Содержание

Введение. 4

1. Особенности  ценообразования  услуг в системе  профилактики и реабилитации допризывной молодежи в Алтайском крае. 6

1.1. Необходимость построения системы  по профилактике и реабилитации  допризывной молодежи в Алтайском крае: статистика. 6

1.2. Составление  сметы расходов  системы  по профилактике и реабилитации  допризывной молодежи по Алтайскому краю.. 18

2. Особенности ценообразования в системе  услуг по реабилитации и профилактике допризывной молодежи в Алтайском крае по элементам системы   19

2.1. Медицинские услуги  в системе профилактики  и  реабилитации допризывной молодежи: особенности ценообразования. 19

2.2. Образовательные услуги  и услуги по обеспечению занятости  в системе профилактики и реабилитации допризывников: особенности ценообразования  24

2.3. Ценообразование услуг по организации отдыха  в системе профилактики и реабилитации допризывников. 27

3. Проект частного реабилитационно-профилактического Центра для допризывников Алтайского края. 30

3.1 Неэффективность государственной системы профилактики и реабилитации призывников как предпосылка создания частного профилактория. 30

3.2 Выбор источников финансирования Центра реабилитации «Допризывник»  44

Заключение. 53

Список литературы.. 55

Приложение 1. 57

Приложение 2. 63

Приложение 3. 75






Введение


Анализ статистических данных по объему  услуг, оказываемых в  системе профилактики и реабилитации молодежи допризывного возраста свидетельствует об отрицательной тенденции  роста числа людей допризывного возраста, страдающих различного рода заболеваниями. И прогнозы  весьма неутешительны.

Весьма тревожная ситуация складывается в Алтайском крае. Растет число  допризывников с заболеваниями органов кровообращения, пищеварения, а также с нарушениями и дефектами речи.

Сегодня только  каждый седьмой призывник в Алтайском крае  по состоянию здоровья подлежит службе в Вооруженных Силах Украины. Вызывает тревогу состояние здоровья большинства юношей допризывного возраста. По данным медкомиссии, в прошлом году лечились в стационарах Алтайского края  63% подростков. Среди призывников было выявлено 12 наркоманов и 63 лица с нервно-психическими отклонениями, которые не допущены к призыву. Установлено также, что за последние 5 лет в области у юношей в 8,9 раза возросло количество заболеваний кроветворных органов, в 5,4 раза - случаев новообразований, в 20 раз - венерических заболеваний, зафиксировано в два раза больше фактов суицида и тому подобное. Поэтому весьма актуальным становится формирование системы  профилактики и  реабилитации молодежи допризывного возраста. Однако мало просто сформировать систему.  Необходимо  направить  средства на ее реализацию и внедрение, о есть определить особенности ценообразования в сфере реабилитации и  профилактики допризывной молодежи. Данная система состоит из нескольких элементов: медицина, обучение, трудоустройство, отдых и спорт.

В рамках бюджета Алтайского края  предусматривается финансирование всех элементов системы  профилактики и реабилитации молодежи. В связи с актуальность  исследуемых вопросов именно эта тема представлена в качестве исследования в данной работе.

Таким образом, целью работы выступает   исследование особенностей  ценообразования услуг в системе профилактики и реабилитации допризывной молодежи.

Поставленная цель конкретизируется рядом задач:

1)                            обосновать необходимость построения системы  по профилактике и реабилитации молодежи допризывного возраста;

2)                            составить  сметы расходов системы по профилактике и реабилитации  молодежи допризывного возраста в Алтайском крае;

3)                             рассмотреть особенности ценообразования медицинских услуг в системе реабилитации и лечения допризывников  в Алтайском крае;

4)                             рассмотреть особенности  ценообразования образовательных услуг и услуг по трудоустройству  допризывников;

5)                            рассмотреть ценообразование услуг при организации отдыха и спорта  молодежи допризывного  возраста.














1. Особенности  ценообразования  услуг в системе  профилактики и реабилитации допризывной молодежи в Алтайском крае

1.1. Необходимость построения системы  по профилактике и реабилитации  допризывной молодежи в Алтайском крае: статистика

Проблемы здоровья в Алтайском крае  являются  сегодня весьма серьезными, особенно среди молодежи допризывного возраста.

Немного о  демографической ситуации в Алтайском регионе на сегодняшний день.

Структура населения  Алтайского района по возрасту представлена  в  таблице 1 и на рисунке 1 и рисунке 2.

Таблица 1

Структура населения  Алтайского края в 2002-2003 годах

Показатели

Структура в 2002 году, %

Структура в 2003 году, %

Динамика, %

Дети ( до 10 лет)

15

13

-2

Подростки ( 11-14 лет)

19

15

-4

Юноши (15-18 лет)

29

33

4

Взрослые (19-35 лет)

23

25

2

Люди преклонного возраста (36-50 лет)

7

10

3

Пожилые люди ( более 51  года)

7

4

-3

ИТОГО

100

100

0


Рис. 1. Структура населения  Алтайского края по возрасту в 2002 году

Как видно из рисунка 1, в 2002 году в структуре населения наибольшую долю занимают юноши – 29 %, а наименьшую – люди преклонного возраста и пожилого возраста – по 7 %.

Рис. 2. Структура населения  Алтайского края в 2003 году

Как видно из рисунка 2, в 2003 году наибольшую долю в структуре населения района по прежнему - занимают юноши- 33 %, а наименьшую – пожилые люди- 4 %.

 На рисунке 3 отражена динамика доли допризывников в  Алтайском крае в 2002-2003 годах

Рис. 3. Динамика доли допризывников в Алтайском крае в 2002-2003 годах

Как видно из рисунка 3, в 2003  году доля допризывников , призванных на службу уменьшилась с 85 до 81,3 %. Это может быть связано с рядом причин, в частности с ростом количества заболеваний среди допризывников в 2003 году.

Приведем немного  статистических данных по заболеваемости, реабилитации и оказанию ассистентских услуг для подростков допризывного возраста  15 лет на территории Алтайского края в таблице 2 ( приложение 1)[5, 9 и  др. ]


Рис. 4.  Динамика структуры подростков – допризывников 15 лет по заболеваниям, находящихся  под диспансерным наблюдением в Алтайском крае в 2002-2003 годах

Как видно из рисунка 4, наибольшую долю в  структуре  болеющих допризывников 15 лет занимают больные с психическими расстройствами, причем в 2003 году их доля выросла. Наименьшую долю  занимают  больные сифилисом и болезнями, вызванными ВИЧ. В 2003 году  возросло количество заболевших туберкулезом с 10 до 12 человек.  В 21003 году не зарегистрировано   допризывников, заболевших болезнями ВИЧ. В целом количество психически больных также уменьшилось  с 1026 до 922 человек. Следует отметить положительною тенденцию сокращения численности заболевших допризывников 15 лет в 2003 году  с 10027 до 9434 человек.



Рис. 5. Динамика  численности  нуждающихся в лечении  допризывников 15 лет  по болезням в 2002-2003 годах по Алтайскому краю

Как видно из рисунка 5, в 2003 году  произошло падение численности  нуждающихся в лечении допризывников болеющих  заболевания костно-мышечной системы с 2318 до 2117 человек, а также численности  заболеваний  глаза и придаточного аппарата с 1142 до 1043 человек. По нуждающимся в лечение допризывникам 15 лет  с заболеваниями  органов пищеварения произошел рост с 925 до 1068 человек, с заболеваниями системы кровообращения с 735 до 1119 человек.


Рис. 6. Динамика  численности  нуждающихся в оздоровлении  допризывников 15 лет  по болезням в 2002-2003 годах по Алтайскому краю

Как видно из рисунка 6, в 2003 году среди  нуждающихся в оздоровлении призывников  15 лет  произошел рост численности с заболеваниями   системы кровообращения с 616 до 924 человек., по заболеваниям  костно-мышечной системы – падение с 2318 до 2220 человек, по заболеваниям  органов пищеварения 9 рост с 1066 до 1075 человек, по заболеваниям  глаза – рост с 1013 до 1019 человек.



Рис. 7. Динамика  численности    допризывников 15 лет, которым проведено лечение  по болезням в 2002-2003 годах по Алтайскому краю

Как видно из рисунка 7, в 2003 году по допризывникам 15 лет,  которым проведено лечение   наблюдались следующие тенденции:

-                           по заболеваниям  костно-мышечной системы- снижение с 1366 до 1164 человек;

-                           по заболеваниям системы кровообращения-  рост с 492 до 618 человек;

-                           по заболеваниям  органов пищеварения - рост  с 639 до 671 человека;

-                           по заболеваниям  глаза -  снижение с 836 до 671 человека

Рис. 8. Динамика  численности    допризывников 15 лет, которым проведено оздоровление  по болезням в 2002-2003 годах по Алтайскому краю

Как видно из рисунка 8, по допризывникам  15 лет, которым проведено оздоровление в 2003 году  выявлены следующие тенденции:

-                           по заболеваниям костно-мышечной системы – рост с 694 до 1061 человека;

-                           по заболеваниям  системы кровообращения – рост с 271 до 556 человек;

-                           по заболеваниям  органов пищеварения- рос с 474 до 495 человек;

-                           по заболеваниям  глаза-  рост с 443 до 479 человек.

Проведем анализ представленных в таблице 1 данных по группе допризывников 16 лет.

Рис. 9.  Динамика показателей численности допризывников 16 лет, состоящих под диспансерным наблюдением   в Алтайском крае в 2002-2003 годах

Как видно из рисунка 9:

-                           в 2003 году произошло снижение общего количества  допризывников, состоящих на  учете в диспансере с 9434 до 8692 человек;

-                           в 2003 оду  упала численность допризывников по  туберкулезу с 16 до 11 человек, по болезням, связанным  с ВИЧ с 3 до 0 человек;

-                           по психическим расстройствам рост численности произошел с 969 до 981 человека;

-                           по наркомании произошел резкий спад с 99 до 15 человек, по алкоголизму -  спад с 74 до 30 человек.


Рис. 10. Динамика численности допризывников 16 лет, нуждающихся в лечении в 2002-2003 одах по Алтайскому краю

Из рисунка 10 замета тенденция:

-                           падения численности допризывников с  болезнями костно-мышечной системы с 2409 до 2302 человек;

-                           рост  численности допризывников, нуждающихся в лечении с болезнями системы кровообращения с 786 до 1184 человек, с болезнями органов пищеварения  - с 918 до 1308 человек. С болезнями  глаза с 1035 до 1228 человек.



Рис. 11. Динамика численности допризывников 16 лет, нуждающихся в оздоровлении в 2002-2003 годах по Алтайскому краю

Из рисунка 11,  заметны тенденции:

- рост численности  допризывников, нуждающихся в оздоровлении   по болезням системы кровообращения с  741 до 1035 человек, по болезням системы пищеварения с 1132 до 1311 человек, по болезням  глаза с 1072 до 1195 человек;

- снижение численности нуждающихся в оздоровлении по болезням костно-мышечной системы с 2504 до 2416 человек.

Рис. 12. Динамика численности допризывников 16 лет, прошедших лечение в 2002-2003 годах по Алтайскому краю

Из рисунка 12 заметны тенденции роста  численности  прошедших лечение допризывников в 2003 году по заболеваниям  костно-мышечной системы с 1129 до 1135 человек,  системы кровообращения с 560 до 770 человек,  органов пищеварения с 702 до 943 человек, глаза с 737 до 542 человек.

Рис. 13. Динамика численности допризывников 16 лет, прошедших оздоровление в 2002-2003 годах по Алтайскому краю

Из рисунка 13 заметна тенденция роста  численности прошедших оздоровление по всем заболеваниям.

