от источника, выплатившего доходы, о таких доходах с переводом на русский язык. В случае прекращения существования источников доходов у этих лиц до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения их существования представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.[4]

В случае появления в течение года доходов у индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, полученных от такой деятельности, эти лица обязаны представить налоговую декларацию с указанием суммы предполагаемого дохода от указанной деятельности в текущем налоговом периоде в налоговый орган в пятидневный срок по истечении месяца со дня появления таких доходов. При этом сумма предполагаемого дохода определяется налогоплательщиком.

В случае значительного (более чем на 50 процентов) увеличения или уменьшения в налоговом периоде дохода налогоплательщик обязан представить новую налоговую декларацию с указанием суммы предполагаемого дохода от осуществления предпринимательской деятельности или частной практики. В этом случае налоговый орган производит перерасчет сумм авансовых платежей на текущий год по не наступившим срокам уплаты.[5]

При прекращении в течение календарного года иностранным физическим лицом деятельности, доходы от которой подлежат налогообложению в соответствии со статьями 227 и 228 Налогового Кодекса, и выезде его за пределы территории Российской Федерации налоговая декларация о доходах, фактически полученных за период его пребывания в текущем налоговом периоде на территории Российской Федерации, должна быть представлена им не позднее чем за один месяц до выезда за пределы территории Российской Федерации.

В налоговых декларациях физические лица указывают все полученные ими в налоговом периоде доходы, источники их выплаты, налоговые вычеты, суммы налога, удержанные налоговыми агентами, суммы фактически уплаченных в течение налогового периода авансовых платежей.

Налоговые органы не вправе требовать от налогоплательщика включения в налоговую декларацию сведений, не связанных с исчислением и уплатой налогов.

Уменьшение суммы налога производится с помощью механизма налоговых вычетов. Все вычеты (кроме стандартных, применяемых по месту работы по заявлению) предоставляются налогоплательщику только с подачей декларации и заявления на предоставление всех полагающихся вычетов. К декларации налогоплательщик должен приложить документы, подтверждающие право на вычеты.

Таким образом, при выплате дохода сначала удерживается сумма налога, а затем по итогам года производится окончательный расчет. Если налогоплательщик имеет право на вычеты, возможен полный или частичный возврат удержанного налога.

Поэтому, чтобы воспользоваться своим правом, нужно собрать все документы, заполнить декларацию и сдать ее в налоговый орган.

Если декларация была своевременно подана и по итогам года налог все-таки должен быть удержан, то наказывать за это налогоплательщика никто не будет. Только окончательный расчет показывает, кто кому и сколько должен доплатить. Главное для налогоплательщика - вовремя подать декларацию.[6]

В связи с тем, что среди автовладельцев практикуется форма купли-продажи автомобиля по генеральной доверенности, право собственности при таких сделках не переходит и, следовательно, не возникает необходимости предоставления декларации. Однако, в случае реальной продажи автомобиля ее новым владельцем (со снятием с учета и оформлением справки-счета) владелец может об этом не узнать, а обязанность предоставления декларации у него как у бывшего формального собственника, тем не менее, возникает. А в случае непредставления декларации у налогового органа появляется формальное право его оштрафовать.

В пункте 3 статьи 218 Налогового кодекса сказано, что "стандартные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщику одним из налоговых агентов, являющихся источником выплаты дохода, по выбору налогоплательщика на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих право на такие налоговые вычеты.

2. Состав, структура и порядок заполнения декларации физическими лицами

2.1 Порядок заполнения формы  3-НДФЛ

Гражданин заполняет и включает в свою декларацию только те листы, которые ему необходимы. Выбранные листы нумеруются последовательно. Первые два листа декларации не нумеруются, а последующие листы приложений нумеруются 03, 04, 05 и т.д.

На первом листе декларации указываются персональные данные о получателе дохода.

Значение "Код документа" выбирается из Справочника 1 «Виды документов, удостоверяющих личность налогоплательщика» Приложения к формам № 1-НДФЛ и 2-НДФЛ, утвержденным Приказом МНС России от 01.11.2000 № БГ-3-08/379.

