Трудовым спором, согласно российскому трудовому праву, называют неурегулированные разногласия между работником и работодателем по поводу установления или применения установленных законом или иным нормативным актом условий труда, разрешаемые в определенном законом порядке. Трудовые споры подразделяются на индивидуальные и коллективные, что влияет на различный порядок их разрешения.

Причин нарушений прав в сфере труда немало. Одна из них - отсутствие строгой системы процедур и механизмов защиты.

Углубление финансово-экономического кризиса в России после августовских событий 1998 г. повлекло за собой ликвидацию множества предприятий и организаций или сокращение объемов производства. В данной ситуации в связи с массовым высвобождением работников, а также изменением существенных условий их труда актуальной стала проблема трудовых споров и способов их разрешения.

До введения в действие ТК РФ коллективные трудовые споры разрешались в соответствии с Федеральным законом от 23.11.95 г. N 175-ФЗ (в ред. от 30.12.01 г.) "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" (который применяется в части, не противоречащей ТК РФ). Сейчас порядок рассмотрения коллективных трудовых споров регламентируется главой 61 ТК РФ[1].

Цель работы: определить порядок и органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Задачи:

1. Дать понятие индивидуальных трудовых споров;

2. Рассмотреть порядок разрешения индивидуальных трудовых споров в комиссии по трудовым спорам и в суде.

1. Понятие индивидуального трудового спора

В ст. 381 ТК РФ дано  понятие индивидуального трудового спора.

Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Дела по трудовым спорам между акционером - физическим лицом и акционерным обществом, участником иного хозяйственного товарищества или общества и этим хозяйственным товариществом или обществом подведомственны судам общей юрисдикции.

Вопрос о том, является ли возникший между указанными субъектами спор трудовым, судам необходимо решать на основании статьи 381 Трудового кодекса РФ, согласно которой индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению трудовых споров.

Учитывая то, что отношения между единоличными исполнительными органами обществ (директорами, генеральными директорами), членами коллегиальных исполнительных органов обществ (правлений, дирекций), с одной стороны, и обществами - с другой, основаны на трудовых договорах (глава 43 Трудового кодекса РФ), дела по искам указанных лиц о признании недействительными решений коллегиальных органов акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ о досрочном прекращении их полномочий, о восстановлении в занимаемых должностях и оплате времени вынужденного прогула подведомственны судам общей юрисдикции, которые в силу статей 382 и 391 Трудового кодекса РФ являются по данным делам органами по разрешению трудовых споров[2].

2.  Деятельность комиссии по трудовым спорам

Комиссия по трудовым спорам имеет право рассматривать только индивидуальные трудовые споры. Чтобы понять, что это за спор и почему он так называется, необходимо обратится к нормам Трудового кодекса РФ. Статья 381 ТК РФ определяет этот вид споров как неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов, коллективного договора, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Обратим внимание: в индивидуальный трудовой спор с работодателем может вступать не только работник. Претензии вправе предъявить и человек, ранее работавший в его организации и уволенный или ушедший по собственному желанию. А также претендент на вакантную должность, которого не устраивает отказ работодателя от заключения с ним трудового договора.

Таким образом, в индивидуальном трудовом споре участвуют работодатель и один работник (другой человек) либо несколько работников, но с разными требованиями. Между тем участниками коллективного спора являются работодатель и несколько работников организации, которые выдвинули единые требования к работодателю.

В соответствии со статьей 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматривают комиссии по трудовым спорам и суды. В первую очередь, до суда, работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам, если в организации она создана. Однако есть такие трудовые споры, которые КТС рассматривать не имеет права. Они перечислены в статье 391 ТК РФ. Только в судах рассматриваются споры о восстановлении на работе, об отказе в приеме на работу, об оплате за время вынужденного прогула, о возмещении работником вреда, причиненного организации, и некоторые другие.

Комиссия по трудовым спорам - это первичный орган по рассмотрению трудовых споров в организациях, за исключением споров, по которым установлен иной порядок их рассмотрения. Согласно ст.384 ТК РФ комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации.

Представители работодателя назначаются в комиссию его приказом (распоряжением).

По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организации могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

Комиссия по трудовым спорам организации имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.

Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.

Трудовой спор рассматривается в комиссии по трудовым спорам, если работник в ходе переговоров с работодателем не смог урегулировать возникшие разногласия. Последний имеет право обратиться в комиссию по трудовым спорам в 3-месячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Заявление работника подлежит обязательной регистрации.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в 10-дневный срок. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, представителей работодателя. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается лишь по его письменному заявлению. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного ТК РФ.

Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников и не менее половины членов, представляющих работодателя.

На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем или заместителем председателя комиссии и заверяется печатью комиссии.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов, представителей профессиональных союзов и других общественных организаций. По требованию комиссии работодатель обязан представлять необходимые расчеты и документы.

Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием, простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. В решении указываются: наименование организации (подразделения), фамилия, имя, отчество обратившегося в комиссию работника; дата обращения в комиссию, дата рассмотрения спора, существо спора; фамилии членов комиссии, представителей администрации и профсоюзного комитета, присутствовавших на заседании; результаты голосования и мотивированное решение комиссии[3].

В 3-дневный срок со дня принятия решения его копии вручаются работнику и работодателю.

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано заинтересованным работником или работодателем в районный (городской) суд в 10-дневный срок со дня вручения им копий решения комиссии.

Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в 3-дневный срок по истечении 10 дней, предоставленных на его обжалование. В случае неисполнения решения в установленный срок работнику выдается удостоверение, являющееся исполнительным документом. Оно приводится в исполнение судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке. Удостоверение не выдается в случае обращения работника или работодателя в суд.

При возникновении трудового конфликта между работником и работодателем многие стремятся сразу подать иск в суд, даже не потрудившись как следует разобраться в проблеме. В то же время большинство этих споров вполне разрешимо мирным путем и в рамках самой организации. Для этого и создаются на предприятиях комиссии по трудовым спорам (КТС). Они призваны примирить спорящие стороны до обращения в суд, а возможно, и предотвратить такое обращение, ведь для организации оно неизбежно связано с материальными затратами и другими неприятностями.

Трудовой кодекс предусматривает, что КТС разрешает спор, если работник не смог договориться непосредственно с работодателем (ст.385 ТК РФ). Но комиссия не вправе отказаться рассматривать заявление, даже если сотрудник и не пытался вести такие переговоры. В этом случае члены комиссии вызовут заявителя и работодателя на собеседование и сделают все возможное, чтобы их помирить.

Создание комиссии: КТС можно создать в любой организации независимо от численности работников. Комиссия по трудовым спорам создается по инициативе работников и (или) работодателя. Как правило, на практике инициатором ее создания выступает выборный профсоюзный орган, а если его нет, то совет трудового коллектива. Чтобы у работодателя возникла обязанность выделить в состав комиссии своих представителей, должно быть решение коллектива работников о создании комиссии, принятое на общем собрании (конференции). Но такое решение может принять и сам работодатель. В этом случае у работников появляется обязанность избрать своих представителей в комиссию.

Войти в комиссию могут любые работники независимо от членства в профсоюзе, занимаемой должности, выполняемой работы. Порядок избрания комиссии определяется самим собранием (конференцией) работников. Голосование по решению общего собрания может быть открытым или тайным. Собрание устанавливает и число голосов, необходимых для избрания комиссии. Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации.

КТС может быть создана на определенный срок или бессрочно. Организационно-техническое обеспечение ее деятельности осуществляет работодатель. Комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря.

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Если обратившийся пропустил срок по уважительным причинам, комиссия может его восстановить и разрешить спор по существу. Нужно сказать, что по смыслу закона комиссии по трудовым спорам создаются для рассмотрения заявлений работников. О возможности обращения в КТС работодателя в Трудовом кодексе прямо не говорится, но думается, что такое тоже не исключено.

Заявление работника, которое он подает в комиссию, обязательно регистрируется. Оно может быть составлено в любой произвольной форме. Принимается это заявление членом комиссии, которому поручено регистрировать обращения работников.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления. Срок начинают отсчитывать со следующего дня.

Спор рассматривается в присутствии сотрудника, подавшего заявление, или его представителя. В качестве представителя обычно выступает выборный профсоюзный орган или профсоюзный организатор, оказывающий заявителю юридическую помощь и защищающий его права. Но работник может пригласить и профессионального адвоката.

Рассмотреть спор без самого заявителя или его представителя комиссия имеет право только по его письменной просьбе. Если работник или представитель не пришли на заседание комиссии, то рассмотрение трудового спора откладывается, а комиссия выясняет причину их отсутствия. При неявке во второй раз без уважительных причин комиссия может снять вопрос с рассмотрения. Но это не лишает работника права подать аналогичное заявление повторно.

Комиссия может вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии руководитель организации обязан в установленный срок представлять ей необходимые документы. При разрешении спора ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии. Ну и конечно, комиссия по трудовым спорам в итоге разбирательства принимает решение.

Несмотря на то что комиссия по трудовым спорам состоит из равного числа представителей работодателя и работников, принимает решение она тайным голосованием простым большинством голосов. Решение КТС имеет свои реквизиты. Это наименование организации, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника. А также даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, сущность спора, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании, суть решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативно-правовой акт), результаты голосования. Заверенные надлежащим образом копии решения вручаются работнику и руководителю организации в течение трех дней со дня принятия решения.[4]

Порядок исполнения решения комиссии предусмотрен статьей 389 ТК РФ. Оно должно быть исполнено в течение трех дней по прошествии десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения в установленный срок работник получает от КТС удостоверение, которое является исполнительным документом. На основании удостоверения судебный пристав исполняет решение комиссии принудительно. Однако если работник или работодатель обратились с заявлением о перенесении трудового спора в суд, удостоверение не выдается[5].