Как видно из рисунка 14,  в 2003 году в Алтайском крае наблюдались следующие общие тенденции по численности призывников 16 лет:

-                           снижение  общего количеств юношей с 22631 до 21987 человек;

-                           рост общего количества осмотренных юношей с 20073 до 20195 человек;

-                           рост общего количества взятых под диспансерное наблюдение с 2408 до 2124 человек;

-                           увеличение численности нуждающихся в санации с 5339 до 6300 человек;

-                           снижение численности всего санированных с 3417 до 3397 человек.



Рис. 14. Динамика общих показателей по допризывникам 16 лет в 2002-2003 годах по Алтайскому краю

Таким образом, исходя из представленных выше наблюдений  среди призывников, можно сделать вывод что ситуация с состоянием здоровья допризывников  в Алтайском крае неутешительна. Поэтому она требует немедленного создания системы  по профилактике и реабилитации допризывников.


1.2. Составление  сметы расходов  системы  по профилактике и реабилитации  допризывной молодежи по Алтайскому краю

Целями разрабатываемой системы о профилактике и реабилитации допризывников выступают[6, 7 и др. ] :

- определение основных направлений усовершенствования допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи; - обеспечение единства обучения, воспитания, развития и психологической подготовки молодежи к защите Родины; - определение роли государственных органов в организации и проведении ДП и военно-патриотического воспитания молодежи; - согласование действий органов местного самоуправления для целенаправленной подготовки молодежи к защите Родины; - создание системы шефских связей воинских частей с учебными заведениями, взаимодействие с ветеранами и другими общественными организациями патриотической направленности; - усовершенствование учебно-материальной базы допризывной подготовки.

         В рамках рассматриваемой системы   предложена смета расходов, представленная в таблице 2 ( приложение 2).

2. Особенности ценообразования в системе  услуг по реабилитации и профилактике допризывной молодежи в Алтайском крае по элементам системы

2.1. Медицинские услуги  в системе профилактики  и  реабилитации допризывной молодежи: особенности ценообразования

         В рамках рассматриваемой системы  необходимо установить особенности формирования элементов затрат на медицинские услуги, оказываемые допризывникам. К таким затратам относят[3, 9 и др.]:

1) затраты на периодические (ежегодные) углубленные медицинские осмотры      граждан  допризывного  и призывного возрастов врачами-специалистами, затраты на      активное раннее выявление заболеваний и их последствий, отклонений в      состоянии  здоровья,  в  физическом и психическом развитии, факторов      повышенного риска развития заболеваний;    

2) затраты на   врачебное наблюдение за состоянием здоровья      граждан допризывного возраста, организацию    и    проведение    комплекса     плановых      профилактических,    лечебно-оздоровительных    и   реабилитационных      альтернатив,    включая   инструментальные  и  лабораторные   методы      обследования,    лечение    в    стационаре,   восстановительное   и      противорецидивное лечение, диетическое питание, лечебную физкультуру      (включая корригирующую гимнастику), санацию полости рта, обеспечение      очками  нуждающихся  в  коррекции  зрения,  направление в санатории,      санатории-профилактории, дома отдыха и оздоровительные лагеря;

3) затраты  изучение  условий  учебы, труда и быта граждан, выявление      факторов,  отрицательно  влияющих  на  их  здоровье,  физическое   и      психическое   развитие,  разработку  и  осуществление   альтернатив,      направленных на оздоровление;       

4) затраты на  пропаганду      санитарно-гигиенических    знаний       и      медико-гигиенических навыков здорового образа жизни; 

5) затраты на  контроль    за   физической  подготовленностью   граждан допризывного возраста ,      занятиями физической культурой и спортом; 

6) затраты на  систематический    анализ    качества   и   эффективности      диспансеризации,  состояния здоровья и физического развития граждан допризывного возраста,      разработку и осуществление альтернатив по их совершенствованию.     

         Диспансерному наблюдению подлежат все граждане 14 - 17 лет.

         Основным  элементом  диспансеризации  в Алтайском крае являются периодические      (не реже одного раза в год) медицинские осмотры граждан допризывного возраста .           Организация  медицинского  осмотра  граждан допризывного возраста   включает  3 этапа:      подготовительный, медицинский осмотр и заключительный.   

         Подготовительный         этап               предусматривает      организационно-методическое    обеспечение,    определение     путей      организации    осмотра    в    конкретных    условиях,   налаживание      межведомственного    взаимодействия,    формирование    необходимого      материально-технического,  кадрового  потенциалов  и включает в себя      следующие мероприятия[9, 10 и др.]:       

- затраты на полный    учет  всех  граждан,  подлежащих   медицинскому      осмотру.  Для этого лечебно-профилактические организации запрашивают      из    организаций    списки    граждан,  подлежащих   периодическому      медицинскому  осмотру,  составленные  по  алфавиту,  с  обязательным      указанием  месяца  и  года  рождения,  домашнего  адреса, заверенные      подписью руководителя и печатью;      

- затраты на определение  состава  медицинской комиссии и согласование      плана-графика  медицинского  осмотра  с администрациями организаций,      определение    места    проведения   медицинского  осмотра,   расчет      необходимого    количества    бланков    медицинской   документации,      материальных  ресурсов, бумаги для записи электрокардиограммы (далее      - ЭКГ), пленки для флюорографии органов грудной клетки и так далее; 

- затраты на составление графика профилактических медицинских осмотров      юношей; 

- затраты на издание  приказа  главного врача лечебно-профилактической      организации  о  проведении  медицинского осмотра юношей на основании      приказа  руководителя  органа управления здравоохранением. В приказе      главного  врача  лечебно-профилактической  организации   указываются      персональный  состав комиссии, сроки и место проведения медицинского      осмотра, порядок обсуждения итогов;

- затраты на проведение лабораторных  исследований  (анализ  крови  -      гемоглобин,  лейкоциты,  СОЭ; общий анализ мочи; анализ кала на яйца      глистов),    инструментального    (ЭКГ)    и     рентгенологического      (флюорографического) исследований органов грудной клетки у граждан;

- затраты на изучение  совместно  с  Центром  гигиены  и эпидемиологии      санитарно-гигиенических условий обучения, труда и быта граждан допризывного возраста в Алтайском крае

         Медицинский  осмотр  граждан  допризывного возраста в Алтайском крае  проводит  комиссия, прошедшая      обязательный  предварительный  инструктаж о задачах осмотра с учетом      специфики  обследуемого  контингента  и  недостатков,  допущенных на      предыдущих осмотрах.           В   состав  комиссии  включаются:  врач-терапевт   подростковый      (председатель),        хирург,      невропатолог,       офтальмолог,      оториноларинголог,  стоматолог,  психиатр  (по показаниям) и средний      медицинский персонал.           Количество  обследуемых каждым врачом в течение одного рабочего      дня не должно превышать 50 человек.           Медицинские осмотры граждан допризывного возраста рекомендуется      проводить    врачами-специалистами,  привлекаемыми  к   медицинскому      освидетельствованию призывников.           Медицинский  осмотр  граждан  в  возрасте  17 лет целесообразно      совмещать  с  медицинским  освидетельствованием  при  приписке  их к      призывным участкам.         

         В  районах,  где  отсутствуют  необходимые врачи-специалисты, к      осмотру  граждан привлекаются врачи-специалисты городских, областных      организаций  здравоохранения,  выделяемые  соответствующими органами      управления здравоохранением.           При  выборе  места  проведения  медицинского осмотра необходимо      предусматривать размещение врачей в отдельных кабинетах. При этом не      исключается    использование  специально  подготовленных   помещений      призывного пункта военного комиссариата.              В    процессе    медицинского    осмотра   каждого   гражданина      врачом-специалистом  необходимо создать непринужденную доверительную      обстановку,  расспрос  о состоянии здоровья проводить при отсутствии      посторонних лиц с соблюдением требований врачебной этики.

           Каждый    врач,  участвующий  в  медицинском  осмотре,   обязан      тщательно изучить и правильно оценить данные медицинских документов,      внимательно исследовать граждан независимо от наличия или отсутствия      жалоб  на  состояние  здоровья.  При оценке жалоб, данных анамнеза и      объективного   исследования  учитывать  индивидуальные   особенности      граждан,  а  также  разъяснять  необходимость  лечения нуждающимся в      нем.

           При  наличии  заболеваний или физических недостатков, требующих      врачебного    наблюдения    или    проведения      профилактических,      лечебно-оздоровительных  и  реабилитационных альтернатив, независимо      от  степени  выраженности  отклонений в состоянии здоровья гражданин      ставится на диспансерный учет.

           Приказом  главного  врача  лечебно-профилактической организации      больные    граждане    закрепляются   за  врачами-специалистами.   В      последующем  проводится  контроль  за  своевременностью взятия их на      диспансерный    учет    и   проведения  им   лечебно-оздоровительных      альтернатив.

           По  результатам медицинского осмотра врач-терапевт подростковый      дает  оценку  состояния  здоровья  каждого  гражданина допризывного возраста ,   определяет      медицинскую    группу  для  занятий  физической  культурой,   группу      диспансерного  наблюдения.  Все  данные  о результатах периодических      осмотров  и  исследований, реакции Манту, профилактических прививках      вносятся   во  вкладной  лист  на  подростка  к  медицинской   карте      амбулаторного  больного  по  форме  025-1/у.

         Все эти моменты необходимо учесть при определении и затрат на проведение диспансеризации допризывников.

           Кроме  того,  результаты медицинского осмотра вносятся в список      юношей,  подлежащих  медицинскому осмотру, который вместе с итоговым      актом  периодического медицинского осмотра передается на здравпункты      организаций.

           На  заключительном этапе врач-терапевт подростковый проводит      анализ  результатов медицинского осмотра, состояния здоровья юношей,      эффективности    диспансеризации    и  докладывает  главному   врачу      лечебно-профилактической организации.   

       Лечебно-профилактическая    организация      (врач-терапевт     подростковый)    при    наличии    у    граждан    показаний     для      санаторно-курортного    лечения,    направления    в  дома   отдыха,      профилактории,    летние    оздоровительные    лагеря,    назначения      диетического  питания,  изменений  условий  труда,  профессии и тому      подобного    информирует    об   этом  соответствующие   организации      (учреждения) и контролирует выполнение намеченных альтернатив.

          Результаты  медицинских осмотров граждан допризывного возраста, профилактической,      лечебно-оздоровительной    и    реабилитационной   работы   ежегодно      рассматриваются  на  медицинских  советах   лечебно-профилактических      организаций    совместно  с  военными  комиссариатами Алтайского края.   Планируются      мероприятия  по  совершенствованию медицинского обеспечения граждан,      охране их здоровья          Финансирование затрат по все вышеперечисленным мероприятиям  программных альтернатив из  бюджета  края в 2002 г. составило - 60,15 млн. рублей и в 2003 г. - 62,1 млн. рублей, что соответствует утвержденным программой цифрам.   

2.2. Образовательные услуги  и услуги по обеспечению занятости  в системе профилактики и реабилитации допризывников: особенности ценообразования

Одна из проблем молодежи допризывного возраста в Алтайском крае — низкий уровень образования. Для края, в котором насчитывается 60 сельских регионов, она особо актуальна, так как в основном «недоучки» прибывают из сельских районов. Поскольку парни из села в каждом призыве составляют 60-70%, то, как правило, каждый третий допризывник имеет общее среднее образование, а бывает, что и неоконченное — от четырех до девяти классов, либо вообще только начальное. Селяне чаще бросают учебу и идут на заработки. Естественно, что такой контингент не может рассчитывать на службу в элитных войсках. Они идут в сухопутные, железнодорожные, военно-строительные войска. Больше половины допризывников (65%) до призыва нигде не работали и не учились, и более 600 человек (по данным призыва-2001) состояли на учете в органах внутренних дел и имели судимость[4,6  и др.].