В полях "Серия", "Номер" документа - указываются реквизиты документа, удостоверяющего личность.

"Адрес постоянного места жительства в Российской Федерации" - указывается полный адрес постоянного места жительства на основании документа, удостоверяющего личность, либо иного документа, подтверждающего адрес постоянного места жительства физического лица с указанием почтового индекса.

Значение "Код региона" выбирается из Справочника 5 «Коды регионов Российской Федерации, включая город и космодром Байконур» Приложения к формам № 1-НДФЛ и 2-НДФЛ, утвержденным Приказом МНС России от 01.11.2000 № БГ-3-08/379.

Иностранные физические лица также заполняют поля "Гражданство" и "Количество дней пребывания на территории Российской Федерации".

На втором листе декларации производится итоговый расчет сумм доходов и налога. Его заполняют все категории декларантов.

Второй лист декларации заполняется и рассчитывается налогоплательщиком на основании итоговых данных соответствующих приложений к декларации, данных справок о доходах и личных учетных данных.

Здесь же производится расчет общей суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, а также сумм налога, подлежащих к возврату из бюджета или к доплате в бюджет.

Предприниматели, частные нотариусы и другие лица, занимающиеся частной практикой, на данном листе указывают сумму предполагаемого дохода.

2.2 Порядок заполнения приложений

 Приложение А "Доходы, облагаемые по ставке 13%, полученные от налоговых агентов или иных источников выплаты, в т.ч. от физических лиц, в Российской Федерации"

На данном листе указываются все доходы частично или полностью подлежащие налогообложению, полученные по основному месту работы и от других источников в виде заработной платы, премий и других денежных и натуральных выплат; доходы от работ по совместительству, по договорам гражданско - правового характера, по авторским договорам, от выполнения разовых и других работ; в виде материальной помощи, подарков, призов, доходов от продажи имущества и других доходов, которые включаются в налоговую базу, подлежащую налогообложению по ставке 13%, полученных от источников выплаты на территории Российской Федерации.

Если все данные не помещаются на одном листе, то заполняется необходимое количество листов Приложения А, а итоговые данные пункта 2 отражаются только на последнем из них.

Приложение Б «Доходы, полученные в иностранной валюте»

В этом Приложении указываются все доходы, подлежащие налогообложению, полученные физическим лицом – резидентом Российской Федерации, в том числе и иностранным физическим лицом, в иностранной валюте как на территории России, так и в иностранном государстве или из иностранного государства.

К доходам, полученным от источников, находящихся за пределами Российской Федерации, относятся:

         1) дивиденды и проценты, выплачиваемые иностранной организацией, за исключением дивидендов и процентов, выплачиваемых иностранной организацией в связи с деятельностью ее постоянного представительства на территории Российской Федерации;

         2) страховые выплаты при наступлении страхового случая, выплачиваемые иностранной организацией, за исключением страховых выплат при наступлении страхового случая, выплачиваемых иностранной организацией в связи с деятельностью ее постоянного представительства в Российской Федерации;

         3) доходы от использования за пределами Российской Федерации прав на объекты интеллектуальной собственности;

         4) доходы от предоставления в аренду и иного использования имущества, находящегося за пределами Российской Федерации;

         5) доходы от реализации:

         недвижимого имущества, находящегося за пределами Российской Федерации;

         за пределами Российской Федерации акций или иных ценных бумаг, а также долей участия в организаций;

         прав требования, за исключением прав требования к российской организации или к иностранной организации в связи с деятельностью ее постоянного представительства на территории Российской Федерации;

         иного имущества, находящегося за пределами Российской Федерации;

         6) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия (бездействия) за пределами Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления иностранной организации (совета директоров или иного подобного органа), рассматриваются как доходы от источников, находящихся за пределами Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности;

         7) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, выплата которых осуществляется в соответствии с законодательством иностранных государств;

         8) доходы от использования морских или воздушных судов, владельцами (пользователями) которых являются физические лица, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, включая доходы от сдачи их в аренду, а также штрафы за простой (задержку) судна сверх предусмотренного законом или договором срока, в том числе при выполнении погрузочно-разгрузочных работ;