Если стороны не удовлетворены тем решением, которое приняла КТС, они могут обратиться в суд. Это вправе сделать также представитель профсоюза. Срок на обжалование - 10 дней.

 3. Разрешение индивидуальных трудовых споров в суде.

Индивидуальные трудовые споры в общем порядке рассматриваются комиссиями по трудовым спорам либо судом.

 В соответствии со ст.ст.391-397 ТК РФ в районных (городских) судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры:

- по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;

- когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам;

- по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.

К исключительной компетенции суда  отнесены также индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

- работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

- лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

Кроме того, суды вправе разрешать споры по заявлениям работодателя о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами, и лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, а также спор, связанный с отказом гражданину в приеме на работу, когда в соответствии с законодательством работодатель обязан заключить трудовой договор. Последний из названных случаев применим к ситуации, когда гражданин в порядке прохождения альтернативной гражданской службы направлен к конкретную организацию с предписанием военного комиссариата и ему отказано работодателем в приеме на работу.

Для обращения с заявлением о рассмотрении трудового спора непосредственно в районный (городской) суд установлены следующие сроки:

по делам об увольнении - один месяц со дня вручения копии приказа или трудовой книжки работнику;

по делам о взыскании с работников материального ущерба, причиненного предприятию, - один год со дня обнаружения причиненного ущерба.

Заявление о разрешении других категорий трудовых споров подается в районный (городской) суд в 3-месячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации" от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ формируется система мировых судов. Согласно ст.3 названного Закона мировой судья рассматривает в первой инстанции дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении граждан на работе.

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим трудовой спор, немедленно. Восстановление на прежней работе производится и в тех случаях, когда на нее принят новый работник. Последний подлежит переводу с его согласия на другую работу либо увольнению на основании п.2 ст.83 ТК РФ. При вынесении решения о восстановлении на работе указанный орган одновременно принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы.

При признании судом денежных требований (о выплате заработной платы, пособий и т.п.) работника обоснованными они также удовлетворяются в полном размере (ст.395 ТК РФ).

Заключение

Существуют различные формы защиты трудовых прав работников, действуют органы призванные восстановить нарушенные права работников, но не решить в России проблему злоупотреблений работодателем своими полномочиями пока уровень правосознания граждан находится на столь низком уровне. Далеко не каждый работник отважится оспаривать пусть даже явно незаконные действия работодателя, человек просто находится в материальной, а иногда и в психологической зависимость от лица принявшего его на работу. 

Итак, основные нарушения прав и законных интересов работников в настоящее время:

1.                        Не надлежащим образом оформляются трудовые договоры с работником с целью чтобы работник в случае трудового спора не смог доказать свою правоту.

2.                        Отсутствие в договоре и иных документах сведений о действительной заработной плате в результате работник лишен возможности получения кредита в банке, оставшись без работы, получает мизерное пособие, а по выходе на пенсию получает меньшую сумму чем, должен был бы получать при надлежащем исполнении работодателем своих законных обязанностей.

3.                        Зачастую работодатель применяет психологическое насилие, к беременным женщинам принуждая их к увольнению «по собственному желанию».

Вышеперечисленные нарушения лишь небольшая часть из общей массы нарушений, встречающихся на практике. Поэтому оставлю за собой право не согласится с бытующим мнением, что по новому Трудовому кодексу РФ работодатель оказался в более уязвимом положении, нежели работник.

Список литературы

1.     Конституция РФ от12.12.93.-

2.     Комментарий к Трудовому Кодексу РФ  Коршунова Ю.Н., Коршуновой Т.Ю., Кучма М.И., Шеломова Б.А.- Спарк, 2002 г.

3.     Куренной А.М. Грядут перемены?  //"эж-ЮРИСТ", N 24, июнь 2003 г.-

4.     Титова Г. Трудовые споры // "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 14, апрель 2003 г.-

5.     Трудовой кодекс РФ от 21.12.01 отдельное издание Новосибирск 2003.-

6.     Трудовое право учебник / Под ред. Ю.П.Орловского, А.Ф. Нуртдинова М.; 2003.- изд.» Инфра-М».

7.     Чижов Б.  Кто и как разрешит трудовой спор. // "Кадровое дело", N 6, июнь 2003 г.-

[1] Титова Г. Трудовые споры // "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 14, апрель 2003 г.-

[2]  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации". Пункт 4

[3] Комментарий к Федеральному закону "Об альтернативной гражданской службе". Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант" под редакцией Н.А. Петухова. - М.: "За права военнослужащих", 2003.-

[4] Трудовое право учебник / Под ред. Ю.П.Орловского, А.Ф. Нуртдинова М.; 2003.- изд.» Инфра-М».

[5] Чижов Б.  Кто и как разрешит трудовой спор. // "Кадровое дело", N 6, июнь 2003 г.-