В связи с чем с рамках системы оздоровления  и реабилитации  допризывников предусматривается целевая статья затрат на   финансирование обучения допризывников, предоставление возможности бесплатного обучения в Вузах и ПТУ. В целом по системе на данное направление в Алтайском крае направляется ежегодно около 67 млн. рублей.

В рамках данного элемента системы реабилитации и оздоровления допризывников в Алтайском крае проводятся мероприятия  и семинары  специалистов-профконсультантов служб занятости, где обсуждались вопросы социально-профессиональной адаптации военно-профессиональной ориентации молодежи. В работе семинара принимают участие представители департамента занятости, областной администрации, областного центра поддержки военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей, областного военного комиссариата, что свидетельствует о важности заявленной проблемы. Это дает возможность надеяться, что проблемы  трудоустройства допризывников в крае будут решаться более качественно и эффективно.

Дисциплинированный и исполнительный, обязательный и пунктуальный, высоко организованный и ответственный, желающий и умеющий работать по-настоящему, возраст 14-18 лет - таков обычно портрет нормального «идеального» молодого человека допризывного возраста.

 Безусловно, есть попытки разрешения этой проблемы в крае, основным из которых является  направление части средств на финансирование трудоустройства  допризывников.

В этой ситуации поддержка и активная политика обеспечения занятости допризывников становится задачей огромной  общественной значимости для руководства края. В Алтайском крае  департаментом Федеральной государственной службы занятости совместно с другими органами федеральной власти выстраивается определенная система социально-профессиональной адаптации допризывников, помогающая им  менее болезненно входить в современный рынок труда.

К основным затратам  при ценообразовании в рамках этой системы относят[7,9  и др.]:

-                           затраты на  профессиональную ориентацию и психологическую поддержку,

-                           затраты на  специальные программы занятости, профессиональную  переподготовку.

-                           затраты на  профориентационные услуги и  профессиональную информацию - ознакомление с современными видами производства, состоянием и перспективами развития рынка труда, востребованными профессиями и возможностью овладения ими;

-                           Затраты на профессиональную консультацию - оказание содействия в профессиональном самоопределении для выбора дальнейшего профессионального пути;

-                           Затраты на  направление на переобучение -психологическое сопровождение обучения - оказание помощи в адекватной самооценке и адаптации в реальных жизненных условиях; при необходимости - психологическую поддержку, реализуемую в индивидуальной форме или через клуб ищущих работу.

         Каждый четвертый из числа допризывников в Алтайском крае, обратившихся в службу занятости, был направлен на профессиональное переобучение. При выборе направления обучения допризывников  ориентируют только на специальности, пользующиеся устойчивым спросом на рынке труда, такие как: предприниматель, офис-менеджер, менеджер предприятия, оператор ПЭВМ, дизайнер компьютерной графики, мастер по ремонту компьютерной и оргтехники, телерадиомеханик, охранник (специалист по частной охранной деятельности), водители различных категорий. Отрадно, что трудоустройство среди окончивших обучение из числа допризывников в Алтайском крае  100 процентов.

         Кроме того, в расходах на обучение и переобучение  при ценообразовании предусмотрены такие статьи затрат как :

-                           затраты на дни допризывника, которые проводятся в центрах занятости по предварительной договоренности с руководством воинских частей, и организация справочно-консультационных пунктов непосредственно в воинских частях;

-                           затраты на специализированные ярмарки вакансий учебных и рабочих мест, на которые приглашаются не только работодатели, допризывники  и члены их семей, но и представители командования воинских частей, офицеры военных комиссариатов, управления внутренних дел, управления по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне.

          Все указанные формы работы позволяют допризывника  в максимально короткие сроки получить необходимую им информацию, помогающую сориентироваться в новой обстановке. Решая проблемы социально-профессиональной адаптации допризывников в Алтайском крае, службы занятости в то же время осуществляют затраты на  и военно-профессиональную ориентацию и профессиональный отбор молодежи для службы в армии, которые направлены на формирование готовности молодого человека к срочной службе и службе по контракту, поступлению в военно-учебные заведения, овладению военно-учетной специальностью. Совместно с областным военкоматом  алтайского края  разработаны соответствующие мероприятия и заключен договор, где определено участие каждой из сторон в этом непростом вопросе. Второй год действует и трехсторонний договор между департаментом занятости, областным военным комиссариатом и областным советом  по оказанию содействия в обучении молодежи допризывного возраста военно-учетной специальности - водитель категории ВС. Только в 2003 году в соответствии с договором было направлено на обучение по этой специальности 359 допризывников.

 

2.3. Ценообразование услуг по организации отдыха  в системе профилактики и реабилитации допризывников


Система  реабилитации и лечения  допризывной  молодежи координирует работу 10 военно-спортивных и военно-патриотических крупнейших клубов Алтайского края, где в 23-х секциях молодые люди занимаются военно-техническими видами спорта.

Благодаря работе по военно-патриотическому воспитанию молодежи, проводимой более 10 лет на Алтае,  военно-патриотическими и военно-спортивными клубами края, система  допризывной подготовки молодежи  организует секционную работу по военно-техническим видам спорта,  которая принимает участие в организации и проведении более 40 массовых спортивных альтернатив  в год в крае с общим числом участников – 3215 и более  человек среди допризывников.

Работая по программе "Патриотическое воспитание и подготовка молодежи Алтайского края ,  большое внимание было уделено развитию технических и военно-прикладных видов спорта за отчетный период ( 2003 год).

Особенно хочется отметить спартакиаду по военно-спортивному многоборью, в спортивном празднике приняли участие более 1500 призывников. Наиболее массово проводились соревнования по пулевой стрельбе из боевого и спортивного оружия, а в октябре для 120 курсантов военно-патриотических клубов ("Смена", "Голубые молнии", "Голубые береты", "Голубые молнии-2", "Александр Невский") были организованы подготовка и прыжки с парашютом, ежегодно проводятся соревнования "Сильные, смелые, ловкие" среди подростков группы социального риска Алтайского края. Совместно с управлением внутренних дел администрации проводятся спартакиады по военно-спортивному многоборью "Готовясь к службе и защите Отечества". На базе  МВД РФ  по Алтайскому краю проводятся чемпионаты по универсальному бою среди подростков и молодежи. Этот вид спорта имеет военно-прикладное направление - пулевая стрельба, преодоление полосы препятствий, рукопашный бой, что является хорошей подготовкой к службе в армии[1, 3 и др.].

Наиболее значимой работой, проводимой в Алтайском крае   являются военно-патриотические и оборонно-спортивные лагеря для "трудных" подростков. Эта форма организации работы позволяет привлечь, как правило, предоставленных самим себе подростков к активным занятиям спортом и приобщиться к здоровому образу жизни. За 2003 год  такой работой было охвачено 609 подростков. Эта работа ведется уже много лет и, в конечном итоге, ведет к увеличению процента годной к военной службе молодежи. В течение 2-х последних лет Алтайский край  занимает 1-е место по проведению призывной кампании.

Одним из основных направлений деятельности системы реабилитации и воспитания допризывников в Алтайском крае  является организация летнего отдыха для подростков "группы социального риска". Традиционно проводятся: военно-спортивная игра "Зарница", оборонно-спортивные сборы "Заря", военно-патриотический лагерь "Юлдаш".

Военно-спортивная игра "Зарница" в Алтайском крае  проходит уже 5-й год. В ходе проведения игр проходят учебные занятия по боевым стрельбам из автомата Калашникова, практические занятия по программе "Основы безопасности жизнедеятельности", защита от оружия массового поражения, военно-историческая викторина.

В целях организации летнего отдыха отдельной категории детей и подростков в Алтайском крае  с 1996 года проводятся оборонно-спортивные сборы "Заря". Задачами проведения оборонно-спортивных сборов является профилактика преступности среди несовершеннолетних допризывников, развитие и повышение их культурно-образовательного уровня, укрепление физического здоровья, изучение психологических особенностей подростков для выяснения причин и условий, способствующих совершению ими правонарушений.

С целью военно-патриотического воспитания, организации летнего отдыха и занятости детей, подростков  и молодежи допризывного возраста  из малообеспеченных и неблагополучных семей, совместно с управлением внутренних дел администрации города Барнаула  проводился военно-патриотический лагерь "Юлдаш" для подростков, состоящих на учете в ОДН, из неблагополучных и малообеспеченных семей. Всего участвовали в смене 200 подростков.

Большая работа Центром допризывной подготовки, военно-патриотическими клубами проводится в рамках организации призывной кампании в городе Уфе. В этом году впервые за последние годы каждый призывник Алтайского края  получил в подарок "Тетрадь призывника" с наказами и пожеланиями.

В таблице 3 ( приложение 3) представлены основные направления финансирования альтернатив по подготовке и оздоровлению допризывников в Алтайском крае.

         Таким образом, в рамках системы  оздоровления и воспитания допризывной молодежи осуществляется финансирование на  различного рода спортивные и культурные мероприятия по воспитанию допризывников   

3. Проект частного реабилитационно-профилактического Центра для допризывников Алтайского края


3.1 Неэффективность государственной системы профилактики и реабилитации призывников как предпосылка создания частного профилактория


Следует отметить, что в связи со создавшейся сложной ситуацией с допризывниками Алтайского края, весьма актуальным является создание частного профилактория по  реабилитации допризывников.

В настоящее время большинство правовых государственных основ  обеспечения и сохранности  здоровья допризывников  не обеспечены. Можно даже прямо сказать о неэффективности государственного лечения.

Законодательство о труде и  охране здоровья в современной России оставляет желать лучшего, и это касается не только допризывников, а всего населения в целом.

Эффективность  государственного лечения определяется количеством  случаев повторных обращений по допризывникам к специалистам различных направлений по ранее выявленным заболеваниям. Так по статике по Алтайскому краю количество повторных обращений  допризывников к специалистам в 2003 году увеличилось на 7 %.

1)    Средняя оценка  увеличения  количества случаев повторного  обращения за неотложной помощью допризывников (СО) определяется по формуле (1):

СО онп = СИ онп 1 чел * Q,                        (1)

Где        Q -  количество допризывников, чел.

              СИ онп 1 чел – среднее изменение на одного допризывника

     Среднее изменение в ОНП на 100000 человек определяется умножением 23,54 на ежегодное изменение в эффективности государственного лечения допризывников:

23,54 * 0,10 = 2,354

Тогда среднее изменение на одного человека  составит:

2,354/100000= 0,0002354

Тогда средняя оценка увеличения количества случаев повторного обращения за срочной неотложной помощью допризывников составит  на всех допризывников ( возьмем количество – 1458900 человек  в Алтайском крае составит:

СО = 0,0002354*14589000 = 3434 ( случаев)

Так как каждый случай ОНП обходится  258 руб., то рост затрат  от увеличения  количества случаев обращения за ОНП среди допризывников   составит:

На все население:3434*258 = 885972 ( руб..)

На одного человека: 885972/14589000 = 0,061 (руб.)

         Таким образом, снижение эффективности государственного лечения  допризывников  повлечет за собой увеличение количества обращений за скорой неотложной помощью на 3434  случаев в год. Рост  затрать на 1 человека составит 0,061 руб., на все население 885972 руб.