         9) иные доходы, получаемые налогоплательщиком в результате осуществления им деятельности за пределами Российской Федерации.[7]

При определении доходов иностранных граждан следует учитывать, что не подлежат налогообложению доходы сотрудников международных организаций - в соответствии с уставами этих организаций. Не подлежат налогообложению доходы следующих лиц:

         1) глав, а также персонала представительств иностранного государства, имеющих дипломатический и консульский ранг, членов их семей, проживающих вместе с ними, если они не являются гражданами Российской Федерации, за исключением доходов от источников в Российской Федерации, не связанных с дипломатической и консульской службой этих физических лиц;

         2) административно - технического персонала представительств иностранного государства и членов их семей, проживающих вместе с ними, если они не являются гражданами Российской Федерации или не проживают в Российской Федерации постоянно, за исключением доходов от источников в Российской Федерации, не связанных с дипломатической и консульской службой этих физических лиц;

         3) обслуживающего персонала представительств, которые не являются гражданами Российской Федерации или не проживают в Российской Федерации постоянно, полученные ими по своей службе в представительстве иностранного государства;

Если были получены доходы, в отношении которых в России установлены различные налоговые ставки, то расчет сумм таких доходов и удержанного налога производится на отдельных листах данного Приложения.

Доходы, в отношении которых соответствующими международными договорами (соглашениями) предусмотрено, что они облагаются налогом только в государстве, которое их выплачивает, в декларации не указываются.

Доход в иностранной валюте пересчитывается в рубли по курсу Банка России, действовавшему на дату получения дохода.

В случае, когда доход получен в иностранной валюте, не покупаемой Банком России, перерасчет в рубли производится путем перевода полученной валюты в конвертируемую валюту (валюту, покупаемую Банком России) путем их прямого курсового соотношения или их курсового соотношения к рублю (если оно установлено).

Если от одного и того же источника доход был получен неоднократно, и курс валюты менялся, то суммы дохода указываются отдельно на каждую дату получения.

Значение "Код валюты" выбирается из «Общероссийского классификатора валют», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.94 № 365.

В поле "Сумма налога, уплаченная в иностранном государстве в иностранной валюте" пункта 1 указывается сумма налога, уплаченная (удержанная) с дохода в стране, где был выплачен или из которой был получен такой доход. Сумма налога указывается в той же валюте, в которой получен доход. Заполнение этого поля производится только в том случае, если к декларации прикладывается документ о полученном доходе и об уплаченном налоге за пределами Российской Федерации, подтвержденный налоговым органом соответствующего иностранного государства. При отсутствии такого документа соответствующее поле не заполняется.

Итоговые данные отражаются в пункте 2 «Итого» только на последнем листе Приложения Б, при этом:

–        значение подпункта 2.1 «Сумма полученного дохода» равняется общей «Сумме полученных доходов в рублях по курсу ЦБ на дату получения» от всех источников выплаты, указанных в Приложении Б;

–        значение подпункта 2.2 «Сумма налога, уплаченная в иностранных государствах в рублях по курсу ЦБ на дату получения дохода» равняется сумме всех значений полей «Сумма налогов, уплаченных в иностранных государствах в рублях по курсу ЦБ на дату получения дохода» Приложения Б;

–        значение подпункта 2.3 «Сумма налога, принимаемая к зачету», равняется значению подпункта 2.2 «Сумма налога, уплаченная в иностранных государствах в рублях по курсу ЦБ на дату получения дохода», но не может превышать сумму налога, исчисленного с дохода, указанного в подпункте 2.1, по ставкам, действовавшим в России в 2001 году.

Приложение В "Доходы, полученные от предпринимательской деятельности без образования юридического лица и частной практики"

         В пункте 1 Приложения В указывается период осуществления деятельности в отчетном году.

         В пункте 2 указывается вид предпринимательской или иной деятельности и сумма дохода, полученного от занятия такой деятельностью следующими категориями налогоплательщиков:

         физическими лицами, зарегистрированными в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

         частными нотариусами и другими лицами, занимающимися в установленном действующим законодательством порядке частной практикой.

В этом же пункте по каждому виду деятельности указываются суммы фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов. До введения в действие главы «Налог на доходы организаций» расходы принимаются к вычету применительно к Положению о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 № 552 («Собрание актов Президента и Правительства РФ», 31.08.92 № 9, ст.602) с учетом внесенных в него изменений и дополнений. 

При этом расходы группируются по элементам затрат, в том числе: материальные расходы; амортизационные отчисления по основным средствам, малоценным и быстроизнашивающимся предметам (МБП) и нематериальным активам; расходы на оплату труда; прочие расходы.

По всем указанным в декларации расходам должны быть приложены документы, подтверждающие эти расходы, либо их копии и составлен реестр. К расходным документам, составленным на иностранном языке, прилагается перевод на русский язык.

Если физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, не в состоянии документально подтвердить свои расходы, связанные с деятельностью, профессиональный налоговый вычет производится в размере 20 процентов от общей суммы доходов, полученной от предпринимательской деятельности. Настоящее положение не применяется в отношении физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей.[8]

Суммы налога на имущество физических лиц, уплаченного налогоплательщиками,  принимаются к вычету в том случае, если это имущество, являющееся объектом налогообложения в соответствии со статьями главы "Налог на имущество физических лиц" (за исключением жилых домов, квартир, дач и гаражей), непосредственно используется для осуществления предпринимательской деятельности. До введения в действие главы «Налог на имущество физических лиц» принимаются к вычету суммы налога, исчисленного в соответствии с Законом Российской Федерации от 09.12.91 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».

В пункте 3.1. отражаются итоговые суммы дохода, в пункте 3.2. фактически произведенные и документально подтвержденных расходы, непосредственно связанные с извлечением доходов, либо профессиональный налоговый вычет в размере 20 процентов от общей суммы дохода, в пункте 3.3. сумма фактически уплаченных авансовых платежей.

         Налогоплательщики имеющие доход более чем от двух видов деятельности, заполняют необходимое количество листов Приложения В, а расчет итоговых данных производится на последнем из них.

Приложение Г "Расчет сумм доходов, частично не подлежащих налогообложению, и имущественных налоговых вычетов при продаже имущества "

В пункте 1 данного Приложения отражаются суммы доходов, полученных от источников выплат, указанных в Приложениях А и Б, и которые частично не подлежат налогообложению (материальная помощь, стоимость подарков и призов, стоимость медикаментов и стоимость выигрышей и призов, получаемых от мероприятий, проводимых в рекламных целях). Для этих доходов производится расчет сумм не подлежащих налогообложению.

В подпунктах 1.1.2, 1.2.2, 1.3.2 и 1.4.2 указываются суммы дохода, не подлежащие налогообложению. По конкретному виду дохода сумма, не подлежащая налогообложению, равна сумме этого дохода, но не может превышать 2000 руб. Например, если в п.1.1.1 указан доход в сумме 3000 руб., то в п. 1.1.2 указывается сумма 2000 руб., а если в п.1.1.1 указан доход в сумме 1000 руб., то в п.1.1.2 указывается сумма 1000 рублей.

В пункте 2 производится расчет имущественных налоговых вычетов по суммам, полученным от продажи жилых домов, квартир, дач, садовых домиков или земельных участков, а также иного имущества находившегося в собственности налогоплательщика.

В подпунктах 2.1.2, 2.2.2, 2.3.2, 2.4.2 и 2.5.2 указываются суммы имущественных налоговых вычетов по соответствующим доходам. В п.2.1.2 и 2.3.2 указывается сумма документально подтвержденных расходов по приобретению проданного имущества в размере не более суммы полученного от продажи этого имущества дохода. Если документально эти расходы не подтверждаются, то указывается 1000000 руб. (по п.2.1.1) или 125000 руб. (по п.2.3.2), но не более суммы полученного от продажи этого имущества дохода.

Например:

1. В п.2.1.1 указан доход в размере 2 000 000 руб. от продажи квартиры, а к декларации приложены документы, подтверждающие сумму ее приобретения в размере 3 000 000 руб. В этом случае в п. 2.1.2 указывается 2 000 000 рублей.