2)    Среднее изменение  в ДОД (число дней нетрудоспособности в год)  на допризывника  в год определяется умножением  0,0575 на изменение в эффективности государственного лечения:

0,0575*(-0,10) = -0,0575 ( дней)

         Так как каждый ДОД обходится  в 120 рублей, то рост  затрат в год  на 1 допризывника  составит:

120*0,0575 = 6,9 ( руб.)

На всех допризывников: 6,9*14589000 = 100664100 (руб..)

         Таким образом, снижение эффективности государственного лечения приведет  к  росту  ДОД   на 1 допризывника 0,0575 дней.  Рост затрат составит % на 1 человека: 6,9 руб..; на всех допризывников: 100664100 руб..

Тем не менее все родители Алтайского края заинтересованы в  здоровье своих детей , в частности подростков допризывного возраста (15-16 лет) и не только для службы в ВС Российской Федерации. В связи с неэффективностью государственного лечения и наличием заинтересованности родителей в здоровье допризывников строительство частного профилактического Центра  «Допризывник» выступает весьма актуальным для Алтайского края.

На базе предлагаемого Центра реабилитации  «Допризывник» будет открыто отделение  частного профилактория, а также реабилитационный психоневрологический центр для допризывников.

В таблице 4 отражена структура частного профилактория в составе Центра реабилитации  «Допризывник».

Таблица 4

Структура частного профилактория на базе Центра реабилитации «Допризывник» в Алтайском крае

№ п/п

Наименование отделения

Удельный вес, %

1

Отделение профилактики медицинского осмотра

15

2

Отделения под диспансерное наблюдение

35

3

Лечебное отделение

20

4

Оздоровительное отделение

20

5

Отделение санации

10

ИТОГО

100

Рис. 15 Структура частного профилактория  на базе Центра реабилитации «Допризывник»

Под медицинскими осмотрами допризывников понимают  один из важнейших видов активного обследования состояния здоровья допризывников. Профилактические осмотры являются обязательным элементом функционирования  частного профилактория. Профилактические осмотры в профилактории  подразделяются на:  предварительные, периодические и целевые. Профилактический осмотр состоит из опроса обследуемого допризывника, антропометрических обследований и измерений (вес, ост и так далее). При выявлении у врача определенных подозрений на заболеваний у допризывника, осматриваемый направляется на дальнейшее обследование. В отделение диспансерного наблюдения.

В диспансерном отделении  оказывается помощь допризывникам по определенным группам заболеваний. Цель работы диспансерного отделения частного профилактория-  активное выявление, учет, лечение динамическое наблюдение за больными допризывниками,  а также систематическое изучение и улучшение условий  труда и быта допризывников, разработка альтернатив по  борьбе с основными заболеваниями допризывников. Под диспансерным наблюдением  в частном профилактории будут находиться больные допризывники, страдающие хроническими заболеваниями (туберкулез, сердечно- сосудистые заболевания, заболевания органов пищеварения).

Диспансеризация в частном профилактории как один из основных методов лечебно- профилактической работы среди допризывников будет обеспечивать единство лечебного дела, профилактики, являющиеся основным направлением обеспечения здоровья в Российской Федерации.

В отделении оздоровления частного профилактория будет проводиться комплекс альтернатив, направленных на восстановление жизненно- важных функций организма допризывников после перенесенных заболеваний.

В рамках Центра реабилитации допризывников «Допризывник» будет открыт психоневрологический центр,  работа которого будет связана с различного рода психическими расстройствами среди допризывников.

Анализ статистических    данных     по Алтайскому краю свидетельствует   о   росте    заболеваний с нарушениями высших психических функций,  в том числе   с нарушением речи.  Заикание является терапевтически резистентным,   рецидивирующим  видом  речевой   патологии.   Известна   очевидная   неустойчивость результатов лечения,  связанная с тем, что наряду с   речевыми нарушениями у больных имеется определенная дезорганизация   отношений личности. Именно такими вопросами будет заниматься психоневрологический центр, в котором буде проводиться работа по    своевременному выявлению,  диспансерному наблюдению,  комплексному   лечению и реабилитации больных  допризывников с патологией речи.

         Анализ  состава  больных  призывного  возраста,  нуждающихся в лечении в отделении     создаваемого Центра  реабилитации, позволяет сделать вывод, что 29,3% из   них нуждаются  в  поддерживающей  терапии  из-за  субдепрессивного   настроения,   высокого  уровня  тревожности,  декомпенсации  из-за   выраженности невротического компонента.

         В рамках психоневрологического центра будут проводиться осмотры специалистами по психическому состоянии допризывников на предмет раннего выявления  психических нарушений..

       Центр    нейрореабилитации   будет  укомплектован    высококвалифицированными    специалистами:    врачами-психиатрами,   невропатологами,  терапевтами,   психологами и другими   специалистами,   оснащен  современным  медицинским  оборудованием,   позволяющим   квалифицированно    проводить    различные    методы   функциональной   диагностики   по  определению  состояния  функций   центральной нервной системы  и  выносить  обоснованное  экспертное   заключение.  В  Центре  будет  проводиться  комплексное  высокоэффективное   восстановительное лечение.

В психоневрологическом центре будут использоваться такие оригинальные методы лечения как:

- психотерапия;

- разгрузка;

- беседы;

- гипноз.  

Все  указанные выше методы и приемы будут проводиться высококвалифицированными специалистами и психологами.

Создаваемой медицинское учреждение «Допризывник» должно стать ведущим  лечебным учреждением края,  которое будет располагать стационарной базой на 1120 коек и поликлиникой на 460 посещений в смену (без диагностического центра).

В структуре реабилитационного центра «Допризывник» будет функционировать  20 отделений, 4 клинико-диагностических лаборатории, радиоизотопная лаборатория, диабетологический центр, 13 хирургических, 11 терапевтических отделений, 18 реанимационных коек.

В состав реабилитационного  центра «Допризывник» войдут консультативное, эндоскопическое, детское отделения, отделение лучевой диагностики (кабинеты компьютерной и магнитной томографии, рентгеновские, кабинеты УЗИ) и функциональной, клинико-диагностическая лаборатория.

В отделе  консультаций создаваемого  реабилитационного центра «Допризывник» будет вестись прием по 42 специальностям и направлениям реабилитации допризывников, страдающих психическими расстройствами.

Укомплектованность специалистами штата медицинской организации «Допризывник» по лечению допризывников   будет составлять: врачами - 68,7%, средним медперсоналом - 73,22%, техническим персоналом - 34,6%, прочим - 57,7%. Кроме того, к оказанию экстренной помощи привлекаются врачи 44 специальностей.

В структуре центра по реабилитации допризывников «Допризывник» будут   присутствовать  1 кардиохирургическое отделение, приемное отделение. На базе центра будет числится также  конференц-зал и столовая,  ЭПКП.  В отдельном   корпусе будет располагаться лор и глазное отделение, R-кабинет, физиотерапия и  даже библиотека.

Центр   будет возглавлять  генеральный директор «Допризывник», в обязанности которого будет входить:

- руководство деятельностью Центра, обеспечивает выполнение стоящих перед Центром задач;

- организация перспективного и текущего планирование деятельности Центра, контроль, учет и оценка работы структурных подразделений Центра и их работников;

- организация  работу по рассмотрению заявлений и обращений допризывников;

- организация  делопроизводства в Центре,  контроль за исполнением документов;

- определение функции управления и комитета Центра, утверждение должностных инструкций работников;

- представление главе администрации Алтайского  края предложения по кандидатурам для назначения на должности руководителей структурных подразделений Центра;

- в установленном порядке внесение предложения о назначении и об освобождении от должности работников Центра;

- организация повышения квалификаций работникам Центра;

- в установленном порядке внесение предложений о поощрении работников Центра или применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

- решение иные вопросов деятельности Центра.

Как известно, основными источниками реализации проекта  организации Центра реабилитации допризывников  выступают собственные и заемные средства организации, в качестве которые выступают государственные финансирования.

На рисунке 16 отображены все  источники финансирования бюджета проекта организации Центра «Допризывник».



 





                                                                       

 






Рис. 16. Состав источников финансирования проекта организации Центра «Допризывник»


Рис. 17. Структура финансовых источников  инвестирования проекта  организации реабилитационного Центра «Допризывник»


В таблице 5 представлены распределение чистой прибыли организации от оказания услуг и основные источники финансирования проекта организации Центра «Допризывник».

Таблица 5

Распределение чистой прибыли (планирование средств фондов накопления и потребления) и источники финансирования проекта организации Центра «Допризывник», тыс. руб.

№ п/п

Показатели

2005 год

2006 год

2007 год

ФОНД НАКОПЛЕНИЯ

1

Чистая прибыль

1207,7

9679,5

11946,6

2

Источники формирования средств фонда


2.1

Остатки средств фонда на начало года

34

14

17

2.2

Амортизационные начисления

240

411

566

2.3

Отчисления от чистой прибыли

845,4

6775,7

8362,6

2.4

Прирост устойчивых пассивов

1672

2349

4366

2.5

Долгосрочный кредит банка

176

203

246

3

Всего источников

2967,4

9752,7

1359,6

4

Направления использования средств фонда накопления


4.1

Уплата процентов за пользование долгосрочным кредитом

3,4

4,7

5,9

4.2

Затраты на приобретение основных фондов

1675

2131

3469

4.3

Затраты на прирост оборотных средств

1240

7561

10015,7

4.4

Погашение долгосрочного кредита банка

35

39

44

5

 Всего затрат

2953,4

9735,7

13534,6

6

Излишек средств

14

17

23

7

Недостаток средств

-

-

-

ФОНД ПОТРЕБЛЕНИЯ

1

Чистая прибыль

1207,7

9679,5

11946,6

2

Источники формирования фонда


2.1

Остатки средств фонда на начало периода

97

649,3

894,2

2.2

Отчисления от чистой прибыли

362,3

2903,9

3584

2.3

 Прочие поступления

165

177

214

2.4

Фонд оплаты труда

1407

1775

2013

3

Всего источников

2031,3

5505,2

6705,2

4

Направления использования средств фонда


4.1

Оплата труда

1335

4079

4919

4.2

Долевое участие в строительстве жилого дома для сотрудников

13

14

49

4.3

Социальные и трудовые выплаты работникам

24

273

475

4.4

Премирование

10

245

405

5

Всего затрат

1382

4611

5848

6

Излишек средств

649,3

894,2

857,2

7

Недостаток средств

-

-

        

Таким образом, как видно из таблицы 5, организация частного Центра реабилитации «Допризывник» весьма  перспективна для Алтайского края.

В рамках проектируемого Центра по реабилитации допризывников «Допризывник» проводится ряд мероприятий.

Ответственность за организацию, своевременное и качественное проведение профилактических, лечебно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий среди граждан допризывного и призывного возрастов возлагается на руководителя Центра «Допризывник».