2. В п.2.1.1 указан доход в размере 3 000 000 руб. от продажи квартиры, а к декларации приложены документы, подтверждающие сумму ее приобретения в размере 1 000 000 руб. В этом случае в п. 2.1.2 указывается 1 000 000 рублей.

3. В п.2.1.1 указан доход в размере 2 000 000 руб. от продажи квартиры, без приложения к декларации документов, подтверждающих сумму ее приобретения. В этом случае в п. 2.1.2 указывается 1 000 000 рублей.

4. В п.2.1.1 указан доход в размере 500 000 руб. от продажи квартиры, без приложения к декларации документов, подтверждающих сумму ее приобретения. В этом случае в п. 2.1.2 указывается 500 000 рублей.[9]

Приложение Д "Расчет профессиональных налоговых вычетов по авторским вознаграждениям и договорам гражданско-правового характера"

В пункте 1 этого Приложения указываются суммы авторских вознаграждений, при получении которых были произведены расходы, за издание книг, брошюр, статей, исполнение или иное использование произведений науки, литературы и искусства, а также вознаграждения за открытия, изобретения или промышленные образцы от источников, указанных в Приложениях А и Б.

Суммы произведенных расходов указываются на основании документов, их подтверждающих, а при отсутствии таковых - рассчитываются по нормативам в соответствии с приведенной ниже таблицей. Для каждого вида авторского вознаграждения указывается его код и наименование, выбираемые из этой же таблицы.

2.3  Порядок заполнения декларации формы 4-НДФЛ

На первом листе декларации указываются персональные данные о получателе дохода.

Значение "Код документа" выбирается из Справочника 1 «Виды документов, удостоверяющих личность налогоплательщика» Приложения к формам № 1-НДФЛ и 2-НДФЛ, утвержденным Приказом МНС России от 01.11.2000 № БГ-3-08/379.

В полях "Серия", "Номер" документа - указываются реквизиты документа, удостоверяющего личность.

"Адрес места жительства или ведения деятельности в Российской Федерации" - указывается полный адрес места жительства на основании документа, удостоверяющего личность, либо иного документа, подтверждающего адрес места жительства физического лица с указанием почтового индекса.

Значение "Код региона" выбирается из Справочника 5 «Коды регионов Российской Федерации, включая город и космодром Байконур» Приложения к формам № 1-НДФЛ и 2-НДФЛ, утвержденным Приказом МНС России от 01.11.2000 № БГ-3-08/379.

Физические лица кроме поля "Адрес места жительства или ведения деятельности в Российской Федерации" заполняют поле "Адрес места жительства в стране, резидентом которой является декларант".

В пункте 1 «Доходы, подлежащие налогообложению по ставке 30%» указываются все доходы, за исключением доходов, по которым в соответствии с Договорами (Соглашениями) об избежании двойного налогообложения предусмотрены особые налоговые ставки, которые указываются в пункте 2 «Доходы, в отношении которых в соответствии с международным законодательством применяются особые налоговые ставки».

3. Анализ изменений в декларационной кампании-2004

Для налогоплательщиков, изменения не носят революционного характера.

Нововведениями декларационной кампании 2004 года являются:

• увеличение размеров социальных вычетов (на обучение, лечение свое и детей и приобретение медикаментов до 38 000 руб.);
• имущественного вычета (на строительство и приобретение нового жилья - до 1 000 000 руб.);
• учет доходов от инвестиционных паев;
• учет реализации ценных бумаг доверительными управляющими (приложение "Л");
• отказ от поклеточного заполнения декларации;
• изменения состава показателей декларации.

В период с 1 января 2004 года по 30 апреля 2004 года в России проводилась очередная кампания по предоставлению деклараций по налогу на доходы физических лиц гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, получившими доходы от источников в Российской Федерации.