К таким мероприятиям (услугам) по лечению и реабилитации относят [8, 9 и др.]:

- организация оказания лечебно-профилактических услуг по медицинскому обеспечению подготовки граждан к срочной военной службе, анализ результатов проводимых лечебных мероприятий и медицинского освидетельствования граждан при приписке к призывным участкам и призыве на срочную военную службу, принятие мер по распространению положительного опыта работы;

- контроль состояния профилактической, лечебно-оздоровительной работы среди допризывников и призывников, организация и качество медицинского освидетельствования граждан при приписке к призывным участкам и призыве на срочную военную службу;

- ежегодное рассмотрение на коллегиях, лечебно-контрольных советах вопросов медицинского обеспечения граждан допризывного и призывного возрастов, медицинского освидетельствования граждан при приписке к призывным участкам и призыве на срочную военную

- осуществление подбор квалифицированных врачей-специалистов, имеющих стаж лечебной работы не менее трех лет, опыт работы по военно-врачебной экспертизе, а также среднего медицинского персонала для медицинского освидетельствования граждан при приписке к призывным участкам и призыве на срочную военную службу;

- создание комиссии, которые рассматривают случаи возврата по состоянию здоровья призывников со сборных пунктов и военнослужащих срочной службы, досрочно (в первые 3 месяца) уволенных с военной службы по состоянию здоровья по заболеваниям, не связанным с прохождением военной службы;

- совместно с военными комиссариатами проведение расследования причин необоснованного призыва граждан на срочную военную служб по состоянию здоровья и заполнение раздел II карты изучения причин необоснованного призыва гражданина на военную службу по состоянию здоровья с указанием мнения о причинах необоснованного призыва, принятие мер по улучшению качества медицинского освидетельствования призывников;

- оказание методической и консультативной помощи врачам-терапевтам подростковым и другим врачам-специалистам, участвующим в обследовании, лечении и медицинском освидетельствовании граждан допризывного и призывного возрастов, а также принимают меры по повышению их профессиональных знаний и по вопросам военно-врачебной экспертизы;

- анализ состояния здоровья граждан по итогам диспансеризации и медицинского освидетельствования при приписке к призывным участкам и призыве на срочную военную службу, изучение причин заболеваемости и травматизма и разработка мероприятий по их снижению, профилактике и лечению;

 Ответственность за организацию и качество обследования, проведение профилактических, лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан допризывного и призывного возрастов непосредственно в лечебно-профилактической медицинской организации «Допризывник», контроль за этой работой, а также обеспечение преемственности и связи между организациями здравоохранения в наблюдении за состоянием здоровья граждан допризывного возраста , ведение учета и отчетности по этим вопросам возлагается на главного врача лечебно-профилактической организации «Допризывник».

 Необходимый комплекс лечебно-профилактических мероприятий в организации «Допризывник» среди допризывников и призывников в возрасте 14 - 17 лет организует и проводит врач-терапевт подростковый или врач, ответственный за обследование (лечение) призывников, назначенный приказом главного врача лечебно-профилактической организации «Допризывник».

Планируется осуществление трехэтапной системы организации динамического наблюдения подростков с 9 до 17 лет. Ежегодно будет проводится анкетирование, с целью выявления групп риска, связанных с развитием патологии. С 15 лет допризывники два раза в год будут проходить в центре «Допризывник» углубленные комплексные осмотры с необходимым инструментальным и аппаратным обследованием. При показаниях спектр обследования будет расширяться до высокотехнологичных, дорогостоящих видов медицинской помощи. По результатам осмотров в центре «Допризывник» будет проводиться амбулаторное, стационарное и санаторно-курортное лечение с использованием местных и общереспубликанских санаториев.

В рамках работы центра «Допризывник» предусмотрена программа по проведению профилактических осмотров и ассистентских услуг для допризывников. Схема и примерный перечень таких мероприятий представлена таблице 6.

Таблица 6

План профилактики и проведения ассистентских услуг в Центре «Допризывник» по оказанию лечения и реабилитации молодежи допризывного возраста

Переломные возрастные периоды молодежи допризывного возраста

Доврачебный этап (скрининг и лабораторное обследование)

Врачебно-педагогический этап

Специализи- рованный этап

Педиатр

педагог, психолог

Перед поступлением в дошкольное учреждение

Средний мед. работник лечебно- профилактического учреждения «Допризывник»

Осмотр с анализом данных скрининг-теста и лабораторного обследования. Распределение по группам здоровья

Рекомендации по режиму адаптации в дошкольном учреждении

Невропатолог, окулист, отоларинголог, хирург-ортопед, стоматолог, логопед (с 3-х лет), по показаниям психиатр и другие специалисты

За год до поступления в школу

Средний мед. работник дошкольного учреждения «Допризывник»

Осмотр с анализом данных скрининг-теста и лабораторного обследования

Определение функциональной готовности к обучению в школе

Невропатолог, окулист, отоларинголог, хирург -ортопед, стоматолог, по показаниям логопед, психиатр

Медико-педагогическая коррекция

Перед поступлением в школу

Средний мед. работник дошкольного учреждения «Допризывник»

Осмотр с анализом данных скрининг-теста и лабораторного обследования. Распределение на медицинские группы для занятий физической культурой

Определение функциональной готовности к школе

Невропатолог, окулист, отоларинголог, хирург -ортопед, стоматолог, по показаниям психиатр, логопед

Конец первого года обучения

Средний мед. работник учреждение «Допризывник»

Рекомендации для оздоровления в летние каникулы

Оценка адаптации к обучению в школе, рекомендации на каникулы

Невропатолог, окулист, отоларинголог, хирург -ортопед, стоматолог, по показаниям психиатр, логопед

Переход к предметному обучению

Средний мед. работник организации «Допризывник»

Оценка нервно-психического и физического развития, определение биологического возраста ребенка и соответствие пас портному

Оценка адаптации

Невропатолог, окулист, отоларинголог, хирург -ортопед, стоматолог, по показаниям психиатр, логопед и гинеколог

Профессиональная ориентация

Пубертатный период(14-15 лет)

Средний мед. работник организации «Допризывник»

Врачебно- профессиональная консультация, передача сведений на юношей - допризывного возраста в военкоматы

Педагог, психолог Врачебно- профессиональная консультация

Невропатолог, окулист, отоларинголог, хирург -ортопед, стоматолог, по показаниям психиатр, лгопед

3.2 Выбор источников финансирования Центра реабилитации «Допризывник»


Одним из центральных моментов в проектировании реабилитационного центра «Допризывник» является вопрос об источнике финансирования. Этот вопрос в рамках данной главы будет решаться методами системного анализа. Изложим алгоритм опроса экспертов и выбора способа финансирования.

Итак, проблема – выбор источника финансирования.

Алгоритм выработки решения следующий:

1. На основании предварительного анализа проблемы формулируется список альтернативных источников финансирования – этот список составляется специалистами. Этот предварительный список альтернатив принято в системном анализе называть деревом целей.

2. Далее на основании анкетного опроса экспертов из предварительного списка альтернатив выделяем наиболее важные – обработка результатов анкетирования дает коэффициенты относительной важности (КОВ) альтернатив.

3. После подсчетов коэффициентов важности список альтернатив можно расположить (ранжировать) по степени важности. Такой ранжированный список альтернатив в системном анализе принято называть деревом решений.

4. После построения дерева решений производится подсчет экономической эффективности внедряемых альтернатив (решений).

Построение дерева целей


Для построения дерева целей необходимо составить список подцелей, обеспечивающих достижения цели более высокого уровня. Для Центра «Допризывник» это дерево с выделенными подцелями выглядит следующим образом (рис. 18).

 











Рис.18. "Дерево целей " для различных вариантов выбора источников финансирования на Центра «Допризывник»


Расчет коэффициентов относительной важности альтернатив

После построения дерева целей необходимо проранжировать определенные цели по степени их важности. Это необходимо сделать для того, чтобы отобрать наиболее важные цели, на достижение которых нам необходимо обратить наибольшее внимание и затратить на это достаточное количество ресурсов. Для получения наиболее объективной информации прибегнем к помощи экспертного анализа дерева целей. Мнение группы экспертов, имеющих достаточную компетенцию в данной проблеме, является более объективным по сравнению с мнением индивидов. Кроме того, преимущество групповой оценки заключается в возможности разностороннего анализа проблемы.

Наиболее распространенными в практике экспертных оценок являются анкетные методы и методы групповой оценки. Будем использовать анкетный метод экспертного оценивания. Анкетными методами можно оценить коэффициенты относительной важности (КОВ) одного уровня дерева, т.к. по существу нужно упорядочить элементы (цели, подцели) по важности с точки зрения обеспечения цели верхнего уровня.

Наиболее распространенными из анкетных методов являются ранжирование и нормирование. В своей работе мы будем использовать для получения экспертной оценки метод ранжирования, т.к. он является наиболее распространенным и легким в использовании.

Метод ранжирования состоит в том, что эксперту предлагается присвоит  числовые ранги каждому из приведенных в анкете факторов. Ранг, равный единице, присваивается наиболее важному, по мнению эксперта, фактору. Ранг, равный двум, присваивается следующему по важности фактору и т.д.

В анкете экспертного опроса мы собираем оценки отдельных экспертов, после чего они обрабатываются и получается сводная оценка всей группы.

Проиллюстрируем вышеизложенное на примере анкет экспертной оценки задач, решение которых необходимо для решения проблемы разработки нового конкурентоспособного продукта на Центра «Допризывник».

 

 

Анкета экспертного опроса

Уважаемые господа эксперты!

Для увеличения доходов на Центра «Допризывник» необходимо занять значительную нишу на рынке, для чего необходимо создать новый конкурентоспособный продукт.

Просим Вас высказаться по поводу того, какие из ниже перечисленных задач имеют первоочередное значение для создания нового конкурентоспособного продукта на Центра «Допризывник».

№

ФИО эксперта

1

2

3

4


Факторы, подлежащие экспертному оцениванию

Эксперты

1

2

3

4

Использование нового – более дешевого – сырья и материалов



Использование добавок, снижающих потребление сырья



Модернизация имеющейся производственной линии




Благодарим за оказанное внимание.

 Экспертные оценки (метод ранжирования)

Количество экспертов – 4;  количество факторов – 3;  максимальная оценка – 3.

Факторы

Эксперты

1

2

3

4

Сумма

1

2

1

2

1

6

2

3

3

3

2

11

3

2

2

2

3

9

Нетрудно найти, что сумма всех баллов, выставленных всеми экспертами . При этом максимальное количество баллов, которые могли бы быть выставлены, .

Рассчитаем важность каждого фактора (коэффициенты относительной важности) как удельный вес сумм оценок этого фактора в общей сумме экспертных оценок.

Факторы

Важность факторов

Сумма по факторам

Важность фактора

1

6

6 : 26 = 0,23

2

11

11 : 26 = 0,42

3

9

9 : 26 = 0,35

Из полученных данных видно, что наибольшее предпочтение эксперты отдали цели «Смешанное финансирование» – 0,42; на втором месте «Привлечение бюджетных средств» – 0,35; на третьем месте – «Привлечение частного капитала» – 0,23.

Для выяснения степени согласованности экспертов вычисляется коэффициент конкордации, который в данном случае равен

.

Как известно, такое значение коэффициента конкордации говорит о довольно высокой степени согласованности экспертов.

 

Дерево решений для выбора источников финансирования


Построив дерево целей, получаем поле сложных проблем, решение которых приведет нас к достижению поставленной главной цели – освоение нового конкурентоспособного продукта за счет снижение затрат сырья и материалов при его производстве. Однако, каждая проблема нижнего уровня дерева целей, имеет значительное количество вариантов решения. Чтобы выбрать наиболее оптимальный вариант, используется метод построения дерева решений. При помощи дерева решений структурируется поле вариантов решения поставленных проблем. Причем эти варианты становятся все более конкретными по мере ветвления дерева вниз по уровням. Свойством дерева решений является то, что при его построении используется логика «ИЛИ», т.е. он состоит из альтернативных вариантов решения проблемы, из которых мы выбираем наиболее оптимальный. Для выявления наиболее оптимального решения используются методы количественной оценки альтернатив решения проблемы. Для этого мы используем нормированную шкалу оценки, т.к. она наиболее точно отражает степень дифференциации различных альтернатив.