Главное отличие декларационной кампании 2004 года от предыдущих в том, что у налогоплательщиков - физических лиц появилась возможность предоставления деклараций по налогу на доходы физических лиц в электронной форме. Электронная форма декларации должна быть подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.[10]

Приказом Министерства РФ по налогам и сборам от 16.10.2003 года №БГ-3-04/540 "Об утверждении форм деклараций по налогу на доходы физических лиц и инструкции по их заполнению" утверждены новые формы деклараций по налогу на доходы физических лиц - 3-НДФЛ и 4-НДФЛ, которые применяются при декларировании доходов, полученных за период с 1 января 2003 года по 31 декабря 2003 года. Данный приказ зарегистрирован 18 ноября 2003 года под номером 5240 в Министерстве Юстиции Российской Федерации и опубликован в "Российской газете" № 250 от 10.12.2003 года.

Отличительные особенности новых форм деклараций по налогу на доходы физических лиц заключаются в том, что исчезла необходимость вписывать каждую букву в отдельное поле, но при этом осталась обязанность налогоплательщика заполнять декларацию печатными буквами.

В декларацию формы 3-НДФЛ внесены некоторые изменения, в том числе: - на листе 02 в пункте II "Налог с доходов, облагаемых по ставке 6%" и пункте III "Налог с доходов, облагаемых по ставке 35%" добавились пп.5 "Сумма дохода" пп.6 "Сумма облагаемого дохода", в пункте IV "Расчет общей суммы налога к доплате (возврату)" добавился подпункт "Общая сумма налога, уплаченная в иностранных государствах, принимаемая к зачету в Российской Федерации", соответственно изменилась нумерация подпунктов листа;

- на листе Приложение "Г" выделен в отдельный раздел "Расчет суммы имущественных налоговых вычетов к доходам от продажи ценных бумаг", соответственно изменилась нумерация подпунктов листа;

- на листе Приложение "Д" появились новые итоговые подпункты "Общая сумма авторских вознаграждений" и "Общая сумма доходов", соответственно изменилась нумерация подпунктов листа;

- на листе Приложение "Е" появились новые раздельные итоговые подпункты по стандартам и социальным вычетам, соответственно изменилась нумерация подпунктов листа;

- на листе Приложение "К" введен новый раздел "Расчет налоговой базы при продаже инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов", соответственно изменилась нумерация подпунктов и пунктов листа;

- введен новый лист Приложение "Л" - "Расчет налоговой базы по операциям с ценными бумагами и финансовыми инструментами срочных сделок, базисным активом по которым являются ценные бумаги, осуществляемые доверительным управляющим".

Декларация формы 4-НДФЛ по содержанию претерпела незначительные изменения на листе 02, добавились подпункты "Облагаемая сумма доходов", соответственно изменилась нумерация подпунктов листа.

Из приказа МНС следует, что декларацию может представлять любой желающий.[11]

Очень важным в налоговой политике МНС является то, что налог удерживается сразу и почти в максимальном размере, независимо от права налогоплательщика на различные вычеты. Происходит следующее: бухгалтерия предприятия производит начисление заработной платы и удерживает с этой суммы подоходный налог без учета вычетов. Делает она это совсем не потому, что бухгалтер не знает о правах на вычеты сотрудников, а потому, что по закону он не должен этого делать. Единственное исключение составляют стандартные вычеты (например, в размере 400 руб. ежемесячно на налогоплательщика и 300 руб. ежемесячно на каждого ребенка возраста до 18 лет или до 24 лет, если дети учатся), да и то только в случае письменного заявления самого налогоплательщика на предоставление этих вычетов.

Все остальные права на применение вычетов бухгалтерия реализовать не в праве. Если налогоплательщик желает вернуть себе часть удержанного налога (имеет законное право), то он может сделать это, только заполнив и сдав в ИМНС декларацию и заявление на предоставление всех полагающихся вычетов.

К декларации должны быть приложены документы, подтверждающие право на вычеты.

Существуют следующие вычеты:

• в сумме доходов, перечисляемых на благотворительные цели (не более 25 % суммы дохода, полученного в налоговом периоде);
• в сумме, уплаченной за свое обучение (не более 38 000 руб.);
• в сумме, уплаченной за обучение детей (не более 38 000 руб. в общей сумме на обоих родителей) (только для дневной формы обучения и с предоставлением лицензии на право ведения учебным заведением такой деятельности);
• в сумме, уплаченной за лечение (не более 38 000 руб.) (в программе есть перечень лекарственных препаратов и медицинских услуг);
• в суммах, полученных от продажи имущества, принадлежащего на правах личной собственности;
• в сумме, израсходованной на новое строительство, либо приобретение жилья;
• в сумме расходов, определяемых как профессиональные налоговые вычеты (связанных с предпринимательской деятельностью, выполнением работ по договорам гражданско-правового характера, связанных с доходами, полученными налогоплательщиками в виде авторских вознаграждений или вознаграждений за создание, исполнение или иное использование произведений науки, литературы и искусства, вознаграждения авторам открытий, изобретений и промышленных образцов).

Все вышеперечисленные налоговые вычеты предоставляются только по суммам доходов, подлежащих налогообложению по ставке 13 %.

Если налогоплательщики не в состоянии документально подтвердить свои расходы, связанные с деятельностью в качестве индивидуальных предпринимателей, профессиональный налоговый вычет производится в размере 20 % общей суммы доходов, полученной индивидуальным предпринимателем от предпринимательской деятельности.[12]

Налогоплательщики, получающие авторские вознаграждения или вознаграждения за создание, исполнение или иное использование произведений науки, литературы и искусства, авторские вознаграждения за открытия, изобретения и промышленные образцы, имеют право применить вычет в размере сумм фактически произведенных и документально подтвержденных расходов.

Если эти расходы по авторским вознаграждениям не могут быть подтверждены документально, они принимаются к вычету в следующих размерах по нормативам:

По имущественным вычетам (при продаже) нужно руководствоваться следующим:

• доход от продажи имущества не подлежит налогообложению, если недвижимое имущество находилось во владении налогоплательщика 5 и более лет, а остальное имущество - 3 года и более;
• в случае меньшего срока владения максимальный размер вычета (не требуется предоставления подтверждающих документов) составляет 1 млн. руб. по недвижимому имуществу и 125 000 руб. - для остального имущества;
• если имеются документально подтвержденные расходы (например, суммы, израсходованные ранее на приобретение этого имущества), то налогоплательщик может воспользоваться правом указания данных расходов как сумм вычета. Имеет смысл использовать данную возможность, если размер вычета больше нормативного.[13]

Заключение

В настоящее время мы все чаще становимся посетителями налоговой инспекции либо добровольно, либо получив уведомление. Для человека никогда не сталкивавшегося с налоговыми органами, эта ситуация становиться причиной повышенного беспокойства и мучительного поиска истины в ответе на вопросы: должен ли он оплатить начисленный налог, какие документы необходимо представить, в какие сроки, как можно обжаловать неправомерные действия и решения налоговых органов.

Во-первых, необходимо ответить себе на два вопроса: были ли у Вас в текущем году крупные покупки и имели ли Вы иные источники дохода, кроме заработной платы по основному месту работы. Если да, то Вам необходимо знать для себя следующее:

Цель налогового контроля - установление соответствия крупных расходов физических лиц его доходам.

Налоговому контролю подлежат расходы физических лиц, являющихся резидентами Российской Федерации, приобретшие в собственность имущество (недвижимое имущество, механические транспортные средства, акции и иные ценные бумаги, культурные ценности, золото в слитках)

Налоговый период - это календарный год.

Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом в налоговый орган по месту жительства.

В случае, если произведенные расходы превышают доходы, заявленные физическим лицом в его декларации за предыдущий налоговый период, или налоговые органы не располагают информацией о доходах физического лица, то ими составляется акт об обнаруженном несоответствии и в месячный срок направляется физическому лицу требование о даче пояснений об источниках и размерах средств, которые были использованы на приобретение имущества.

Физические лица вправе к декларации приложить копии документов, подтверждающих указанные в ней сведения.

Налоговые органы вправе затребовать подлинники, приложенных документов.