В процессе построения дерева целей для Центра «Допризывник» выяснилось, что главная цель этого предприятия – завоевание прочной ниши на рынке за счет освоения нового конкурентоспособного продукта – достигается шестью альтернативными способами. Для отыскания лучшего из них необходимо построить и количественно оценить дерево решений. Для получения количественных оценок дерева решений необходимо рассмотреть различные альтернативы с учетом следующих факторов: «Затраты на реализацию» и «Экономический эффект» выбранной альтернативы.

Сначала приведем дерево решений, соответствующее построенному выше дереву целей.

Производить новый конкурентоспособный товар можно в трех вариантах. Воспользуемся опять построением "дерева решений" для структурирования возможных вариантов решения о производстве (рис. 19).

Для того, чтобы выбрать один, наиболее оптимальный вариант, необходимо оценить каждый из них.

 















Рис.19. "Дерево решений " для различных вариантов выбора источников финансирования


Для количественной оценки дерева решений введем понятие семейства. Семейство охватывает какой-нибудь элемент и непосредственно с ним связанные элементы нижнего уровня. В дереве решения можно выделить  следующие 4 семейства:


Номер семейства

Коды вершин

1.

0, 1.1, 1.2, 1.3

2.

1.1, 2.1, 2.2

3.

1.2, 2.3, 2.4

4.

1.3, 2.5, 2.6

На следующем этапе экспертам предлагалась следующая анкета.


Факторы, подлежащие экспертному оцениванию

Эксперты

1

2

3

4

2.1. Привлечение частного капитала (1.1) с получением кредита в коммерческом банке



2.2. Привлечение частного капитала (1.1) путем поиска меценатов



2.3. Смешанное финансирование (1.2) в пропорции 50/50% частных и бюджетных средств



2.4. Смешанное финансирование (1.2) в пропорции 50/50% частных и бюджетных средств



2.5. Привлечение средств госбюджета (1.3) по линии министерства здравоохранения



2.6. Привлечение средств госбюджета (1.3) по линии министерства обороны




В результате анкетирования эксперты дали следующие оценки (число экспертов – 4, число факторов – 6, максимальная оценка – 4 балла).

Оценки экспертов

Факторы (альтернативы или подцели)

1

2

3

4

Сумма

2.1

2

2

2

2

8

2.2

3

4

3

2

12

2.3

1

1

2

1

5

2.4

4

3

3

3

13

2.5

0

1

1

1

3

2.6

1

2

2

2

7

Тогда сумма всех баллов, выставленных всеми экспертами  баллов. При этом максимальное количество баллов, которые могли бы быть выставлены, . Для выяснения степени согласованности экспертов вычисляется коэффициент конкордации, который в данном случае равен

.

Значение этого коэффициента не говорит о том, что эксперты не согласованы в своих оценках.

Рассчитаем коэффициенты относительной важности альтернатив (подцелей, факторов).


Важность факторов

Сумма по факторам

Важность фактора

2.1

8

8 : 48 ≈ 0,166 ≈ 0,17

2.2

12

12 : 48 = 0,25

2.3

5

5 : 48 ≈ 0,104 ≈ 0,1

2.4

13

13 : 48 ≈ 0,272 ≈ 0,27

2.5

3

3 : 48 ≈ 0,0623 ≈ 0,06

2.6

7

7 : 48 ≈ 0,146 ≈ 0,17


После описания каждого семейства необходимо провести оценку эффективности ветвей. Для этого перемножаем оценки элементов дерева, относящихся к каждому семейству:

КОВ целей

(решений)

КОВ подцелей

(альтернатив)

Для ранжирования

(произведение)

Ветвь 1 (0 – 2.1)

0,42

0,17

0,0714 = 0,42 · 0,17

Ветвь 2 (0 – 2.2)

0,42

0,25

0,0105 = 0,42 · 0,25

Ветвь 3 (0 – 2.3)

0,35

0,1

0,035 = 0,35 · 0,1

Ветвь 4 (0 – 2.4)

0,35

0,27

0,0945 = 0,35 · 0,27

Ветвь 5 (0 – 2.5)

0,23

0,06

0,0144 = 0,23 · 0,06

Ветвь 6 (0 – 2.6)

0,23

0,17

0,0345 = 0,23 · 0,15

Для наглядности результаты расчетов нанесем на график «Дерево решений» с указанием найденных коэффициентов относительной важности альтернатив.



 








Рис. 20. "Дерево решений " для различных вариантов выбора источников финансирования


Эти результаты дают непосредственную ранжировку по степени важности альтернатив достижения главной цели предприятия. Наибольшая величина произведения – 0,0945 – находим у элемента 2.4, т.е. у альтернативы «Смешанное финансирование в пропорции 50/50% частных и бюджетных средств».

Следовательно, вопрос о выборе источника финансирования можно считать решенным в пользу варианта привлечения как частного капитала, так и бюджетных средств в пропорции 60:40.



Заключение


В ходе выполнения данной работы была достигнута ее основная цель и решены все задачи, а именно, были исследованы особенности  ценообразования  услуг в сфере профилактики и реабилитации допризывной молодежи.

В заключение сделаем несколько основных выводов:

1)    Проблемы здоровья в Алтайском крае  являются  сегодня весьма серьезными, особенно среди молодежи допризывного возраста. Этот регион относится к одним из наиболее  сложных в вопросах лечения и реабилитации допризывников;

2)    Целями разрабатываемой системы о профилактике и реабилитации допризывников выступают: - определение основных направлений усовершенствования допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи; обеспечение единства обучения, воспитания, развития и психологической подготовки молодежи к защите Родины; определение роли государственных органов в организации и проведении ДП и военно-патриотического воспитания молодежи; согласование действий органов местного самоуправления для целенаправленной подготовки молодежи к защите Родины; создание системы шефских связей воинских частей с учебными заведениями, взаимодействие с ветеранами и другими общественными организациями патриотической направленности; усовершенствование учебно-материальной базы допризывной подготовки;

3)    Основу затрат при ценообразовании медицинских услуг по лечению и реабилитации допризывников составляют затраты на периодические (ежегодные) углубленные медицинские осмотры      граждан  допризывного  и призывного возрастов врачами-специалистами, затраты на      активное раннее выявление заболеваний и их последствий, отклонений в      состоянии  здоровья,  в  физическом и психическом развитии, факторов      повышенного риска развития заболеваний;

4)    Основу затрат на обучение и переобучение , а также трудоустройство допризывников  составляют затраты на  профессиональную ориентацию и психологическую поддержку, затраты на  специальные программы занятости, профессиональную  переподготовку, затраты на  профориентационные услуги и  профессиональную информацию - ознакомление с современными видами производства, состоянием и перспективами развития рынка труда, востребованными профессиями и возможностью овладения ими; затраты на профессиональную консультацию - оказание содействия в профессиональном самоопределении для выбора дальнейшего профессионального пути; затраты на  направление на переобучение -психологическое сопровождение обучения - оказание помощи в адекватной самооценке и адаптации в реальных жизненных условиях; при необходимости - психологическую поддержку, реализуемую в индивидуальной форме или через клуб ищущих работу;

5)    Основу затрат при ценообразовании  услуг по организации отдыха и спора допризывников составляют затраты на  организацию различного рода соревнований и досуга допризывников.










Список литературы


1)                  Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Учебник. - 3-е изд., перераб. - М.: Финансы и статистика, 1994. – 288 с.

2)                  Барышников Н.П. Организация и методика проведения анализа хозяйственной деятельности предприятия. - М.: Информ - изд. Дом “ФИЛИНЪ”, 2002. - 409 с.

3)                  Кочетова О. Служить  бы рад, да тошно// Новая Сибирь. - № 46. – С. 12-18

4)                  Кравченко О.А. Подростки и их проблемы   в Алтайском крае .- 20004. – 2 августа.- № 368. – С. 5

5)                  Медицинское  обеспечение допризывников и призывников на Алтае. – Российская газета. –  2004. – 11 сентября. – С. 25- 27

6)                  Морозова Е.А. Наркотизм  в вооруженных  силах Росси.- Честное слово. – 2004 год. – 11 апреля. - № 273. – С. 12

7)                  Нидлз Б.В.  Принципы бухгалтерского учета. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 496 с.

8)                  Об утверждении  городских альтернатив по совершенствованию допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания на 2004-2008 год в Алтайском крае// Новая Сибирь. -  № 45. – С. 48-49

9)                  Организация работы с молодежью допризывного и призывного возраста. – Российская газета. – 2004. – 10 сентября. – С. 46

10)              «О ходе реализации программы «Здоровье» в Алтайском крае. Распоряжение от 23.10.1997 № 1908-р

11)             Постановление Министерства обороны, Министерства здравоохранения  от 7 октября 2002 года № 42/70 «Об утверждении Инструкции о порядке медицинского обеспечения  подготовки граждан к срочной военной службе»

12)             Приказ Минздрава России от 3 октября 1996 года № 924  «О мерах по совершенствованию медицинской помощи юношам допризывного и призывног7о возрастов»

13)             Распоряжение Правительства Москвы от 30 октября 2001 года № 283 – РП. Об организации и проведении  Московской спартакиады молодежи допризывного возраста по военно-спортивным, физкультурным и спортивно-техническим видам в 2001-2005 годах

14)             Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. – М.: ЮНИТИ, 2002. – 266 с.

15)             Шеремет А.Д., Суйц В.П. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебное пособие. - М.: Инфра, 2002. – 392 с.

16)             Шишкин А.К. Учет, анализ, аудит на предприятии: Учебное пособие для вузов. - М.: Аудит, ЮНИТИ, 1999. - 496 с.

Приложение 1

Таблица 2

Статистические данные по  обследованию и  лечению допризывников (15-16 лет) в Алтайском крае в 2002-2003 годах


№ п/п

Наименование показателей

15 лет

16 лет

2002 год, чел.

2003 год, чел.

Динамика, чел.

Темп изменения, %

2002 год, чел.

2003 год, чел.

Динамика, чел.