Если  по какой-либо причине не  выполнены обязанности по представлению налоговой декларации необходимо будет оплатить следующие штрафы:

- Непредставление в налоговые органы в установленный законодательством срок налоговой декларации при отсутствии признаков правонарушения влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате за каждый месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30%.

- Непредставление в течение 180 дней - штраф в размере 30% суммы налога и 10% суммы налога за каждый месяц, начиная со 181 дня.

- Непредставление в установленный срок документов, затребованных налоговым органом влечет взыскание штрафа в размере 500 рублей за каждый не предоставленный документ.

- Неуплата или неполная уплата суммы налога в результате занижения налоговой базы влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога.

- Неправомерное несообщение лицом сведений в налоговый орган повлечет взыскание штрафа в размере 1000 рублей

Необходимо знать, что при наличии хотя бы одного смягчающегося ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит снижению не менее, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей глав 16 Налогового Кодекса за совершение налогового правонарушения.

В случае если в добровольном порядке не оплачены налоги, либо штрафы -данные суммы будут взысканы в судебном порядке.

Список используемой литературы

1.                           Налоговый Кодекс Российской Федерации по состоянию на 15 февраля 2004 г.

2.                            Постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.92 № 552 («Собрание актов Президента и Правительства РФ», 31.08.92 № 9, ст.602) с учетом внесенных в него изменений и дополнений.

3.                           Приказ Министерства РФ по налогам и сборам от 16.10.2003 года №БГ-3-04/540 "Об утверждении форм деклараций по налогу на доходы физических лиц и инструкции по их заполнению"

4.                           Приказ МНС России от 01.11.2000 № БГ-3-08/379

5.                           Агафонова М.Н., Налог на доходы физических лиц, 2-ое изд., М., Бератер-Пресс, 2002 г- 164 с.

6.                           Евстигнеева Е.Н., Налоги, налогообложение и налоговое законодательство, Учебное пособие, М, 2001 г – 336 с.

7.                           Кузнецов К.Г., Налоговое право России, Учебник для Вузов, М., 2003 г – 436 с.

8.                           Налоги и налогообложение, Учебное пособие под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В., С-Пб, 002 г - 544 с.

9.                           Подоходный налог с физических лиц и декларирование их доходов, Сборник статей, М, 1999 г – 284 с.

10.                      Финансовое Право, Учебник под. ред. Н.И. Химичева, М, «Юритстъ», 1999 г – 598 с.

11.                      http://www.mns.ru

Приложения

[1] Налоговый Кодекс Российской Федерации по состоянию на 15 февраля 2004 г.

[2] Постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.92 № 552 («Собрание актов Президента и Правительства РФ», 31.08.92 № 9, ст.602) с учетом внесенных в него изменений и дополнений. 

[3] Приказ Министерства РФ по налогам и сборам от 16.10.2003 года №БГ-3-04/540 "Об утверждении форм деклараций по налогу на доходы физических лиц и инструкции по их заполнению"

[4] Приказ МНС России от 01.11.2000 № БГ-3-08/379

[5] Кузнецов К.Г., Налоговое право России, Учебник для Вузов, М., 2003 г – 436 с.

[6] Налоги и налогообложение, Учебное пособие под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В., С-Пб, 002 г - 544 с.

[7]Евстигнеева Е.Н., Налоги, налогообложение и налоговое законодательство, Учебное пособие, М, 2001 г – 336 с.

[8] Финансовое Право, Учебник под. ред. Н.И. Химичева, М, «Юритстъ», 1999 г – 598 с.

[9] Подоходный налог с физических лиц и декларирование их доходов, Сборник статей, М, 1999 г – 284 с.

[10] http://www.mns.ru

[11] Приказ Министерства РФ по налогам и сборам от 16.10.2003 года №БГ-3-04/540 "Об утверждении форм деклараций по налогу на доходы физических лиц и инструкции по их заполнению"

[12] Финансовое Право, Учебник под. ред. Н.И. Химичева, М, «Юритстъ», 1999 г – 598 с.

[13] Кузнецов К.Г., Налоговое право России, Учебник для Вузов, М., 2003 г – 436 с.