Темп изменения, %

1

Всего юношей

23151

20090

-3061

86,78

22631

21987

-644

97,15

-из них профилактически осмотрено

20836

18875

-1961

90,59

20073

20195

122

100,61

2

Всего взято под диспансерное наблюдение впервые

2487

1217

-1270

48,93

2408

2124

-284

88,21

3

Всего состоит под диспансерным наблюдением ( с учетом впервые выявленных)

10027

7901

-2126

78,80

9434

8692

-742

92,13

- туберкулез любой этологии

10

12

2

120,00

16

11

-5

68,75

Болезни, вызываемые ВИЧ

3

0

-3

0,00

3

0

-3

0,00

Сифилис

0

2

2

2

2

0

100,00

Психические расстройства

1026

922

-104

89,86

969

981

12

101,24

Наркомания

64

7

-57

10,94

99

15

-84

15,15

Алкоголизм

39

8

-31

20,51

74

30

-44

40,54

4

Всего нуждаются в лечении

6077

6557

480

107,90

6174

6948

774

112,54

С болезнями костно-мышечной системы

2318

2117

-201

91,33

2409

2302

-107

95,56

С болезнями системы кровообращения

735

1119

384

152,24

786

1184

398

150,64

С болезнями органов пищеварения

925

1068

143

115,46

918

1308

390

142,48

С заболеваниями глаза и придаточного аппарата

1142

1041

-101

91,16

1035

1228

193

118,65

5

Всего нуждаются в оздоровлении

5518

6511

993

118,00

5790

6854

1064

118,38

С болезнями костно-мышечной системы

2318

2220

-98

95,77

2504

2416

-88

96,49

С болезнями системы кровообращения

616

924

308

150,00

741

1035

294

139,68

С болезнями органов пищеварения

1066

1075

9

100,84

1132

1311

179

115,81

С заболеваниями глаза и придаточного аппарата

1013

1019

6

100,59

1072

1195

123

111,47

6

Всего юношей, которым проведено леч6ение

3933

3884

-49

98,75

3897

4267

370

109,49

С болезнями костно-мышечной системы

1366

1164

-202

85,21

1129

1135

6

100,53

С болезнями системы кровообращения

492

618

126

125,61

560

70

-490

12,50

С болезнями органов пищеварения

639

714

75

111,74

702

943

241

134,33

С заболеваниями глаза и придаточного аппарата

836

671

-165

80,26

737

784

47

106,38

7

Всего юношей, которым проведено оздоровление

18908

3341

-15567

17,67

2567

3856

1289

150,21

С болезнями костно-мышечной системы

694

1061

367

152,88

857

1181

324

137,81

С болезнями системы кровообращения

271

556

285

205,17

393

499

106

126,97

С болезнями органов пищеварения

474

495

21

104,43

513

685

172

133,53

С заболеваниями глаза и придаточного аппарата

443

479

36

108,13

439

542

103

123,46

8

Всего нуждаются в санации

5405

6072

667

112,34

5339

6300

961

118,00

9

Всего санировано

3459

3248

-211

93,90

3417

3397

-20

99,41

10

Всего юношей состояло в 3 группе здоровья

4754

4796

42

100,88

4868

5174

306

106,29

11

Всего юношей переведено в 3 группу и во 2 группу здоровья

513

1033

520

201,36

513

1055

542

205,65

12

Всего юношей переведено из 2 в 1 группу здоровья

592

707

115

119,43

592

752

160

127,03

13

Всего снять с диспансерного учета от ранее состоявших

587

673

86

114,65

587

815

228

138,84





Приложение 2

Таблица 2

Смета расходов  системы по реабилитации и профилактике допризывников в Алтайском крае на 2002-2003 годах

N п/п

Мероприятие исполнения

Срок

Исполнители

Финансирование, тыс. рублей

За счет областного бюджета

Дополни­тельное финан­сирова­ние

2002г.

2003г.

 

1. Здоровье допризывников - здоровый образ жизни

 

 

 

1.1

Продолжение внедрения современных подходов к организации  питания и обеспечение контроля за предоставлением бесплатных завтраков допризывникам  из  малообеспеченных семей

2002-2003гг.

Управление образованием мэрии

 

 

50,0

1.2

Организация работы в школах, учреждениях дополнительного образования и учреждениях культуры по просвещению допризывников, родителей и учителей основам здорового образа жизни, формирование у допризывников навыков личной гигиены и устойчивого противостояния вредным привычкам (алкоголизму, табакокурению, наркомании), развитие сети школ здоровья

2002-2003гг.

Управление образованием мэрии

130,0

130,0

350,0

1.3

Разработка программы внеклассной спортивно-оздоровительной работы с допризывниками  с последующей апробацией

2002-2003гг.

Комитет по физической культуре и спорту мэрии

40,0

 

50,0

1.4

Сохранение сети школьных кружков и спортивных секций, кружков при Домах культуры и учреждениях дополнительного образования, улучшение их материально - технического обеспечения, в том числе за счет привлечения дополнительных ресурсов

2002-2003гг.

Комитет по делам молодежи мэрии, комитет по культуре и искусству мэрии

330,0 210,0

330,0 210,0

300,0

1.5

Расширение сети кружков и клубов технического и прикладного творчества в школах, в учреждениях дополнительного образования и Домах культуры с привлечением на основе договоров финансовых и материальных средств промышленных предприятий и коммерческих организаций.

2002-2003гг.

Комитет по делам молодежи мэрии, комитет по культуре и искусству мэрии

576.0 124.0

576.0 124.0

400.0

1.6

Проведение раз в год медицинских обследований физического и психического здоровья допризывников с элементами семейной реабилитации с целью ранней диагностики заболеваний, оснащение в школах медицинских и стоматологических кабинетов

2002-2003гг.

Управление здравоохранения мэрии

100,0

100,0

200,0

1.7

Проведение медицинских альтернатив, направленных на раннее выявление патологии зрения допризывников и своевременное оздоровление допризывников

2002-2003гг.

Управление здравоохранения мэрии

100,0

100,0

100,0

 

Итого по разделу 1:

1610,0

1570,0

1450,0

 

2. Воспитание социально - ответственной личности и защита прав допризывников

 

 

 

2.1

Содействие вовлечению допризывников в процесс управления учреждениями, решение социальных, экологических и других проблем города

2002-2003гг.

Комитет по делам молодежи мэрии

100,0

100,0

300,0

2.2

Оказание поддержки клубам и школам выживания, классам спасателей, как основным базам формирования у допизывников особого внимания к угрозам собственной жизнедеятельности, внедрению новых программ и усилению патриотического воспитания

2002-2003гг.

Управление образованием мэрии

200,0

200,0

300,0

2.3

Организация работы среди допризывников по пропаганде народных традиций, обрядов, знаменательных исторических событий, подвигов русского народа ("Россия в творчестве русских писателей", "Сибирь - твоя и моя", "Мы наследники традиций всех культур" и т. д.)

2002-2003гг.

Управление образованием мэрии

 

 

500,0

2.4

Поддержка работы творческой лаборатории "Традиции национальной экологической культуры в системе ценностей духовного мира допризывника" и распространение опыта работы

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников департамента по социальной политике мэрии

150,0

150,0

300,0

2.5

Проведение экспертизы обеспечения социальных прав допризывников, в том числе допризывников с ограниченными возможностями и допризывников - сирот с целью оценки ситуации и подготовки предложений по ее улучшению

2002-2003гг.

Управление социальной поддержки населения мэрии

 

 

100,0

2.6

Проведение экспертизы обеспечения социальных прав допризывников и подростков, в том числе допризывников с ограниченными возможностями и допризывников- сирот с целью оценки ситуации и подготовки предложений по ее улучшению

2002-2003гг.

Управление социальной поддержки населения мэрии

 

 

100.0

2.7

Проведение круглого стола по координации усилий в вопросе защиты прав допризывников и семинар для учителей по проблеме  насилия

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников департамента по социальной политике мэрии

 

 

 

2.8

Усиление работы телефонных социально-психологических и информационных служб, центров психологической и медико-социальной помощи семье, допризывник  и подросткам за счет организации на базе этих служб юридических бесплатных консультаций для защиты прав допризывников

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников департамента по социальной политике мэрии, комитет по делам молодежи мэрии

200,0 400.0

200,0 400.0

900,0

2.9

Организация акций и других альтернатив на улицах, в городском транспорте и в средствах массовой информации по профилактике и предотвращению насилия, привлечение к этой работе допризывников

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников департамента по социальной политике мэрии

50.0

100.0

500,0

2.10

Организация циклов теле- и радио передач для допризывников по вопросам правового просвещения, формирования здорового образа жизни, духовно-нравственного воспитания детей

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников департамента по социальной политике мэрии

 

 

800,0

2.11

Развитие школьных и районных  газет города

2002-2003гг.

Управление образованием мэрии

300,0

300,0

100,0

2.12

Обеспечение выполнения социально-значимых программ по правовому воспитанию допризывников

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников департамента по социальной политике мэрии

 

 

400,0

2.13

Развитие волонтерского движения по правовому просвещению среди допризывников на базах центров психологической помощи и центров дополнительного образования.

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников департамента по социальной политике мэрии, комитет по делам молодежи мэрии

 

 

200,0

2.14

Организация общественной экспертизы правовых актов муниципалитета по вопросам, касающихся женщин и допризывников с участием специалистов и общественности и информирование об этих документах жителей города

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников департамента по социальной политике мэрии, управление общественных связей мэрии

 

 

 

 

Итого по разделу 2:

1400,0

1450,0

4500,0

 

3. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  допризывников

 

3.1

Социальная адаптация  допризывников- подростков, отбывших наказание в местах лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанных с лишением свободы

2002-2003гг.

Управление социальной поддержки населения мэрии, управление внутренних дел города Новосибирска

350,0

350,0

400,0

3.2

Организация дополнительных летних подростковых трудовых отрядов по благоустройству и озеленению территории города с привлечением в них подростков допризывников  "группы риска" или с выездом на договорные работы в сельские районы области

Июнь - август 2002-2003гг.

Комитет по делам молодежи мэрии, управление образованием мэрии

300,0 260,0

300,0 250,0

800,0

3.3

Создание базового методического центра по обучению руководителей внешкольных учреждений новым технологиям профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  допризывников

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников департамента по социальной политике мэрии, комитет по делам молодежи мэрии

 

 

100,0

3.4

Проведение конференции и двух семинаров по обсуждению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних допризывников  с целью ознакомления с новыми технологиями и координации работы

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников департамента по социальной политике мэрии, управление внутренних дел города Новосибирска, общественные организации

 

 

50,0

3.5

Увеличение в школах и учреждениях дополнительного образования кабинетов в целях профориентации допризывников, организация в течение учебного года "Дней открытых дверей" лучших промышленных предприятий, профессионально-технических училищ, средне - специальных и высших учебных заведений

2002-2003гг.

Управлением образованием мэрии, отдел по координации работы с высшими учебными заведениями

800,0

907,0

 

3.6

Формирование трудовых навыков и укрепление материальных баз мастерских в образовательных учреждениях и учебно-производственных комбинатах города с привлечением ресурсов предприятий на основе договоров

2002-2003гг.

Управление образованием мэрии

900,0

900,0

1000, 0

 

Итого по разделу 3:

2610,0

2707,0

2350,0

 

4. Организация летнего отдыха и оздоровления допризывников

 

 

 

4.1

Организация оздоровления одаренных допризывников  из малообеспеченных семей

2002-2003гг.

Управление социальной поддержки населения мэрии

580,0

580,0

370,0

4.2

Организация работы по оздоровлению подростков допризывного возраста в летнее время

2002-2003гг.

Управление образованием мэрии

300,0

300,0

500,0

4.3

Увеличение количества профильных лагерей, археологических, туристических, экологических и других экспедиций с целью познавательного и практического аспекта деятельности допризывников

2002-2003гг.

Управление образованием мэрии

 

500,0

 

500,0

 

600,0

 

4.4

Организация летних лагерей дневного пребывания учащихся допризывников  на базе муниципальных учреждений "Комплексный центр социального обслуживания населения", центров общественных организаций допризывников инвалидов и допризывников с особенностями поведения

2002-2003гг

Управление социальной поддержки мэрии, управление образованием мэрии

810,0

850,0

500,0

4.5

Привлечение общественных организаций города к проведению досуговых альтернатив в летний период

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников  департамента по социальной политике мэрии

 

 

200,0

 

Итого по разделу 4

 

 

2190,0

2230,0

2170,0

 

5. Допризывники , оставшиеся без попечения родителей

 

 

 

5.1

Разработка и внедрение механизмов координации служб и специалистов различных ведомств, работающих с допризывниками

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников  департамента по социальной политике мэрии

 

 

50,0

5.2

Организация работы по формированию института приемной семьи (подпрограмма)

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников  департамента по социальной политике мэрии, управление социальной поддержки населения мэрии

 

 

500,0

5.3

Продолжение практики создания и развития центров социально-трудовой адаптации воспитанников учреждений общественного воспитания

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и детей департамента по социальной политике мэрии, управление образованием мэрии, общественные организации

 

 

250,0

 

Итого по разделу 5:

 

 

 

 

800,0

 

6. Развитие творческих способностей допризывников 

 

 

 

6.1

Разработка и внедрение механизма поддержки одаренных допризывников, формирование командировочного фонда для одаренных подростков допризывного возраста

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников департамента по социальной политике мэрии

900,0

900,0

700,0

6.2

Проведение городских и районных спартакиад и турниров для  подростков допризывного возраста: легкоатлетических эстафет, турнир по футболу на приз "Кожаный мяч", летних и спортивных зимних городских игр, а также соревнований

2002-2003гг.

Комитет по физической культуре и спорта мэрии

100,0

100,0

800,0

6.3

Проведение альтернатив по формированию бережного отношения к природе:

  • художественные выставки - конкурсы
  • "Мир без атомных катастроф",
  • "Животный мир и зоопарки";
  • конкурсы "Дворец для скворца", на лучшую зимнюю кормушку

2002 _ 2003гг.

Комитет по культуре и искусству мэрии

7,0 9,0 3,0 3,0

7,0 9,0 3,0 3,0

6,0 4,0 4,0 4,0

6.4

Проведение:

  • конкурса детского литературного творчества;
  • создание студии литературного творчества и издание сборника первого городского фестиваля "Мир твоих увлечений";
  • городского открытого интеллектуального творческого конкурса "Мы - творцы будущего"

2002-2003гг.

Комитет по культуре и искусству мэрии

50,0 100,0 12,0

50,0 100,0 12,0

 

6.5

Проведение конкурсов технического и прикладного творчества

2002-2003гг.

Комитет по делам молодежи мэрии, управление образованием мэрии

179,0

180,0

 

6.6

Проведение  художественных конкурсов:

  • "Космос и я"
  • "Читаем и рисуем"

2002-2003гг.

Комитет по культуре и искусству мэрии

15,0 17,0

17,0 17,0

 

6.7

Проведение музыкальных конкурсов и фестивалей:

  • вокального конкурса на приз Алтая;
  • фестиваля исполнителей на духовых инструментах;
  • конкурса юных пианистов;
  • конкурса юных скрипачей

2002-2003гг.

Комитет по культуре и искусству мэрии

8,0 7,0 6,0 4,0

8,0 7,0 6,0 4,0

 

6.8

Предоставить возможность бесплатного проезда школьников допризывников  на городском муниципальном транспорте, кроме метро, принимающих участие в районных, городских и областных олимпиадах и соревнованиях

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников  департамента по социальной политике мэрии, управление образованием мэрии

 

 

 

 

Итого по разделу 6:

 

 

1420,0

1423,0

1518,0

 

7. Подростки допризывного возраста -инвалиды и допризывники с особенностями поведения и развития

 

 

 

7.1

Разработка и апробация программы дистанционного и заочного обучения допризывников - инвалидов, в том числе и через интернет

2002-2003гг.

Управление социальной поддержки населения мэрии, управление образованием мэрии

300,0

300,0

100,0

7.2

Реализация программы "Теплый дом": библиотека - центр творческого развития допризывников  с ограниченными возможностями

2002-2003гг.

Комитет по культуре и искусству мэрии

150 ,0

150,0

100,0

7.3

Создание площадки для  организации практических занятий, тренингов

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников  департамента по социальной политике мэрии

 

 

400,0

7.4

Внедрение и распространение опыта работы по социальной адаптации допризывников  с особенностями поведения и развития 

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников  департамента по социальной политике мэрии

 

 

100,0

7.5

Обучение врачей, педагогов и социальных работников Алтайского края  новым технологиям работы с плоховидящими допризывниками с применением офтольмологического оборудования

2002-2003гг.

Управление здравоохранением мэрии

60,0

60,0

100,0

 

Итого по разделу 7:

 

 

510,0

510,0

800,0

 

8. Совершенствование системы работы и социального обслуживания семьи и допризывников

 

 

 

8.1

Проведение (раз в год) социологических исследований с целью изучения проблем городской семьи и положения допризывников  с привлечением специалистов разного профиля и выработка общей стратегии на следующий год

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников департамента по социальной политике мэрии

10,0

10,0

100,0

8.2

Организация просветительной работы с родителями по вопросам воспитания допризывников

2002г.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников департамента по социальной политике мэрии

 

 

200,0

8.3

Проведение праздников:

  • День семьи,
  • День защиты детей,
  • День знаний,
  • День Матери и других альтернатив, направленных на повышение роли семьи, материнства, ответственности родителей за воспитание допризывников

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников департамента по социальной политике мэрии, управление образованием мэрии

110,0 110,0

110,0 110,0

200,0

8.4

Организация работы по профилактике и предотвращению насилия в семье (подпрограмма)

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников департамента по социальной политике мэрии

240,0

280,0

200,0

 

Итого по разделу 9:

 

 

470,0

510,0

700,0

 

9. Лаборатория социальных технологий

 

 

 

9.1

Проведение конкурсов муниципальных грантов по темам:

  • профилактика правонарушений несовершеннолетних допризывников;
  • пропаганда здорового образа жизни для допризывников;
  • одаренные допризывники  и развитие творческих способностей;
  • помощь допризывникам сиротам,
  • защита прав допризывников;
  • воспитание допризывников

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и детей департамента по социальной политике мэрии

1050,0

1050,0

400,0

9.2

Организация "Ярмарки социально-значимых проектов по эффективному решению проблем допризывников"

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников департамента по социальной политике мэрии

80,0

80,0

100,0

9.3

Организация социальной рекламы по вопросам  допризывников

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников департамента по социальной политике мэрии

300,0

300,0

200,0

9.4

Проведение конкурса на лучшую социальную рекламу по проблемам допризывников 

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и детей департамента по социальной политике мэрии

 

 

100,0

 

Итого по разделу 9:

 

 

1430,0

1430,0

800,0

 

10. Информационно-аналитическое сопровождение программы  оздоровления допризывников

 

 

 

10.1

Подготовка информационного справочника о государственных муниципальных учреждениях и общественных организациях, занимающихся вопросами здоровья подростков  допризывного возраста края для учителей, родителей и социальных учреждений (1000 экз.)

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывниеков департамента социальной политике мэрии

20,0

 

50,0

10.2

Издание информационного справочника по существующим государственным и общественным организациям, оказывающим услуги по защите прав допризывников и подростков для школьников, учителей, социальных работников и родителей (тираж-2000 экз.)

2002г.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников департамента по социальной политике мэрии

40,0

 

50,0

10.3

Подготовка справочника для допризывников -инвалидов и их родителей об организациях, предоставляющих им услуги в городе.

2002г.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников  департамента по социальной политике мэрии, управление социальной поддержки населения мэрии

40,0

 

50,0

10.4

Издание методического пособия для педагогов, социальных работников по вопросам профилактики правонарушений и безнадзорности среди допризывников (2000 экз.)

2002г.

Отдел по проблемам семьи, женщин и детей департамента по социальной политике мэрии, управление образованием мэрии

40,0

 

50,0

10.5.

Проведение городской научно-практической конференции "Подросток допризывного возраста в городе"

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников департамента по социальной политике мэрии

10,0

10,0

60,0

10.6

Издание материалов "О положении допризывников  в городе" по итогам работы конференции

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников департамента по социальной политике мэрии

10,0

10,0

42,0

10.7

Подготовка для средств массовой информации материалов о ходе реализации программы "Допризывники  и город"

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников  департамента по социальной политике мэрии

 

 

100,0

10.8

Обеспечение технических условий для организации работы по программе

2002-2003гг.

Отдел по проблемам семьи, женщин и допризывников  департамента по социальной политике мэрии

200,0

150,0

100,0

 

Итого по разделу 10:

 

 

360,0

170,0

502,0

 

Всего по программе

 

 

12000,0

12000,0

15590,0






























Приложение 3

Таблица 3

Гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи допризывного возраста , работа с допризывной молодежью в Алтайском крае

№

п.п.

Мероприятия

Объем

финансирования

(тыс. рублей)

2003 г.

Срок исполнения

Исполнители и соисполнители

1

2

3

   4

5

1.1.

Обеспечение деятельности областного центра гражданско-патриотического воспитания молодежи

170

весь период

КМП, РРОУ «ОЦГПВМ «Отечество»

1.2.

Мероприятия областного поискового музея «Истории славные строки»

40

весь период

КМП, КДМ

1.3.

Обеспечение деятельности молодежных патриотических клубов и поисковых отрядов по проведению экспедиций и захоронению погибших защитников Отечества

100

июнь – июль

КМП, КДМ

1.4.

Проведение областных и межрегиональных молодежных акций «Вахта Памяти» на местах боев Великой Отечественной войны

125

весь период

КМП, КДМ

1.5.

Участие делегаций молодежи и ветеранов области во всероссийских и межрегиональных патриотических мероприятиях

30

весь период

КМП, КДМ

1.6.

Проведение летнего межрегионального историко-патриотического лагеря молодежи «Наследники Победы»

100

июнь – август

КМП, КДМ

1.7.

Проведение областного финала военно-спортивных игр  «Орленок»

170

май – июнь

КМП

1.8.

Участие команды-победительницы областных соревнований в финале Всероссийской военно-спортивной игры «Орленок»

10

июнь – июль 

КМП

1.9.

Обеспечение реализации инновационных программ, пилотных проектов в сфере развития гражданственности и патриотизма среди подростков и молодежи на базе военно-патриотических клубов, центров по месту жительства и учебы

100

весь период

КМП, КДМ

1.10.

Проведение областных соревнований по пулевой стрельбе среди допризывной и призывной молодежи

20

февраль – сентябрь

КМП, РОСТО

1.11.

Проведение областного фестиваля патриотической песни «Гвоздики Отечества»

80

апрель

КМП, КДМ

1.12.

Проведение областной конференции по проблемам гражданственно-патриотического воспитания молодежи

50

ноябрь – декабрь

КМП, КДМ

1.13.

Организация альтернатив по духовно-нравственному воспитанию молодежи

100

весь период

КМП

2.

Содействие развитию краеведческой работы с молодежью

 

 

 

2.1.

Организация походов молодежи по местам боевой и трудовой славы жителей Алтайского края

50

в течение года

КМП, КДМ

2.2.

Реализация альтернатив по гражданско-патриотическому воспитанию

145

в течение года

КМП, КДМ

2.3.

Организация краеведческо-этнографического лагеря «История и культура родного края»

50

июнь – август

КМП, КДМ

3.

Организация и проведение альтернатив в связи с памятными событиями, знаменательными и юбилей­ными датами отечественной истории




3.1.

Организация и проведение областной встречи ветеранов и молодежи области «Наследники победы» в честь Дня Победы в Великой Отечественной войне

110

май

КМП, КДМ

4.

Поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений

 

 

 

4.1.

Организация и проведение областного конкурса руководителей детских и молодежных общественных объединений «Лидер года»

50

май – август

КМП

4.2.

Проведение областного конкурса программ и проектов детских и молодежных общественных объединений

100

апрель – июнь

КМП, КДМ

4.3.

Проведение областного праздника детских общественных объединений  «Праздник детства», посвященного Дню защиты детей

100

май – июнь

КМП

4.4.

Организация и проведение областного лагеря актива детских общественных объединений «Лидер»

170

июль – август

КМП

4.5.

Организация и проведение областного сбора актива молодежных общественных объединений «Новый поворот»

120

март

КМП, Содружество детей и молодежи Дона

4.6.

Организация и проведение областного лагеря студенческого актива «Лидер XXI века»

120

июнь – июль

КМП, ДСМ

4.7.

Организация и проведение лагеря актива детских и молодежных общественных объединений «Лидерская смена»

35

август – сентябрь

КМП, администрация